各地級以上市人民政府，順德區(qū)人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013——2020年)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請逕向省發(fā)展改革委反映。

　　廣東省發(fā)展改革委

　　2013年2月20日

廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)

　　新能源汽車產(chǎn)業(yè)是我省重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，是我省應(yīng)對能源和環(huán)境挑戰(zhàn)、推動傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的緊迫任務(wù)，也是我省搶占未來競爭制高點、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略舉措。為落實國家和省關(guān)于發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)節(jié)能減排的部署，加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《印發(fā)廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要的通知》(粵府〔2011〕47號)和《印發(fā)廣東省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展”十二五”規(guī)劃的通知》(粵府辦〔2012〕15號)，制定本規(guī)劃。規(guī)劃期為2013-2020年。

　　本規(guī)劃所指新能源汽車主要包括電動汽車(純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車、燃料電池汽車、常規(guī)混合動力汽車等)和液化天然氣(LNG)汽車等。

　　一、發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)

　　經(jīng)過近十年來的發(fā)展，我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)從無到有，發(fā)展迅速，目前總體技術(shù)水平居全國前列，初步具備了規(guī)模化生產(chǎn)和應(yīng)用的條件，為下一階段新能源汽車產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展壯大奠定了基礎(chǔ)。

　　————產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模。初步統(tǒng)計，2011年全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值47.2億元，產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列。電動汽車產(chǎn)能超過2萬輛，各類新能源汽車產(chǎn)銷量近7000輛;動力電池產(chǎn)量居全國首位，鋰離子動力電池產(chǎn)能超過7億安時/年，動力電池正負(fù)極、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料實現(xiàn)國產(chǎn)化;各類電動汽車驅(qū)動電機(jī)年產(chǎn)能超過2.5萬臺套，可基本滿足新能源汽車大規(guī)模生產(chǎn)需要。

　　————產(chǎn)業(yè)鏈條基本建立。目前我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)已涵蓋了整車生產(chǎn)、三大電(電池、電機(jī)、電控)三小電(電動空調(diào)、電動助力轉(zhuǎn)向、電動助力制動)以及電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，基本形成了完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。整車方面，截至2011年底，全省有24款電動汽車進(jìn)入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》，相關(guān)車型已批量投放市場;關(guān)鍵零部件方面，鋰離子電池產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，擁有一批在國內(nèi)有較強(qiáng)競爭力的動力電池和電池正負(fù)極、隔膜、電解液等關(guān)鍵材料生產(chǎn)企業(yè)，電動汽車電機(jī)研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化方面居國內(nèi)前列。

　　————技術(shù)水平穩(wěn)步提升。我省是國內(nèi)最早開展電動汽車技術(shù)研發(fā)、參與國家電動汽車重大科技項目的省份之一，目前在電動汽車整車、動力系統(tǒng)總成以及動力電池及其管理系統(tǒng)、驅(qū)動電機(jī)等關(guān)鍵零部件方面的技術(shù)居全國領(lǐng)先地位。其中，動力電池技術(shù)的專利申請量位居全國首位，實驗室小批量試制電池能量密度可達(dá)150kw/kg，循環(huán)次數(shù)2000次以上;永磁同步電機(jī)技術(shù)發(fā)展迅速，已具備量產(chǎn)功率7.5至130kw永磁同步電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)的能力，產(chǎn)品綜合技術(shù)指標(biāo)居國內(nèi)領(lǐng)先水平。擁有國家電動汽車試驗示范區(qū)、國家汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心(廣東)、電動車輛國家工程實驗室(電驅(qū)動實驗室)以及一批省級工程實驗室、工程中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺和公共測試平臺，初步形成了一個多層次、多領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新體系。

　　————推廣應(yīng)用初現(xiàn)成效。新能源汽車的推廣應(yīng)用已在全省范圍內(nèi)基本鋪開。珠三角九市以及汕頭、湛江、韶關(guān)、梅州、潮州、茂名等市先后開展了新能源汽車推廣應(yīng)用示范工作;廣州、深圳成為國家節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點城市，新能源汽車的規(guī)?；瘧?yīng)用成為廣州亞運(yùn)會、深圳大運(yùn)會期間的一大亮點。新能源汽車示范應(yīng)用領(lǐng)域不斷拓展，從公交車延伸到了出租車、公務(wù)車。截至2011年底，全省新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模近8000輛，其中電動汽車超過3600輛，LNG汽車超過4000輛，電動汽車中純電動公交車322輛，純電動出租車300輛，應(yīng)用規(guī)模世界領(lǐng)先。

　　————產(chǎn)業(yè)環(huán)境不斷優(yōu)化。2010年省政府出臺了《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、完善應(yīng)用環(huán)境等方面提出了一系列政策措施，初步形成了發(fā)展電動汽車的良好環(huán)境。省政府與南方電網(wǎng)簽署了《廣東省電動汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，各地充電設(shè)施建設(shè)相繼啟動，截至2011年底，廣東電網(wǎng)、中國普天公司已在廣州、深圳、珠海、中山等地累計投運(yùn)充電站65座，充電樁超過2300個。中海油、中石油、中石化積極投資建設(shè)LNG汽車充氣設(shè)施，有力地推進(jìn)了新能源汽車應(yīng)用設(shè)施環(huán)境建設(shè)。

　　雖然我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備了一定的基礎(chǔ)，但也存在著一些問題和困難，主要是新能源汽車整車和部分核心零部件關(guān)鍵技術(shù)尚待進(jìn)一步突破，產(chǎn)品成本較高，未能完全滿足大規(guī)模商用的要求;個別核心技術(shù)和生產(chǎn)工藝與國際先進(jìn)水平相比仍有差距，個別關(guān)鍵零部件和材料仍主要依賴進(jìn)口;自主品牌電動汽車尚未批量進(jìn)入普通終端市場，產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未實現(xiàn)自我良性循環(huán)，仍處于起步階段;充電、充氣等應(yīng)用設(shè)施建設(shè)剛剛啟動，應(yīng)用環(huán)境和配套體系尚不完善。

　　(二)發(fā)展環(huán)境

　　————世界電動汽車關(guān)鍵技術(shù)迅速發(fā)展，為我省加快發(fā)展新能源汽車、推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了歷史性機(jī)遇。近年來電動汽車的電機(jī)、電池、電控等三大技術(shù)進(jìn)步迅速，推動電動汽車從實驗室產(chǎn)品向商業(yè)化發(fā)展，尤其是鋰離子電池技術(shù)進(jìn)步與成本下降，使部分電動汽車產(chǎn)品得以滿足城市普通家庭的應(yīng)用要求，并在獲得購車補(bǔ)助的條件下初步具備了市場競爭力。隨著規(guī)模增加與經(jīng)驗積累，電動汽車動力電池成本有望進(jìn)一步下降，將推動電動汽車進(jìn)入大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。

　　————國內(nèi)外的高度重視為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。新能源汽車是汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，尤其在后金融危機(jī)時代，發(fā)展新能源汽車已成為全球汽車工業(yè)應(yīng)對能源和環(huán)境問題的共同選擇，美、英、日、德等世界發(fā)達(dá)國家紛紛運(yùn)用財政資金直接資助新能源汽車技術(shù)研發(fā)，并采取稅收減免、購車補(bǔ)貼、直接采購和發(fā)展特定用途市場等措施鼓勵應(yīng)用電動汽車。國家將新能源汽車列為當(dāng)前重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，并出臺了《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012——2020年)》，國家有關(guān)部門正在抓緊制定促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用的政策措施，為我省發(fā)展新能源汽車提供了良好的宏觀環(huán)境。

　　————投資及產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展保持良好態(tài)勢。在國際產(chǎn)業(yè)趨勢和國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)下，社會資本對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資力度明顯加大，一批重大項目正在抓緊建設(shè)，整車、關(guān)鍵零部件及配套基礎(chǔ)設(shè)施全產(chǎn)業(yè)鏈投資超過400億元，國內(nèi)外大型新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)積極研究來粵投資。新能源汽車相關(guān)技術(shù)成為研究的熱點，新能源汽車整車、動力電池等關(guān)鍵零部件的性能已逐步接近規(guī)?；虡I(yè)推廣需要。加快開發(fā)新能源汽車整車及動力電池所需的新材料、探索新能源汽車推廣應(yīng)用新商業(yè)模式，以及在技術(shù)進(jìn)步的同時制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)已成為新能源汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的新挑戰(zhàn)。

　　綜上所述，當(dāng)前是我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快提升技術(shù)水平、實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)應(yīng)用、搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的關(guān)鍵時期，是廣東向新能源汽車大省邁進(jìn)的重要階段。未來幾年，希望與風(fēng)險共存，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，亟需我省采取強(qiáng)有力的措施，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

　　二、總體要求和發(fā)展目標(biāo)

　　(一)總體要求

　　以鄧小平理論、”三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足廣東汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，把握全球新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展和汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，按照市場主導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、標(biāo)準(zhǔn)先行、重點突破、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、改善發(fā)展環(huán)境和推動產(chǎn)品應(yīng)用，爭取用5年左右建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，用10年左右將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作遵循以下原則：

　　————堅持立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合。以推廣普及LNG汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車和短途純電動汽車為切入點，以純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，逐步推進(jìn)和實現(xiàn)新能源汽車的全面發(fā)展。同時積極謀劃發(fā)展燃料電池汽車等其他新能源汽車，搶抓未來新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

　　————堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用相結(jié)合。同步推進(jìn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作，以應(yīng)用推廣帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐應(yīng)用推廣，探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展與產(chǎn)品應(yīng)用的新商業(yè)模式，達(dá)到既節(jié)能減排又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重目標(biāo)。

　　————堅持政府引導(dǎo)與市場驅(qū)動相結(jié)合。在產(chǎn)業(yè)培育初期，著力加強(qiáng)政府的統(tǒng)籌與指導(dǎo)，發(fā)揮規(guī)劃引導(dǎo)和政策激勵作用，培育環(huán)境、適當(dāng)補(bǔ)助、壯大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)消費。同時，充分發(fā)揮市場需求對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動作用和配置資源的基礎(chǔ)作用，營造良好市場環(huán)境，促進(jìn)新能源汽車大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

　　————堅持自主發(fā)展與開放合作相結(jié)合。堅持以我為主、創(chuàng)新推動，把技術(shù)創(chuàng)新作為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要驅(qū)動力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌。同時積極利用全球資源，深層次開展國際技術(shù)、產(chǎn)業(yè)合作與交流，探索合作新模式。

　　(二)發(fā)展目標(biāo)

　　————到2015年，新能源汽車綜合生產(chǎn)能力達(dá)到20萬輛以上，累計產(chǎn)銷量力爭達(dá)到5萬輛。初步建立適應(yīng)電動汽車發(fā)展要求的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、產(chǎn)業(yè)支撐體系和政策環(huán)境。產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力大幅度提高，整車集成、動力電池、驅(qū)動電機(jī)等核心技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平，初步形成采用技術(shù)先進(jìn)、制造和使用成本較低、基本滿足市場規(guī)?；茝V要求的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。

　　————到2020年，建成較為完善的配套設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)支撐體系，電動汽車實現(xiàn)成熟的市場應(yīng)用，形成2-3個具備較強(qiáng)國際競爭力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集群，廣東成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

　　三、主要任務(wù)

　　(一)加快建立特色明顯、資源共享的科技創(chuàng)新體系

　　————著力突破一批關(guān)鍵技術(shù)。建立和優(yōu)化新能源汽車整車開發(fā)流程，突破整車設(shè)計、動力總成、整車匹配等關(guān)鍵共性技術(shù)，推進(jìn)新一代輕型純電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。重點推進(jìn)動力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破安全性、一致性、能量密度、循環(huán)壽命、成本、關(guān)鍵材料及系統(tǒng)集成等技術(shù)瓶頸。支持鉛酸動力電池技術(shù)研發(fā)，力爭在材料、結(jié)構(gòu)及工藝上取得突破性進(jìn)展。根據(jù)燃料電池技術(shù)進(jìn)展，適時適度開展制氫、儲氫、加氫技術(shù)與裝備的研發(fā)。鼓勵開展電機(jī)、電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動等關(guān)鍵產(chǎn)品和機(jī)電耦合、能量回收、輕量化等關(guān)鍵技術(shù)以及新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)。支持高校和科研機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開展合作研究，鼓勵企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)開展全球研發(fā)服務(wù)外包。

　　————實施標(biāo)準(zhǔn)與知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。針對我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢，加快形成新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)體系，在現(xiàn)有新能源汽車國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定充電、電池組、新一代純電動汽車底盤、可快換式電池包、能量消耗、污染物排放、電池包梯級利用和回收再利用等地方標(biāo)準(zhǔn)，針對市場需求建立和完善省內(nèi)短途純電動汽車標(biāo)準(zhǔn)體系。支持和鼓勵較為成熟的地方標(biāo)準(zhǔn)上升為國家標(biāo)準(zhǔn)，注重地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)和國際標(biāo)準(zhǔn)的銜接。鼓勵新能源汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)新能源汽車知識產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)設(shè)計，構(gòu)建覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的專利體系，推進(jìn)企業(yè)實施專利和品牌戰(zhàn)略，提升市場競爭力。鼓勵開展國際專利檢索與分析，建立新能源汽車專利信息服務(wù)平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。

　　————實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)工程。圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域建設(shè)一批省級工程實驗室、工程中心和重點實驗室，推進(jìn)建設(shè)國家級和國家地方聯(lián)合創(chuàng)新平臺，形成配置完整、功能齊全的共性技術(shù)研發(fā)平臺體系。推進(jìn)新能源汽車檢測試驗平臺建設(shè)，建設(shè)國家新能源汽車質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、動力電池質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心、新能源汽車電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等國家級檢測試驗平臺。支持省內(nèi)企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和開展聯(lián)合研發(fā)活動，鼓勵境外企業(yè)和機(jī)構(gòu)在粵設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。

　　————加強(qiáng)人才培養(yǎng)與引進(jìn)。以新能源汽車研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化重大項目為依托，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍型復(fù)合人才。加強(qiáng)與新能源汽車相關(guān)的電化學(xué)、新材料、車輛工程、汽車電子、機(jī)電一體化等相關(guān)學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)研發(fā)與技術(shù)應(yīng)用型人才。廣泛開展相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，提高相關(guān)從業(yè)人員的職業(yè)技能。積極引進(jìn)新能源汽車領(lǐng)域的科技領(lǐng)軍人才和科研創(chuàng)新團(tuán)隊。

　　(二)著力構(gòu)建配套完整、布局合理的產(chǎn)業(yè)體系

　　————促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積極圍繞整車生產(chǎn)項目發(fā)展上游關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。推進(jìn)鋰離子動力電池產(chǎn)業(yè)基地和驅(qū)動電機(jī)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。鼓勵發(fā)展電動空調(diào)、電動轉(zhuǎn)向、電動制動、智能充換電設(shè)備以及其他新能源汽車零部件、結(jié)構(gòu)件、元器件、材料等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，形成新能源汽車配套產(chǎn)業(yè)帶。

　　————重點培育自主品牌的龍頭企業(yè)。重點支持行業(yè)骨干企業(yè)，推動省內(nèi)電動汽車整車和關(guān)鍵零部件骨干企業(yè)做大做強(qiáng)。支持企業(yè)加強(qiáng)品牌建設(shè)，通過境外注冊、境外收購等方式培育形成國際化品牌。到2015年，培育形成具有自主品牌、在國內(nèi)居領(lǐng)先地位的2-3家整車生產(chǎn)企業(yè)，3家以上動力電池骨干企業(yè)以及若干正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等動力電池關(guān)鍵材料骨干企業(yè)，1-2家驅(qū)動電機(jī)骨干企業(yè)等。圍繞龍頭骨干企業(yè)培育發(fā)展一批上下游配套生產(chǎn)企業(yè)。

　　————加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)開放與合作。鼓勵省外整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)來粵投資建廠。鼓勵電動汽車企業(yè)開拓海外市場，落實國家支持高新技術(shù)產(chǎn)品出口的相關(guān)優(yōu)惠政策，促進(jìn)電動汽車整車及關(guān)鍵零部件出口。促進(jìn)行業(yè)合作與交流，鼓勵動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)與整車制造企業(yè)組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展技術(shù)研發(fā)、聯(lián)合申報國家和省專項項目。搭建國際化的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)交流合作平臺，推動我省與世界新能源汽車企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立廣泛深入的聯(lián)系，吸引境外新能源汽車龍頭企業(yè)來粵開展產(chǎn)業(yè)合作。

　　————實施產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)及成果產(chǎn)業(yè)化工程。圍繞新能源汽車重點發(fā)展領(lǐng)域，實施廣東省新能源汽車研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化專項，重點支持建設(shè)一批包括公交車、乘用車、特種車和短途純電動車在內(nèi)的整車生產(chǎn)項目、核心零部件研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目、公共服務(wù)平臺建設(shè)項目。落實規(guī)劃、國土等相關(guān)優(yōu)惠政策和資金支持，加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)百強(qiáng)項目和省重點項目計劃中的新能源汽車項目建設(shè)。在新能源汽車領(lǐng)域支持建設(shè)一批省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

　　(三)逐步建設(shè)功能完備、支撐有力的配套服務(wù)體系

　　————創(chuàng)新商業(yè)模式。推進(jìn)融資租賃、車電分離、充換電服務(wù)等多種商業(yè)模式的探索與創(chuàng)新，探索形成具有商業(yè)可行性的電動汽車運(yùn)營模式。支持建立完善的新能源汽車保險、租賃、物流、售后服務(wù)、二手車交易、動力電池梯級利用與回收再利用等配套服務(wù)體系。

　　————完善金融支撐體系。鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，對符合條件的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、示范應(yīng)用以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目提供信貸支持。支持電動汽車整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券和在境內(nèi)外證券市場上市，鼓勵大型汽車企業(yè)成立汽車金融公司。鼓勵設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　————實施配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。編制充電設(shè)施建設(shè)總體規(guī)劃，將充電、充氣設(shè)施建設(shè)納入城市綜合交通運(yùn)輸體系規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)相關(guān)行業(yè)規(guī)劃。制定充電設(shè)施相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)，支持各類企業(yè)投資建設(shè)充電、充氣設(shè)施。支持珠三角地區(qū)大中型城市新建的居民小區(qū)和公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充電設(shè)施、現(xiàn)有居民小區(qū)和公共停車場逐步加建。

　　(四)積極推廣應(yīng)用新能源汽車

　　————積極推廣應(yīng)用新能源汽車。以新能源汽車在城市公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用為突破口，引導(dǎo)和帶動私人購買新能源汽車，推動企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模、提升技術(shù)水平和降低生產(chǎn)成本。珠江三角洲地區(qū)更新或新增的公交車要采用新能源汽車，市政、郵政等行業(yè)大力推廣新能源汽車，出租行業(yè)視條件逐步推廣新能源汽車，鼓勵城際、機(jī)場客運(yùn)車輛應(yīng)用新能源汽車。推動各級政府及公共機(jī)構(gòu)逐年加大新能源汽車采購規(guī)模。鼓勵有條件的地市開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點工作。

　　————實施推廣應(yīng)用示范工程。支持廣州、深圳市建設(shè)國家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，完成國家下達(dá)的試點計劃，鼓勵其他具備條件的城市申報國家節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市，積極爭取在珠三角地區(qū)建設(shè)國家新能源汽車推廣應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點區(qū)。率先在珠三角地區(qū)以及粵東西北地區(qū)的汕頭、梅州、湛江、韶關(guān)、潮州、茂名等市開展新能源汽車推廣應(yīng)用示范，支持其他有條件的地區(qū)推廣應(yīng)用新能源汽車，爭取到2015年全省新能源汽車應(yīng)用規(guī)模達(dá)到5萬輛。

　　————營造良好應(yīng)用氛圍。充分利用媒體、網(wǎng)絡(luò)、會議等多種渠道，展示新能源汽車對節(jié)能減排的積極作用及其技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推廣應(yīng)用成果，增進(jìn)社會各界認(rèn)知程度，形成廣大群眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

　　四、發(fā)展重點

　　(一)整車制造

　　————重點推進(jìn)純電動汽車、插電式混合動力汽車、增程式電動汽車的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化;鼓勵發(fā)展特種用途電動汽車、短途純電動汽車;研究探索燃料電池汽車等。到2015年，純電動乘用車、插電式混合動力乘用車、增程式電動乘用車最高車速不低于100公里/小時，純電驅(qū)動模式下綜合工況續(xù)駛里程純電動乘用車不低于150公里，插電式混合動力乘用車、增程式電動乘用車不低于50公里。

　　(二)關(guān)鍵零部件制造

　　————電動汽車用動力電池及其管理系統(tǒng)。重點支持發(fā)展動力鋰離子電池及其管理系統(tǒng)，突出新材料、新結(jié)構(gòu)、新工藝的創(chuàng)新。大力發(fā)展鋰離子電池正極、負(fù)極、隔膜和電解液等關(guān)鍵材料。跟蹤研究車用超級電容系統(tǒng)、高可靠性低成本燃料電池與車用儲氫或制氫系統(tǒng)，鼓勵發(fā)展下一代高比能動力電池。探索多元化動力電池在電動汽車上的應(yīng)用。到2015年，動力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上。到2020年，動力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時以下。

　　————電動汽車用驅(qū)動電機(jī)及其控制器。重點推進(jìn)永磁電機(jī)及其控制器的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力發(fā)展大功率車用絕緣柵雙極晶體管(IGBT)模塊等。到2015年，電驅(qū)動系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。

　　————電動汽車用整車控制器。結(jié)合整車產(chǎn)品開發(fā)，重點發(fā)展電動汽車整車控制器，加快開發(fā)混合動力多能源管理系統(tǒng)，推進(jìn)車載信息系統(tǒng)、車用傳感器和執(zhí)行系統(tǒng)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

　　————先進(jìn)傳動技術(shù)。重點推進(jìn)電動汽車專用機(jī)電耦合裝置、減速器、電驅(qū)動橋的產(chǎn)業(yè)化，加快開發(fā)能有效提升電機(jī)及傳動系統(tǒng)效率的動力合成裝置及控制系統(tǒng)。

　　————電動化附件。重點推進(jìn)電動助力轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、電動空調(diào)和可用于能量回饋的電動助力制動系統(tǒng)的開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展車用電子儀表、車用傳感器等關(guān)鍵產(chǎn)品及其基礎(chǔ)元器件。

　　————輕量化技術(shù)與產(chǎn)品。重點推進(jìn)車用輕量化材料的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，加快開發(fā)輕量化底盤結(jié)構(gòu)和輕量化車身結(jié)構(gòu)。

　　————LNG汽車關(guān)鍵零部件。重點發(fā)展LNG儲罐、LNG汽化器、控制器等。

　　(三)配套設(shè)施

　　————充電充氣技術(shù)與設(shè)備。慢速充電設(shè)備、車載充電設(shè)備、大功率快速充電設(shè)備以及電池的快換技術(shù)及設(shè)備。鼓勵研發(fā)充電設(shè)施接網(wǎng)、計量計費、監(jiān)控等技術(shù)。推進(jìn)與智能電網(wǎng)相融合的能量轉(zhuǎn)換、充電、電池組檢測維護(hù)技術(shù)與設(shè)備的研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。鼓勵發(fā)展LNG汽車加氣設(shè)備。加快發(fā)展充電站、充氣站的安全配套設(shè)備。

　　————車網(wǎng)融合技術(shù)。探索新能源汽車作為移動式儲能單元與電網(wǎng)實現(xiàn)能量和信息雙向互動的機(jī)制。

　　————配套設(shè)施建設(shè)。在主要商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)和政府部門停車場配套電動汽車專用停車位和慢速充電樁，在城市主要干道和火車站、機(jī)場等場所建設(shè)公共快速充電場站，依托公交場站建立公交車專用的充換電系統(tǒng)。

　　————新能源汽車關(guān)鍵零部件及關(guān)鍵材料的生產(chǎn)裝備。

　　五、保障措施

　　(一)政策保障

　　————優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極創(chuàng)造條件支持省內(nèi)新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品申報列入國家《機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》。整合省內(nèi)汽車目錄資源，積極創(chuàng)造條件支持新能源汽車零部件龍頭企業(yè)向整車開發(fā)延伸，研究探索企業(yè)采取參股、兼并、授權(quán)等方式獲得新能源汽車生產(chǎn)目錄資格。對需要臨時上道路行駛、用于科研試驗、經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格的新能源汽車樣車，發(fā)放臨時行駛車號牌。支持新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，新能源汽車及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓及相關(guān)咨詢、服務(wù)業(yè)務(wù)所取得的收入，按規(guī)定享受營業(yè)稅免稅政策。

　　————優(yōu)化新能源汽車應(yīng)用環(huán)境。開設(shè)新能源汽車辦證”綠色通道”，優(yōu)先辦理新能源汽車的注冊登記、年檢等業(yè)務(wù)。研究純電動汽車路橋通行費、停車費等費用減免措施。研究探索在城市公共停車場、市政道路停車場和部分繁華商業(yè)區(qū)劃出一定比例或開設(shè)專用停車位，優(yōu)先用于停放電動汽車，并出臺優(yōu)先停車的具體辦法。出臺支持新能源汽車充電、充氣設(shè)施建設(shè)的優(yōu)惠措施，加快相關(guān)建設(shè)項目核準(zhǔn)、國土預(yù)審、規(guī)劃、環(huán)境影響評價等審批工作的辦理進(jìn)度。出臺電動汽車充電價格和LNG汽車充氣價格優(yōu)惠政策，制定分時段的電動汽車充電價格定價機(jī)制，引導(dǎo)消費者利用電網(wǎng)谷期時段充電。對在公眾道路以外的場地(公園、工業(yè)園區(qū)、港區(qū)、旅游景區(qū)等特定范圍內(nèi))運(yùn)營的新能源汽車，經(jīng)特種設(shè)備管理部門指定的檢測機(jī)構(gòu)檢測合格，持特種設(shè)備類《生產(chǎn)許可證》、《產(chǎn)品出廠合格證》，可在省內(nèi)辦理注冊登記并核發(fā)全省統(tǒng)一的區(qū)內(nèi)機(jī)動車牌照。鼓勵開展試點，探索解決省內(nèi)部分新能源汽車在獲得國家行業(yè)準(zhǔn)入資格前的上路問題。各地在實施限號行駛、牌照額度拍賣、購車配額指標(biāo)等措施時，應(yīng)對新能源汽車區(qū)別對待。

　　————開展政府采購與產(chǎn)品補(bǔ)助。出臺政府采購新能源汽車的實施細(xì)則，將列入國家公告的新能源汽車產(chǎn)品納入政府采購目錄，并在車輛定編和資金方面予以優(yōu)先安排。實施新能源汽車補(bǔ)助制度，鼓勵和支持示范城市對本市公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用新能源汽車以及私人購買新能源汽車給予補(bǔ)助。

　　————加強(qiáng)動力電池回收再利用管理。加強(qiáng)電池生產(chǎn)管理，電池生產(chǎn)的企業(yè)、日期、品種等明細(xì)應(yīng)在電池上有明確標(biāo)識。明確新能源汽車動力電池收集、存儲、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，逐步建立起以整車、電池生產(chǎn)企業(yè)為主導(dǎo)的動力電池回收體系，規(guī)范回收渠道。研究制定促進(jìn)電池再制造企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策，鼓勵大型電池再制造企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)在動力電池回收處理方面形成合作機(jī)制。

　　(二)資金保障

　　————加大財政支持力度?！笔濉逼陂g，省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金重點支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)率先取得突破。鼓勵有條件的地市根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和實際情況安排專項資金積極支持和推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化、推廣應(yīng)用、充電充氣設(shè)施建設(shè)、建立電池梯級利用和回收體系等。積極組織申報國家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、重大應(yīng)用示范工程、創(chuàng)新能力建設(shè)、國家級產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等項目，爭取國家資金支持。爭取與中央財政聯(lián)合參股設(shè)立新能源汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金。

　　(三)組織保障

　　————加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮省新能源汽車發(fā)展聯(lián)席會議制度的作用，完善跨部門工作協(xié)調(diào)機(jī)制，指導(dǎo)和推進(jìn)全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)商，密切配合，盡快制訂和完善切實可行的促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施。示范城市和其他具備條件的地區(qū)要立足本地情況，抓緊建立和完善相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，認(rèn)真落實規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。

　　————促進(jìn)產(chǎn)業(yè)交流與合作。支持整車龍頭企業(yè)牽頭組建省新能源汽車產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)交流與合作平臺，促進(jìn)形成優(yōu)勢互補(bǔ)，形成協(xié)調(diào)有序、合作共贏的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

　　————加強(qiáng)督促檢查。建立責(zé)任分工機(jī)制，加強(qiáng)對省直各部門相關(guān)工作的督促檢查。2015年對本規(guī)劃的實施情況開展中期評估，根據(jù)評估結(jié)果進(jìn)一步細(xì)化下階段的工作目標(biāo)和任務(wù)。對各地尤其是示范城市新能源汽車工作及成效開展定期檢查，并與新能源汽車相關(guān)的獎勵評比、項目布局、資金安排等掛鉤。

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