9月1日，2018中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展（泰達(dá)）國(guó)際論壇在天津正式拉開帷幕。

以下為商務(wù)部市場(chǎng)體系建設(shè)司處長(zhǎng)肖榮臣講話實(shí)錄：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，大家上午好！非常高興參加2018年中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展泰達(dá)國(guó)際論壇。汽車業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要的戰(zhàn)略性支柱性產(chǎn)業(yè)，要推進(jìn)汽車業(yè)健康發(fā)展，推動(dòng)這個(gè)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，我們認(rèn)為既要重生產(chǎn)增量，更要重流通增效，要重產(chǎn)品供給更要重服務(wù)保障！今天我發(fā)言的題目是深化汽車全鏈條體制改革。

我給大家介紹兩個(gè)方面的內(nèi)容。

第一，推進(jìn)汽車流通改革對(duì)于促進(jìn)汽車市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

黨的十九大報(bào)告指出，要完善促進(jìn)消費(fèi)的體制機(jī)制，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。汽車是穩(wěn)增長(zhǎng)擴(kuò)消費(fèi)的關(guān)鍵領(lǐng)域，要增強(qiáng)消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用，必須要發(fā)揮好汽車消費(fèi)的頂梁柱作用。

當(dāng)前我們國(guó)家的汽車消費(fèi)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整的態(tài)勢(shì)非常的明顯，汽車消費(fèi)正從價(jià)格敏感轉(zhuǎn)向品質(zhì)敏感，從追求稀缺到追求個(gè)性，從注重實(shí)用到注重體驗(yàn)轉(zhuǎn)變，汽車后市場(chǎng)的發(fā)展?jié)摿Ψ浅＞薮?，特別是隨著我們的汽車電商，融資租賃，共享等消費(fèi)模式不斷的出現(xiàn)，成為新的消費(fèi)領(lǐng)域，面對(duì)這些趨勢(shì)性的變化，應(yīng)當(dāng)說(shuō)業(yè)界已經(jīng)進(jìn)行了積極的調(diào)整，但從目前來(lái)看，還存在很多不適應(yīng)的方面，比如汽車產(chǎn)品和服務(wù)供需錯(cuò)配中小城市，特別是農(nóng)村地區(qū)購(gòu)車養(yǎng)車不便利，與新能源汽車發(fā)展相關(guān)的一些政策，比如二手車交易售后，包括報(bào)廢拆解等方面的服務(wù)不健全，還存在這些不適應(yīng)的問(wèn)題。 

這些年來(lái)，我們?cè)诟鞑块T的支持下，商務(wù)系統(tǒng)積極的推進(jìn)汽車流通，體制改革應(yīng)當(dāng)說(shuō)取得了很大的進(jìn)展，這是我介紹的第二個(gè)方面內(nèi)容——近年來(lái)我們的汽車流通體制改革所取得的成效。

我們貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院的部署要求，圍繞促進(jìn)汽車流通，擴(kuò)大汽車消費(fèi)，全鏈條推進(jìn)汽車流通體制改革取得了很多的進(jìn)展，具體有幾個(gè)方面：

第一，發(fā)布實(shí)施汽車銷售管理辦法，改革新車銷售體制。2005年，我們國(guó)家出臺(tái)了汽車品牌銷售管理辦法，對(duì)于促進(jìn)我們國(guó)家汽車市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)說(shuō)發(fā)揮了重要作用，但是它與汽車行業(yè)發(fā)展的一個(gè)新的要求不相適應(yīng)。 2017年，我們從7月1號(hào)起實(shí)施了新的汽車銷售管理辦法，打破了實(shí)施十多年的品牌授權(quán)單一體制，促進(jìn)建立新型的廠商關(guān)系，突出加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。應(yīng)當(dāng)說(shuō)從這個(gè)辦法實(shí)施一年多以來(lái)，效果還是比較明顯，供應(yīng)商和經(jīng)銷商的關(guān)系更加和諧，消費(fèi)者的權(quán)益得到了更加有效的保障，共享型銷售及新興的售后的服務(wù)發(fā)展的非?？欤呀?jīng)出現(xiàn)了包含十幾個(gè)品牌、幾十個(gè)車型的汽車賣場(chǎng)，特別是這些對(duì)于新能源汽車企業(yè)和新興的汽車企業(yè)來(lái)說(shuō)，借助社會(huì)化發(fā)展的流通體系，取得了非常好的發(fā)展勢(shì)頭。

第二，促進(jìn)二手車便利交易，活躍二手車市場(chǎng)，我們印發(fā)了關(guān)于促進(jìn)二手車便利交易的若干意見，主要包括幾個(gè)方面的內(nèi)容：

最重要的也是大家比較關(guān)心的就是取消二手車限遷政策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)工作難度還是比較大，在國(guó)務(wù)院的高度重視下，在各部門的支持下，目前應(yīng)當(dāng)取消的省份都已經(jīng)發(fā)文取消了現(xiàn)限遷政策，但是個(gè)別的城市可能還沒(méi)有完全的落地，這次國(guó)務(wù)院進(jìn)行大督查，把取消二手車限遷政策作為了重要的督查內(nèi)容，對(duì)于全面取消現(xiàn)行政策我們還是非常樂(lè)觀的；第二，對(duì)二手車交易應(yīng)當(dāng)說(shuō)各個(gè)部門都做了很多非常好的工作，我們的公安部門優(yōu)化了二手車交易的登記程序，原來(lái)我們銀監(jiān)會(huì)調(diào)低了二手車貸款的首付比例，保監(jiān)會(huì)也鼓勵(lì)開發(fā)符合二手車交易的專屬保險(xiǎn)品種；第三，我們?nèi)∠嗽O(shè)定二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)的行政許可，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)行業(yè)發(fā)展活力；第四，加快修訂二手車流通管理辦法。這個(gè)辦法的修訂是我們商務(wù)部今年的年度規(guī)章立法計(jì)劃，目前正在抓緊修訂，圍繞行業(yè)發(fā)展的一些痛點(diǎn)的問(wèn)題，協(xié)調(diào)相關(guān)的部門，共同加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，我們也將堅(jiān)持開門立法，也歡迎業(yè)內(nèi)積極的參與并建言獻(xiàn)策，使辦法修訂案更加符合行業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和需要，我們也希望通過(guò)繁榮二手車市場(chǎng)盤活二手車市場(chǎng)巨大的存量，進(jìn)而拉動(dòng)新車消費(fèi)的增量，同時(shí)加快淘汰老舊車。

第三個(gè)方面，擴(kuò)大汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，有效滿足多樣化多層次的消費(fèi)需求。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)在各方面積極支持下，汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)也取得了明顯的成效，截至目前，我們已經(jīng)支持開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，出臺(tái)了商務(wù)部等八部門關(guān)于促進(jìn)汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)若干意見等政策，提出了簡(jiǎn)化許可證申領(lǐng)，開展保稅倉(cāng)儲(chǔ)等七個(gè)方面的政策措施，形成了比較完備的政策體系，也總結(jié)了可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)開展平行進(jìn)口試點(diǎn)，創(chuàng)新的貿(mào)易方式，打破了進(jìn)口汽車渠道單一的問(wèn)題，也促進(jìn)了我們汽車市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，滿足了消費(fèi)者多樣化的選擇。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，平行進(jìn)口試點(diǎn)的規(guī)?，F(xiàn)在也比較可觀，年進(jìn)口量已經(jīng)超過(guò)了13.6萬(wàn)輛。 

第四，推動(dòng)修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法，促進(jìn)汽車業(yè)綠色發(fā)展，修訂報(bào)廢汽車回收管理辦法已經(jīng)列入了國(guó)務(wù)院2018年立法計(jì)劃，目前修訂工作已經(jīng)進(jìn)入到了關(guān)鍵的階段，主要打算推進(jìn)三方面的改革：

一是，取消報(bào)廢汽車回收拆解企業(yè)總量控制要求，實(shí)行先照后證制度；

二是，允許汽車五大總成在制造，再利用和就業(yè)流通；

三是，廢除報(bào)廢機(jī)動(dòng)車收購(gòu)價(jià)格參照金屬市場(chǎng)價(jià)格計(jì)價(jià)的規(guī)定，隨行就市，由市場(chǎng)主體自主協(xié)商定價(jià)。

這是我們近年來(lái)開展的四個(gè)方面的主要的工作的內(nèi)容。

此外，我們還在積極地構(gòu)建汽車全生命周期信息體系，整合新車二手車，報(bào)廢車等多個(gè)環(huán)節(jié)的信息系統(tǒng)開發(fā)，完成了全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)。

我們還要大力推進(jìn)和相關(guān)部門的信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，為建設(shè)全生命周期的信息體系搭建一個(gè)基礎(chǔ)的框架。 

今年是改革開放40周年，我們也期待汽車流通改革取得更大的成果！下一步，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院系列重要會(huì)議精神和決策部署，深入推進(jìn)汽車流通體制改革，加快構(gòu)建共享型節(jié)約型社會(huì)化的汽車流通體系，暢通從新車到二手車到報(bào)廢汽車流通渠道，打造良好的汽車生態(tài)環(huán)境，穩(wěn)步提高汽車市場(chǎng)發(fā)展的質(zhì)量和效益，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

這是我發(fā)言的內(nèi)容，最后，預(yù)祝本次論壇圓滿成功，謝謝大家！ 

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