近日，東營市發(fā)布《東營市“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》，經(jīng)測算，到2020年東營市電動汽車保有量將達到3.4萬輛左右，其中電動公交車達到1055輛左右， 電動出租車達到757輛左右，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車達到969輛左右，機關(guān)及企事業(yè)單位公務(wù)和通勤用車達到5600輛左右，電動私人乘用車達到25733輛左右。

結(jié)合東營市電動汽車發(fā)展目標，根據(jù)各應(yīng)用領(lǐng)域電動汽車對充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置要求，經(jīng)分類測算，到2020年，東營市需建設(shè)公共充換電站41座，公交車充換電站7座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站4座；建設(shè)充電樁16550 個，其中，居民區(qū)專用充電樁8550個，單位內(nèi)部停車場專用充電樁4000個，分散式公共充電樁4000個。

東營市“十三五”電動汽車充電 基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃

電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施包括各類集中式充換電站和分散式充電樁及其接入上級電源的相關(guān)設(shè)施。加快充電設(shè)施規(guī) 劃建設(shè)，是落實國家和省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的現(xiàn)實需 要，也是完善城市基礎(chǔ)設(shè)施、方便群眾出行、促進城市低碳 發(fā)展的有效舉措。

為全面貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動汽車充電 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73 號)，按照國家發(fā)展改革委等四部門印發(fā)的《電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南(2015-2020 年)》(發(fā)改能源〔2015〕1454 號)、《國家能源局關(guān)于印發(fā)電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃編制提綱的通知》(國能電力〔2015〕447 號)和省政府辦公廳《關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73 號文件加快全省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2016〕18 號)等相關(guān)要求，進一步促進我市電動汽車的推廣應(yīng)用，引導(dǎo)充電基礎(chǔ)設(shè)施有序健康發(fā)展，形成樁站先行、適度超前、便捷高效的發(fā)展體系，特制定本專項規(guī)劃。規(guī)劃期限為 2016-2020 年。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

(一) 基本現(xiàn)狀

近年來，在國家的大力支持和省委、省政府的高度重視下，我市新能源汽車推廣應(yīng)用及充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得一定 進展，應(yīng)用規(guī)模和范圍正在逐漸擴大。

新能源汽車規(guī)?？焖僭鲩L。據(jù)統(tǒng)計，截至 2015 年底， 我市共推廣應(yīng)用新能源汽車1401輛，其中，公交客運新能源汽車205輛，行政機關(guān)公務(wù)及通勤用車 41 輛，環(huán)衛(wèi)物流 等用車 59 輛，私家車 1096 輛，新能源汽車保有量持續(xù)快速 增長。

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進。據(jù)統(tǒng)計，截至 2015 年底， 我市累計建成公共充電樁20個，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

政策支持力度逐步增強。我省先后出臺了《山東省人民 政府關(guān)于貫徹國發(fā)〔2012〕22 號文件加快發(fā)展節(jié)能與新能源 汽車產(chǎn)業(yè)的實施意見》(魯政發(fā)〔2012〕33 號)、《山東省 人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕35 號文件加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》(魯政辦發(fā)〔2014〕41 號)、 《山東省節(jié)能與新能源城市公交車示范推廣資金管理暫行 辦法》(魯財建〔2015〕32 號)等一系列推動新能源汽車發(fā)展的配套文件，在購車補貼、充電價格、充電服務(wù)費等多方面給予政策支持。我市也結(jié)合實際情況，相繼出臺了相關(guān)的配套支持政策，為推動電動汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

(二) 存在問題

我市電動汽車發(fā)展處于起步階段，受發(fā)展階段、技術(shù)水平、認知程度等因素的影響，在發(fā)展過程中仍面臨一些問題 和困難。

1.新能源汽車市場培育不完善

目前，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)整體上仍處于起步階段，核心零部件、關(guān)鍵技術(shù)尚未完全突破，存在車輛成本高、續(xù)航里程少、充電速度慢、電池壽命短等突出問題，制約了新能源汽車的普及應(yīng)用，影響了充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與發(fā)展。同時， 在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，普遍存在注重車而不注重充 電基礎(chǔ)設(shè)施的問題，有車無樁、有樁無車現(xiàn)象并存，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后。

2.充電基礎(chǔ)設(shè)施落地難度較大

充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及城市規(guī)劃、建設(shè)用地、配電網(wǎng)建設(shè)改造、物業(yè)管理等多個方面，在實施過程中需協(xié)調(diào)多個主管部門和相關(guān)單位。在社會停車場所建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，面 對眾多分散的利益主體，協(xié)調(diào)難度大；在私人乘用車領(lǐng)域， 存在大量用戶不具備電力安裝條件或基層組織、業(yè)主自治組 織協(xié)調(diào)難度大的情況，造成充電基礎(chǔ)設(shè)施落地比較困難。

3.充電基礎(chǔ)設(shè)施管理體系相對分散

我市充電基礎(chǔ)設(shè)施相對少，滯后于新能源汽車發(fā)展，并且充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營單位尚未規(guī)模成立。

4.配套支持政策仍需加強

“十二五”期間，國家和省里的各項補貼政策主要面向新能源汽車而不涵蓋充電設(shè)施；部分地市對充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā) 展的重視程度不夠，在城市建設(shè)及相關(guān)規(guī)劃中對充電基礎(chǔ)設(shè)施考慮不足，對充電基礎(chǔ)設(shè)施的長期用地政策有待進一步明 確和細化，對居民區(qū)、社會停車場等安裝困難的場所協(xié)調(diào)推 動不夠，缺少必要的配套扶持政策。

二、發(fā)展形勢及需求預(yù)測

(一) 發(fā)展形勢

“十三五”時期是我國協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會的決勝階段，也是推動新能源汽車核心技 術(shù)取得重大突破、實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機遇 期，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨一系列新機遇和新挑戰(zhàn)。

1.新能源汽車產(chǎn)業(yè)進入快速發(fā)展時期

加快新能源汽車推廣應(yīng)用，是促進汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、 培育新的經(jīng)濟增長點的重要舉措，也是推動節(jié)能減排、做好大氣污染防治的有效措施。根據(jù)“十三五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要，到2020 年，全國新能源汽車推廣應(yīng)用數(shù)量 累計將超過 500萬輛，新能源汽車產(chǎn)業(yè)將步入快速發(fā)展時期。 這既為充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展帶來重大機遇，也對加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局、提高互聯(lián)互通服務(wù)能力提出了新的更高要求。

2.新技術(shù)、新模式進入集中突破時期

動力電池一直是制約電動汽車推廣的重要因素。近年來，隨著科技創(chuàng)新能力不斷增強和研發(fā)投入不斷加大，以鋰 硫電池、鋰空氣電池、石墨烯電池、氫燃料電池為代表的新材料、新工藝不斷涌現(xiàn)，動力電池的續(xù)航里程、充電速度和 效率不斷提升，為電動汽車推廣應(yīng)用和充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展創(chuàng) 造了有利條件。同時，隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、手機支付、 大數(shù)據(jù)等新技術(shù)推廣應(yīng)用，特別是“互聯(lián)網(wǎng)+”在電動汽車和充電設(shè)施領(lǐng)域深入融合發(fā)展，一些新的商業(yè)模式和新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)。如以特來電為代表的群充電、以江蘇萬邦為代表 的眾籌充電、以中興通訊為代表的無線充電以及以沃特瑪電池為代表的移動充電等，必將進一步促進充電基礎(chǔ)設(shè)施的快 速發(fā)展。

3.一系列扶持政策進入密集出臺時期

以國務(wù)院辦公廳出臺《關(guān)于加快電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè) 施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2015〕73 號)為標志，我國電動汽車推廣應(yīng)用進入了由以車為主向車樁并行的重大 轉(zhuǎn)變。國家和省里在財稅支持、土地利用、規(guī)劃建設(shè)標準、 充電價格及服務(wù)費等方面，都將出臺一系列的配套政策。 同時，在充換電技術(shù)、安全管理及智能化服務(wù)等方面，也將制定一系列統(tǒng)一標準和管理體系，這些也都將快速推動 充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。

4.大氣污染防治進入集中攻堅時期

我省作為全國大氣污染防治重點區(qū)域，化學(xué)需氧量 (COD)、氨氮、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOx)等主要污染 物排放在全國都位居前列，造成了霧霾天氣頻發(fā)。汽車尾氣排放是造成城市大氣污染的重要原因之一，其中，我省 汽車氮氧化物的排放量每年在 50 萬噸左右，占全省氮氧化物排放總量的近 30%，隨著節(jié)能減排任務(wù)的不斷加重和汽車保有量的不斷增長，加快新能源汽車推廣應(yīng)用、建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施、推進燃油替代顯得更加緊迫。

(二) 需求預(yù)測

綜合考慮我市經(jīng)濟社會發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型城鎮(zhèn)化、交通布局等諸多因素，“十三五”期間，我市電動汽車及電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展預(yù)測如下：

圖 2-1 東營市電動汽車保有量現(xiàn)狀及預(yù)測(2015-2020 年)

隨著人民群眾生活水平不斷提高、電動汽車核心技術(shù)的 快速發(fā)展以及生態(tài)環(huán)保意識的不斷增強，在國家各項政策措 施推動下，預(yù)計“十三五”期間，我市電動汽車應(yīng)用將迎來 快速發(fā)展，替代量將逐年提升，推廣應(yīng)用領(lǐng)域由以公共服務(wù) 車為主逐步過渡到以私人乘用車為主。根據(jù)我市電動汽車增 長趨勢，結(jié)合國家和省內(nèi)關(guān)于電動汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策 要求和規(guī)劃目標，經(jīng)測算，到2020年我市電動汽車保有量將達到 3.4 萬輛左右，其中電動公交車達到 1055 輛左右， 電動出租車達到 757 輛左右，電動環(huán)衛(wèi)、物流等專用車達到 969 輛左右，機關(guān)及企事業(yè)單位公務(wù)和通勤用車達到 5600 輛 左右，電動私人乘用車達到 25733 輛左右。

圖 2-2 東營市電動汽車保有量分類預(yù)測

表 2-1 東營市電動汽車保有量分類預(yù)測

充電基礎(chǔ)設(shè)施配置原則。根據(jù)不同應(yīng)用領(lǐng)域電動汽車發(fā) 展的需要，建設(shè)不同類型的充電基礎(chǔ)設(shè)施。在公交車、出租 車、環(huán)衛(wèi)物流等領(lǐng)域，主要建設(shè)專用充電站，滿足各類專用 車充電需求；在個人居住地、工作單位及公共場所，建設(shè)充 8 電樁和部分公共充電站，滿足電動公務(wù)用車、電動私人乘用 車和部分專用車輛的充電需求。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)遵循樁站 先行、適度超前的原則，按照“自(專)用為主、公用為輔， 相互補充、分類落實”進行配置。根據(jù)《山東省“十三五” 電動汽車充換電設(shè)施規(guī)劃》的總體要求，東營市定義為新能 源城市。至 2020 年，東營市規(guī)劃對中心城區(qū)重點區(qū)域進行 合理布點，并因地制宜選擇站點類型與規(guī)模，形成中心城區(qū) 主要充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)公共充電樁與電動汽車比例不低于 1:10，中心城區(qū)公共充電服務(wù)半徑小于 1.2 公里。

充電基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)測。結(jié)合我市電動汽車發(fā)展目標，根據(jù)各應(yīng)用領(lǐng)域電動汽車對充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置要求，經(jīng)分類測 算，到 2020 年，我市需建設(shè)公共充換電站 41 座，公交車充 換電站 7 座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充電站 4 座；建設(shè)充電樁 16550 個，其中，居民區(qū)專用充電樁 8550 個，單位內(nèi)部停車 場專用充電樁 4000 個，分散式公共充電樁 4000 個。

三、指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標

(一) 指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、 五中、六中全會精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、 共享的發(fā)展理念，按照“因地制宜、快慢互濟、經(jīng)濟合理、 適度超前”的原則，圍繞實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施與電動汽車協(xié)調(diào) 發(fā)展這一主線，加快構(gòu)建以用戶居住地停車位、單位停車場、 公交及出租車場站等配建的專用充電設(shè)施為主體，以公共建 筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充 電設(shè)施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公 路服務(wù)區(qū)、國省道兩側(cè)配建的城際快充站為補充，以充電智 能服務(wù)平臺為支撐的電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系，保障 和促進電動汽車產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展。

(二) 基本原則

1.統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局

堅持規(guī)劃先行、科學(xué)推進，根據(jù)各地發(fā)展實際，做好充 電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)整體規(guī)劃，并與經(jīng)濟社會、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、 交通、土地利用等規(guī)劃有效銜接，科學(xué)確立建設(shè)布局和規(guī)模， 形成較為完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。 2.因地制宜、分類實施

根據(jù)各地電動汽車推廣應(yīng)用發(fā)展階段和應(yīng)用特點，緊密 結(jié)合不同領(lǐng)域、不同層次充電需求，科學(xué)把握發(fā)展節(jié)奏，分 類有序組織實施。加大交通、市政、電力等公共資源整合力 度，倡導(dǎo)集約發(fā)展理念，節(jié)約土地資源，降低建設(shè)成本。

3.依托市場、創(chuàng)新機制

充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，強化企業(yè)主 體地位，激發(fā)企業(yè)活力。同時，加強政策引導(dǎo)，通過政府與 社會資本合作模式、建立合理價格機制等方式，鼓勵社會資 本積極參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營，創(chuàng)新商業(yè)合作與服務(wù)模 式，創(chuàng)造更多經(jīng)濟社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

4.創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同融合

完善創(chuàng)新制度環(huán)境，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新 體系，有效供給創(chuàng)新資源，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新引 領(lǐng)。強化上游產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐，統(tǒng)籌下游產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展，推動 充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)特別是互聯(lián)網(wǎng)+深入融合發(fā) 展，形成產(chǎn)業(yè)內(nèi)縱向分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)間橫向協(xié)同互動的發(fā)展 格局。

(三) 發(fā)展目標

1.總體目標

按照“車樁相隨、適度超前”的原則，到 2020 年，全 市建成公共充電站 41 座、充電樁 16550 萬個，基本形成車 樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足未來全市電動 汽車充電需求；建成“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”智能服務(wù)平 臺，實現(xiàn)各企業(yè)、各平臺之間設(shè)施、信息、支付的互聯(lián)互通， 滿足不同領(lǐng)域、不同層次的充電需求；基本形成全市一體化 公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效保障居民綠色安全出行；探索建立 適合充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營的商業(yè)模式和市場服務(wù)體系，充 電服務(wù)質(zhì)量和效益顯著提升；培育一批具有市場競爭力的充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)、運營企業(yè)，產(chǎn)業(yè)競爭力實現(xiàn)提升發(fā)展。

2.重點領(lǐng)域發(fā)展目標

加快構(gòu)建以住宅和辦公場所充電為主，城市公共充電為 輔、城際間快速充電為補充的充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)體系。到 2020 年，私人自用領(lǐng)域，新建小區(qū)基本實現(xiàn)“一車一樁”， 滿足私人電動汽車基本充電需求；社會公共領(lǐng)域，推進充電 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)?；?、網(wǎng)格化、一體化發(fā)展，形成城市中心城區(qū) 平均服務(wù)半徑小于 3 公里、高速及國省道平均服務(wù)間距小于 30 公里的充電網(wǎng)絡(luò)；公共專用領(lǐng)域，堅持充分挖掘自有場站 資源和高效利用社會公共充電網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，在公交、出租、 物流、環(huán)衛(wèi)等專用停車場建設(shè)規(guī)劃合理、車樁匹配的充電設(shè) 施，滿足公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車充電需求。

3.重點區(qū)域發(fā)展目標

(1)率先發(fā)展區(qū)。結(jié)合電動汽車發(fā)展基礎(chǔ)和大氣污染 防治工作需要，以東營區(qū)、東營開發(fā)區(qū)為核心，以東營港開 發(fā)區(qū)、東營農(nóng)業(yè)高新區(qū)、東營現(xiàn)代牧業(yè)示范區(qū)和東營黃河口 生態(tài)旅游區(qū)為示范多點支撐，構(gòu)建東營市充電設(shè)施率先發(fā)展 區(qū)，引領(lǐng)全市充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。到 2020 年，建成各類充 換電站 21 座、充電樁 6050 個。

表 3-1 率先發(fā)展區(qū) 2020 年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)測

(2)重點推進區(qū)。以河口區(qū)、墾利區(qū)、廣饒區(qū)和利津 縣為重點推進區(qū)，結(jié)合城市轉(zhuǎn)型發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，把電 動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施作為完善城市基礎(chǔ)設(shè)施功能、提升整體 形象、推動綠色發(fā)展的有力抓手，積極促進電動汽車推廣應(yīng) 用和充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到 2020 年，建成各類充換電站 20 座；充電樁 10500 個。

表 3-2 重點推進區(qū) 2020 年充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)預(yù)測

四、重點任務(wù)

(一) 加快新能源汽車推廣應(yīng)用

1.不斷擴大公共服務(wù)領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

以公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、公安巡 邏等公共服務(wù)領(lǐng)域用車為重點，加大電動汽車等新能源汽車 推廣應(yīng)用力度，制定機動車更新計劃，不斷擴大新能源汽車 應(yīng)用比例和規(guī)模?！笆濉逼陂g，新增營運客車、公交車、 出租車中清潔能源和新能源車輛比例分別達到 20%、50%、 80%，我市新增道路運輸車輛形成以清潔能源和新能源車輛 為主的發(fā)展格局。

2.持續(xù)推進公務(wù)用車領(lǐng)域新能源汽車應(yīng)用規(guī)模

結(jié)合我市公務(wù)用車制度改革，健全完善公務(wù)出行市場化 保障體系，大力推廣“充電服務(wù)+汽車租賃”模式，促進新 能源汽車在公務(wù)出行保障方面的推廣使用。各級黨政機關(guān)及 公共機構(gòu)購買機動車輛時，特別是用于機要通信、相對固定 路線執(zhí)法執(zhí)勤、通勤等的車輛配備更新時，優(yōu)先選用新能源 汽車。我市級黨政機關(guān)及公共機構(gòu)，2016 年購買新能源汽 車占當年配備更新車輛總量的比例不低于 20%，以后逐年提 高到 40%以上。

3.大力推動電動私人乘用車推廣應(yīng)用

繼續(xù)實施支持新能源汽車發(fā)展和推廣應(yīng)用的財稅優(yōu)惠 政策，建立促進新能源汽車市場化發(fā)展的有效機制，鼓勵和 支持居民優(yōu)先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽 車。提升汽車節(jié)能環(huán)保標準，提高高油耗、高排放汽車使用成本，鼓勵有條件的城市實施近零排放交通示范工程，引導(dǎo) 居民綠色出行。有關(guān)地區(qū)為緩解交通擁堵采取機動車限購、 限行等措施時，對新能源汽車給予必要的便利。

(二) 健全完善充電基礎(chǔ)設(shè)施體系

1.優(yōu)先推進公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持快充為主、慢充為輔的原則，對于公交、環(huán)衛(wèi)、郵 政、機場通勤等定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，根 據(jù)線路運營需求，優(yōu)先結(jié)合停車場站配建充電設(shè)施，沿途合 理建設(shè)獨立占地的快充站；對于出租、物流、租賃、公安巡 邏、電力檢修等非定點定線運行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車， 充分挖掘有關(guān)單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力。同步 推進城市公共充電設(shè)施建設(shè)，與專用設(shè)施實現(xiàn)高效互補。到 2020 年，建成公共服務(wù)領(lǐng)域的專用充換電站 11 座。其中， 公交車充換電站 7 座，環(huán)衛(wèi)與物流等專用車充換電站 4 座。

2.積極開展單位內(nèi)部充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

具備條件的政府機關(guān)、公共機構(gòu)和企事業(yè)單位，根據(jù)單 位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求， 利用單位內(nèi)部停車場，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電 設(shè)施，并將有關(guān)單位配建充電設(shè)施情況納入節(jié)能減排考核獎 勵范圍。具備條件的寫字樓、商務(wù)中心區(qū)、工業(yè)園區(qū)、科技 園區(qū)等目的地停車場，也要根據(jù)實際需要配建充電基礎(chǔ)設(shè) 施。鼓勵有條件的單位充電設(shè)施向社會公眾開放。到 2020 年，建成單位內(nèi)部專用充電樁 4000 個。

3.大力推動用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

堅持新建住宅與已建住宅分步實施、慢充為主的原則， 大力推進新建住宅小區(qū)配建停車位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，原則 上，新建住宅配建停車位應(yīng) 100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè) 安裝條件；積極推進現(xiàn)有住宅小區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對有 固定停車位的用戶，優(yōu)先在停車位配建充電樁；對沒有固定 停車位的用戶，鼓勵充電服務(wù)企業(yè)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等在居民 區(qū)公共停車位配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機 制，積極為用戶充電創(chuàng)造條件。到 2020 年底，全市建成用 戶居住地專用充電樁 8550 個。

4.全面推進城市公共場所充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

按照從城市中心向城市邊緣、從城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一 般區(qū)域、從城市郊區(qū)向具備條件的中心城鎮(zhèn)延伸的發(fā)展順 序，聚焦城市綜合體、大型商場超市、文體場館、交通樞紐、 駐車換乘(P+R)停車場、公園景區(qū)等公共停車區(qū)域，加快 完善社會公用充電網(wǎng)絡(luò)。原則上，公共建筑物配建停車場和 公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例 不低于 15%；每 2000 輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充 電站。率先在具備條件的交通樞紐和 P+R 停車場，實現(xiàn)全部 場站配建充電設(shè)施。在確保安全的前提下，鼓勵在具備條件 的加油站配建公共快充設(shè)施；適當建設(shè)獨立占地的公共快充 站；鼓勵結(jié)合實際建設(shè)占地少、成本低、見效快的機械式與 立體式停車充電一體化設(shè)施。到 2020 年，建成城市公共充 電站 39 座、分散式公共充電樁 4000 個。

5.加快建設(shè)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)

將電動汽車城際快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)納入高速公路及國省道 等交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃框架，在新建高速公路服務(wù)區(qū)同步 建設(shè)電動汽車快充設(shè)施，在已建高速公路服務(wù)區(qū)和國省道加 快推進快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到 2020 年，建成城際快充站 2 座， 完成高速公路和國省道快充網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足電動汽車城際出 行需要。

(三) 不斷加強配套電網(wǎng)保障能力

1.加強配電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)

統(tǒng)籌充電基礎(chǔ)設(shè)施與配電網(wǎng)融合發(fā)展，加強配電網(wǎng)規(guī)劃 與電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的有效銜接，將充電基礎(chǔ)設(shè)施 配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，并與其他相 關(guān)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。根 據(jù)各類建筑物配建充電基礎(chǔ)設(shè)施需求，合理提高各類建筑物 用電設(shè)計標準，保障充電設(shè)施科學(xué)合理接入和安全穩(wěn)定運 行。電網(wǎng)企業(yè)要加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，保 障充電基礎(chǔ)設(shè)施無障礙接入，滿足充電基礎(chǔ)設(shè)施運營需求。

2.優(yōu)化供電服務(wù)保障

電網(wǎng)企業(yè)要積極為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條 件，開辟綠色服務(wù)窗口，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化辦事程序，提 高工作效率，縮短辦理時間。充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電 網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，由電網(wǎng)企業(yè)負責建設(shè)和運行維護，相應(yīng) 資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本據(jù)實計入準許成本，納入 電網(wǎng)輸配電價回收。提高需求側(cè)管理水平，制定有效的用戶 充電引導(dǎo)策略。

3.加強充電設(shè)施安全管理

建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，完善有關(guān)制度和 標準，加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等 行為的查處力度。督促充電設(shè)施運營使用的單位和個人，加 強對充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場所的日常消防安全檢查及管 理，及時消除安全隱患。

(四) 持續(xù)推進標準完善和技術(shù)創(chuàng)新

1.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施標準化

建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施接口及通信協(xié)議等國家標準推 廣應(yīng)用機制，構(gòu)建充電接口互操作性檢測、充電服務(wù)平臺間 數(shù)據(jù)交換、充電設(shè)施互聯(lián)互通綜合檢測平臺。建立充電設(shè)施 產(chǎn)品準入管理制度，開展充電設(shè)施檢測與認證，實現(xiàn)不同廠 商充電設(shè)備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。研究建立 電動汽車充電系統(tǒng)計量檢定裝置，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施計量、 計費、結(jié)算等運營服務(wù)管理規(guī)范。按照國家標準在全市充電 基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置統(tǒng)一的道路交通標志。

2.加快充電基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)創(chuàng)新

充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加強檢測認證、安全防護、 與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁 群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研究，加快高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、 高適用性和無線充電、移動充電等新型充電技術(shù)及裝備研 發(fā)。積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、 智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案；協(xié)調(diào)推進電動汽車充電站和 分布式光伏建設(shè)，開展充電、放電、發(fā)電、儲能“四位一體”的多用途電動汽車充電站試點工程。

3.構(gòu)建充電智能服務(wù)平臺

以客戶需求為導(dǎo)向，以形成“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施” 產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為目標，運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等 技術(shù)，積極構(gòu)建統(tǒng)一開放的充電智能服務(wù)平臺。統(tǒng)一通信接 口標準和工作流程，將全省充換電基礎(chǔ)設(shè)施信息接入充電智 能服務(wù)平臺，建立以充電量為基準的充電基礎(chǔ)設(shè)施運行評價 體系。探索利用充電智能服務(wù)平臺開展增值業(yè)務(wù)，為用戶提 供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費用結(jié)算等服務(wù)，提高 充電服務(wù)智能化水平，提升運營效率和用戶體驗，實現(xiàn)電動 汽車與智能電網(wǎng)間能量流、信息流和業(yè)務(wù)流的雙向互動。

(五) 積極探索可持續(xù)商業(yè)模式

1.引入各類資本建設(shè)充電服務(wù)市場

堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)、多元推動，拓寬充電基礎(chǔ)設(shè) 施融資渠道，創(chuàng)新充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。利用中央預(yù)算內(nèi) 投資、配電網(wǎng)專項金融債等大力支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；積 極推廣政府與社會資本合作(PPP)等方式，通過特許經(jīng)營、 投資補貼、貸款貼息等，吸引社會資本建設(shè)、運營充電基礎(chǔ) 設(shè)施；鼓勵通過“眾籌建樁”等方式，將場地供應(yīng)者和充電 服務(wù)企業(yè)有機結(jié)合，有效降低充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難度和成 本。結(jié)合電動汽車長期租賃、分時租賃等業(yè)務(wù)，推動充電服 務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)發(fā)展；與公務(wù)用車制度改革工作進展有效銜 接，有序推進黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)充電基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)。

2. 探索開展多樣化商業(yè)模式

探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo) 商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充 電服務(wù)；推動充電服務(wù)企業(yè)與整車企業(yè)在銷售和售后服務(wù)等 多方面開展合作，通過電子商務(wù)、廣告等增值業(yè)務(wù)，提高商 業(yè)盈利能力；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，組織產(chǎn)品制造、建設(shè)、 運營、投融資等相關(guān)企業(yè)開展業(yè)務(wù)合作。探索建立合理投資 回報機制，努力構(gòu)建使充電服務(wù)企業(yè)、消費者、電力供應(yīng)商、 場地供應(yīng)者等相關(guān)主體均受益的可持續(xù)商業(yè)模式，帶動各類 資本進入充電設(shè)施建設(shè)運營、整車租賃、電池回收利用等服 務(wù)領(lǐng)域，完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)，提升充電服務(wù)能力。

(六) 推動電動汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展

1.培植壯大一批龍頭企業(yè)

綜合評估企業(yè)生產(chǎn)條件、研發(fā)能力、技術(shù)水平、服務(wù)水 平等要素，加快促進電動汽車、充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)制造以及 充電服務(wù)企業(yè)發(fā)展。推動電動汽車領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)開發(fā)和重大 項目建設(shè)，培植一批自主創(chuàng)新能力強、產(chǎn)品技術(shù)水平高、市 場競爭力強、市場覆蓋面廣的電動汽車生產(chǎn)企業(yè)。

2. 培育形成一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)

充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，依托骨干企業(yè)和重點地區(qū)，加 大資金、技術(shù)投入，加快形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。 按照優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、提高配套效率、延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)揮財 政資金、專項建設(shè)基金等扶持資金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)企業(yè)、 資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域集聚。

五、公共充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)布局

(一)中心城區(qū)充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

堅持組團發(fā)展、生態(tài)間隔、快速連接的發(fā)展布局，以東 城、西城、墾利組團為重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)充電站 22 座、 公共充電樁 3500 個，形成布局科學(xué)、便捷高效、疏密結(jié)合、 功能完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。

公共充電站。以北二路、黃河路和南一路為“三橫”， 西四路、西二路、西一路、東二路、東三路、東四路和東六 路為“多縱”，4 個城區(qū)出口為節(jié)點，在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè) 公共充電站 11 座。

專用充電站。重點在東城公交站、西城公交站、公交總 公司等公交首末站及場站規(guī)劃建設(shè)充電站 7 座，中心城區(qū)環(huán) 衛(wèi)場站以及東營開發(fā)區(qū)、東營區(qū)和墾利 3 個物流園(中心) 等專用車輛停放場站，規(guī)劃建設(shè)專用充電站 4 座。

公共充電樁。重點在銀座購物廣場、萬達購物廣場、魯 百集團等商業(yè)廣場等公共停車場，文化體育中心、文化會展 中心、圖書館、大劇院等公共停車場，城市功能片區(qū)主要商 場超市和休閑場所等停車場，火車東營站、東營南站、東營 西站等公共停車場，以及長途汽車總站、飛機場等公共停車 場，規(guī)劃建設(shè)公共充電樁 3500 個。

(二)各區(qū)縣充電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

(1)東營區(qū)

1)中心城區(qū)內(nèi)共 6 處 8 座公共充電站：

a、東營森林樂園區(qū)域 1 處；

b、東營區(qū)新區(qū)區(qū)域 2 處；

c、北二路以南、西二路以西、廣利河以北區(qū)域 1 處；

d、西五路以西、五干渠以南區(qū)域 1 處；

e、東營南站區(qū)域 1 處；

f、長途總站區(qū)域 2 處。

2)城市規(guī)劃區(qū)以外 3 座:

a、史口鎮(zhèn) 1 座；

b、牛莊鎮(zhèn) 1 座；

c、龍居鎮(zhèn) 1 座。

(2)河口區(qū) 以河口區(qū)中心城區(qū)、藍色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、義和鎮(zhèn)、仙河鎮(zhèn)、 新戶鎮(zhèn)為重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)公共充電站 5 座。

重點在河口中心城區(qū)的華歐國際商貿(mào)城、居民小區(qū)、機 22 關(guān)企事業(yè)單位、大型賓館酒店、商場超市、休閑娛樂場所等 停車場及各鎮(zhèn)街，規(guī)劃建設(shè)充電樁 2500 個。

(3)墾利區(qū)

以墾利區(qū)城東、墾利區(qū)城西、永安鎮(zhèn)、勝坨鎮(zhèn)、郝家鎮(zhèn) 為重點區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)公共充電站5座，規(guī)劃建設(shè)充電樁2500 個。

(4)廣饒縣

以廣饒街道、樂安街道、大王鎮(zhèn)、稻莊鎮(zhèn)組團為重點區(qū) 域，規(guī)劃建設(shè)公共充電站 5 座，規(guī)劃建設(shè)充電樁 3000 個。

(5)利津縣

在城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)充電站 5 座。其中城區(qū) 2 座、 鹽窩鎮(zhèn) 1 座、陳莊鎮(zhèn) 1 座、刁口鄉(xiāng) 1 座。 重點在銀座、百大等商業(yè)廣場公共停車場，鳳凰廣場、 東津生態(tài)園、博物館、文化藝術(shù)中心、翠園湖、黃河外灘等 人口休閑娛樂聚集區(qū)，南部新區(qū)集中居住區(qū)停車場，機關(guān)單 位等辦公場所停車場，陳莊、鹽窩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)街及人口 聚集區(qū)，規(guī)劃建設(shè)充電樁 2500 個。

(6)東營開發(fā)區(qū)

規(guī)劃建設(shè)公共充電站 5 座，分別為主體產(chǎn)業(yè)區(qū)規(guī)劃布局 2 個、東八路東工業(yè)園 1 個、臨港產(chǎn)業(yè)園 1 個、空港產(chǎn)業(yè)園 1 個。在區(qū)內(nèi)行政事業(yè)單位、重點企業(yè)、大型商場、商務(wù)寫 字樓、住宅小區(qū)、公園公共停車位規(guī)劃建設(shè)充電樁 2000 個。

(7)東營港開發(fā)區(qū)

東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè) 1 個充電站，100 個充電樁，主 23 要建設(shè)在辦公生活區(qū)域，適時在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)部分充電設(shè) 施。

(8)東營農(nóng)業(yè)高新區(qū)

在生態(tài)科技城附近，東王路、智慧路、花苑路等省道與 交通密集區(qū)主路交界口為節(jié)點，規(guī)劃建設(shè)公共充電站 1 座， 充電樁 10 個。

重點在農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)基地、孵化展示區(qū)、電子商務(wù) 總部基地、健康食品加工物流園等公共設(shè)施、商業(yè)廣場公共 停車場，在生態(tài)科技城南郊花園小區(qū)內(nèi)停車位集中區(qū)，規(guī)劃 建設(shè)公共充電樁 90 個。

(9)東營現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)

在新博路(東八路)和黃河二路交匯處，規(guī)劃建設(shè)公共 充電站 1 座。 重點在總場小區(qū)(東營市現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)辦公樓)附 近，規(guī)劃建設(shè)充電樁 8 個，綜合服務(wù)區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代 物流產(chǎn)業(yè)園布局充電樁 42 個。

(10)東營黃河口生態(tài)旅游區(qū)

在黃河口生態(tài)旅游區(qū)南入口和北入口各規(guī)劃建設(shè) 1 座充 電站，在南入口游客中心停車場規(guī)劃建設(shè)充電樁 100 個，北 入口游客中心停車場規(guī)劃建設(shè)充電樁 80 個。

重點在旅游區(qū)鳥島、天然柳林木棧道、雁湖碼頭、鳥類 科普園、遠望樓、瞭望塔等重要景點、公共停車場規(guī)劃建設(shè) 公共充電樁 120 個。

六、政策措施

(一) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

建立健全組織領(lǐng)導(dǎo)機制，按照省、市政府明確的工作分 工，認真做好規(guī)劃制定、政策落實、綜合協(xié)調(diào)、工作督導(dǎo)以 及本部門(系統(tǒng))推廣應(yīng)用等工作，確保完成各項目標任務(wù)。 市政府承擔統(tǒng)籌推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責 任，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布 局，建立健全由發(fā)展改革部門牽頭、相關(guān)部門緊密配合的協(xié) 同推進機制，明確職責分工，制定發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，切 實抓好落實。

(二) 加強規(guī)劃指導(dǎo)

健全規(guī)劃實施責任機制，加強充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃與 經(jīng)濟社會發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、城鎮(zhèn)化、交通、電網(wǎng) 等其他規(guī)劃的橫向銜接和協(xié)調(diào)，合力推進規(guī)劃實施。加強本 規(guī)劃與國家充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展指南、充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 的縱向銜接和協(xié)調(diào)，提高規(guī)劃的科學(xué)性。加強對規(guī)劃實施情 況的跟蹤監(jiān)測和評估，落實好規(guī)劃重點任務(wù)，抓好區(qū)域布局 和項目推進，加強規(guī)劃的可操作性。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 項目監(jiān)督管理，杜絕無序違規(guī)建設(shè)，營造公平競爭的市場環(huán) 境。

(三) 完善政策支持

落實國家和省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持政策，結(jié)合本地實 際研究制定相關(guān)支持政策，合力推動充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展。進 一步完善價格支持政策，按照國家和省有關(guān)要求，盡快明確 26 充電服務(wù)費收取標準，逐步完善充電服務(wù)定價機制。加大用 地支持力度，根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)實際情況合理安排 土地供應(yīng)，市政府應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位在用地方面予以支持。充 分發(fā)揮市場機制作用，拓寬融資渠道，鼓勵社會資本積極參 與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展，逐步形成多元化的資金投入機 制。

(四) 強化安全監(jiān)管

建立健全充電基礎(chǔ)設(shè)施安全監(jiān)管機制，形成市級主管部 門與國家主管機構(gòu)、省級主管部門之間上下聯(lián)動、橫向協(xié)同、 相互配合的監(jiān)管體系。強化約束性指標管理，依法依規(guī)對充 電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場所實施消防設(shè)計審核、消防驗收以及備案 抽查，并加強消防監(jiān)督檢查，營造公平競爭的市場環(huán)境。

附件下載：《東營市“十三五”電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》

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