8月31日，2019中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇正式開(kāi)幕，商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司副司長(zhǎng)、國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室副主任宋先茂在會(huì)上表示：汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對(duì)加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增加就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了不可替代的重要作用。

以下為演講實(shí)錄（略有刪減）

報(bào)告的題目是明確戰(zhàn)略定位，加大資源投入，大力推動(dòng)我國(guó)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。汽車產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性、支柱性產(chǎn)業(yè)，中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，汽車產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展，對(duì)加快工業(yè)化進(jìn)程、推動(dòng)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、增加就業(yè)和促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)發(fā)揮了不可替代的重要作用。在外貿(mào)領(lǐng)域，汽車產(chǎn)品進(jìn)出口快速發(fā)展，對(duì)確定和鞏固我國(guó)世界第一貨物貿(mào)易大國(guó)的地位做出了積極貢獻(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)正向貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，汽車產(chǎn)業(yè)將發(fā)揮更大的作用，下面結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀和未來(lái)談三點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

第一，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)外貿(mào)貿(mào)易保持穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。近年來(lái)，汽車貿(mào)易規(guī)模逐步擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，主要有以下幾個(gè)方面的特點(diǎn)。一是出口規(guī)模穩(wěn)中有升，大家知道2001年到2012年，我們的汽車出口規(guī)模性是直線上升的，在這12年當(dāng)中，我們的出口規(guī)模從2萬(wàn)輛增加到102萬(wàn)輛，年均增速38.7%，近年來(lái)汽車出口在百萬(wàn)量級(jí)穩(wěn)中有升，去年增長(zhǎng)11%，出口規(guī)模達(dá)到了115萬(wàn)，創(chuàng)歷史新高。上半年在外貿(mào)發(fā)展環(huán)境十分嚴(yán)峻的形勢(shì)下，汽車出口保持3.1%的增長(zhǎng)。

二是出口的質(zhì)量和效益不斷提升，2018年我國(guó)汽車出口的平均單價(jià)是1.3萬(wàn)美元，比2001年提高了30%多，高技術(shù)、高附加值含量的新能源客車迅猛增長(zhǎng)。去年增速達(dá)到110%。今年繼續(xù)保持成倍增長(zhǎng)，平均單價(jià)約22萬(wàn)美元。約為傳統(tǒng)客車的6倍。

三是市場(chǎng)布局區(qū)域優(yōu)化，長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)90%以上的汽車出口到非洲、亞洲等新興市場(chǎng)和欠發(fā)展國(guó)家，尤其是對(duì)伊朗市場(chǎng)過(guò)于依賴。近年來(lái)，這種情況有明顯好轉(zhuǎn)，我們對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家出口實(shí)現(xiàn)了突破，過(guò)去五年，對(duì)發(fā)達(dá)市場(chǎng)出口增長(zhǎng)提高了14個(gè)百分點(diǎn)，到22們，對(duì)“一帶一路”市場(chǎng)深耕細(xì)作，今年上半年“一帶一路”沿線國(guó)家占汽車出口比重的46%。

四是龍頭企業(yè)國(guó)際化提升，本土汽車企業(yè)加快與國(guó)際市場(chǎng)布局，實(shí)施國(guó)際戰(zhàn)略，積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，據(jù)商務(wù)部初步統(tǒng)計(jì)，自2018年底，我國(guó)汽車企業(yè)境外投資設(shè)立和合作的工廠達(dá)到140個(gè)，境外國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)達(dá)到9200多個(gè)，海外力量投入逐漸增大。自主品牌汽車在部分市場(chǎng)的影響力明顯提升。

第二方面，我國(guó)汽車出口的未來(lái)發(fā)展空間巨大。從目前的情況來(lái)看，我國(guó)汽車出口達(dá)到了百萬(wàn)輛級(jí)，企業(yè)產(chǎn)品和品牌的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有明顯提升，成績(jī)值得充分肯定。從未來(lái)的發(fā)展來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口仍處于初級(jí)階段。與汽車產(chǎn)業(yè)的自身體量和實(shí)力不相符，與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大，未來(lái)發(fā)展的潛力巨大。從自身體量來(lái)看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口現(xiàn)狀與自身的實(shí)力嚴(yán)重不符，根據(jù)國(guó)際汽車制造商協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2018年全球汽車產(chǎn)量是9570萬(wàn)輛，我國(guó)汽車產(chǎn)量是2780萬(wàn)輛，占全球比重的30%。但從出口來(lái)看，我們2018年汽車整車出口是157億美元，占全球汽車出口份額的1.6%。也就是說(shuō)，我們產(chǎn)量占到全球的30%，但出口額僅占到1.6%，這個(gè)差距極為懸殊。不僅如此，我國(guó)汽車出口的比重也遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于貨物貿(mào)易出口的比重，我國(guó)貨物貿(mào)易出口占全球的比重是12.8%，這說(shuō)明我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于產(chǎn)業(yè)自身的實(shí)力水平。也低于我國(guó)制造業(yè)在國(guó)際上的總體競(jìng)爭(zhēng)水平。加快縮小這一趨勢(shì)，為汽車整車出口的規(guī)模有望數(shù)倍增長(zhǎng)。

從國(guó)際比較來(lái)看，制造業(yè)追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的進(jìn)程，必然伴隨著汽車出口的快速擴(kuò)張。汽車產(chǎn)業(yè)制造水平是衡量一個(gè)國(guó)家制造業(yè)綜合實(shí)力的指標(biāo)，汽車產(chǎn)業(yè)也是全球化程度最高的產(chǎn)業(yè)之一，在全球貿(mào)易當(dāng)中汽車是出口金額最大的單一工業(yè)，2018年全球汽車出口額是9800億美元，占全球所有貨物出口的5.1%。規(guī)模遠(yuǎn)超成品油、集成電路、手機(jī)和計(jì)算機(jī)，而我國(guó)汽車出口在貨物出口比重僅為0.6%，遠(yuǎn)低于世界5.1%的份額。根據(jù)工信部的有關(guān)預(yù)測(cè)到2025年我國(guó)將進(jìn)入制造業(yè)第二陣營(yíng)，2035年要進(jìn)入第二陣營(yíng)的前列，成為名副其實(shí)的制造強(qiáng)國(guó)，那第二陣營(yíng)對(duì)標(biāo)的是誰(shuí)呢？德國(guó)、日本。從汽車產(chǎn)業(yè)來(lái)看，我看還可以加上韓國(guó)。德國(guó)、日本、韓國(guó)是眾所周知的汽車大國(guó)。汽車為德、日第一大出口產(chǎn)品，是韓國(guó)的第二大出口產(chǎn)品。2018年德國(guó)、日本、韓國(guó)整車出口金額分別是1823億美元、1085億美元和408億美元，數(shù)量上德國(guó)、日本出口均超過(guò)400萬(wàn)輛，韓國(guó)超過(guò)240萬(wàn)輛，德日韓汽車出口的總量占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重分別是78%、48%和61%。也就是說(shuō)，第二陣營(yíng)的汽車出口占國(guó)內(nèi)產(chǎn)量的比重都在50%以上，隨著我國(guó)汽車制造國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的不斷提升，以及外資股比的放開(kāi)，中國(guó)品牌和在華投資的外資品牌的出口有望大幅度增長(zhǎng)，未來(lái)的前景可期。

從歷史來(lái)看，中國(guó)汽車出口規(guī)模實(shí)現(xiàn)重大飛躍，不是遙不可及的夢(mèng)幻，而是擺在我們眼前，待我們共同努力的可期未來(lái)。2001年，我國(guó)的貨物出口占全球份額的4.3%，2018年出口份額達(dá)到了12.8%，連續(xù)十年穩(wěn)居世界第一貨物出口大國(guó)的地位，這一成就的取得，主要得益于我國(guó)承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極融入全球價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈，在這一過(guò)程中外貿(mào)出口的支柱性產(chǎn)品歷經(jīng)變換，從上世紀(jì)80年代、90年代主要為紡織品，2014年前后計(jì)算機(jī)成為第一大單一出口產(chǎn)品，2010年出口突破了一千萬(wàn)美元。去年我國(guó)的手機(jī)出口達(dá)到了1406億美元，可以看出我國(guó)計(jì)算機(jī)、手機(jī)占全球出口份額從零起步，目前世界出口份額均接近50%，我國(guó)的紡織、服裝、家電、計(jì)算機(jī)、手機(jī)等產(chǎn)業(yè)出口經(jīng)歷了由小大到的歷程，很可能在汽車產(chǎn)業(yè)中復(fù)制，我們期待汽車作為我國(guó)第一大出口商品的時(shí)代早日到來(lái)。

從日韓汽車出口的歷程上看，未來(lái)三到五年我國(guó)汽車出口有望在百萬(wàn)輛級(jí)，實(shí)現(xiàn)新的突破。70年代日本取消外資的禁令，日本出口規(guī)?？焖贁U(kuò)張迅速超過(guò)歐美，1970年日本汽車出口首次突破100萬(wàn)輛，之后僅用了三年的時(shí)間突破了200萬(wàn)輛，又用了三年時(shí)間突破了300萬(wàn)輛，到80年代末日本汽車出口達(dá)到了600萬(wàn)輛，從100萬(wàn)到600萬(wàn)輛，日本只用了十年的時(shí)間。韓國(guó)在1996年汽車出口首次突破100萬(wàn)輛，日韓的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，一個(gè)國(guó)家汽車產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)大最終將由國(guó)際市場(chǎng)檢驗(yàn)，國(guó)際化進(jìn)程中最關(guān)鍵的是重點(diǎn)制造企業(yè)積極主動(dòng)融入全球價(jià)值鏈，同時(shí)我們也應(yīng)該清醒地看到，中國(guó)汽車出口的宏偉愿景絕不是輕輕松松就能實(shí)現(xiàn)的，目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家在出口集中度研發(fā)、海外投入方面有較大差距。我國(guó)進(jìn)入世界500強(qiáng)的企業(yè)當(dāng)中只有一家出口超過(guò)了10萬(wàn)輛，平均每家出口不足3000輛，出口集中度非常低。在研發(fā)投入方面大眾、寶馬、福特、本田等研發(fā)強(qiáng)度多年來(lái)都在4%以上，我國(guó)大部分車企的研發(fā)強(qiáng)度不到2%。此外海外市場(chǎng)人員的比例與國(guó)外企業(yè)相比也呈現(xiàn)出較大的差距?？梢?jiàn)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)要提升國(guó)際化水平，充分釋放出口潛力，既需要進(jìn)一步引導(dǎo)和支持，更需要企業(yè)家們高度重視，將眼光從國(guó)內(nèi)市場(chǎng)放之全球，以全球的視野、戰(zhàn)略的眼光精心謀劃中國(guó)汽車企業(yè)的未來(lái)，有了明確的定位，還需要多維度加大資源投入，付出持之以恒的艱苦努力，國(guó)際化發(fā)展關(guān)系中國(guó)產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，更需要整個(gè)產(chǎn)業(yè)界持續(xù)多年辛勤耕耘的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略耐心和戰(zhàn)略投入。

第三，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，當(dāng)前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口面臨重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，從自身發(fā)展實(shí)力、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)壓力、外部政策環(huán)境等維度看，我國(guó)汽車走出去都面臨有利條件，我們應(yīng)該把握機(jī)遇，大力推動(dòng)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大出口，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量目前發(fā)展。從自身實(shí)力來(lái)看，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)具備了大規(guī)模國(guó)際化的基礎(chǔ)和條件，規(guī)模方面，我國(guó)汽車產(chǎn)量連續(xù)9年全球第一，2018年產(chǎn)量2780萬(wàn)輛，超過(guò)了美國(guó)、日本、德國(guó)三國(guó)之和，配套方面大量外資的進(jìn)入和內(nèi)資企業(yè)的不斷發(fā)展，我國(guó)已經(jīng)擁有了世界一流的汽車供應(yīng)鏈，汽車零部件產(chǎn)值近4萬(wàn)億元，零部件出口額包括了700億美元，占全球出口額的10%。企業(yè)主體方面已經(jīng)涌現(xiàn)出了幾家達(dá)到百萬(wàn)規(guī)模的自主品牌乘用車企業(yè)，和幾家世界級(jí)規(guī)模的商用車企業(yè)。世界500強(qiáng)企業(yè)23家企業(yè)當(dāng)中我們國(guó)家占了6個(gè)，2019年全球供應(yīng)商百?gòu)?qiáng)當(dāng)中有7家企業(yè)入圍，涌現(xiàn)出了20個(gè)零部件企業(yè)的冠軍。部分企業(yè)的質(zhì)量得到了認(rèn)可，主要外資品牌已經(jīng)與發(fā)達(dá)國(guó)家同步，且已具備成本優(yōu)勢(shì)，新能源汽車技術(shù)在全球形成了一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，動(dòng)力電池技術(shù)不斷提高，可以說(shuō)目前我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)大規(guī)模的走出去的自身?xiàng)l件已經(jīng)具備。

從國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)看，擴(kuò)大出口是化解產(chǎn)能過(guò)剩的客觀需要。我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整期，未來(lái)三到五年將是攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵階段，自去年7月以來(lái)已經(jīng)連續(xù)13個(gè)月下滑，產(chǎn)能利用率不足，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)字顯示，上半年汽車產(chǎn)能利用率僅為77.3%，有研究分析指出，很多汽車企業(yè)利用率不到50%，且?guī)齑鎵毫哟蟆Ｃ鎸?duì)低迷的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大出口、加快拓展海外空間是化解我國(guó)汽車產(chǎn)能過(guò)剩，加快調(diào)整市場(chǎng)布局的必然要求。

從外部環(huán)境來(lái)看，汽車產(chǎn)業(yè)出口面臨著諸多政策利好，2018年我國(guó)取消了專用車、新能源汽車的外資股比限制，2022年，還將全面取消外資股比限制和合資企業(yè)數(shù)量的限制。在商業(yè)利益的驅(qū)動(dòng)下，外資企業(yè)出口規(guī)模將不斷擴(kuò)大，中國(guó)有望成為多個(gè)外資品牌在全球重要的出口基地之一。“一帶一路”倡議的深入實(shí)施，貿(mào)易和投資協(xié)定談判加快推進(jìn)，將有效刺激相關(guān)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和汽車市場(chǎng)需求，對(duì)擴(kuò)大我國(guó)汽車出口提供了強(qiáng)有力的支撐，國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車，我國(guó)有望成為推動(dòng)企業(yè)外貿(mào)規(guī)模和質(zhì)量提升的重要引擎

女士們、先生們，黨的十九大作出了貿(mào)易全國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略部署，推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的必然路徑，汽車產(chǎn)業(yè)將是推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，支撐貿(mào)易發(fā)展的重要支柱之一，下一步商務(wù)部將采取有力措施，營(yíng)造更好的政策環(huán)境，一是我們將委托中國(guó)汽車技術(shù)研究中心，編制發(fā)布中國(guó)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展報(bào)告，每年定期評(píng)價(jià)汽車高質(zhì)量發(fā)展的成就，研判未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，指明發(fā)展方向。

二是會(huì)同有關(guān)部門(mén)，共同研究制定推動(dòng)汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策，這將是首個(gè)針對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的專項(xiàng)政策。

三是研究擴(kuò)大二手車出口，今年會(huì)同公安部海關(guān)總署，為企業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展注入新動(dòng)力。我們將進(jìn)一步完善相關(guān)政策，持續(xù)擴(kuò)大二手車出口規(guī)模，以對(duì)新車消費(fèi)和出口形成更有力的帶動(dòng)作用。

四是大力支持國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，培育一批包括汽車及零部件在內(nèi)的國(guó)際營(yíng)銷服務(wù)公眾平臺(tái)，助力汽車企業(yè)深耕海外市場(chǎng)。此外會(huì)同有關(guān)部門(mén)共同研究破解汽車海外消費(fèi)信貸瓶頸，進(jìn)一步落實(shí)放管服改革的要求，提升貿(mào)易便利化水平，努力為擴(kuò)大汽車出口清除障礙，優(yōu)化服務(wù)。

各位來(lái)賓，盡管汽車產(chǎn)業(yè)面臨諸多挑戰(zhàn)，但是我國(guó)必將從產(chǎn)銷大國(guó)邁向貿(mào)易大國(guó)，這是汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然要求，是汽車強(qiáng)國(guó)建設(shè)的客觀需要，是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重要路徑，這也是新時(shí)代賦予我們的光榮歷史使命。我相信只要我們找準(zhǔn)定位，攜手共進(jìn)，奮力拼搏，在不遠(yuǎn)的獎(jiǎng)勵(lì)，中國(guó)汽車出口規(guī)模一定邁上新的臺(tái)階，汽車貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展必將取得令人振奮的新成就。最后預(yù)祝本屆論壇圓滿成功，謝謝大家！

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