《中美氣候變化聯(lián)合聲明》涵蓋了從中央到地方，從資金到技術(shù)，從能源開發(fā)到雙邊貿(mào)易等各方面對清潔汽車和新能源汽車的發(fā)展促進規(guī)劃。而就在《聲明》發(fā)表之后，11月19日國務(wù)院又印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》的通知，將大力發(fā)展天然氣和能源替代作為主要任務(wù)，明確提出要“加快發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃油替代規(guī)?！?。

作為世界上碳排放量最大的兩個國家，中美兩大超級經(jīng)濟體從《聯(lián)合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到最近幾年的全球氣候談判，在應(yīng)對全球氣候惡化方面一直處于貌合神離的狀態(tài)。而11月12日，中美雙方共同發(fā)表的《中美氣候變化聯(lián)合聲明》(以下簡稱《聲明》)，則標志著兩國終于在堅守各自立場的基礎(chǔ)上達成了共識，此舉將對我國的新能源汽車發(fā)展和碳排放交易市場起到不可忽視的推動作用。

中美技術(shù)合作 新能源汽車迎機遇

根據(jù)《聲明》，美國宣布了于2025年實現(xiàn)在2005年的基礎(chǔ)上減排26%~28%的全經(jīng)濟范圍減排的目標，中國則計劃2030年左右實現(xiàn)二氧化碳排放達到峰值，并決心到2030年將非化石能源占一次能源消費的比重提高到20%左右。

此次的《聲明》，以及之前歐盟所作出的種種減排承諾等跡象表明，世界幾大經(jīng)濟體已經(jīng)在發(fā)展低碳型經(jīng)濟的問題上不再猶豫，對未來全球經(jīng)濟轉(zhuǎn)型將產(chǎn)生舉足輕重的影響。對中國而言，碳排放峰值點的承諾，則意味著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的增長“天花板”被量化確定，為國內(nèi)能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來巨大轉(zhuǎn)型壓力的同時，新能源企業(yè)卻將迎來更好的機遇。

作為普通百姓，作者雖然對未來高燃煤消耗企業(yè)將被加速關(guān)?；虮桓叱杀颈仆６械揭唤z擔心，但想到碳排放總量控制將約束地方政府的經(jīng)濟行為，推動其解決公眾關(guān)心的霧霾污染，心里還是喜大過憂。而另一方面，這次的《聲明》對于新能源汽車的發(fā)展無疑又是一個利好，而且有著很強的持續(xù)性。

《聲明》明確提出，為了帶動新的零碳和低碳技術(shù)發(fā)明和推廣，并增強各國減排的能力，中美兩個全球最大的清潔能源投資國，將在建立成熟的能源技術(shù)合作計劃之外，開展多方面與新能源汽車有關(guān)的工作。

一是建立了中美氣候變化工作組，并在此工作組下啟動了關(guān)于汽車、智能電網(wǎng)、能效等方面的行動倡議。

二是成立了中美清潔能源研究中心，促進雙方在碳捕集和封存技術(shù)、建筑能效和清潔汽車方面的合作。

三是擴大清潔能源聯(lián)合研發(fā)，繼續(xù)支持中美清潔能源研究中心，包括繼續(xù)為建筑能效、清潔汽車和先進煤炭技術(shù)等三大現(xiàn)有研究領(lǐng)域提供資金支持。

此外，中美雙方計劃繼續(xù)加強在先進煤炭技術(shù)、核能、頁巖氣和可再生能源方面的合作，幫助兩國優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)并減少包括產(chǎn)生自煤炭的排放；同時啟動氣候智慧型/低碳城市倡議，以解決正在發(fā)展的城鎮(zhèn)化和日益增大的城市溫室氣體排放，充分開發(fā)地方領(lǐng)導(dǎo)人采取重大氣候行動的潛力；并推進綠色產(chǎn)品貿(mào)易，鼓勵在可持續(xù)環(huán)境產(chǎn)品和清潔能源技術(shù)方面的雙邊貿(mào)易。 由此可見，《聲明》涵蓋了從中央到地方，從資金到技術(shù)，從能源開發(fā)到雙邊貿(mào)易等各方面對清潔汽車和新能源汽車的發(fā)展促進規(guī)劃。

而就在《聲明》發(fā)表之后，11月19日國務(wù)院又應(yīng)景地印發(fā)了《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014~2020年)》(以下簡稱《計劃》)的通知，將大力發(fā)展天然氣和能源替代作為主要任務(wù)，明確提出要“加快發(fā)展純電動汽車、混合動力汽車和天然氣汽車，擴大交通燃油替代規(guī)模”，表達了中央政府推進新能源汽車的決心。如果地方政府也能夠考慮到低碳城市發(fā)展路線對經(jīng)濟的推動作用，新能源汽車市場目前的許多因地方保護主義而起的障礙或?qū)⒅饾u消除。

碳交易市場升溫 清潔能源獲助推

而《聲明》的另一個可能的影響，將是碳排放交易市場的升溫。

自《京都議定書》簽訂以來，碳排放交易把市場機制作為解決以二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易。

由于此前很長一段時間，美國對《京都議定書》都持消極態(tài)度，導(dǎo)致歐盟在探索全球碳金融方面發(fā)揮了主導(dǎo)作用，在交易規(guī)模、融資途徑、環(huán)保技術(shù)和交易制度創(chuàng)新等方面都處于領(lǐng)先地位。目前，歐盟已有歐洲氣候交易所、北方電力交易所、未來電力交易所、歐洲能源交易所等參與碳交易，交易量和交易額均居全球首位，歐元也是全球碳金融市場上主要計價結(jié)算貨幣。

與此同時，歐盟在碳交易的制度創(chuàng)新方面也取得了成效，除內(nèi)部排放權(quán)交易外，歐盟還通過清潔發(fā)展機制(CDM)與中國、印度、巴西、墨西哥等發(fā)展中國家新興市場建立了市場鏈接，為全球范圍內(nèi)的碳交易搭建了重要平臺。

受金融危機以及歐盟發(fā)放的配額較大影響，歐洲碳排放的交易價格近年有了較大的下降，在一定程度上影響了碳交易市場。而此次《聲明》的發(fā)表，意味著美國很可能也將趁此機會利用自己的強勢經(jīng)濟地位在碳排放市場發(fā)力，聯(lián)想到剛剛閉幕的2014年APEC峰會上亞太自由貿(mào)易區(qū)的正式啟動，整個亞太地區(qū)的發(fā)展中國家和發(fā)達國家未來都可能與美國在碳排放交易上有更緊密的聯(lián)系。

對于正在大力推廣新能源汽車的中國來說，在促進節(jié)能減排工作上，政策和市場都要發(fā)揮配置資源的作用。相對于政策這種行政手段，碳交易這種市場機制更加靈活、更透明，而且可以減輕政府的財政負擔，這種性價比更高的方式未來在中國地方政府之中的發(fā)展不可限量。

目前，北京、上海、重慶、天津、湖北和廣東等省市已經(jīng)在進行碳交易試點，主要針對的是汽車企業(yè)在生產(chǎn)過程中以及公交公司等汽車大戶開發(fā)，并計劃在2015年之前建立全國統(tǒng)一的碳交易平臺。在全世界都看好的中國碳交易市場，汽車行業(yè)無疑有很大的操作空間。當下國家針對新能源車的補貼只能算是臨時手段，從長遠來看，隨著碳交易方法論的完善，未來其在汽車領(lǐng)域會有更大的應(yīng)用。

放眼碳排放控制走在世界前列的歐洲，去年11月歐盟已經(jīng)達成一項非正式協(xié)議，要求到2020年，在歐盟國家出售的新汽車平均每公里二氧化碳排放量由目前的130克減少到95克。而那些計劃生產(chǎn)二氧化碳排放量超標車的歐盟廠商，則必須同時生產(chǎn)每公里二氧化碳排放量不足50克的超清潔汽車。 雖然中國承諾到2030年將非化石燃料能源結(jié)構(gòu)的比例提高20%左右的目標并不難實現(xiàn)(因為中國此前已經(jīng)計劃在2020年將比例達到15%)，短時間內(nèi)政府還不會激進地采取歐盟的做法，市場的阻力也不允許，但未來新能源和清潔能源汽車的發(fā)展勢必受此目標的實現(xiàn)而得到促進。

值得一提的是，11月9日中俄兩國共同簽署的一系列雙邊合作協(xié)議中，最引人注目的是中俄兩國再度簽訂能源大單。根據(jù)協(xié)議，俄方將在未來4～6年向中國每年額外供應(yīng)300億立方米天然氣，為期30年。此前，中俄兩國5月剛簽署了4000億美元協(xié)議，由俄方向中國供應(yīng)380億立方米東西伯利亞天然氣。先后簽署的兩個協(xié)議所涉及的天然氣總量合計占中國2020年前消費量的17%，當本次新簽署天然氣協(xié)議開始運作，中國將超過德國成為俄羅斯最大的天然氣客戶。有了充足的氣源保障，我國燃氣發(fā)動機和以公交、出租車等公共交通運輸車輛為主的天然氣汽車市場無疑將得到更大的發(fā)展。

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