南通市政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見

通政發(fā)〔2014〕33號

各縣(市)、區(qū)人民政府，市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市各委、辦、局，市各直屬單位：

2013年底，我市被國家納入新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市，標(biāo)志著我市已進(jìn)入更大力度、更廣范圍推廣應(yīng)用新能源汽車的新階段。為加快新能源汽車在我市的推廣應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012~2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》(蘇政發(fā)〔2012〕26號)、《省政府關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的意見》(蘇政發(fā)〔2014〕51號)等文件要求，結(jié)合2013年市政府常務(wù)會議討論通過的《南通市新能源汽車示范推廣實(shí)施方案》(通政發(fā)〔2013〕58號)的實(shí)際情況，提出如下意見：

一、明確全市新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)要求

(一)推廣應(yīng)用目標(biāo)。經(jīng)財政部、科技部、工信部、發(fā)改委批復(fù)同意，我市列入國家2013~2015年新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍。2013~2015年，我市計劃在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用新能源汽車1020輛，其中，2013~2014年推廣455輛，2015年推廣565輛。

(二)推廣應(yīng)用原則。一是堅持政府推動與市場運(yùn)作相結(jié)合。初期重點(diǎn)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，把新增公交客車、環(huán)衛(wèi)車等特種車輛作為突破口，同時鼓勵私人消費(fèi)者自愿購置。待條件成熟時，再逐步過渡到以市場運(yùn)作為主。二是堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照以示范帶動市場、以市場促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運(yùn)營培育和擴(kuò)大市場需求，努力實(shí)現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加快新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃充換電設(shè)施布局。各縣(市)、區(qū)要根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)，對新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。依據(jù)城市規(guī)劃編制本地新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來應(yīng)用對充換電設(shè)施建設(shè)的需求。今后，新建社會停車場、大型商業(yè)區(qū)停車場、綜合交通樞紐、公交場站和新建小區(qū)等，按照一定比例配套建設(shè)新能源汽車充電樁和專用停車位；鼓勵有條件的企事業(yè)單位停車場配建新能源汽車充電設(shè)施。

(二)加快推進(jìn)充換電設(shè)施建設(shè)。市供電公司要按照《南通市新能源汽車示范推廣實(shí)施方案》確定的充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)方案確定的目標(biāo)，加快推進(jìn)實(shí)施。對目標(biāo)以外的充換電設(shè)施需求，供電部門要配合做好業(yè)擴(kuò)、增容等服務(wù)。各縣(市)、區(qū)要加快推進(jìn)充換電站、充電樁建設(shè)。

(三)保障充換電設(shè)施建設(shè)用地。為電動公交客車服務(wù)的充電設(shè)施要盡量結(jié)合現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設(shè)。對供電公司建設(shè)的充換電站用地，按劃撥方式供應(yīng)。對新能源汽車充換電配套設(shè)施的規(guī)劃、立項審批要提供綠色通道。

三、加大新能源汽車推廣應(yīng)用財政補(bǔ)貼力度

(一)對購置車輛進(jìn)行補(bǔ)貼。推廣應(yīng)用并享受財政補(bǔ)貼的新能源汽車，是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公交、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用的新能源汽車。財政補(bǔ)貼對象為：公共服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)者以及私人消費(fèi)者。2014年省財政按照中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的40%對購置新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)為：純電動乘用車2.5萬元/輛，純電動客車20萬元/輛，插電式混合動力(含增程式)客車10萬元/輛，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車6萬元/輛，純電動專用車按電池容量每千瓦時800元、最高6萬元/輛，燃料電池乘用車8萬元/輛，燃料電池商用車20萬元/輛。市財政按照中央財政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的60%對購置新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼。裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財政補(bǔ)貼。省、市財政補(bǔ)貼按季結(jié)算，于季度結(jié)束后30個工作日內(nèi)撥付。同時，按照國家規(guī)定，更新新能源公交客車的，免征車輛購置稅。

(二)對充換電設(shè)施進(jìn)行補(bǔ)貼。對充換電服務(wù)運(yùn)營商建設(shè)的充換電設(shè)施費(fèi)用給予財政補(bǔ)貼，其中，省財政補(bǔ)貼15%，市財政補(bǔ)貼15%。省、市財政補(bǔ)貼資金在充換電設(shè)施建設(shè)完成、通過驗收并正式投入運(yùn)營后30個工作日內(nèi)予以撥付。中央財政對充換電設(shè)施給予的獎勵資金，主要用于充換電設(shè)施建設(shè)獎勵。

四、給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價格支持

(一)充換電設(shè)施用電價格。經(jīng)營性充換電設(shè)施的用電價格暫按工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級的電度電價執(zhí)行(不執(zhí)行峰谷分時電價)。非經(jīng)營性充電設(shè)施(如社區(qū)、單位、私家車庫等)的用電價格按所在充換電場所的現(xiàn)行分類電價執(zhí)行。

(二)充換電設(shè)施服務(wù)價格。純電動汽車換電模式，按車輛行駛里程收取，按不高于同車型燃油汽車燃油成本的90%執(zhí)行。純電動汽車充電模式，按充電電度收取，7座以下客車按不高于同車型燃油汽車燃油成本的60%執(zhí)行，其他類型按不高于同車型燃油汽車燃油成本的85%執(zhí)行。

五、完善新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測和服務(wù)保障體系

(一)加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行監(jiān)測。各運(yùn)行單位加強(qiáng)新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運(yùn)行效果評估體系。新能源公交客車要全部安裝車輛運(yùn)行技術(shù)狀態(tài)實(shí)時監(jiān)控裝置，進(jìn)行可靠有效的監(jiān)控管理，加強(qiáng)新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責(zé)任人，確保運(yùn)行車輛安全可靠。

(二)強(qiáng)化新能源汽車運(yùn)行服務(wù)保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每個推廣縣(市)、區(qū)設(shè)立1個固定售后服務(wù)點(diǎn)，負(fù)責(zé)新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護(hù)。定期對在線運(yùn)行的新能源汽車進(jìn)行安全檢查和性能測試，確保車輛運(yùn)行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢電池自行或指定專門單位進(jìn)行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運(yùn)營。

六、加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

為加快培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大推廣力度，市財政安排一定的資金，用于支持自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車整車設(shè)計、集成研發(fā)、關(guān)鍵零部件的技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化；支持充換電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營以及新能源汽車推廣應(yīng)用工作的開展；支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)的引進(jìn)及技術(shù)攻關(guān)等。建立項目合作機(jī)制，對有利于我市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、有利于我市新能源汽車推廣應(yīng)用的企業(yè)，在政府采購新能源汽車時，同等條件下給予優(yōu)先考慮。對落戶南通的新能源汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)在土地供應(yīng)、稅費(fèi)政策等方面給予扶持。

七、健全新能源汽車推廣應(yīng)用工作機(jī)制

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府已建立了由市長任組長，分管市長任副組長，市監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、公安、科技、財政、國土、環(huán)保、交通運(yùn)輸、建設(shè)、規(guī)劃、城管、商務(wù)、旅游、機(jī)關(guān)事務(wù)管理、南通大學(xué)、供電公司、各縣(市、區(qū))政府、南通經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南通濱海園區(qū)、錫通科技產(chǎn)業(yè)園管委會等單位負(fù)責(zé)同志組成的南通市新能源汽車示范推廣應(yīng)用領(lǐng)導(dǎo)小組。各地要強(qiáng)化工作機(jī)構(gòu)的力量，加強(qiáng)工作的推進(jìn)力度，制定推進(jìn)應(yīng)用配套措施，出臺應(yīng)用的財政補(bǔ)貼政策，落實(shí)財政專項資金，制定應(yīng)用分析評價機(jī)制，加快推進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，確保新能源汽車推廣任務(wù)既定目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)明確職責(zé)分工

1.市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)指導(dǎo)重點(diǎn)項目布局和建設(shè)，會同有關(guān)部門提出新能源汽車推廣應(yīng)用的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃、充換電站建設(shè)規(guī)劃布局。

2.市經(jīng)信委負(fù)責(zé)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入國家公告目錄，協(xié)助審批新能源汽車產(chǎn)品在相應(yīng)區(qū)域的運(yùn)行，會同有關(guān)部門研究并制定新能源汽車推廣應(yīng)用分析評價機(jī)制，做好與國家工信部、省經(jīng)信委的對接工作。

3.市科技局負(fù)責(zé)制訂新能源汽車科技計劃申報、產(chǎn)學(xué)研等方面政策和措施，加強(qiáng)行業(yè)共性技術(shù)平臺建設(shè)，支持南通大學(xué)、重點(diǎn)企業(yè)開展新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，支持、督促相關(guān)企業(yè)建立新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時跟蹤、數(shù)據(jù)收集與分析及故障診斷系統(tǒng)，組織開展相關(guān)的研究，做好與國家科技部及省科技廳的對接工作。

4.市公安局負(fù)責(zé)新能源汽車推廣應(yīng)用消防工作，研究做好本地新能源汽車企業(yè)試運(yùn)行和交通管理等工作。

5.市財政局負(fù)責(zé)安排市級專項補(bǔ)貼資金，制定新能源汽車推廣應(yīng)用稅收、財政補(bǔ)貼政策、市級專項補(bǔ)貼政策使用管理辦法，出臺鼓勵社會資金參與推廣應(yīng)用的扶持政策，督促各縣(市)、區(qū)落實(shí)財政補(bǔ)貼政策，開展新能源汽車及相關(guān)設(shè)備的政府采購工作，做好與國家財政部及省財政廳的對接工作。

6.市交通運(yùn)輸局承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)，負(fù)責(zé)城市公交車駕駛員、維修人員、運(yùn)營調(diào)度人員的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和運(yùn)營安全知識培訓(xùn)，做好運(yùn)營管理有關(guān)工作。

7.市國土資源局負(fù)責(zé)充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)的用地保障，辦理相關(guān)建設(shè)項目的用地預(yù)審、土地征收、新建建設(shè)用地審批；做好項目建設(shè)用地報批和供地工作。

8.市規(guī)劃局負(fù)責(zé)把新能源汽車發(fā)展的相關(guān)要求納入相關(guān)規(guī)劃，辦理充換電站和充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施等規(guī)劃許可。

9.市建設(shè)局負(fù)責(zé)新能源汽車相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和管理。

10.市城管局協(xié)助實(shí)施環(huán)衛(wèi)等特種新能源汽車的推廣應(yīng)用。

11.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)做好新能源公務(wù)車的推廣應(yīng)用。

12.南通供電公司負(fù)責(zé)制訂新能源汽車充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營技術(shù)方案，加快充換電站、充電樁及相關(guān)輔助設(shè)施建設(shè)并保障安全運(yùn)營，實(shí)施推廣應(yīng)用電力工程新能源汽車。配合有關(guān)部門做好新能源汽車運(yùn)行的實(shí)時跟蹤、數(shù)據(jù)收集和分析及故障診斷。

13.南通大學(xué)負(fù)責(zé)開發(fā)、完善新能源純電動汽車安全監(jiān)控管理系統(tǒng)軟件，配合市公交總公司建立新能源公交車安全監(jiān)控中心，負(fù)責(zé)安全、維護(hù)的技術(shù)支撐。

附件：1.南通市新能源汽車示范推廣應(yīng)用計劃表

2.南通市充電設(shè)施建設(shè)計劃表

南通市人民政府

2014年6月19日

附件1

南通市新能源汽車示范推廣應(yīng)用計劃表

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