南寧市人民政府辦公廳關于印發(fā)南寧市加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干意見的通知

南府辦〔2014〕117號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門，各管委會，市級雙管單位，

市直各事業(yè)、企業(yè)單位：

《南寧市加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干意見》已經市十三屆人民政府第86次常務會審議通過，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真組織實施。

2014年12月29日

南寧市加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展的若干意見

為進一步貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)﹝2012﹞22號)、《國務院關于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)的意見》(國發(fā)﹝2013﹞30號)、《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)﹝2014﹞35號)以及工信部、發(fā)改委《汽車產業(yè)發(fā)展政策(2009年修訂)》的精神，加快培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)，加快新能源汽車推廣應用，促進城市節(jié)能減排，走綠色可持續(xù)發(fā)展道路，特制定本意見。

本意見所稱新能源汽車是指列入工信部《新能源汽車生產企業(yè)及產品準入管理規(guī)則》的混合動力汽車、純電動汽車(BEV，包括太陽能汽車)、燃料電池電動汽車(FCEV)、氫發(fā)動機汽車、其他新能源(如高效儲能器、二甲醚)汽車，且包括國務院《能源發(fā)展戰(zhàn)略行動計劃(2014—2020年)》推廣使用的液化天然氣、壓縮天然氣汽車。

一、指導思想和發(fā)展目標

(一)指導思想。全面落實科學發(fā)展觀，認真貫徹國家、自治區(qū)關于培育發(fā)展新能源汽車產業(yè)的戰(zhàn)略部署，緊緊抓住新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展的機遇，把新能源汽車產業(yè)作為促進城市節(jié)能減排、綠色可持續(xù)發(fā)展的重要抓手，堅持產業(yè)發(fā)展與推廣應用并舉，大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)，強化新能源汽車的推廣應用，把南寧市建設成為全區(qū)重要的新能源汽車生產和應用基地。

(二)發(fā)展目標。引進一批實力較強的行業(yè)龍頭企業(yè)，建成一批新能源整車和零部件生產項目(包括輕型材料、可回收材料、環(huán)保材料等車用新材料生產項目)，發(fā)展壯大一批新能源整車和零部件生產企業(yè)；新能源汽車在全市得到推廣應用，充電加氣等配套設施建設不斷完善，形成新源汽車整車及零部件的開發(fā)、生產、銷售、檢測、服務為一體的新能源汽車產業(yè)發(fā)展體系。到2020年，全市形成新能源整車生產能力10萬輛，新能源汽車產業(yè)實現年產值300億元；推廣新能源公交車2500輛、新能源出租車3500輛，新能源汽車在環(huán)衛(wèi)車輛中的比例不低于20%。

二、重點任務

(一)加快做大新能源汽車產業(yè)規(guī)模

加強規(guī)劃引導，加大政策支持力度，引導資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，壯大新能源汽車產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)化水平。

1.編制新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。將新能源汽車產業(yè)作為“十三五”重點產業(yè)進行研究，編制產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

2.規(guī)劃建設新能源汽車產業(yè)園。在南寧新興產業(yè)園建設新能源汽車產業(yè)園，以園區(qū)為載體，加快園區(qū)水、電、路等基礎設施建設，引導新能源汽車企業(yè)集群集聚發(fā)展，盡快培育一批國內龍頭企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)，重點發(fā)展新能源客車、新能源乘用車、新能源專用車、多功能電動車及電池、電機、電控、車輛輕量化材料等關鍵零部件，打造規(guī)模化、競爭力強的新能源整車和零部件產業(yè)集群，建立新能源汽車生產基地。

3.全力引進和做大做強新能源汽車產業(yè)。充分利用南寧是中國面向東盟橋頭堡城市、廣西北部灣經濟區(qū)核心城市的區(qū)位優(yōu)勢，抓住新能源汽車產業(yè)加速發(fā)展的政策和市場機遇，強化與國內外主要汽車集團以及關鍵零部件生產企業(yè)的對接聯系，整合招商資源和平臺，制定完善的產業(yè)鏈招商路線圖，創(chuàng)新招商引資方式，全力引進新能源整車和關鍵零部件生產企業(yè)，不斷壯大產業(yè)規(guī)模。深化與汽車生產企業(yè)的戰(zhàn)略合作，加快推動新能源汽車生產基地項目建設，盡快形成新能源汽車規(guī)模生產能力。支持本地新能源汽車生產企業(yè)加強研發(fā)，開拓市場，擴大規(guī)模，做強產品，不斷提升企業(yè)規(guī)模和核心競爭力。

4.培植壯大新能源汽車零部件配套產業(yè)。按照汽車工業(yè)發(fā)展要求，遵循市場經濟發(fā)展規(guī)律，發(fā)揮政府導向作用，積極推動我市汽車零部件生產企業(yè)轉型升級，加快培育新能源汽車配套企業(yè)(集團)。充分發(fā)揮新能源汽車財政扶持的引導作用，加大對企業(yè)研發(fā)、制造項目的扶持力度，在電池、電機系統以及鋁制輕型材料等零部件領域，集中引進并擇優(yōu)重點扶持3—5家企業(yè)，使其成為創(chuàng)新能力強、技術水平高、生產規(guī)模大的“專精特新”企業(yè)，成為配套支撐新能源汽車生產的重要基礎。

(二)強化新能源汽車產業(yè)研發(fā)創(chuàng)新

按照政府引導、企業(yè)主體、市場運作的原則，建立完善新能源汽車技術創(chuàng)新和檢測認證體系，增強企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新能力，提升產業(yè)核心競爭力。

1.加強整車和配套部件及關鍵技術的研發(fā)創(chuàng)新。依托企業(yè)組建新能源汽車研發(fā)中心或工程技術研究中心，支持區(qū)內外高校、科研機構和企業(yè)開展產學研結合，形成新能源汽車產業(yè)發(fā)展技術創(chuàng)新平臺。各技術創(chuàng)新平臺要把握世界新能源汽車發(fā)展動向，瞄準產業(yè)發(fā)展的關鍵技術、共性技術和前瞻性技術，大力開展整車及關鍵零部件的研發(fā)創(chuàng)新，不斷提高整車和關鍵零部件的性能、質量和技術水平。

2.加強公共技術創(chuàng)新平臺建設。鼓勵整車企業(yè)、科研院校、關鍵零部件企業(yè)，建立跨行業(yè)的技術創(chuàng)新聯盟，搭建新能源汽車共性技術研發(fā)平臺，整合資源，加強合作，對新能源汽車關鍵共性技術進行聯合研發(fā)，為新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供有力的技術支撐。

(三)加快新能源汽車推廣應用

堅持產業(yè)發(fā)展和推廣應用并舉，加大推廣應用力度，加快市場培育，推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展和技術進步。

1.扎實推進新能源汽車的推廣應用。出臺本市新能源汽車推廣工作方案，以城市公交、機關團體通勤、景區(qū)游覽等領域為重點，加快推廣大中型客車等新能源乘用車；以出租、行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤等領域為重點，重點推廣新能源乘用車和新能源專用車。積極探索建立電動汽車“微公交”運營模式，適時推進私人購買使用新能源乘用車。到2017年，全市推廣新能源公交車1500輛、新能源出租車2100輛，新能源汽車在環(huán)衛(wèi)車輛中的比例不低于10%。到2020年，全市推廣新能源公交車2500輛、新能源出租車3500輛，新能源汽車在環(huán)衛(wèi)車輛中的比例不低于20%。

2.推動政府機關和公共機構使用新能源汽車。2015年，政府機關和公共機構購買的新能源汽車占當年配套更新總量的比例不低于20%，2016年不低于30%，以后逐年提高。

3.鼓勵新能源汽車消費模式創(chuàng)新。支持汽車租賃行業(yè)推行新能源汽車及電池租賃，支持在公共服務領域探索公交車、出租車、公務用車的新能源汽車融資租賃運營模式，擴大新能源汽車的推廣應用范圍。鼓勵互聯網企業(yè)參與新能源汽車技術研發(fā)和運營服務，加快智能電網、移動互聯網、大數據等新技術應用，為新能源汽車推廣應用帶來更多便利和實惠。

(四)完善新能源汽車配套設施建設

科學規(guī)劃，加大政策支持力度，大力推進充換電、加氣等新能源汽車配套設施建設，服務新能源汽車推廣應用和產業(yè)化發(fā)展需要。

1.制定完善新能源汽車配套設施建設規(guī)劃。新能源汽車充換電、加氣設施及配套電網建設改造納入城市建設發(fā)展總體規(guī)劃。實施《南寧市城市燃氣專項規(guī)劃(2013—2020)》，按照國家、行業(yè)標準，結合城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和配電網規(guī)劃，制定和實施新能源汽車充換電、加氣設施規(guī)劃，適度超前建設自用、專用、公用等各類新能源汽車充電、加氣設施。鼓勵在瑯東片區(qū)、鳳嶺片區(qū)、五象新區(qū)等具備條件的區(qū)域優(yōu)先規(guī)劃建設充電、加氣設施。

2.加快推進新能源汽車配套設施建設。鼓勵支持社會資本投資新能源汽車配套設施建設和運營，優(yōu)先支持本地新能源汽車生產企業(yè)進入充換電及加氣設施建設運營領域，在用地等方面給予政策支持，對建設運營給予必要補貼。按照適度超前、布局合理的原則，積極利用購物中心、機場、車站、碼頭、公園、社會停車場、路邊停車位、高速公路服務區(qū)、加油站、地下空間等現有場地和設施，合理布局，推進充換電及加氣設施建設，為新能源汽車產業(yè)發(fā)展提供配套及服務。新建建筑要按照一定比例建設充電設施或預留接口。

(五)加強零部件產品的循環(huán)利用和回收管理

制定動力電池回收利用管理辦法，引導支持動力電池生產企業(yè)加強對廢舊電池的回收利用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，探索利用押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。鼓勵使用輕型材料可回收材料，支持鋁制零部件等可回收材料的回收再利用。

三、政策措施

2015—2020年，重點通過實施產業(yè)促進、研發(fā)創(chuàng)新、應用推廣、金融支持、人才吸引方面的政策措施，加快推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展。政策期滿后，適時調整完善相應政策措施。

(一)產業(yè)促進

1.2015—2020年，探索建立新能源汽車產業(yè)創(chuàng)投引導基金，并積極爭取國家、自治區(qū)相關基金扶持，支持新能源汽車的制造、研發(fā)和產業(yè)化。鼓勵各相關縣(城區(qū))、開發(fā)區(qū)設立配套資金。

2.對在本市投資建設的固定資產投資5億元以上、設備投資2億元以上的新能源汽車整車生產項目及關鍵部件生產項目，優(yōu)先保障項目用地。爭取項目列入自治區(qū)層面統籌推進重大項目。

3.對符合《南寧市加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的若干政策措施》相關規(guī)定的新能源汽車整車生產項目及關鍵部件生產項目，給予企業(yè)投資專項獎勵。

4.對根據相關規(guī)定建設的新能源汽車整車生產項目及關鍵部件生產項目廠房，按照《南寧市加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的若干政策措施》確定的購買標準廠房補助標準的1—2倍給予廠房建設補助。

5.對購置裝備達到國內先進水平且固定資產投資5億元以上、設備投資2億元以上的新能源汽車整車生產項目及關鍵部件生產項目，在項目投資建設期，按設備投資額的8%給予企業(yè)貼息或補助，補助額度最高不超過2000萬元。

6.對按國家規(guī)定成功辦理整車或新能源汽車生產資質并取得工業(yè)和信息化部汽車產品公告的汽車生產企業(yè)，按車型一次性給予獎勵500—2000萬元。

7.新能源汽車整車生產項目自建成投產之日起第一年如年產量達到500—1000輛整車產量且產值達到5000萬元以上的，給予500萬元獎勵；如年產量達到1000輛以上整車產量且產值達到1億元的，給予1500萬元獎勵。第二年如年產量達到2000—3000輛整車產量且產值達到2億元的以上，給予500萬元獎勵；如年產量達到3000輛整車產量且產值達到3億元以上的，給予1500萬元獎勵。第三年如年產量達到4000—5000輛整車產量且產值達到4億元以上的，給予500萬元獎勵；如年產量達到5000輛整車產量且產值達到5億元的，給予1500萬元獎勵。

以上整車產量中，全鋁車身汽車占30%以上且相關鋁制品為向本市生產企業(yè)采購的，獎勵金額在上述標準的基礎上提高10%。

8.對在本市投資建設的新能源汽車配套零部件生產項目，參照《南寧市加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的若干政策措施》確定的先進裝備制造配套產業(yè)的貼息補助標準，給予企業(yè)設備投資貼息或補助。

(二)研發(fā)支持

1.鼓勵國內外企業(yè)、高校、科研院所等單位在本市建立新能源汽車研發(fā)機構，經有關部門認定為國家、省、市工程技術研究中心和重點實驗室，以及自主研發(fā)創(chuàng)新的項目，依照《南寧市加快新型工業(yè)化跨越發(fā)展的若干政策措施》給予資金補助。對本市研發(fā)機構從事新能源汽車前沿技術研發(fā)或取得新能源汽車重大研發(fā)成果的，給予專項補助。

2.對獲得的新能源汽車相關專利等知識產權，依照本市現行的專利政策給予支持。

3.支持符合條件的新能源汽車企業(yè)申報國家高新技術企業(yè)、技術先進型服務企業(yè)，并按照國家、自治區(qū)以及南寧市規(guī)定享受相關稅收優(yōu)惠政策。

(三)應用推廣支持

1.2015—2020年，全市新增出租車30%采用新能源汽車，更新或新增大型公交車輛50%以上采用新能源汽車，更新或新增環(huán)衛(wèi)車輛中的新能源汽車比例不低于50%。支持本地生產企業(yè)開拓當地市場，南寧市公共服務領域同等條件下優(yōu)先采購本地企業(yè)生產的新能源汽車。

2.符合條件的新能源汽車，按國家、自治區(qū)相關規(guī)定享受補貼政策。本市根據國家政策結合本市實際情況，適時究出臺配套補助政策。

3.積極爭取國家、自治區(qū)新能源汽車補貼，鼓勵單位及個人購買使用新能源汽車。

4.積極爭取國家、自治區(qū)新能源汽車充電站等配套設施建設補貼，鼓勵社會資金參與新能源汽車充電站、加氣站等配套設施建設。

(四)金融和人才支持

1.鼓勵金融機構要對符合條件的新能源汽車研發(fā)和產業(yè)化項目、充電基礎設施項目提供信貸、擔保等支持。鼓勵金融機構加大對新能源汽車消費信貸、保險等方面的支持力度。

2.積極支持符合條件的新能源汽車企業(yè)上市，發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券和中期票據等。鼓勵新能源汽車企業(yè)加大體制機制創(chuàng)新力度，通過戰(zhàn)略收購、兼并重組等方式進一步轉換經營機制，提升產業(yè)能級。

3.加強新能源汽車企業(yè)人才隊伍建設。積極創(chuàng)造條件引入新能源汽車產業(yè)領域的國內外優(yōu)秀領軍人才和技術團隊。加強新能源汽車專業(yè)人才培養(yǎng)，建立產學研合作機制，支持市內高校建立新能源汽車研究基地和創(chuàng)新平臺，通過校企合作等方式，加強新能源汽車產業(yè)人才的培養(yǎng)力度。引導企業(yè)建立科學合理的薪酬制度和完善的人才激勵政策，鼓勵企業(yè)實行股權、期權、技術入股等多種形式的激勵機制，促進高素質人才向新能源汽車產業(yè)集聚。

四、組織保障

加強新能源汽車產業(yè)發(fā)展的領導。成立由市委、市政府領導任組長的新能源汽車產業(yè)發(fā)展領導小組，領導小組下設辦公室負責統籌協調新能源汽車產業(yè)發(fā)展、推廣應用等工作，推進新能源汽車產業(yè)快速發(fā)展。

五、其他

本意見的具體應用問題由市工業(yè)和信息化委員會負責解釋。本意見自發(fā)布之日起實施，執(zhí)行期限至2020年12月31日。

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