為加快以細(xì)顆粒物(PM2.5)為重點(diǎn)的大氣污染治理，切實(shí)改善環(huán)境空氣質(zhì)量，依照國(guó)家《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào))、《京津冀及周邊地區(qū)落實(shí)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》(環(huán)發(fā)〔2013〕104號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定天津市清新空氣行動(dòng)方案。通過(guò)實(shí)施清新空氣行動(dòng)，到2017年，空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，全市重污染天氣較大幅度減少，優(yōu)良天數(shù)逐年提高，PM2.5年均濃度比2012年下降25%。各區(qū)縣同步落實(shí)空氣質(zhì)量改善目標(biāo)，PM2.5年均濃度比2012年下降25%。

　　一、加大綜合治理，減少污染排放

　　(一)實(shí)施脫硫和顆粒物治理。2013年底前，實(shí)施火電機(jī)組拆除脫硫旁路等脫硫升級(jí)改造。2014年底前，完成鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫治理和鋼鐵企業(yè)脫硫除塵綜合升級(jí)改造。2014年底前，完成中石化股份天津分公司煉油部催化裂化脫硫治理。2015年底前，完成中國(guó)石油天然氣股份有限公司大港石化分公司催化裂化脫硫治理。2017年，完成全部石油煉制企業(yè)脫硫改造。實(shí)施有色金屬冶煉企業(yè)脫硫治理。

　　(二)實(shí)施脫硝和顆粒物治理。2014年底前，完成20萬(wàn)千瓦及以上火電機(jī)組脫硝治理工程并全部投入使用，完成火電機(jī)組煙塵提標(biāo)升級(jí)改造。2016年底前，對(duì)重點(diǎn)火電企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施除塵升級(jí)改造。2015年底前，實(shí)施水泥企業(yè)水泥生產(chǎn)線脫硝治理。

　　(三)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。2014年底前，完成儲(chǔ)油庫(kù)、加油站油氣回收治理。積極推進(jìn)油田開(kāi)采、原油成品油碼頭開(kāi)展油氣回收工作。2016年底前，對(duì)石化、化工、醫(yī)藥、表面涂裝、塑料制品、包裝印刷等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)全面開(kāi)展綜合治理或關(guān)停。

　　(四)嚴(yán)格控制揮發(fā)性有機(jī)物排放水平。推行石化、化工等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)技術(shù)和在線監(jiān)測(cè)示范項(xiàng)目。推廣使用水性涂料，鼓勵(lì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用低毒、低揮發(fā)性溶劑。

　　(五)加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵污染治理。制定并實(shí)施建筑工地?fù)P塵污染治理工作方案，嚴(yán)格落實(shí)《天津市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》(2006年市人民政府令第100號(hào))，將施工揚(yáng)塵污染控制情況納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。施工工地全部嚴(yán)格采取封閉、高欄圍擋、噴淋等工程措施，現(xiàn)場(chǎng)主要道路和模板存放、料具碼放等場(chǎng)地進(jìn)行硬化，其他場(chǎng)地全部進(jìn)行覆蓋或者綠化，土方集中堆放并采取覆蓋或者固化等措施，現(xiàn)場(chǎng)出入口應(yīng)設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施。建設(shè)單位須對(duì)暫時(shí)不開(kāi)發(fā)的空地實(shí)施簡(jiǎn)易綠化等措施。全市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土。施工單位運(yùn)輸工程渣土、泥漿、建筑垃圾及砂、石等散體建筑材料，應(yīng)全部采用密閉運(yùn)輸車(chē)輛，并按指定路線行駛，到2015年底運(yùn)輸車(chē)輛安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。

　　(六)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵污染治理。制定并實(shí)施道路揚(yáng)塵污染治理工作方案。強(qiáng)化道路保潔，進(jìn)一步提高作業(yè)質(zhì)量水平，降低道路積塵負(fù)荷。2015年，市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)道路機(jī)掃水洗率達(dá)到70%。

　　(七)加強(qiáng)拆遷工地?fù)P塵污染治理。制定并實(shí)施拆遷工地?fù)P塵污染治理工作方案，全面實(shí)施高欄圍擋、噴淋等揚(yáng)塵綜合整治，嚴(yán)格落實(shí)《天津市治理拆除房屋揚(yáng)塵管理辦法》(津政辦發(fā)〔2012〕106號(hào))的各項(xiàng)措施和要求。

　　(八)加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。制定并實(shí)施堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理工作方案，各種煤堆、料堆須全部實(shí)現(xiàn)封閉儲(chǔ)存或建設(shè)防風(fēng)抑塵墻。

　　(九)全面開(kāi)展餐飲油煙污染治理。加強(qiáng)城市環(huán)境管理，嚴(yán)格治理餐飲業(yè)排污，城區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所全部安裝高效油煙凈化設(shè)施，推廣使用凈化型家用抽油煙機(jī)。取締露天燒烤、馬路餐桌原煤散燒。每年集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，清理整頓街面非法經(jīng)營(yíng)，減少”街頭污染”。

　　(十)全面禁止秸稈焚燒，推進(jìn)秸稈綜合利用。

　　(十一)實(shí)施生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施生態(tài)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，充分發(fā)揮行動(dòng)計(jì)劃的綜合平臺(tái)作用，改善生態(tài)環(huán)境，增加環(huán)境容量，增強(qiáng)調(diào)節(jié)氣候和滯污功能。

　　(十二)實(shí)施清水工程。2013年底前，完成60條河道總長(zhǎng)344公里綜合治理。2015年底前，完成獨(dú)流減河、永定新河等河流綜合治理。加大再生水回用力度，增加生態(tài)用水量，到2016年，再生水年利用率達(dá)到30%。

　　(十三)實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程。加強(qiáng)七里海、大黃堡、北大港等濕地生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。2016年底前，建成東麗郊野公園、津南郊野公園、西青郊野公園、北辰郊野公園、濱海新區(qū)北三河郊野公園、濱海新區(qū)官港郊野公園、濱海新區(qū)獨(dú)流減河郊野公園等7個(gè)郊野公園。

　　(十四)實(shí)施綠化工程。大規(guī)模植樹(shù)造林，增強(qiáng)環(huán)境自凈能力。加強(qiáng)山區(qū)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，提高平原地區(qū)綠化水平，重點(diǎn)抓好主要道路綠化、主要河道及水庫(kù)周邊綠化、示范小城鎮(zhèn)綠化、示范工業(yè)園區(qū)綠化、美麗鄉(xiāng)村綠化等重點(diǎn)造林工程。建成區(qū)成片裸露地面實(shí)現(xiàn)植被全覆蓋。

　　(十五)嚴(yán)格限制機(jī)動(dòng)車(chē)保有量增長(zhǎng)速度。鼓勵(lì)新能源汽車(chē)直接上牌。增加機(jī)動(dòng)車(chē)使用成本，降低機(jī)動(dòng)車(chē)使用強(qiáng)度，緩解城市交通擁堵。

　　(十六)加快淘汰黃標(biāo)車(chē)。制定實(shí)施黃標(biāo)車(chē)治理工作方案，加大黃標(biāo)車(chē)淘汰推動(dòng)工作力度，實(shí)施黃標(biāo)車(chē)淘汰財(cái)政補(bǔ)貼。到2015年底，淘汰剩余23.3萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)，全市基本淘汰29萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)(2011至2012年已完成5.7萬(wàn)輛黃標(biāo)車(chē)淘汰注銷(xiāo))。黃標(biāo)車(chē)淘汰后，其牌照可保留3年。提高公眾淘汰黃標(biāo)車(chē)意識(shí)，引導(dǎo)公眾拒絕乘坐黃標(biāo)車(chē)。2014年底前，城市建成區(qū)全面實(shí)施黃標(biāo)車(chē)限行。實(shí)行更加嚴(yán)格的外省市機(jī)動(dòng)車(chē)轉(zhuǎn)入管制政策。

　　(十七)提升燃油品質(zhì)。按照國(guó)家統(tǒng)一安排，2013年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽油，2014年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用柴油。2015年底前，供應(yīng)符合國(guó)家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。加快車(chē)用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售行為，加油站不得銷(xiāo)售、供應(yīng)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)用汽、柴油。

　　(十八)加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理。2015年底前，實(shí)施國(guó)家第五階段機(jī)動(dòng)車(chē)排放標(biāo)準(zhǔn)。自2015年起，低速貨車(chē)執(zhí)行與輕型載貨車(chē)同等的節(jié)能與排放標(biāo)準(zhǔn)。研究建立道路機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染檢測(cè)系統(tǒng)，開(kāi)展機(jī)動(dòng)車(chē)道路遙感檢測(cè)。完善機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保檢驗(yàn)和維修制度，2013年底前，完成3個(gè)機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的簡(jiǎn)易工況法和加載減速法環(huán)保檢測(cè)線建設(shè)示范項(xiàng)目。2015年底前，完成現(xiàn)有機(jī)動(dòng)車(chē)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施簡(jiǎn)易工況法和加載減速法環(huán)保檢測(cè)線改造。

　　(十九)實(shí)施補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)出租車(chē)每年更換高效尾氣凈化裝置，鼓勵(lì)使用原裝生產(chǎn)雙燃料出租汽車(chē)。配合國(guó)家開(kāi)展縮短公交車(chē)、出租車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢年限的研究。

　　(二十)大力推廣節(jié)能和新能源汽車(chē)。實(shí)施新能源汽車(chē)財(cái)政補(bǔ)貼。到2017年底，投入運(yùn)營(yíng)6000輛新能源和清潔能源公交車(chē)(其中純電動(dòng)公交車(chē)2000輛)，配套建設(shè)16座充換電站，每年新增的公交車(chē)中新能源和清潔能源車(chē)的比例達(dá)到60%。到2015年底，投入運(yùn)營(yíng)1000輛清潔能源長(zhǎng)途班線客車(chē)和通勤客車(chē)。在農(nóng)村地區(qū)積極推廣農(nóng)用電動(dòng)車(chē)。

　　(二十一)發(fā)展城市綠色交通，鼓勵(lì)綠色出行。加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，提高綠色出行比例。到2017年，建成投運(yùn)1、2、3、9號(hào)地鐵線，5、6號(hào)地鐵線部分投運(yùn)，公共交通占機(jī)動(dòng)化出行比例達(dá)到60%以上。

　　(二十二)推動(dòng)工程機(jī)械等非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶的污染控制。

　　二、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　(二十三)嚴(yán)格控制產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩行業(yè)新增產(chǎn)能。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目要實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。構(gòu)筑高端化高質(zhì)化高新化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)科技型小巨人和樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　(二十四)加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格落實(shí)《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》(工產(chǎn)業(yè)〔2010〕第122號(hào))，全面執(zhí)行《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》(國(guó)家發(fā)展改革委令第9號(hào))，完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。提前一年完成國(guó)家下達(dá)的”十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。2013年底前，淘汰落后產(chǎn)能：鋼鐵行業(yè)140萬(wàn)噸(燒結(jié))、水泥229萬(wàn)噸。

　　(二十五)嚴(yán)格控制鋼鐵、建材、煤電等行業(yè)產(chǎn)能。2017年底前，天津市行政轄區(qū)內(nèi)鋼鐵產(chǎn)能、水泥(熟料)產(chǎn)能、燃煤機(jī)組裝機(jī)容量分別控制在2000萬(wàn)噸、500萬(wàn)噸、1400萬(wàn)千瓦以內(nèi)。

　　(二十六)持續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度。2015至2017年，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和環(huán)境質(zhì)量狀況，進(jìn)一步提高環(huán)保、能耗、安全標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步深化落后產(chǎn)能淘汰。

　　三、加快企業(yè)改造，推動(dòng)綠色發(fā)展

　　(二十七)加快國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。不斷完善循環(huán)利用機(jī)制，從單個(gè)企業(yè)循環(huán)、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)、小城鎮(zhèn)內(nèi)部循環(huán)、社會(huì)再生資源循環(huán)利用等多個(gè)層面推動(dòng)綠色發(fā)展。大力推廣泰達(dá)、子牙、北疆、華明、臨港等5種具有自身特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。加快推動(dòng)子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)及電視、洗衣機(jī)等廢舊家電集約拆解，建成子牙國(guó)家”城市礦產(chǎn)”示范基地。國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、濱海新區(qū)工業(yè)園區(qū)和子牙循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園率先開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。建設(shè)一批資源綜合利用示范基地和骨干企業(yè)。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)加快推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)。

　　(二十八)加強(qiáng)園區(qū)循環(huán)化改造。到2017年，50%以上的各類(lèi)國(guó)家級(jí)園區(qū)和30%以上的各類(lèi)省級(jí)園區(qū)實(shí)施循環(huán)化改造。

　　(二十九)提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，發(fā)展節(jié)能、降耗、減排的清潔生產(chǎn)項(xiàng)目。每年開(kāi)展50家左右企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，加大強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核力度。到2017年，累計(jì)完成不少于200家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核，火電、水泥、石化、化工、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)排污強(qiáng)度比2012年下降30%以上。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%。

　　(三十)增強(qiáng)大氣污染防治科技支撐。支持企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè)，開(kāi)展天津市大氣污染防治重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等能力建設(shè)。開(kāi)展城市大氣污染機(jī)理、多污染物協(xié)同控制技術(shù)、新型濕法煙氣脫硫技術(shù)等大氣污染治理新技術(shù)的研究，推進(jìn)先進(jìn)適用大氣污染控制技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，加強(qiáng)PM2.5區(qū)域背景值研究。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

　　四、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，增加清潔能源

　　(三十一)削減煤炭消費(fèi)總量。制定實(shí)施天津市煤炭消費(fèi)總量削減工作方案，到2017年底，凈削減煤炭消費(fèi)總量1000萬(wàn)噸，煤炭占能源消費(fèi)總量比重降低到65%以下。

　　(三十二)實(shí)施火電機(jī)組改燃或關(guān)停。重點(diǎn)完成對(duì)天津陳塘熱電有限公司4臺(tái)機(jī)組(2014年底前)、靜海熱電廠3臺(tái)機(jī)組(2017年底前)和天津軍糧城發(fā)電有限公司4臺(tái)機(jī)組(2017年底前)的煤改燃工作。完成對(duì)天津堿廠自備電廠4臺(tái)鍋爐(2016年底前)的關(guān)停工作。

　　(三十三)實(shí)施自備電站火電機(jī)組改燃或關(guān)停。2017年底前，基本完成自備電站火電機(jī)組的改燃或關(guān)停。

　　(三十四)實(shí)施煉化企業(yè)燃煤設(shè)施改燃。2017年底前，完成現(xiàn)有煉化企業(yè)工業(yè)用燃煤設(shè)施改用天然氣或由周邊電廠供汽供電。

　　(三十五)實(shí)施燃煤供熱鍋爐改燃或并網(wǎng)。2016年底前，對(duì)中心城區(qū)和濱海新區(qū)核心區(qū)163座465臺(tái)13755蒸噸采暖供熱鍋爐實(shí)施煤改燃或并網(wǎng)。2015年底前，建成區(qū)除必要保留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng);2017年底前，建成區(qū)全部35蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)全部10蒸噸及以下的燃煤供熱鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。

　　(三十六)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐改燃或并網(wǎng)。2015年底前，建成區(qū)除必要保留的以外，全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng);2017年底前，建成區(qū)全部35蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)，環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)全部10蒸噸及以下的燃煤工業(yè)鍋爐完成改燃或并網(wǎng)。

　　(三十七)實(shí)施工業(yè)園區(qū)自備燃煤鍋爐改燃或并網(wǎng)。2017年底前，所有工業(yè)園區(qū)以及化工、造紙、印染、制革、制藥等企業(yè)聚集的地區(qū)取消自備燃煤鍋爐，改用天然氣等清潔能源，或改由熱電廠集中供熱。

　　(三十八)加快基本無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)。到2017年，力爭(zhēng)中心城區(qū)、濱海新區(qū)建成區(qū)建成基本無(wú)燃煤區(qū)。

　　(三十九)加強(qiáng)燃煤設(shè)施監(jiān)督執(zhí)法。組織對(duì)全市現(xiàn)役燃煤鍋爐進(jìn)行執(zhí)法檢查，促使燃煤供熱設(shè)施達(dá)標(biāo)運(yùn)行。

　　(四十)增加天然氣供應(yīng)量。落實(shí)煤改燃天然氣供應(yīng)和配套管網(wǎng)保障。

　　(四十一)提高外購(gòu)電比例。利用特高壓等遠(yuǎn)距離輸電技術(shù)，提高外購(gòu)電力能力和外購(gòu)電量比例。到2017年，外購(gòu)電比例達(dá)到1/3。

　　(四十二)大力推進(jìn)清潔能源項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，建成華能天津臨港燃?xì)鉄犭娐?lián)產(chǎn)項(xiàng)目、華電北辰和華電武清天然氣能源站等項(xiàng)目。鼓勵(lì)工業(yè)爐窯使用清潔能源。積極推進(jìn)太陽(yáng)能等開(kāi)發(fā)利用，建設(shè)60萬(wàn)千瓦風(fēng)力和太陽(yáng)能電站，建設(shè)大神堂風(fēng)電場(chǎng)完善工程、馬棚口風(fēng)電場(chǎng)二期、漢沽灑金坨風(fēng)電場(chǎng)、大港沙井子三期和四期、北大港風(fēng)電場(chǎng)一期和二期、龍?jiān)丛旒壮秋L(fēng)電場(chǎng)、清河風(fēng)電場(chǎng)、漢沽風(fēng)電場(chǎng)、寧河風(fēng)電場(chǎng)、大港垃圾焚燒發(fā)電廠和貫莊垃圾焚燒發(fā)電廠等工程。開(kāi)展風(fēng)電功率預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)研究、開(kāi)發(fā)、應(yīng)用，提高風(fēng)電并網(wǎng)發(fā)電效率。

　　(四十三)加大地?zé)豳Y源利用。2017年底前，地?zé)豳Y源利用達(dá)到3800萬(wàn)立方米。

　　(四十四)禁止使用高硫煤。全市煤炭流通企業(yè)禁止向本市用煤?jiǎn)挝讳N(xiāo)售硫份高于0.5%、灰份高于10%的劣質(zhì)煤，本市用煤?jiǎn)挝唤故褂昧淤|(zhì)煤。進(jìn)一步提高洗凈煤使用率。組織建立瓶裝液化氣供應(yīng)渠道，確保瓶裝液化氣供應(yīng)。

　　(四十五)劃定高污染燃料禁燃區(qū)。2013年底前，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定和調(diào)整工作，并向社會(huì)公開(kāi)，禁燃區(qū)面積不低于建成區(qū)面積的80%。禁燃區(qū)內(nèi)禁止原煤散燒，現(xiàn)有燃煤設(shè)施按期限完成清潔能源改造，加快推進(jìn)無(wú)煤化進(jìn)程。

　　(四十六)削減農(nóng)村原煤散燒。綜合施策削減農(nóng)村炊事和采暖用煤，加大罐裝液化氣和可再生能源炊事采暖用能供應(yīng)。

　　(四十七)推廣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村潔凈煤使用。2017年底前，各區(qū)縣煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)要建立全密閉配煤中心，逐步形成覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的優(yōu)質(zhì)煤供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)，潔凈煤使用率達(dá)到90%以上。

　　(四十八)實(shí)施建筑節(jié)能改造。既有建筑”平改坡”時(shí)，根據(jù)實(shí)際需要同步安裝太陽(yáng)能光伏和太陽(yáng)能熱水器。到2017年，對(duì)3660萬(wàn)平方米具有改造價(jià)值的居住建筑實(shí)施節(jié)能改造，其中，2013年改造660萬(wàn)平方米，2014至2017年每年改造750萬(wàn)平方米。加強(qiáng)政府辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，促使公共建筑按節(jié)能方式運(yùn)行。大力發(fā)展綠色建筑和綠色建材，推廣使用可再生能源。鼓勵(lì)實(shí)施建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化的建筑業(yè)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放落后建筑生產(chǎn)模式。2013年新建綠色建筑達(dá)到500萬(wàn)平方米，占同期新建筑的15%，到2015年達(dá)到30%。全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。

　　(四十九)推進(jìn)綠色農(nóng)房建設(shè)。大力推廣農(nóng)房太陽(yáng)能利用。

　　五、嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

　　(五十)嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批。重大能源和各類(lèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及所有建設(shè)項(xiàng)目必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機(jī)物等污染物排放是否符合總量控制要求作為環(huán)評(píng)審批的前置條件，實(shí)行排放總量倍量替代。對(duì)火電、鋼鐵、水泥、石化、化工、有色金屬冶煉等行業(yè)以及燃煤鍋爐，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。

　　(五十一)嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入。不再審批鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉焦、有色、電石、鐵合金等新增產(chǎn)能項(xiàng)目。新建項(xiàng)目禁止配套建設(shè)自備燃煤電站。耗煤建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)行煤炭減量替代。除熱電聯(lián)產(chǎn)外，禁止審批新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目。禁止新建工業(yè)燃煤鍋爐，嚴(yán)格控制燃煤供熱鍋爐房項(xiàng)目審批，建成區(qū)禁止新建燃煤供熱鍋爐。新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目應(yīng)使用清潔能源。

　　(五十二)嚴(yán)格節(jié)能準(zhǔn)入。落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度，新建高耗能項(xiàng)目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

　　(五十三)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局。落實(shí)主體功能區(qū)劃。根據(jù)需要，適時(shí)制定實(shí)施符合我市功能定位、更高節(jié)能環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。

　　(五十四)優(yōu)化空間規(guī)劃布局。科學(xué)制定并嚴(yán)格實(shí)施城市總體規(guī)劃，將資源環(huán)境條件、城市人口規(guī)模、人均城市道路面積等納入城市總體規(guī)劃。工業(yè)企業(yè)向工業(yè)園區(qū)聚集。在城市總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍外，不得隨意設(shè)立各類(lèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新城和新區(qū)。新建項(xiàng)目要符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的要求。嚴(yán)格城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的審查，各類(lèi)建設(shè)用地的綠地率要符合國(guó)家及天津市的有關(guān)要求，發(fā)揮郊野公園、楔形綠地等對(duì)城市氣候的調(diào)節(jié)作用，改善生態(tài)環(huán)境。

　　(五十五)實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造。實(shí)施陳塘莊熱電廠、紀(jì)莊子污水處理廠搬遷改造。推動(dòng)天津市榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司、天津港散貨物流中心、天津渤天化工有限責(zé)任公司、天津大沽化工股份有限公司等重點(diǎn)污染企業(yè)搬遷改造。到2014年底，基本完成外環(huán)線以內(nèi)及周邊有污染、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷。

　　六、發(fā)揮市場(chǎng)作用，完善環(huán)境政策

　　(五十六)完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家出臺(tái)的脫硝電價(jià)、除塵電價(jià)、成品油價(jià)格及補(bǔ)貼、排污費(fèi)征收等相關(guān)政策，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)作用，完善資源環(huán)境稅收價(jià)格體系，拓寬投融資渠道。

　　(五十七)建立財(cái)政保障機(jī)制。依據(jù)計(jì)劃措施進(jìn)展，分階段制定資金保障方案，對(duì)黃標(biāo)車(chē)淘汰、民生領(lǐng)域的煤改氣、輕型載貨車(chē)替代低速貨車(chē)、重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程等給予引導(dǎo)性資金支持。將環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)及其運(yùn)行和監(jiān)管經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)預(yù)算予以保障。

　　七、健全法規(guī)體系，嚴(yán)格依法監(jiān)管

　　(五十八)健全環(huán)境法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷健全完善本市大氣污染防治的法規(guī)體系。盡快推動(dòng)修訂《天津市環(huán)境保護(hù)條例》、《天津市大氣污染防治條例》，2015年，制定天津市總揮發(fā)性有機(jī)物排放控制標(biāo)準(zhǔn)、天津市在用機(jī)動(dòng)車(chē)簡(jiǎn)易工況法排氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，修訂《天津市鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB12/151——2003)等相關(guān)大氣污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)。

　　(五十九)加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)。開(kāi)展污染源顆粒物、揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)能力和實(shí)驗(yàn)室大氣污染物分析能力建設(shè)，完成國(guó)控重點(diǎn)污染源顆粒物排放在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，開(kāi)展污染源排放數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，建成機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)境監(jiān)控平臺(tái)，開(kāi)展油氣污染數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)、機(jī)動(dòng)車(chē)監(jiān)管體系及監(jiān)管能力建設(shè)。開(kāi)展監(jiān)管技術(shù)與評(píng)估能力建設(shè)。2015年底前，市和區(qū)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境信息、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力應(yīng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

　　(六十)加大環(huán)境執(zhí)法力度。加強(qiáng)對(duì)二氧化硫、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機(jī)物等各項(xiàng)污染物排放的日常監(jiān)督執(zhí)法和管理。制定方案，堅(jiān)決清理和關(guān)閉違規(guī)建設(shè)、投產(chǎn)的污染企業(yè)及項(xiàng)目。嚴(yán)格依法查處環(huán)境違法行為，對(duì)偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)依法予以關(guān)停，對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的依法追究刑事責(zé)任，并進(jìn)行曝光。

　　八、建立預(yù)警體系，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)

　　(六十一)建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加強(qiáng)重污染天氣預(yù)警研究，制定監(jiān)測(cè)預(yù)警方案，完善監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，不斷提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性。重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)2013年底前初步建成，2014年底前全面完成建設(shè)。實(shí)時(shí)發(fā)布、評(píng)價(jià)全市所有27個(gè)監(jiān)測(cè)子站的6項(xiàng)數(shù)據(jù)，推進(jìn)環(huán)保部門(mén)與氣象部門(mén)聯(lián)動(dòng)與信息共享，聯(lián)合建立區(qū)域大氣污染預(yù)測(cè)預(yù)警體系，落實(shí)環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警工作，開(kāi)展化工園區(qū)典型有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)。

　　(六十二)制定并實(shí)施重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。完成天津市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的制定，并組織實(shí)施，各區(qū)縣同步制定實(shí)施本行政區(qū)域重污染天氣應(yīng)急實(shí)施方案。成立天津市重污染天氣應(yīng)急指揮部和專(zhuān)家會(huì)商委員會(huì)。依據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)，迅速啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施企業(yè)限產(chǎn)限排、機(jī)動(dòng)車(chē)限行、建筑工地停工和中小學(xué)、幼兒園停課等應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)公眾做好防范。

　　九、明確治理職責(zé)，倡導(dǎo)全民參與

　　(六十三)明確企業(yè)治污主體責(zé)任，加強(qiáng)環(huán)境信息公開(kāi)。排污單位、排污者是大氣污染治理的責(zé)任主體，按照”誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，必須嚴(yán)格遵守環(huán)保法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，積極治理污染，履行社會(huì)責(zé)任。2013年底前，制定環(huán)境信息公開(kāi)方案，及時(shí)發(fā)布區(qū)縣空氣質(zhì)量狀況及排名。排污單位要主動(dòng)公開(kāi)環(huán)境影響評(píng)價(jià)、污染物排放、治污設(shè)施運(yùn)行情況等環(huán)境信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　(六十四)倡導(dǎo)全民共同參與。制定宣傳方案，大力開(kāi)展以PM2.5為重點(diǎn)的大氣污染防治宣傳教育，詳細(xì)解讀行動(dòng)方案措施內(nèi)容及工作進(jìn)展和成效。加大社會(huì)輿論引導(dǎo)，增強(qiáng)全社會(huì)的環(huán)保意識(shí)，構(gòu)建”保護(hù)環(huán)境、人人有責(zé)”的環(huán)保文化氛圍，倡導(dǎo)”同呼吸，共行動(dòng)，從我做起”的理念。落實(shí)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和公民的環(huán)保責(zé)任，促進(jìn)綠色消費(fèi)、適度消費(fèi)成為全體公民的自覺(jué)行動(dòng)。形成全民關(guān)心環(huán)保、參與環(huán)保、踐行環(huán)保的良好風(fēng)氣。

　　十、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施責(zé)任考核

　　(六十五)健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。建立市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)、相關(guān)部門(mén)各司其職的長(zhǎng)效工作機(jī)制，組織推動(dòng)各項(xiàng)治理措施的落實(shí)，實(shí)施聯(lián)合執(zhí)法、信息共享、預(yù)警應(yīng)急等大氣污染防治工作，通報(bào)區(qū)域大氣污染防治工作進(jìn)展，研究確定階段性工作要求、工作重點(diǎn)與主要任務(wù)。各有關(guān)部門(mén)及各區(qū)縣人民政府嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任分工，密切配合，形成合力。建立聯(lián)席會(huì)議制度，協(xié)調(diào)解決大氣污染防治問(wèn)題，推進(jìn)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。各區(qū)縣人民政府成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌開(kāi)展轄區(qū)大氣污染防治工作。

　　(六十六)強(qiáng)化監(jiān)督考核。實(shí)行部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制管理，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將大氣污染防治任務(wù)分解并落實(shí)到相關(guān)部門(mén)、區(qū)縣人民政府和企業(yè)，實(shí)施監(jiān)督檢查并考核。建立健全區(qū)縣目標(biāo)考核制度，建立一月一排名，一季一通報(bào)，一年一考核的監(jiān)督機(jī)制。每年初對(duì)上年度任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，對(duì)各區(qū)縣人民政府環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行排名，考核、評(píng)估結(jié)果向市人民政府報(bào)告，并通過(guò)媒體向社會(huì)公布。將資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，實(shí)行重大生態(tài)責(zé)任事故一票否決。每年對(duì)上一年度實(shí)施的各項(xiàng)大氣污染防治措施進(jìn)行環(huán)境效益后評(píng)估，及時(shí)優(yōu)化和調(diào)整各項(xiàng)措施，科學(xué)指導(dǎo)環(huán)境空氣質(zhì)量改善。

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