【第一電動(dòng)網(wǎng)】（專欄作家 丁華杰）5月5日，“中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)”在清華大學(xué)舉辦成立大會(huì)暨2014年重點(diǎn)工作研討會(huì)。該會(huì)由80多位來(lái)自政府部門(mén)、研究機(jī)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)界的官員、學(xué)者、企業(yè)家共同發(fā)起成立，中國(guó)科學(xué)技術(shù)部部長(zhǎng)萬(wàn)鋼、工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩、交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂等參與其中，是國(guó)家在電動(dòng)汽車(chē)領(lǐng)域的第三方智庫(kù)。(參見(jiàn)：電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)成立 最高級(jí)別智庫(kù)護(hù)航戰(zhàn)略行業(yè) )

百人會(huì)的成立對(duì)于新能源汽車(chē)市場(chǎng)是利好消息。根據(jù)此前的“慣例”，每當(dāng)特斯拉汽車(chē)有什么動(dòng)靜的時(shí)候，新能源汽車(chē)股會(huì)出現(xiàn)升幅。不過(guò)當(dāng)天，筆者查詢了比亞迪等的股票，只發(fā)現(xiàn)了小幅震蕩，且震蕩之后出現(xiàn)了微跌?？磥?lái)投資領(lǐng)域?qū)τ诎偃藭?huì)成立并不激動(dòng)，至少與市場(chǎng)上特斯拉引發(fā)的效應(yīng)相比較，后者更引人注目。為什么特斯拉的影響力強(qiáng)于這些院士、部長(zhǎng)？因?yàn)樘厮估P(guān)注消費(fèi)者，一舉一動(dòng)直接影響市場(chǎng)。由此，我也表明對(duì)百人會(huì)的期待：做好頂層設(shè)計(jì)，減少部門(mén)間的摩擦掣肘，監(jiān)督政策規(guī)范的出臺(tái)。而百人會(huì)工作成果的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)是：是否關(guān)注消費(fèi)者的需求。

電動(dòng)車(chē)百人會(huì)合影

協(xié)調(diào)各部門(mén) 完成頂層設(shè)計(jì)

百人會(huì)提到2014年要研究九大課題，分別是“充電基礎(chǔ)設(shè)施”、“動(dòng)力電池”、“純電動(dòng)汽車(chē)示范推廣與商業(yè)模式”、“增程/插電式乘用車(chē)技術(shù)路徑及節(jié)能減排分析”、“微型電動(dòng)汽車(chē)有序發(fā)展與規(guī)范管理”、“中國(guó)電動(dòng)交通一體化和智能化系統(tǒng)研究”、“國(guó)內(nèi)外電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢(shì)調(diào)研和分析”、“全球電動(dòng)汽車(chē)的政策梳理和創(chuàng)新”、“節(jié)能與新能源汽車(chē)不同技術(shù)路線的分析”，每個(gè)議題都是新能源汽車(chē)當(dāng)下的熱點(diǎn)。

作為協(xié)同創(chuàng)新性質(zhì)的組織，需要根據(jù)上述內(nèi)容有所偏重，比如說(shuō)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)該政府參與應(yīng)該毫不含糊，商業(yè)模式等市場(chǎng)方面的則需要交給市場(chǎng)，這需要有所分工、有所倚重，才不至于走偏，協(xié)調(diào)各部門(mén)的權(quán)責(zé)是關(guān)鍵。

百人會(huì)的成立，至少?gòu)臐摿ι蟻?lái)講，有可能承擔(dān)這一任務(wù)：包括科技部部長(zhǎng)、工信部部長(zhǎng)、交通部部長(zhǎng)等在內(nèi)的政府決策人士，成為百人會(huì)的顧問(wèn)團(tuán)，應(yīng)該去完成電動(dòng)汽車(chē)政策的頂層設(shè)計(jì)。現(xiàn)在這個(gè)組合，包括各主管部門(mén)的最高級(jí)別的官員，以及經(jīng)濟(jì)界、學(xué)術(shù)界的大家，不借此完成頂層設(shè)計(jì)，更待何時(shí)？

監(jiān)督科學(xué)決策 嚴(yán)格施政

頂層設(shè)計(jì)離不開(kāi)政策、法規(guī)等制定，這里面能否有所成效，關(guān)鍵在于決策是否科學(xué)、施政是否嚴(yán)格，這幾年相關(guān)的政策出現(xiàn)漏洞的并不少。

新能源汽車(chē)重要的政策是《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012～2020年)的通知》，被車(chē)企視為監(jiān)管部門(mén)促使車(chē)企進(jìn)軍新能源汽車(chē)的綱領(lǐng)性政策，提到眾所周知的“實(shí)現(xiàn)2015年和2020年我國(guó)乘用車(chē)產(chǎn)品平均燃料消耗量降至6.9升/100公里和5.0升/100公里的目標(biāo)”。配套辦法《乘用車(chē)企業(yè)平均燃料消耗量核算辦法》，提到：“對(duì)企業(yè)生產(chǎn)或進(jìn)口的純電動(dòng)乘用車(chē)、燃料電池乘用車(chē)、純電動(dòng)驅(qū)動(dòng)模式綜合工況續(xù)駛里程達(dá)到50公里及以上的插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)，綜合工況燃料消耗量實(shí)際值按零計(jì)算，并按5倍數(shù)量計(jì)入核算基數(shù)之和”。

這個(gè)政策出發(fā)點(diǎn)就是讓車(chē)企配套新能源汽車(chē)，特別是純電動(dòng)汽車(chē)，來(lái)拉低平均油耗數(shù)據(jù)。但是新能源汽車(chē)市場(chǎng)，特別是在傳統(tǒng)車(chē)企的新能源汽車(chē)領(lǐng)域并沒(méi)有我們預(yù)想的發(fā)展速度。

北京車(chē)展的展出車(chē)型可以讓我們看到端倪：共1132輛A級(jí)車(chē)，普遍推出削減排量的動(dòng)力總成。這讓我們看到，只要你有足夠多的小排量車(chē)型銷售出去，基本上可取代此前設(shè)置的新能源汽車(chē)門(mén)檻，也是我們看到新能源汽車(chē)進(jìn)展不如預(yù)期速度的原因之一。因此，想要發(fā)展新能源汽車(chē)，何必借道燃油效率，為什么不能要求更加明確一些，讓汽車(chē)制造商沒(méi)有逃避的余地？

類似的政策還有蠻多，比如大家談到的地方政府新能源補(bǔ)貼壁壘，還有現(xiàn)有出租車(chē)有燃油補(bǔ)貼、電動(dòng)車(chē)出租車(chē)相比補(bǔ)貼更少。所以，既然我們要發(fā)展新能源汽車(chē)，給出更為科學(xué)的政策，才能減少自相矛盾或者相互推諉的現(xiàn)象。

再就是施政嚴(yán)格，前段時(shí)間，我們看到央視曝光了一家汽車(chē)制造商關(guān)于工信部燃油消耗試驗(yàn)過(guò)程中造假的情況，很難理解的是這件事情竟然沒(méi)有官方的處理結(jié)果，不了了之了。如果報(bào)道屬實(shí)，則意味著我們借以發(fā)展新能源汽車(chē)“乘用車(chē)平均燃油消耗標(biāo)準(zhǔn)”未必有相應(yīng)的威力。

同時(shí)，我們?cè)谥贫ㄟ@些政策的時(shí)候，沒(méi)有明確出來(lái)如果達(dá)不到上述的標(biāo)準(zhǔn)怎么辦？政府可能也在等待，這恰恰讓汽車(chē)制造商誤解了政府的意圖，他們需要一個(gè)清晰的發(fā)展路線和戰(zhàn)略，然后才能跟著走下去。

關(guān)注消費(fèi)者需求 放開(kāi)市場(chǎng)

百人會(huì)有人談到了“新能源汽車(chē)市場(chǎng)失靈”現(xiàn)象。事實(shí)上，包括百人會(huì)成員在內(nèi)，誰(shuí)購(gòu)買(mǎi)了新能源汽車(chē)？如果意欲購(gòu)買(mǎi)的話，他們又會(huì)選擇什么樣的車(chē)型？如果把這個(gè)問(wèn)題布置給百人會(huì)成員，新能源汽車(chē)在未來(lái)一段時(shí)間會(huì)獲得突破性的發(fā)展。相關(guān)的充電樁基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)模式、智能交通等會(huì)議上談到的九個(gè)問(wèn)題，就會(huì)得到切身的解決辦法，否則就像在岸上談?wù)撚斡?，意義不大。

新能源汽車(chē)市場(chǎng)只有關(guān)注了消費(fèi)者的切身需求，我們才能夠知道增加一臺(tái)電機(jī)、一塊電池對(duì)于消費(fèi)者意味著什么，每增加的一千元成本消費(fèi)者想要什么樣的回報(bào)，這樣才能認(rèn)清消費(fèi)者心目中衡量的東西，才有可能賣(mài)出去產(chǎn)品。

談到放開(kāi)市場(chǎng)，微型電動(dòng)車(chē)的市場(chǎng)發(fā)展速度超出了很多人的預(yù)期，當(dāng)然我們也看到百人會(huì)提到了如何規(guī)范管理這些電動(dòng)車(chē)。事實(shí)上，監(jiān)管者需要做的便是制定相關(guān)的門(mén)檻，然后讓有能力者去競(jìng)爭(zhēng)，這符合市場(chǎng)規(guī)律，也符合消費(fèi)者胃口。

作者丁華杰為北美華人汽車(chē)工程師協(xié)會(huì)常務(wù)理事，第一電動(dòng)網(wǎng)專欄作家

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