5月25日，第一電動(dòng)網(wǎng)從知情人士處獲悉，發(fā)改委向有關(guān)部門發(fā)布《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）》。第一電動(dòng)網(wǎng)對(duì)其涉及的新能源汽車領(lǐng)域的五大要點(diǎn)作了解讀。

一、發(fā)改委鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資國(guó)有汽車公司

征求意見(jiàn)稿第九條明確，“鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)股權(quán)投資，開展兼并重組和戰(zhàn)略合作，聯(lián)合研發(fā)產(chǎn)品，共同組織生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)集中度。支持國(guó)有汽車企業(yè)與民營(yíng)汽車企業(yè)開展混合所有制改革，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，組建具有世界一流水平的汽車企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)汽車產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)整合產(chǎn)、學(xué)、研、用等領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)資源，組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體?！边@意味著中國(guó)將鼓勵(lì)民營(yíng)資本投資國(guó)有汽車公司，從而打造行業(yè)龍頭，與諸如豐田汽車和大眾汽車等國(guó)際巨頭相抗衡。

二、發(fā)改委將重啟純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)審核，而且在項(xiàng)目所建省份、企業(yè)法人、建設(shè)內(nèi)容等方面提出嚴(yán)格的要求。

征求意見(jiàn)稿指出，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。新建純電動(dòng)汽車企業(yè)及現(xiàn)有企業(yè)投資純電動(dòng)汽車項(xiàng)目，應(yīng)建設(shè)在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新體系全、配套能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖》菁按髿馕廴痉乐沃攸c(diǎn)區(qū)域。推動(dòng)新增產(chǎn)能向新能源汽車消費(fèi)需求旺盛和傳統(tǒng)人員汽車替代潛力較大的省份集中。

1、征求意見(jiàn)稿第十二條對(duì)新建純電動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目，所在省份提出要求：新能源汽車保有量占比高于全國(guó)平均水平；電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，樁車比高于全國(guó)平均水平；新能源汽車僵尸企業(yè)和僵尸資質(zhì)清理工作全部完成；現(xiàn)有新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，且產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模。

2、征求意見(jiàn)稿第十三條對(duì)新建純電動(dòng)企業(yè)投資項(xiàng)目的企業(yè)法人、股東作出了明確規(guī)定。這條規(guī)定束縛了那些依靠新造車企業(yè)“圈錢”的投資者。另外，發(fā)改委還對(duì)產(chǎn)品工藝裝備、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、整車開發(fā)能力、產(chǎn)品售后服務(wù)等方面作出細(xì)致的規(guī)定。

有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，以上條款意味著，“代工模式受到了認(rèn)可，而且政策將會(huì)對(duì)新造車企業(yè)非常利好，一旦他們通過(guò)代工模式生產(chǎn)的車型在市場(chǎng)銷量滿足上述條件，生產(chǎn)資質(zhì)也就不遠(yuǎn)了。”

3、征求意見(jiàn)稿第十四條對(duì)新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容和投產(chǎn)后提出明確要求。如：建設(shè)規(guī)模，純電動(dòng)乘用車不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛。項(xiàng)目建成后，只生產(chǎn)自有注冊(cè)商標(biāo)和品牌的純電動(dòng)汽車產(chǎn)品。

根據(jù)相關(guān)政策規(guī)定，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)必須分別拿到由發(fā)改委以及工信部頒發(fā)的兩項(xiàng)資質(zhì)，才能算真正擁有新能源車型的生產(chǎn)資質(zhì)，從而進(jìn)一步進(jìn)行大規(guī)模量產(chǎn)。

據(jù)第一電動(dòng)網(wǎng)了解，目前，盡管15家企業(yè)的純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)項(xiàng)目獲發(fā)改委批復(fù)，但通過(guò)工信部審核的企業(yè)僅北汽新能源、云度新能源、江鈴新能源、知豆、長(zhǎng)江汽車、前途汽車、合眾新能源七家企業(yè)。 

如今新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)資質(zhì)的審批將重啟，而且各方面要求嚴(yán)格，企業(yè)要想獲得生產(chǎn)資質(zhì)更是難上加難。 

三、發(fā)改委對(duì)新建車用動(dòng)力電池單體系統(tǒng)投資項(xiàng)目，在產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)、團(tuán)隊(duì)、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)產(chǎn)品等方面作出明確規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿第十八條指出，能量型車用動(dòng)力電池單體比能量應(yīng)不低于300瓦時(shí)/千克，系統(tǒng)比能量應(yīng)不低于220瓦時(shí)/千克。功率型車用動(dòng)力電池單體快充倍率應(yīng)不低于8C，循環(huán)2000次后剩余容量不低于初始容量的95%；功率型車用動(dòng)力電池系統(tǒng)快充倍率應(yīng)不低于5C，循環(huán)1500次后剩余容量不低于初始容量的95%。

四、發(fā)改委對(duì)新建燃料電池電堆/系統(tǒng)投資項(xiàng)目，在燃料電池企業(yè)開發(fā)能力、電池堆生產(chǎn)能力等方面作出明確規(guī)定。

征求意見(jiàn)稿第二十條規(guī)定，擬生產(chǎn)的燃料電池系統(tǒng)產(chǎn)品實(shí)車運(yùn)行壽命，乘用車不小于5000小時(shí)，商用車不小于10000小時(shí)；低溫冷啟動(dòng)能力能夠滿足零下25度的需要。

五、發(fā)改委制定嚴(yán)格的監(jiān)管措施

征求意見(jiàn)稿第三十二條規(guī)定，地方政府不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，違規(guī)為汽車投資項(xiàng)目提供稅收、資金、土地等優(yōu)惠條件。對(duì)于那些不符合規(guī)定的汽車投資項(xiàng)目，將實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第三十六條規(guī)定，按照誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)主管誰(shuí)監(jiān)管的原則，地方投資主管部門要建立健全監(jiān)督責(zé)任制和責(zé)任追究制，加強(qiáng)汽車投資項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，對(duì)不依法履行監(jiān)管職責(zé)或者監(jiān)管不力的行為，責(zé)令改正。對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依紀(jì)依法給予處理。

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