伴隨新能源與人工智能等新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，汽車行業(yè)正向著“技術(shù)引領(lǐng)、跨界創(chuàng)新”方向蓬勃發(fā)展，綠色低碳與智慧出行也成為了汽車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要方向。由上海市國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)聯(lián)合中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)共同主辦，上海市國(guó)際展覽（集團(tuán)）有限公司承辦，2024上海國(guó)際低碳智慧出行展覽會(huì)高峰論壇圍繞“科技創(chuàng)新賦能汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”主題，在2024上海國(guó)際低碳智慧出行展覽會(huì)期間，于6月6日在上海浦東嘉里大酒店舉辦。

　　交通運(yùn)輸部路網(wǎng)監(jiān)測(cè)與應(yīng)急處置中心出行服務(wù)處處長(zhǎng)聞靜在論壇上發(fā)表《一張網(wǎng)出行服務(wù)一高速公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展》的主題演講，以下為演講實(shí)錄：

　　今天，我主要圍繞新形勢(shì)下低碳出行，車路網(wǎng)融合發(fā)展模式研討中公路一張網(wǎng)出行服務(wù)下，為提升人民群眾出行獲得感、幸福感，加快公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)談一些看法。我將分為四部分和大家分享。一是高速公路充換電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。二是公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施面臨的問題，三是公路沿線充換電基礎(chǔ)設(shè)施下一步的工作以及一掌出行服務(wù)。

　　首先，高速公路充換電基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀如何。2024年以來(lái)，交通運(yùn)輸部發(fā)布了多個(gè)文件，包括充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的目標(biāo)，探索服務(wù)區(qū)分布式光伏建設(shè)等文件，為新形勢(shì)下提高高速公路充電服務(wù)保障能力，強(qiáng)化充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)能力，加強(qiáng)服務(wù)區(qū)充電信息服務(wù)提出了明確的要求。截止2023年12月份，高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到2.1萬(wàn)個(gè)。我們也分析了一下，高速公路服務(wù)區(qū)含停車區(qū)的充電站運(yùn)營(yíng)商占比?，F(xiàn)階段高速公路服務(wù)區(qū)含停車區(qū)的總量是7373個(gè)，其中充電站的運(yùn)營(yíng)模式我們分為自建、租賃、合作和其他。各合作模式的數(shù)量分別是2346、1739以及1502。截止2024年4月底，已建成的充電停車位達(dá)到38520個(gè)。我們也注意到，充電停車位100%覆蓋的服務(wù)區(qū)、停車區(qū)有四個(gè)省市已經(jīng)達(dá)到了，分別是北京、上海、吉林和海南。

　　高速公路沿線換電站的建設(shè)情況大概是這樣的。截止到2024年的3月，蔚來(lái)?yè)Q電已經(jīng)覆蓋140個(gè)高速公路服務(wù)區(qū)。寧德時(shí)代的高速沿線基礎(chǔ)設(shè)施也開始試運(yùn)行。新增高速公路服務(wù)區(qū)充電樁3000個(gè)，新增公路服務(wù)區(qū)充電停車位5000個(gè)，這是基本保底的目標(biāo)。還有實(shí)現(xiàn)全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)充電停車位占小客車停車位的比例達(dá)10%。2024年底要出現(xiàn)除高寒高海拔以外的區(qū)域的高速公路服務(wù)區(qū)充電樁覆蓋率100%，同時(shí)要求結(jié)合2022年的四部局發(fā)文，普通公路要建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。同時(shí)要推動(dòng)充電繁忙服務(wù)區(qū)加快建設(shè)大功率的充電基礎(chǔ)設(shè)施。全國(guó)梳理了重大節(jié)假日充電繁忙高速公路服務(wù)區(qū)，在重大節(jié)假日及突發(fā)惡劣天氣情況下，在使用時(shí)長(zhǎng)平均達(dá)到10小時(shí)以上的服務(wù)區(qū)，我們要求科學(xué)研判，增社充電基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，加密增設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，并且改造老舊設(shè)備。同時(shí)要加快建設(shè)大功率設(shè)施，優(yōu)化加速公路沿線充電網(wǎng)絡(luò)，分批完成建設(shè)。尤其對(duì)于71118主通道中充電繁忙服務(wù)區(qū)有這樣的要求。

　　同時(shí)要求合理地配備移動(dòng)充電設(shè)施，充分利用高速公路出入口周邊的充電設(shè)施進(jìn)行完善建設(shè)。我們今年還要不斷推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施隨手查，這是體現(xiàn)的具體的充電樁動(dòng)態(tài)查詢工作。除了隨手查工作以外，也要充分利用好高速公路的可變情報(bào)版，發(fā)布相關(guān)信息。其中包括充電基礎(chǔ)設(shè)施的信息共享與發(fā)布，做好充電繁忙服務(wù)區(qū)的研判，設(shè)置排隊(duì)服務(wù)區(qū)專人引導(dǎo)。同時(shí)也要求及時(shí)地治理充電站的充電排隊(duì)秩序。我們路網(wǎng)中心也配合部里面在近期完成了數(shù)字化評(píng)價(jià)體系還有等級(jí)評(píng)定辦法。

　　這里也想和大家分享一下，在這半年以來(lái)我們通過隨手查系統(tǒng)了解到的高速公路沿線服務(wù)區(qū)充電的基本特征。一是潮汐現(xiàn)象非常明顯，尤其是清明假期。我們研判了清明假期和五一假期。根據(jù)隨手查系統(tǒng)，2024年清明假期與平日數(shù)據(jù)對(duì)比情況，清明假期服務(wù)區(qū)充電槍日平均時(shí)間利用率約為平日的兩倍。今年五一假期全國(guó)高速公路服務(wù)區(qū)的充電槍日平均時(shí)間利用率達(dá)到平日的2.3倍以上，部分服務(wù)區(qū)充電槍平均時(shí)間利用率增幅可達(dá)5-10倍，個(gè)別服務(wù)區(qū)甚至更大。

　　我們聯(lián)合國(guó)家電網(wǎng)梳理的2023年五一假期全國(guó)充電頻率較高的服務(wù)區(qū)情況來(lái)看，假期期間電動(dòng)汽車充電在空間分布上相對(duì)集中，主要是華東、華北、華中，長(zhǎng)三角充電需求是最高的。這是我們梳理的充電較高的服務(wù)區(qū)數(shù)量。大型城市臨近省份服務(wù)區(qū)充電需求較高，像江蘇、浙江、廣東等。各地的服務(wù)區(qū)充電時(shí)間分布上面也成為幾字型的分布。我們也根據(jù)我們掌握的情況，研判充電需求較大的服務(wù)區(qū)，同時(shí)，我們也配合部里面進(jìn)行了調(diào)度，對(duì)于清明假期地區(qū)充電需求較大，排隊(duì)較明顯繁忙的服務(wù)區(qū)制定了充電保障的方案，按照一區(qū)一策的原則，完善了服務(wù)設(shè)施，研判需要增設(shè)的充電設(shè)施的數(shù)量。我這里面指的是移動(dòng)的充電設(shè)施，并合理地加密布局充電移動(dòng)設(shè)施。

　　同時(shí)我們也要求各個(gè)省加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，指導(dǎo)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位，加強(qiáng)與充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商的溝通協(xié)調(diào)，備足備齊維修配件，加強(qiáng)設(shè)施設(shè)備監(jiān)測(cè)巡檢、應(yīng)急搶修，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行良好。我們安排專人引導(dǎo)電動(dòng)汽車補(bǔ)電，同時(shí)探索引導(dǎo)車輛到對(duì)向的服務(wù)區(qū)去充電，對(duì)于潮汐車流明顯的服務(wù)區(qū)，在保障交通安全且不影響收費(fèi)秩序的情況下，引導(dǎo)到對(duì)向服務(wù)區(qū)去充電。同時(shí)做好充電信息推送，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)反饋給相關(guān)的部門督促解決。我們現(xiàn)階段已經(jīng)和國(guó)家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)、蔚來(lái)、特來(lái)電開展了合作。在他們高速公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施上，我們路網(wǎng)中心通過總對(duì)總的接口進(jìn)行對(duì)接。對(duì)于充電樁狀態(tài)不更新的也會(huì)督促解決，保障高速公路e路暢通小程序的全面性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性。

　　下面就是發(fā)布服務(wù)區(qū)充電的信息。我們通過高速公路可變情報(bào)版，交通廣播等渠道發(fā)布服務(wù)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)時(shí)狀態(tài)信息。下面我也談一下在過往這幾年里面我們?cè)诔潆娀A(chǔ)設(shè)施建設(shè)上面在公路沿線遇到的一些問題。一是建設(shè)用地保障比較困難。高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)面積是按照2011年公路工程項(xiàng)目建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)確定的。部分服務(wù)設(shè)施建設(shè)較早，而停車場(chǎng)面積也很少。沒有預(yù)留充電基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)用地，導(dǎo)致充電基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展受限。建設(shè)數(shù)量增長(zhǎng)也放緩，服務(wù)區(qū)車位增長(zhǎng)是運(yùn)營(yíng)管理中比較重要的問題。充電樁的建設(shè)就是要占有原有的車位，資源的矛盾也是充電樁建設(shè)中比較重要的一個(gè)問題。

　　二是建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本比較高。服務(wù)區(qū)現(xiàn)有電力容量主要用于日常運(yùn)營(yíng)，沒有辦法滿足大功率的充電設(shè)施建設(shè)需求。建設(shè)充電設(shè)施基本上都需要電力擴(kuò)容?？傮w投資成本也會(huì)比較高。尤其對(duì)于老的服務(wù)區(qū)，按原有設(shè)計(jì)，沒有考慮充電樁容量的問題。要增設(shè)充電樁就要相應(yīng)地增加電力擴(kuò)容。這個(gè)一是建設(shè)成本比較高，二是服務(wù)區(qū)大部分都處在邊遠(yuǎn)的郊區(qū)比較多，所以電纜鋪設(shè)的成本也會(huì)相應(yīng)增加。

　　三我們認(rèn)為是現(xiàn)階段投資的經(jīng)濟(jì)效益還是比較差的。服務(wù)區(qū)日常充電需求存在著供大于求的現(xiàn)象，除了少數(shù)電動(dòng)汽車充電需求比較大的服務(wù)區(qū)以外，大部分的高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)處于長(zhǎng)期虧損的狀態(tài)。

　　四是高速公路沿線服務(wù)區(qū)充電潮汐現(xiàn)象非常明顯。充電忙時(shí)閑時(shí)的利用率存在明顯差異，節(jié)假日的利用率明顯高于平日，白天的利用率明顯高于晚上。

　　針對(duì)以上的這些問題，我們也積極地在考慮解決的方案。下一步，我也談一談公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施下一步的工作。一是推進(jìn)服務(wù)區(qū)光儲(chǔ)充換一體化應(yīng)用。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)建筑屋頂、停車場(chǎng)和充電樁遮陽(yáng)鵬等空間，建設(shè)公路光伏等新能源發(fā)電基礎(chǔ)設(shè)施。全面提高服務(wù)區(qū)補(bǔ)能效率，二是統(tǒng)籌推動(dòng)收費(fèi)站閑置用地建設(shè)充電建設(shè)。鼓勵(lì)高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位結(jié)合各路段實(shí)際情況，在確保通行暢通前提下，提升電動(dòng)汽車補(bǔ)能便捷度。

　　三是加強(qiáng)服務(wù)區(qū)充電服務(wù)的信息共享共用。加強(qiáng)與能源部門、充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、汽車生產(chǎn)企業(yè)、地圖導(dǎo)航企業(yè)數(shù)據(jù)共享共用，全面提升充電服務(wù)信息準(zhǔn)確性、及時(shí)性、全面性。

　　四是探索公路服務(wù)區(qū)電動(dòng)重卡換電。鼓勵(lì)貨運(yùn)在運(yùn)輸需求量大，運(yùn)輸頻率高的公路沿線建立重卡換電的試點(diǎn)，推動(dòng)公路運(yùn)輸?shù)慕当驹鲂А?/p>

　　下面我談?wù)勎已葜v的主題里面一張網(wǎng)出行服務(wù)的部分。今年5月份，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部共同發(fā)布了《關(guān)于支持引導(dǎo)公路水路交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的通知》。這個(gè)財(cái)政部是補(bǔ)貼到各個(gè)省。它的實(shí)施目標(biāo)是通過三年左右的時(shí)間，支持30個(gè)左右的示范區(qū)域，打造一批線網(wǎng)一體化的示范通道及網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)在85%左右的繁忙國(guó)家高速公路、25%左右的繁忙普通國(guó)道和70%左右的航道實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。目標(biāo)是公路通行效率提升20%左右，突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)效率提升30%左右，同時(shí)凝練一批應(yīng)用場(chǎng)景、關(guān)鍵技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，培育一批新業(yè)態(tài)和新模式。組織的形式是以省、自治區(qū)為單位，省級(jí)交通主管部門匯通財(cái)政部門一起統(tǒng)一組織和監(jiān)督實(shí)施。其實(shí)充電基礎(chǔ)設(shè)施也是屬于我們交通基礎(chǔ)設(shè)施的范疇之內(nèi)。組織申報(bào)是這個(gè)文件是今年5月份印發(fā)的，今年第一批是在6恩月份之前向交通運(yùn)輸部和財(cái)政部組織申報(bào)，通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審進(jìn)入答辯專家評(píng)審，最終有結(jié)果的公示，共同公示后會(huì)發(fā)布這個(gè)成果。

　　我想談到的是這個(gè)里面除了通過競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審的方式，資金分配我也想和大家溝通匯報(bào)一下。這個(gè)通知明確財(cái)政部根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)性評(píng)審，確定的年度支持名單和交通運(yùn)輸部提出的資金安排建議，結(jié)合財(cái)力情況，按照獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合的方式來(lái)安排資金。其中東部、中部、西部的獎(jiǎng)補(bǔ)比例分別是40%、50%、60%。實(shí)施第一年按照每一個(gè)示范區(qū)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金的40%予以補(bǔ)助。后續(xù)根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　這個(gè)通知明確各個(gè)省要報(bào)送的是數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)任務(wù)，其中包括一體化任務(wù)和示范性任務(wù)。通知明確在公路方面一共有五個(gè)一體化任務(wù)，包括智慧站點(diǎn)、智慧服務(wù)區(qū)，一張網(wǎng)出行服務(wù)、路網(wǎng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警、數(shù)字治超及大件運(yùn)輸全鏈條監(jiān)管。我們理解一張網(wǎng)系統(tǒng)與其他四個(gè)一體化任務(wù)還不同，是結(jié)合了其他四個(gè)一體化任務(wù)實(shí)施的數(shù)據(jù)底座進(jìn)行清洗、分類整體以后，通過一張網(wǎng)出行服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布。在這個(gè)通知里面全部地明確了不僅僅是一體化任務(wù)，包括上面的示范性任務(wù)，所有公路方面任務(wù)均需要通過部級(jí)匯聚，或者一張網(wǎng)系統(tǒng)進(jìn)行發(fā)布。

　　數(shù)字化原則堅(jiān)持?jǐn)?shù)字驅(qū)動(dòng)、統(tǒng)籌兼顧。我們認(rèn)為要適應(yīng)政府的決策，行業(yè)的管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和公眾服務(wù)多方面需求。同時(shí)要堅(jiān)持融創(chuàng)結(jié)合，適度超前，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，務(wù)實(shí)有效。在文件的引領(lǐng)下，我們也配合公路局已經(jīng)印發(fā)了關(guān)于征求公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)基本功能要求意見的函。針對(duì)目前多數(shù)省份省級(jí)服務(wù)區(qū)也就是智慧服務(wù)區(qū)的建設(shè)尚不完善，我們印發(fā)了這個(gè)文件。同時(shí)這個(gè)目的也是為了科學(xué)規(guī)范開展全國(guó)公路服務(wù)區(qū)的數(shù)字化建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)服務(wù)區(qū)數(shù)據(jù)信息的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)采集和對(duì)外發(fā)布，提升服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)管理能力和出行服務(wù)水平，更好地指導(dǎo)省級(jí)服務(wù)區(qū)做好信息管理。這個(gè)也是剛剛付會(huì)長(zhǎng)提到的，要加快充電網(wǎng)絡(luò)和公路網(wǎng)融合。我想這一塊也是不謀而合了。

　　公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)，我們通過運(yùn)行監(jiān)測(cè)的基本要求，信息匯聚的基本要求和信息服務(wù)的基本要求，來(lái)科學(xué)規(guī)范地開展全國(guó)公路服務(wù)區(qū)數(shù)字化建設(shè)。同時(shí)在這里也想和大家分享，通過去年的高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施隨手查，已經(jīng)具備了全網(wǎng)高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)分析以及下一步各個(gè)省服務(wù)區(qū)建設(shè)根據(jù)各個(gè)省主路段的流量來(lái)分析研判各個(gè)省大流量服務(wù)區(qū)的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占比。就像剛才提到的科學(xué)的研判，也歡迎大家和我們?cè)跀?shù)據(jù)上可以共享共通，共同把這個(gè)數(shù)據(jù)服務(wù)公眾出行。在終端這一塊提一下服務(wù)區(qū)的要求，通過視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛監(jiān)控系統(tǒng)還有能源補(bǔ)給系統(tǒng)、信息發(fā)布系統(tǒng)、故障處理系統(tǒng)達(dá)到終端系統(tǒng)和省級(jí)平臺(tái)系統(tǒng)要共同融合，提升服務(wù)區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理能力和出行服務(wù)水平。

　　對(duì)于高速公路充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行狀態(tài)，大流量節(jié)假日期間的分析，除了更科學(xué)合理地布設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施以外，我們也想通過智慧服務(wù)區(qū)的建設(shè)，數(shù)字服務(wù)區(qū)的建設(shè)，更好加快公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化建設(shè)，我們也愿意與多方繼續(xù)合作，通過公路出行一張網(wǎng)服務(wù)公眾美好出行。謝謝大家！（編譯/汽車之家 嚴(yán)駿）

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