各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

　　《杭州市能源”雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　杭州市人民政府辦公廳

　　2013年4月7日

杭州市能源”雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解

　　根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于在全省開展單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和能源消費(fèi)總量”雙控”工作的實(shí)施意見》(浙政發(fā)〔2011〕83號(hào))和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)能源”雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解的通知》(浙政辦發(fā)〔2012〕106號(hào))精神，結(jié)合杭州市”十二五”能源”雙控”目標(biāo)任務(wù)要求，將我市能源”雙控”重點(diǎn)工作責(zé)任分解如下：

　　一、強(qiáng)化”雙控”目標(biāo)責(zé)任

　　(一)合理分解”雙控”目標(biāo)。

　　1.將全市”十二五”及年度單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降目標(biāo)分解到各區(qū)、縣(市)(包括杭州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，下同)。(市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　2.按照”核定基數(shù)、分解增量”的方法，將全市”十二五”及年度能源(電力)消費(fèi)總量分解到各區(qū)、縣(市)。(市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　3.將市下達(dá)的”十二五”及年度能源(電力)消費(fèi)總量予以分解落實(shí)。[各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　(二)健全節(jié)能計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布體系。

　　4.加強(qiáng)企業(yè)能源計(jì)量工作，督促用能單位合理配備和使用能源計(jì)量器具，建立能源計(jì)量器具管理和能耗統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，對(duì)各類能源的消費(fèi)行為實(shí)行分類計(jì)量和統(tǒng)計(jì)，并確保數(shù)據(jù)真實(shí)、完整。鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)能源計(jì)量所必需的能源數(shù)據(jù)監(jiān)測技術(shù)平臺(tái)，夯實(shí)能源計(jì)量技術(shù)基礎(chǔ)。[市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　5.加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、公共運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度及各區(qū)、縣(市)單位生產(chǎn)總值能耗指標(biāo)統(tǒng)計(jì)制度，完善統(tǒng)計(jì)核算與監(jiān)測方法，提高能源統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。(市統(tǒng)計(jì)局、市建委、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　6.加強(qiáng)對(duì)各區(qū)、縣(市)月度、季度、年度用能和用電量的監(jiān)測，及時(shí)進(jìn)行平衡。[市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局、市電力局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　7.實(shí)行”紅、橙、黃”節(jié)能降耗預(yù)警制度，有關(guān)地區(qū)應(yīng)按照預(yù)警級(jí)別立即啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急調(diào)控方案，采取切實(shí)有效的措施進(jìn)行控制。[市經(jīng)信委、市統(tǒng)計(jì)局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　8.對(duì)實(shí)施預(yù)警調(diào)控的地區(qū)，暫停該地區(qū)高耗能項(xiàng)目的能評(píng)和審批。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　9.做好各地區(qū)單位生產(chǎn)總值能耗及下降率、單位生產(chǎn)總值電耗及下降率、單位工業(yè)增加值能耗降低率指標(biāo)公報(bào)工作。(市統(tǒng)計(jì)局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　(三)強(qiáng)化”雙控”目標(biāo)責(zé)任考核評(píng)價(jià)。

　　10.做好全市能源消耗強(qiáng)度及能源消費(fèi)總量控制的組織、協(xié)調(diào)和督查等工作。(市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　11.把能源消費(fèi)總量控制指標(biāo)與能耗強(qiáng)度下降目標(biāo)完成情況納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)綜合評(píng)價(jià)體系，作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。[市委組織部、市考評(píng)辦，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　12.對(duì)各區(qū)、縣(市)和有關(guān)部門的能源”雙控”目標(biāo)完成情況、控制措施與用能控制管理體系建設(shè)情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)和考核。(市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　13.對(duì)節(jié)能形勢嚴(yán)峻地區(qū)的政府領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。(市監(jiān)察局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　14.將”雙控”目標(biāo)完成情況納入市對(duì)各區(qū)、縣(市)的節(jié)能降耗考核指標(biāo)體系，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核和獎(jiǎng)勵(lì)。[市經(jīng)信委、市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　二、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

　　(四)抑制高耗能行業(yè)過快增長。

　　15.充分考慮本地區(qū)能源消費(fèi)總量指標(biāo)，在有限能源供應(yīng)的情況下，嚴(yán)控高污染、高耗能項(xiàng)目，著重發(fā)展產(chǎn)品能耗低、單位效益好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。[各區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé)]

　　16.建立地區(qū)能源消費(fèi)總量臺(tái)賬，新增可用能源消費(fèi)總量指標(biāo)優(yōu)先用于安排關(guān)系國計(jì)民生的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的項(xiàng)目，把”等量置換”或”減量置換”落到實(shí)處。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委負(fù)責(zé)]

　　(五)加快淘汰落后產(chǎn)能。

　　17.制定淘汰落后五年規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，創(chuàng)新淘汰落后產(chǎn)能的體制，探索建立產(chǎn)業(yè)”上大壓小”、”上新汰劣”的用能動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，通過淘汰落后產(chǎn)能騰出用能空間。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)]

　　18.以冶煉、水泥、化工、化纖、造紙、印染、電鍍等高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，基本淘汰不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能降耗要求的落后產(chǎn)能，并根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，逐步淘汰一批不具有能源利用優(yōu)勢、產(chǎn)品附加值較低的相對(duì)落后產(chǎn)能，轉(zhuǎn)移一批我市不具備能源利用優(yōu)勢，但屬于產(chǎn)業(yè)鏈必需且仍有發(fā)展空間的加工環(huán)節(jié)。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)]

　　(六)加快發(fā)展先進(jìn)服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

　　19.加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是資金、技術(shù)、智力密集的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　20.著力發(fā)展集”研發(fā)設(shè)計(jì)、運(yùn)營管理、集成制造、營銷服務(wù)”等”四位一體”、各具特色的總部經(jīng)濟(jì)。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)]

　　21.推進(jìn)科技創(chuàng)新，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、旅游休閑、金融服務(wù)、電子商務(wù)、信息軟件、先進(jìn)裝備制造、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源等十大產(chǎn)業(yè)，不斷提高十大產(chǎn)業(yè)的比重。(市發(fā)改委、市委宣傳部、市旅委、市金融辦、市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(七)積極推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　22.組織實(shí)施現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)塊狀經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　23.繼續(xù)組織實(shí)施”雙百工程”，加快運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。(市經(jīng)信委、市科委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(八)積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。

　　24.加快能源生產(chǎn)和利用方式變革，在優(yōu)化發(fā)展化石能源、建設(shè)現(xiàn)代化能源基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)各地因地制宜，發(fā)展并利用可再生能源，減少對(duì)化石能源的依賴。[各區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé)]

　　25.加強(qiáng)小水電技術(shù)改造，重點(diǎn)做好老電站的報(bào)廢重建、增容改造。[有關(guān)區(qū)、縣(市)政府，市發(fā)改委負(fù)責(zé)]

　　26.結(jié)合國家”金太陽工程”、”陽光屋頂工程”，積極實(shí)施光伏與建筑一體化項(xiàng)目和”智能電網(wǎng)”工程，不斷增加光伏裝機(jī)容量。[市財(cái)政局、市發(fā)改委、市科委、市建委、市經(jīng)信委、市電力局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　27.充分利用沼氣、生物質(zhì)直燃、生物質(zhì)固體成型燃料和生物液體燃料等技術(shù)，綜合治理和能源化利用各種有機(jī)廢棄物。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市農(nóng)辦負(fù)責(zé)]

　　三、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域的節(jié)能管理

　　(九)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)用能單位的節(jié)能管理。

　　28.大力推進(jìn)年耗能千噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)開展節(jié)能行動(dòng)。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)]

　　29.按照屬地管理的原則，與重點(diǎn)用能單位簽訂用能總量和節(jié)能目標(biāo)責(zé)任書，切實(shí)抓好重點(diǎn)企業(yè)的用能監(jiān)管。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)]

　　(十)加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能。

　　30.圍繞電力、建材、石化、冶金、紡織印染、造紙、制革、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)開展節(jié)能降耗。(市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　31.積極推廣分布式熱、電、冷聯(lián)產(chǎn)示范，積極發(fā)展屋頂太陽能等可再生能源發(fā)電，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有條件的火力發(fā)電廠要積極擴(kuò)展供熱、供冷改造。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市電力局負(fù)責(zé))

　　(十一)推動(dòng)建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。

　　32.大力推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，確保新建民用建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化新建項(xiàng)目建筑節(jié)能，嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。加大公共建筑、賓館、飯店、大型商場等既有建筑節(jié)能改造力度，提高節(jié)能運(yùn)行管理水平。(市建委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　33.嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)室內(nèi)溫度最低(高)標(biāo)準(zhǔn);開展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng);建立完善公共機(jī)構(gòu)能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

　　34.深入推進(jìn)高效節(jié)能產(chǎn)品政府采購，完善節(jié)能產(chǎn)品政府采購評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。(市財(cái)政局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　35.加強(qiáng)車輛編制和配備管理，實(shí)施公務(wù)車油耗定額管理，加大新購公務(wù)車輛中節(jié)能和新能源汽車比例。(市財(cái)政局、市監(jiān)察局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

　　(十二)推動(dòng)交通運(yùn)輸領(lǐng)域節(jié)能。

　　36.加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。按照節(jié)能和集約化發(fā)展的原則，進(jìn)一步優(yōu)化全市公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施的布局和結(jié)構(gòu)。加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)形成完善、配套、高效、安全和能源節(jié)約的綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。(市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

　　37.加快發(fā)展先進(jìn)運(yùn)輸組織方式，逐步實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)無縫銜接和客運(yùn)零換乘。(市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé))

　　38.加快交通節(jié)能技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹。(市交通運(yùn)輸局、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　(十三)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能。

　　39.加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械節(jié)能、畜禽養(yǎng)殖節(jié)能、耕作制度節(jié)能。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))

　　40.加大農(nóng)村太陽能、生物質(zhì)能等可再生能源的綜合開發(fā)力度，大力發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣、大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程和農(nóng)作物秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，增加清潔能源，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市發(fā)改委負(fù)責(zé))

　　41.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)業(yè)提水排灌機(jī)電設(shè)施更新改造，淘汰和更新高能耗落后機(jī)械和裝備，大力促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　42.積極推進(jìn)新型墻體材料在農(nóng)村住宅建設(shè)中的應(yīng)用。(市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　四、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　(十四)加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)宏觀指導(dǎo)。

　　43.編制全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)規(guī)劃，組織實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程;研究制定進(jìn)一步加快全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策建議和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)目錄。(市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　44.建立完善循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)制度。(市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé))

　　(十五)全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。

　　45.全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、建筑、商貿(mào)服務(wù)等領(lǐng)域清潔生產(chǎn)示范工作，從源頭和全過程控制污染物產(chǎn)生和排放，降低資源消耗。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局會(huì)同市農(nóng)辦、市建委、市貿(mào)易局負(fù)責(zé))

　　46.制定和實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，公布強(qiáng)制審核企業(yè)名單，加大重點(diǎn)耗能、耗水、污染企業(yè)清潔生產(chǎn)審核力度。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局、市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　47.加強(qiáng)對(duì)清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)的管理，提升清潔生產(chǎn)審核質(zhì)量。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局負(fù)責(zé))

　　(十六)推進(jìn)資源綜合利用。

　　48.積極開展廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢輪胎、廢鉛酸電池回收處理試點(diǎn)等工作，穩(wěn)步提高粉煤灰、煤渣等傳統(tǒng)工業(yè)廢棄物綜合利用水平，加快推進(jìn)廢棄資源再利用。(市貿(mào)易局、市經(jīng)信委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　49.鼓勵(lì)開展垃圾焚燒發(fā)電和供熱、填埋氣體發(fā)電、餐廚廢棄物資源化利用;加快新型保溫隔熱墻體材料的發(fā)展與應(yīng)用，推進(jìn)建筑節(jié)能材料的產(chǎn)業(yè)化，降低萬塊標(biāo)磚綜合能耗。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市建委負(fù)責(zé))

　　(十七)加快打造再制造產(chǎn)業(yè)基地。

　　50.加快”城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)，探索形成具有杭州特色的”城市礦產(chǎn)”資源管理模式。(市發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　51.以汽車變速器、轉(zhuǎn)向助力泵、大型輪胎、模具、工程機(jī)械、機(jī)床、電機(jī)等再制造為重點(diǎn)，著力培育一批再制造示范企業(yè)，打造一批再制造產(chǎn)業(yè)基地。(市發(fā)改委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　52.加快建設(shè)城市社區(qū)和鄉(xiāng)村回收站點(diǎn)、分揀中心、集散市場”三位一體”的再生資源回收體系。(市貿(mào)易局負(fù)責(zé))

　　(十八)促進(jìn)垃圾資源化利用。

　　53.全面推進(jìn)城市生活垃圾分類體系建設(shè)，建立健全城市生活垃圾分類回收制度，完善分類回收、密閉運(yùn)輸、集中處理體系，充分回收垃圾中的廢舊資源。健全城市餐廚廢棄物回收體系，逐步開展城市餐廚垃圾資源化利用工作，構(gòu)建”源頭減量——回收——再利用”的城市餐廚廢棄物處置閉路循環(huán)體系。(市發(fā)改委、市建委、市環(huán)保局負(fù)責(zé))

　　54.大力抓好農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用，推動(dòng)農(nóng)作物秸稈、漁業(yè)加工廢棄物等農(nóng)業(yè)資源的利用和無害化處理，構(gòu)建農(nóng)業(yè)資源化利用體系。(市農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé))

　　55.鼓勵(lì)和支持污泥和垃圾中的廢棄物經(jīng)過分揀、提出或粉碎后進(jìn)行再生利用，鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用建筑垃圾再利用產(chǎn)品。鼓勵(lì)工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理城市生活垃圾和污泥。(市經(jīng)信委、市建委負(fù)責(zé))

　　(十九)推動(dòng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

　　56.建立用水效率控制紅線，實(shí)施用水總量控制和定額管理，制定區(qū)域、行業(yè)和產(chǎn)品用水效率指標(biāo)體系。(市節(jié)水辦、市林水局、市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市建委負(fù)責(zé))

　　57.加快重點(diǎn)用水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加快推動(dòng)中水回用技術(shù)的研究和應(yīng)用推廣，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率。(市節(jié)水辦、市經(jīng)信委、市林水局、市科委負(fù)責(zé))

　　五、加快節(jié)能技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　　(二十)加快節(jié)能共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

　　58.在各級(jí)各部門的科技計(jì)劃和專項(xiàng)中，加大對(duì)節(jié)能科技研發(fā)的支持力度;重大節(jié)能技術(shù)可列入市科技計(jì)劃專項(xiàng)。[市科委、市財(cái)政局，各區(qū)、縣(市)政府負(fù)責(zé)]

　　59.加強(qiáng)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)的應(yīng)用研究，重點(diǎn)圍繞潔凈能源技術(shù)、替代能源技術(shù)、節(jié)油節(jié)電技術(shù)、綠色照明技術(shù)、可再生能源利用技術(shù)等方面開展技術(shù)攻關(guān)。(市科委、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　60.推動(dòng)節(jié)能技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，繼續(xù)通過市級(jí)技術(shù)(工程)中心加大節(jié)能科技研發(fā)力度。加強(qiáng)資源環(huán)境高技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)。(市科委、市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　(二十一)加大節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。

　　61.實(shí)施節(jié)能重大技術(shù)與裝備產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)支持稀土永磁無鐵芯電機(jī)、半導(dǎo)體照明、低品位余熱利用、污泥和垃圾滲濾液處理處置、廢棄電子電器產(chǎn)品資源化、金屬無害化處理等關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備產(chǎn)業(yè)化，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)化基地。加強(qiáng)高效節(jié)能關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與示范。(市經(jīng)信委、市科委、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　(二十二)加快節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用。

　　62.加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域的交流與合作，大力推進(jìn)節(jié)能領(lǐng)域的產(chǎn)學(xué)研合作，積極引進(jìn)、消化、吸收國外先進(jìn)節(jié)能技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，加大推廣力度。(市經(jīng)信委、市科委負(fù)責(zé))

　　六、完善節(jié)能經(jīng)濟(jì)政策

　　(二十三)推進(jìn)資源價(jià)格改革。

　　63.認(rèn)真貫徹國家、省出臺(tái)的資源價(jià)格改革措施，進(jìn)一步落實(shí)居民階梯式電價(jià)、可再生能源發(fā)電等價(jià)格政策。積極探索運(yùn)用價(jià)格杠桿，促進(jìn)節(jié)約能源，建立比較完善的價(jià)格激勵(lì)、約束和補(bǔ)償機(jī)制。(市物價(jià)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　64.繼續(xù)對(duì)八大高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)政策;進(jìn)一步完善超限額標(biāo)準(zhǔn)用能電價(jià)加價(jià)管理辦法，對(duì)能源消費(fèi)超過國家、省和市規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗(電耗)限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。(市經(jīng)信委、市物價(jià)局、市電力局負(fù)責(zé))

　　(二十四)完善節(jié)能財(cái)政稅收激勵(lì)政策。

　　65.認(rèn)真落實(shí)節(jié)能、資源綜合利用、再生資源回收、合同能源管理等方面的稅收優(yōu)惠政策。(市國稅局、市地稅局負(fù)責(zé))

　　66.繼續(xù)實(shí)施合同能源管理財(cái)政補(bǔ)助政策，加強(qiáng)和改進(jìn)新型墻體材料專項(xiàng)基金和散裝水泥專項(xiàng)資金征收使用管理。(市財(cái)政局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　七、強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督檢查

　　(二十五)嚴(yán)格節(jié)能評(píng)估審查制度。

　　67.建立完善與用能總量和能耗強(qiáng)度考核要求相一致的新上項(xiàng)目的能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的公開公正的節(jié)能評(píng)估與用能審查，以確保項(xiàng)目用能的先進(jìn)性;建立新上固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的用能總量核準(zhǔn)制度，以確保地區(qū)用能總量不被突破。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市建委負(fù)責(zé)]

　　68.對(duì)未通過能評(píng)審查的投資項(xiàng)目，有關(guān)部門不得審批、核準(zhǔn)開工建設(shè)，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、排污許可證和取水許可證，金融機(jī)構(gòu)不得發(fā)放貸款，有關(guān)單位不得供水、供電。(市經(jīng)信委、市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　69.加強(qiáng)能評(píng)監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各種違規(guī)審批行為。(市經(jīng)信委、市建委負(fù)責(zé))

　　(二十六)加強(qiáng)節(jié)能執(zhí)法監(jiān)督。

　　70.開展節(jié)能專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。(市經(jīng)信委、市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　71.加大對(duì)重點(diǎn)耗能企業(yè)的執(zhí)法檢查力度，對(duì)違反節(jié)能法律法規(guī)的單位公開曝光、依法查處，對(duì)重點(diǎn)案件實(shí)行掛牌督辦、限期整改。(市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市質(zhì)監(jiān)局、市建委、市交通運(yùn)輸局、市貿(mào)易局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

　　72.實(shí)行節(jié)能執(zhí)法責(zé)任追究制度，對(duì)行政不作為、執(zhí)法不力、徇私枉法、權(quán)錢交易等行為，依法追究有關(guān)政府、主管部門和執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任。(市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　八、推廣節(jié)能市場化機(jī)制

　　(二十七)探索建立用能轉(zhuǎn)讓、合作與交易機(jī)制。

　　73. 建立新上工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目與用能總量指標(biāo)掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的用能總量動(dòng)態(tài)平衡機(jī)制，實(shí)行企業(yè)間與地區(qū)間的”等量置換”或”減量置換”合作與交易。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委負(fù)責(zé)]

　　74.制定實(shí)施能源消費(fèi)過程當(dāng)量碳排放權(quán)交易制度，探索搭建區(qū)域內(nèi)企業(yè)或項(xiàng)目用能(碳排放)交易平臺(tái)，開展新增用能(碳排放)量以及現(xiàn)有用能(碳排放)存量有償轉(zhuǎn)讓和交易，加強(qiáng)能源公正計(jì)量行(站)建設(shè)，開展大宗能源公正計(jì)量，確保用能(碳排放)交易公平。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局、市質(zhì)監(jiān)局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)]

　　75.加強(qiáng)各地政府間用能(碳排放)合作和交易，對(duì)新上項(xiàng)目，區(qū)、縣(市)區(qū)域內(nèi)無法內(nèi)部平衡的用能(碳排放)部分，可在自愿的基礎(chǔ)上通過契約方式進(jìn)行用能(碳排放)量的調(diào)劑合作。[各區(qū)、縣(市)政府，市經(jīng)信委、市發(fā)改委、市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)]

　　(二十八)建立”領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)制度。

　　76.研究以高能耗產(chǎn)品和終端用能產(chǎn)品能效領(lǐng)先水平為目標(biāo)的”領(lǐng)跑者”標(biāo)準(zhǔn)，制定”領(lǐng)跑者”能效指標(biāo)，明確實(shí)施時(shí)限。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　77.將”領(lǐng)跑者”指標(biāo)與新上項(xiàng)目能評(píng)審查、節(jié)能產(chǎn)品推廣應(yīng)用相結(jié)合，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，加快標(biāo)準(zhǔn)的更新?lián)Q代，促進(jìn)能效水平快速提升。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　(二十九)加強(qiáng)節(jié)能發(fā)電調(diào)度和電力需求側(cè)管理。

　　78.制定并實(shí)施有利于節(jié)能的發(fā)電調(diào)度辦法，電網(wǎng)企業(yè)要按照節(jié)能、經(jīng)濟(jì)的原則，優(yōu)先調(diào)度水電、太陽能發(fā)電、風(fēng)電以及余熱余壓和垃圾等發(fā)電上網(wǎng)，優(yōu)先安排節(jié)能、環(huán)保、高效火電機(jī)組發(fā)電上網(wǎng)。研究推行發(fā)電權(quán)交易。(市經(jīng)信委、市電力局負(fù)責(zé))

　　79.加強(qiáng)需求側(cè)管理，建立用能總量與用電總量聯(lián)動(dòng)調(diào)控制度，在保障生活用能前提下，根據(jù)用能單位的用能績效，公開、公正、科學(xué)配置電力資源，不斷提高能源利用效率。(市經(jīng)信委、市電力局負(fù)責(zé))

　　80.進(jìn)一步推進(jìn)以”信息化、自動(dòng)化、互動(dòng)化”為特征的”智能電網(wǎng)”建設(shè)，提高電網(wǎng)運(yùn)行、管理和服務(wù)水平。(市電力局負(fù)責(zé))

　　(三十)加快推行合同能源管理。

　　81.加快推行合同能源管理，研究建立合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核和交易制度，培育第三方審核評(píng)估機(jī)構(gòu)。(市經(jīng)信委、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　82.積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理示范項(xiàng)目建設(shè)。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　(三十一)加大能效標(biāo)識(shí)和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證實(shí)施力度。

　　83.擴(kuò)大終端用能產(chǎn)品能效標(biāo)識(shí)實(shí)施范圍。(市經(jīng)信委、市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé))

　　84.繼續(xù)推行節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證，擴(kuò)大認(rèn)證范圍，規(guī)范認(rèn)證行為。加強(qiáng)對(duì)標(biāo)識(shí)和認(rèn)證的監(jiān)督管理，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督、舉報(bào)和投訴處理機(jī)制，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　九、加強(qiáng)節(jié)能基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)

　　(三十二)強(qiáng)化節(jié)能管理能力建設(shè)。

　　85.建立健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)”三位一體”的節(jié)能管理體系。強(qiáng)化政府節(jié)能管理能力建設(shè)，健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和設(shè)備配置，完善覆蓋全市的節(jié)能監(jiān)測體系。(市經(jīng)信委、市編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　86.加強(qiáng)節(jié)能統(tǒng)計(jì)能力建設(shè)，充實(shí)統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。(市統(tǒng)計(jì)局、市編辦、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

　　87.推動(dòng)用能單位按要求配備和使用能源計(jì)量器具，推行能源計(jì)量數(shù)據(jù)在線采集、實(shí)時(shí)監(jiān)測。推動(dòng)企業(yè)開展能源管理中心建設(shè)和能源計(jì)量示范創(chuàng)建工作。推進(jìn)能源計(jì)量社會(huì)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。(市質(zhì)監(jiān)局、市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　88.鼓勵(lì)節(jié)能技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，支持節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)開展節(jié)能咨詢、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測、審計(jì)、認(rèn)證等服務(wù)，加快建立節(jié)能技術(shù)服務(wù)體系。(市經(jīng)信委負(fù)責(zé))

　　十、動(dòng)員全社會(huì)參與節(jié)能

　　(三十三)加強(qiáng)節(jié)能教育宣傳。

　　89.廣泛深入開展節(jié)能宣傳，通過全國節(jié)能宣傳周等重大主題宣傳活動(dòng)，開展系列和專題宣傳。(市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé))

　　90.將節(jié)能降耗知識(shí)納入基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育培訓(xùn)體系。(市教育局負(fù)責(zé))

　　91.圍繞節(jié)能降耗開展系列科普活動(dòng)，組織和動(dòng)員廣大科技工作者圍繞節(jié)能降耗開展科研、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)。(市科委、市科協(xié)負(fù)責(zé))

　　92.積極宣傳節(jié)能的重要性、緊迫性以及全市采取的政策措施和取得的成效，加強(qiáng)節(jié)能的深度報(bào)道，宣傳節(jié)能先進(jìn)典型，普及節(jié)能知識(shí)和方法，充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，形成全社會(huì)節(jié)能的良好氛圍。(市委宣傳部、市文廣新聞出版局負(fù)責(zé))

　　(三十四)深入開展節(jié)能全民行動(dòng)。

　　93.抓好社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等10個(gè)節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)。(市經(jīng)信委會(huì)同有關(guān)部門及市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市科協(xié)負(fù)責(zé))

　　94.發(fā)揮職工節(jié)能降耗義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍作用。(市總工會(huì)負(fù)責(zé))

　　(三十五)政府機(jī)關(guān)帶頭節(jié)能。

　　95.抓好政府機(jī)構(gòu)辦公設(shè)施和設(shè)備節(jié)能;建設(shè)崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、合理消費(fèi)的機(jī)關(guān)文化。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局負(fù)責(zé))

　　96.建立科學(xué)的政府機(jī)構(gòu)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任和評(píng)價(jià)考核制度，制定并實(shí)施政府機(jī)構(gòu)能耗定額標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)能源計(jì)量和監(jiān)測，實(shí)施能耗公布制度，實(shí)行節(jié)獎(jiǎng)超罰。(市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市財(cái)政局負(fù)責(zé))

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