對于2016年新能源汽車市場來說，有很多可說的，可談的。首先繞不開的就是新能源汽車的銷量。2016年新能源汽車市場仍然在起伏中向前，勢頭不可阻擋：根據(jù)全國全國乘聯(lián)會的數(shù)據(jù)，2016年1-11月新能源乘用車實(shí)現(xiàn)銷量28萬臺，同比增長102%。16年1-11月的新能源乘用車總體銷量28萬臺，同比增長102%，其中純電動車銷售20.9萬臺，增長145%；插電混動銷售7.3萬臺增長35%。預(yù)計12月與11月份一樣，將會迎來大幅增長，從全年的銷量走勢來看，主要呈現(xiàn)上升—停滯—拉升的發(fā)展態(tài)勢，全年新能源汽車市場曲折增長。

除了銷量，這一年新能源汽車市場還有一些可說可談的事，筆者總結(jié)為：騙補(bǔ)、準(zhǔn)生證與“有形的手”。

一、 騙補(bǔ)：新能源汽車企業(yè)“心里的石頭”

2016年，新能源汽車行業(yè)的最受關(guān)注的一個話題就是“騙補(bǔ)”，這個話題一直持續(xù)到年末，首先簡單梳理一下“騙補(bǔ)”事件的一個基本的脈絡(luò)：

2015年12月，某媒體一篇關(guān)于新能源汽車“騙補(bǔ)”的報道引爆該話題；

2016年1月26日，財政部發(fā)布《關(guān)于開展新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查的通知》，2月1日正式啟動檢查工作，至3月下旬結(jié)束。

2016年5月28日，財政部官網(wǎng)通報新能源汽車推廣騙補(bǔ)的現(xiàn)場核查已經(jīng)完成，進(jìn)入會審階段。

2016年7月6日，國資委發(fā)布新能源汽車督查報告部分內(nèi)容，并公開國務(wù)院副總理馬凱所做的批示。

2016年9月8日，財政部發(fā)布《關(guān)于地方預(yù)決算公開和新能源汽車推廣應(yīng)用補(bǔ)助資金專項檢查的通報》，公開通報并處罰蘇州金龍汽車、蘇州吉姆西、五洲龍、奇瑞萬達(dá)、少林客車等五家新能源汽車企業(yè)，其中蘇州吉姆西被取消整車生產(chǎn)資質(zhì)，成為國家自實(shí)施車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理制度以來，第一家被取消生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)。

2016年12月初曝出，蘇州吉姆西董事長楊水平于2016年7月14日被蘇州市公安局刑事拘留，8月18日因涉嫌詐騙罪被正式逮捕，成為因“騙補(bǔ)”被逮捕的首位高管。

2016年12月13日、16日，中通客車、九州汽車、宇通客車相繼發(fā)布公告分別收到2015年新能源汽車補(bǔ)貼資金20.36億元、10.844億元、30.9488億元，2015年補(bǔ)貼也陸續(xù)進(jìn)行發(fā)放。

2016年12月20日，工信部正式發(fā)布了行政處罰決定書，對“有牌無車”的蘇州金龍、河南少林客車、奇瑞萬達(dá)、五洲龍四家“騙補(bǔ)”企業(yè)予以了“責(zé)令停止生產(chǎn)銷售問題車型、暫停新能源汽車推薦目錄申報資質(zhì)、責(zé)令進(jìn)行為期6個月的整改”等處罰措施。財政部、工業(yè)和信息化部對涉及“有牌無車”、“有車缺電”、“標(biāo)識不符”問題的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)也將陸續(xù)下達(dá)了處理處罰文書。

至此，新能源汽車“騙補(bǔ)”的調(diào)查正式告以段落，新能源汽車企業(yè)“心里的石頭”也落地了。

“騙補(bǔ)”的影響除了在市場方面，更在于政策，政策的“破”與“立”牽動著整個新能源汽車行業(yè)。政策的“破”。作為宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控者和產(chǎn)業(yè)政策的制定者，政府在新能源汽車行業(yè)中扮演著極其重要且不可替代的位置，尤其在新能源汽車還處于培育階段的時候。2015年12月14日，財政部發(fā)布了《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》，具體明確了2016年的新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，同時從2017年開始進(jìn)行適當(dāng)退坡：2017-2018年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降20%，2019-2020年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)在2016年基礎(chǔ)上下降40%。但是緊接著爆發(fā)的“騙補(bǔ)”問題幾乎否定了這一政策，打亂了整個產(chǎn)業(yè)扶持的節(jié)奏，這一政策也很快從從財政部官網(wǎng)下架。“騙補(bǔ)”的出現(xiàn)顯然在政府的意料之外，對于整體新能源汽車行業(yè)的重新評估和管理政策也處于一個停擺的狀態(tài)，盡管有很多地方出臺了相關(guān)政策，但其中都有一條“最終以國家管理政策為準(zhǔn)”，這就像正在高速駕駛的一輛沒有剎車的火車，有人說火車上的“危險物品”，需要停下來，沒有剎車，只能人為在后面拉停?！凹谙疑稀卑l(fā)也不是，不發(fā)也不是，很尷尬。這一切都得等“騙補(bǔ)”調(diào)查結(jié)果出來才好決策?，F(xiàn)在“騙補(bǔ)”調(diào)查基本結(jié)束，其處理原則為分類差異處理，對嚴(yán)重“騙補(bǔ)”的進(jìn)行了嚴(yán)厲的公開處罰與通報。至此新能源汽車最為重要的補(bǔ)貼政策被“破”。 政策的“立”。最近有消息稱新的新能源汽車補(bǔ)貼政策已經(jīng)會簽完畢，預(yù)計將于12月中旬發(fā)布，但是現(xiàn)在已到下旬，但是依然未公布，也證明了政府經(jīng)過“騙補(bǔ)”之后對補(bǔ)貼政策的謹(jǐn)慎，“立”的艱難，希望“立”恰到好處，真正起到促進(jìn)新能源汽車行業(yè)蓬勃發(fā)展的目的。

二、準(zhǔn)生證：新能源汽車乘用車門檻的開放

汽車生產(chǎn)資質(zhì)，尤其是乘用車的生產(chǎn)資質(zhì)對于一個汽車企業(yè)來說就是進(jìn)入這個行業(yè)的門檻，沒有這個，你就過不了這個門檻，也就難言發(fā)展壯大?，F(xiàn)在很多企業(yè)動不動就想著造車，筆者其實(shí)很想說，先拿到這個資質(zhì)再說“轟轟烈烈”宣傳不遲，拿到這個資質(zhì)那就證明距離造車成功了三分之一。

燃油車的生產(chǎn)資質(zhì)的大門基本關(guān)閉了，國務(wù)院已經(jīng)發(fā)文明令“原則性不同意了”。但是“上帝給你關(guān)上一扇門，那么就會給你打開另一扇窗”。燃油車生產(chǎn)資質(zhì)的大門關(guān)上了，但是新能源汽車乘用車的資質(zhì)又打開了。早在2009年6月25日，國家工信部頒布了《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》，這就為新能源汽車乘用車資質(zhì)的開放奠定了一個基礎(chǔ)和埋下伏筆。時隔6年之后，2015年6月，發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部聯(lián)合發(fā)布《新建純電動乘用車企業(yè)管理規(guī)定》(發(fā)展改革委令2015年第27號)宣布自2015年7月10日起，新建純電動乘用車企業(yè)投資項目的投資總額和生產(chǎn)規(guī)模可由投資主體自行決定，不受《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》有關(guān)最低要求限制，由此，新能源汽車制造業(yè)的大門終于打開。

2016年3月16日，北汽新能源率先拿到了，這是“閘門”打開后的第一張牌照；

2016年5月16日，長江汽車拿到第二張，年產(chǎn)5萬輛純電動新能源乘用車項目，車型可能為小型SUV長江逸酷；

2016年9月14日，前途汽車拿到第三張，年產(chǎn)5萬輛新能源乘用車，其中純電動跑車15000輛，微型純電動車35000輛；

2016年10月25日，奇瑞新能源拿到第四張，主要為8.5萬輛純電動乘用車項目，其中新增6萬輛純電動乘用車產(chǎn)能；

2016年11月15日，江蘇敏安拿到第五張，主要為年產(chǎn)純電動車5萬臺項目，涵蓋新能源SUV、跑車、物流等；

2016年12月15日，萬向集團(tuán)拿到第六張，主要為年產(chǎn)50000輛增程式純電動乘用車項目，主要產(chǎn)品包括10000臺KARMA增程版混合動力汽車和1000臺純電汽車，35000臺Atlantic平臺系列產(chǎn)品增程版汽車和4000臺純電版Atlantic汽車；

2016年12月26日，江鈴新能源拿到第七張，主要為年產(chǎn)純電動車 50000 輛項目，包括E50、E200、E300 三種車型；

雖然受“騙補(bǔ)”的影響，但是新能源汽車乘用車的資質(zhì)的持續(xù)發(fā)放，給不振的新能源汽車市場，添加了“一把火”，這一把火也貫穿了2016年全年，同時我們可以發(fā)現(xiàn)，國家對新能源汽車生產(chǎn)牌照的發(fā)放速度明顯在加快，特別是9月份以來，每個月就有一個企業(yè)可以獲得新能源汽車的生產(chǎn)牌照，而到12月更是發(fā)了兩張，2017年還會繼續(xù)這個發(fā)放速度嗎？值得期待。

三、有形的手：持續(xù)的政策關(guān)注

2016年，國家、省市地方共出臺新能源汽車相關(guān)政策60多項，筆者在9月的《政府對于新能源汽車的愛與恨：一邊是喏喏溺愛，一邊是嚴(yán)肅查處》文章中梳理了前9個月出臺，這里不再一一列出，篩選了5項有代表性的、影響最大，在這里盤點(diǎn)一下：

1、2016年1月14日《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》(第1批)

歷經(jīng)76批的《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》自2016年1月1日起廢止，第1批《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》發(fā)布，僅247款車型入選。而在2016年4月，中機(jī)車輛技術(shù)服務(wù)中心把2016年發(fā)布的1-3批新能源汽車推廣目錄全部重審，第4批的車型也退回重審。電池廠家沒有進(jìn)入《汽車動力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》企業(yè)目錄的都不予以通過。截止2016年12月29日，僅發(fā)布了5批。

2、2016年1月18日《關(guān)于“十三五”新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施獎勵政策及加強(qiáng)新能源汽車推廣應(yīng)用的通知》

由補(bǔ)貼新能源汽車車型轉(zhuǎn)向補(bǔ)貼和獎勵新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施及運(yùn)營，加深整個產(chǎn)業(yè)的橫斷面，拓寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，這一政策出臺，大大促進(jìn)了整個新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

3、《四輪低速電動乘用車技術(shù)條件》國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入制定程序

2016年4月14日，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會在其網(wǎng)站上公示了2016年第一批擬立項國家標(biāo)準(zhǔn)項目，其中《四輪低速電動技術(shù)條件》在其列中。10月28日，國家標(biāo)準(zhǔn)委下達(dá)2016年第三批國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃的通知，其中，一直備受行業(yè)關(guān)注和期待的《四輪低速電動車技術(shù)條件》就被列于其中，這預(yù)示著低速電動汽車將迎來國家的規(guī)范化政策，進(jìn)入到合法化的進(jìn)程。11月18日，《四輪低速電動車技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)工作組籌建及第一次會議召開，12月27日，四輪低速電動車標(biāo)準(zhǔn)工作組第二次會議召開。這對于低速電動行業(yè)來說是一件大事，對于新能源汽車來說，低速電動的合法化，意味行業(yè)疊合效應(yīng)將進(jìn)一步加強(qiáng)。

4、2016年11月15日《工業(yè)和信息化部關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作的通知》

通知要求企業(yè)應(yīng)提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、建立健全企業(yè)監(jiān)測平臺、提高售后服務(wù)能力，同時要求地方政府加強(qiáng)對新能源汽車安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立新能源汽車推廣應(yīng)用安全監(jiān)管工作組等，行業(yè)組織應(yīng)發(fā)揮其行業(yè)自律作用。從企業(yè)、政府、行業(yè)組織三個層面對新能源汽車安全做出明確的要求，這也是工信部關(guān)于新能源汽車安全工作第一個正式明確的規(guī)定要求。而12月26日，公安部消防局給各省、自治區(qū)、直轄市消防總隊《印發(fā)關(guān)于印發(fā)新能源汽車滅火救援規(guī)程和鋰電池生產(chǎn)倉儲使用場所火災(zāi)撲救安全要點(diǎn)的通知》強(qiáng)化了對新能源汽車突發(fā)事故的應(yīng)急處理。

5、 新能源汽車專用號牌啟用

2016年4月18日，為更好區(qū)分辨識新能源汽車，實(shí)施差異化交通管理，我國將啟用新能源汽車專用號牌，向社會公開征求意見建議，11月21日，公安部交通管理局發(fā)布通知自2016年12月1日起，上海、南京、無錫、濟(jì)南、深圳5個城市將率先試點(diǎn)啟用新能源汽車專用號牌。新能源汽車也正式擁有了“專屬牌照”。

此外，工信部發(fā)布的《汽車動力電池行業(yè)規(guī)范條件(征求意見稿2017年)》、《企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法(征求意見稿)》、《新能源汽車碳配額管理辦法(征求意見稿)》、《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)定(修訂征求意見稿)》等征求意見稿也對新能源汽車行業(yè)產(chǎn)生一定的影響，但均為征求意見稿，并未正式發(fā)布，但或許這幾項重要的政策很有可能于2017年正式發(fā)布。

2016年的新能源汽車有陰云，但是卻為2017年或更長遠(yuǎn)的新能源汽車發(fā)展埋下了一個很好的伏筆。2017年，見！

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