近日，柳州市發(fā)布《推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》，到2020年，柳州市新能源汽車形成年產(chǎn)40萬輛的生產(chǎn)能力， 2016-2020年全市新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量突破30萬輛。2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，占汽車產(chǎn)業(yè)的比重為9%，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)30%。重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車5個(gè)整車制造基地；3個(gè)新能源專用車制造基地；4個(gè)研發(fā)檢測(cè)中心；10個(gè)以上零部件制造基地，1個(gè)示范小區(qū)。

柳州市推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見

為貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)工作精神，加快推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展?，F(xiàn)提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的重要意義

新能源汽車國(guó)家重點(diǎn)發(fā)展七大戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)之一，為推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》、《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》等一系列指導(dǎo)和鼓勵(lì)新能源汽車發(fā)展政策，大力推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。柳州市作為國(guó)家重要的汽車生產(chǎn)基地，汽車產(chǎn)業(yè)是我市第一大支柱產(chǎn)業(yè)，新能源汽車既是我市汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向之一，又是我市“十三五”重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對(duì)我市實(shí)施全面創(chuàng)新、城鄉(xiāng)一體、綠色崛起、開放帶動(dòng)、共享發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進(jìn)“實(shí)業(yè)興市，開放強(qiáng)柳”都有重要的意義。各縣、城區(qū)、開發(fā)區(qū)，各部門，各有關(guān)企業(yè)要按照國(guó)家和自治區(qū)發(fā)展新能源汽車的要求，抓住機(jī)遇，強(qiáng)化措施，加快推進(jìn)我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、總體思路

以綠色低碳為發(fā)展方向，以創(chuàng)新發(fā)展為第一動(dòng)力，以企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃?xì)鈩?dòng)力汽車及關(guān)鍵零部件；開發(fā)新能源車專用底盤，加快突破動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)、智能控制等領(lǐng)域核心技術(shù)，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件本地化配套；充分利用原有配套體系基礎(chǔ)，積極發(fā)展新能源汽車車身、內(nèi)外飾件、空調(diào)等零部件，打造本地完整的配套產(chǎn)業(yè)鏈。加快配套基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化步伐，力爭(zhēng)將柳州市建成全國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)重要的研發(fā)制造基地。

三、基本原則

(一)堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，政府引導(dǎo)原則

堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與政府引導(dǎo)“雙輪驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式。既要堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，尊重企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略和市場(chǎng)需求開發(fā)生產(chǎn)適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)品；又要發(fā)揮政府的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策支持和組織保障。在新能源汽車發(fā)展初期的關(guān)鍵階段，努力營(yíng)造適宜新能源汽車發(fā)展的良好環(huán)境，制訂出臺(tái)新能源汽車消費(fèi)的補(bǔ)貼政策，拉動(dòng)新能源汽車消費(fèi)需求。

(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)原則

加大在新能源汽車創(chuàng)新方面的投入，加強(qiáng)研發(fā)、檢測(cè)、試驗(yàn)平臺(tái)的建設(shè)，擴(kuò)大新設(shè)計(jì)理念、新技術(shù)、新材料在新能源汽車產(chǎn)品的應(yīng)用，創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)模式，通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

(三)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，集群發(fā)展的原則

在繼續(xù)保持我市傳統(tǒng)汽車優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，更加重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。充分利用現(xiàn)有整車和零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈的資源優(yōu)勢(shì)，努力培育本地企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)投資建廠。從包括電池、電機(jī)、電控、整車、銷售、充電、售后服務(wù)等全產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(四)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合原則

發(fā)展整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大產(chǎn)品推廣應(yīng)用并舉，既要加大對(duì)新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)和配套體系建設(shè)的扶持，又要根據(jù)地方新能源汽車企業(yè)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和發(fā)展需求，制訂有助于擴(kuò)大新能源汽車產(chǎn)品推廣應(yīng)用政策和措施，加快配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)新能源汽車從設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用和用戶、報(bào)廢回收整個(gè)生命周期加強(qiáng)監(jiān)管和服務(wù)，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)與應(yīng)用互動(dòng)發(fā)展的良好氛圍。

四、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，整車生產(chǎn)規(guī)模居于國(guó)內(nèi)前列；骨干企業(yè)和產(chǎn)品具備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；整車、零部件形成完整生產(chǎn)配套鏈條；相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等相關(guān)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

全市新能源汽車形成年產(chǎn)40萬輛的生產(chǎn)能力， 2016-2020年全市新能源汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)量突破30萬輛。2020年新能源汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，占汽車產(chǎn)業(yè)的比重為9%，占全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重達(dá)30%。

五、發(fā)展重點(diǎn)

整車重點(diǎn)開發(fā)生產(chǎn)純電動(dòng)乘用車、純電動(dòng)客車，以及相應(yīng)增程式車型；加快開發(fā)生產(chǎn)插電式混合動(dòng)力汽車(主要是MPV和SUV產(chǎn)品)；積極發(fā)展或引入新能源客車產(chǎn)品；大力發(fā)展新能源專用車，擴(kuò)充新能源汽車產(chǎn)品類型，提高新能源專用車生產(chǎn)能力；跟蹤研發(fā)燃料電池汽車，加強(qiáng)對(duì)燃料電池汽車等先進(jìn)新能源汽車技術(shù)的前瞻性研究，緊盯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，做好技術(shù)儲(chǔ)備和產(chǎn)品研發(fā)儲(chǔ)備工作；探索開發(fā)生產(chǎn)換電式純電動(dòng)汽車。

零部件重點(diǎn)促進(jìn)整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，重點(diǎn)發(fā)展底盤系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、電池、電機(jī)等關(guān)鍵零部件，通過自主開發(fā)或者合作開發(fā)，掌握其核心技術(shù)，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)本地化配套。加大輕量化技術(shù)研究和應(yīng)用，開發(fā)生產(chǎn)適合新能源汽車的車身和底盤結(jié)構(gòu)，充分利用車身、飾件、塑料件、沖焊件等現(xiàn)有配套體系實(shí)現(xiàn)為新能源汽車本地化配套；積極引入充電設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)。

六、重點(diǎn)推進(jìn)工程和項(xiàng)目

重點(diǎn)扶持新能源汽車整車研發(fā)設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)化，整車生產(chǎn)線建設(shè)，關(guān)鍵零部件開發(fā)及制造，充電設(shè)施建設(shè)，新能源汽車示范等領(lǐng)域項(xiàng)目。重點(diǎn)建設(shè)新能源汽車5個(gè)整車制造基地；3個(gè)新能源專用車制造基地；4個(gè)研發(fā)檢測(cè)中心；10個(gè)以上零部件制造基地，1個(gè)示范小區(qū)。

七、保障政策和措施

(一)加強(qiáng)對(duì)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)

充分發(fā)揮現(xiàn)已建立的柳州市汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組、柳州市新能源汽車推廣應(yīng)用工作聯(lián)席會(huì)等工作機(jī)制，部門各司其職，加強(qiáng)規(guī)劃和組織實(shí)施，共同推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)強(qiáng)化政策引導(dǎo)和扶持

1. 加大對(duì)新能源汽車項(xiàng)目的扶持

現(xiàn)有汽車企業(yè)挖潛改造資金、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、科技經(jīng)費(fèi)等財(cái)政扶持資金重點(diǎn)向新能源汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目?jī)A斜。

2. 給予新能源汽車產(chǎn)品獎(jiǎng)勵(lì)

對(duì)取得工業(yè)和信息化部汽車產(chǎn)品公告的柳州市行政區(qū)域內(nèi)具備獨(dú)立法人的汽車生產(chǎn)企業(yè)，在5年內(nèi)，市財(cái)政每年安排財(cái)政預(yù)算資金，本地企業(yè)每獲得一個(gè)新能源汽車產(chǎn)品公告，給予50萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)政策

及時(shí)收集、傳達(dá)、宣傳新能源汽車鼓勵(lì)政策，積極幫助企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)鼓勵(lì)政策支持，做好地方優(yōu)惠政策的制訂和落實(shí)工作。

(三)加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

1. 加快推進(jìn)龍頭企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

加快推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)新能源汽車研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的實(shí)施，力爭(zhēng)2017年形成批量生產(chǎn)能力。

2. 保障新能源汽車重點(diǎn)項(xiàng)目用地

將新能源汽車項(xiàng)目納入全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌安排新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地，保障用地需求。

3. 加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)和推進(jìn)

按月跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展，充分發(fā)揮市重大項(xiàng)目推進(jìn)會(huì)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，加快項(xiàng)目實(shí)施。

(四)擴(kuò)大資金保障渠道

1. 加大資金支持力度

積極引導(dǎo)自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投向新能源汽車企業(yè)和項(xiàng)目；柳州市政府投資引導(dǎo)基金在同等條件下優(yōu)先投向新能源汽車企業(yè)和項(xiàng)目；積極組織申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)資金項(xiàng)目計(jì)劃，爭(zhēng)取國(guó)家和自治區(qū)資金支持。

2. 建立社會(huì)資本投資機(jī)制

建立以市政府投資引導(dǎo)基金、自治區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金為核心、商業(yè)銀行融資為支撐的社會(huì)資本投資機(jī)制。發(fā)揮引導(dǎo)基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向。鼓勵(lì)商業(yè)銀行融資社會(huì)資本，投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。積極運(yùn)用“PPP”建設(shè)模式，推進(jìn)新能源汽車公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

(五)加大招商引資力度

1. 建設(shè)新能源汽車招商項(xiàng)目庫

根據(jù)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)方向，收集相關(guān)資料，策劃招商重點(diǎn)項(xiàng)目，選準(zhǔn)招商對(duì)象，鍥而不舍的進(jìn)行跟蹤對(duì)接。

2. 與整車龍頭企業(yè)聯(lián)合招商

充分發(fā)揮整車企業(yè)對(duì)配套零部件的影響力和現(xiàn)有零部件企業(yè)存量?jī)?yōu)勢(shì)，吸引外地企業(yè)或資本新建或通過重組合作方式，建設(shè)新能源汽車電池、電機(jī)、電控系統(tǒng)等關(guān)鍵核心零部件及車身系統(tǒng)、電子電器本地配套產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 做好落地項(xiàng)目服務(wù)工作

做好落地項(xiàng)目的土地保障、項(xiàng)目審批、政策落實(shí)等服務(wù)工作，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)企業(yè)擴(kuò)大投資，或者以商招商吸引外來投資。

(六)加速構(gòu)建新能源汽車研發(fā)和檢測(cè)體系

1. 建立新能源汽車公共檢測(cè)機(jī)構(gòu)

充分利用國(guó)家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心(柳州)、國(guó)家進(jìn)口汽車檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(柳州)平臺(tái)，增添檢測(cè)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備，重點(diǎn)支持新能源汽車及零部件檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)，為柳州市新能源汽車企業(yè)提供公告檢驗(yàn)、3C檢驗(yàn)、進(jìn)出口強(qiáng)制檢驗(yàn)、研發(fā)委托試驗(yàn)、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的技術(shù)服務(wù)。

2. 支持骨干企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)

大力支持新能源汽車研發(fā)中心、實(shí)驗(yàn)室、汽車試驗(yàn)場(chǎng)等產(chǎn)品研發(fā)設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的零部件企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)中心建設(shè)，提高新能源汽車及零部件研發(fā)技術(shù)裝備水平，引進(jìn)或培養(yǎng)企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)隊(duì)伍，為新能源汽車技術(shù)儲(chǔ)備、產(chǎn)品研發(fā)提供支撐。

(七)積極培養(yǎng)和引進(jìn)新能源汽車研發(fā)專業(yè)人才

1. 落實(shí)新能源汽車人才優(yōu)惠政策

落實(shí)現(xiàn)行人才和智力引進(jìn)優(yōu)惠政策，在政策、待遇、科研立項(xiàng)等方面給予支持，協(xié)助解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問題。支持企業(yè)通過團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開發(fā)人才引進(jìn)等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才，擴(kuò)大新能源汽車高端人才隊(duì)伍，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供智力支撐。

2. 加大各層次人才培養(yǎng)

一是依托柳州高校資源，鼓勵(lì)開設(shè)電化學(xué)、材料學(xué)、汽車電子、機(jī)電一體化等新能源汽車相關(guān)學(xué)科；二是加強(qiáng)與市外高校和市內(nèi)企業(yè)聯(lián)系，建立“定向輸送”模式，為企業(yè)發(fā)展做好人才資源儲(chǔ)備；三是以骨干職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)，加強(qiáng)技術(shù)工人的培養(yǎng)、培訓(xùn)，培養(yǎng)高素質(zhì)工人。

(八)推進(jìn)新能源汽車“互聯(lián)網(wǎng)+”

1. 鼓勵(lì)新能源汽車開發(fā)與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相結(jié)合

鼓勵(lì)企業(yè)在新能源汽車開發(fā)階段加大信息技術(shù)的應(yīng)用，開發(fā)自動(dòng)駕駛、移動(dòng)辦公、移動(dòng)娛樂等功能，使產(chǎn)品由單純的交通工具向多功能的移動(dòng)終端發(fā)展，與智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展相結(jié)合。重點(diǎn)研發(fā)智能監(jiān)控系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、智能車載系統(tǒng)等；與第三方公司合作，聯(lián)合打造車聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)，從而打造適合企業(yè)產(chǎn)品特點(diǎn)的新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車。

2. 打造統(tǒng)一的新能源汽車信息公共服務(wù)平臺(tái)

結(jié)合智慧城市建設(shè)，打造柳州市統(tǒng)一的新能源汽車信息公共服務(wù)平臺(tái)。

(九)加強(qiáng)動(dòng)力電池梯級(jí)利用和回收管理

1. 鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家相關(guān)技術(shù)政策

鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等5部委2016年發(fā)布《電動(dòng)汽車動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)政策(2015年版)》相關(guān)規(guī)定。

2. 建立新能源車電池循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈

支持引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)電池梯度利用和回收技術(shù)，出臺(tái)動(dòng)力的電池梯級(jí)回收鼓勵(lì)政策，對(duì)從事動(dòng)力電池回收的企業(yè)，鼓勵(lì)整車企業(yè)、動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)從事動(dòng)力電池梯級(jí)回收，并給予一定的資金鼓勵(lì)。打造梯次回收產(chǎn)業(yè)鏈：依托本地整車企業(yè)，加大招商引資力度，建立由運(yùn)營(yíng)商、汽車廠和電池企業(yè)合資成立的梯次利用產(chǎn)業(yè)集群，形成完整的動(dòng)力電池梯級(jí)回收產(chǎn)業(yè)鏈。

3. 加強(qiáng)廢舊電池的監(jiān)管

加強(qiáng)日常監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。

公開方式：主動(dòng)公開

2016年12月30日印發(fā)

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