“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視陜西發(fā)展。社會(huì)經(jīng)濟(jì)五大發(fā)展理念和汽車產(chǎn)業(yè)新四化變革，中西部市場(chǎng)需求與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、升級(jí)雙重驅(qū)動(dòng)，陜西省汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)肟燔嚨?。全省上下一心，提出打造?00萬(wàn)輛整車”和“千億級(jí)零部件”產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，打造全國(guó)產(chǎn)業(yè)重要一極和區(qū)域橋頭堡。

由中汽中心和陜西省工信廳聯(lián)合主辦，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委支持，2018首屆“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇將于5月31日在陜西西安召開(kāi)。結(jié)合陜西省“300萬(wàn)輛整車”重大產(chǎn)業(yè)工程，以西安為走出去戰(zhàn)略的重要根據(jù)地，匯集權(quán)威專家及百余家整零企業(yè)，進(jìn)行深度研討，并開(kāi)展廣泛的整零對(duì)接和政企交流。

一、汽車產(chǎn)業(yè)“陜西速度”

（一）數(shù)說(shuō)陜西汽車

2017年，陜西省汽車工業(yè)實(shí)現(xiàn)追趕超越、突破發(fā)展，完成工業(yè)總產(chǎn)值1627.47億元，同比增長(zhǎng)47%，占陜西省2017年裝備制造業(yè)總產(chǎn)值33.21%。其中汽車零部件完成工業(yè)總產(chǎn)值219.06億元，同比增長(zhǎng)59.19%，銷售收入220.79億元，同比增長(zhǎng)61.42%。

2017年，陜西省汽車產(chǎn)銷分別為61.65萬(wàn)輛和60.93萬(wàn)輛，同比分別增長(zhǎng)46.40%和42.50%，比2016年增加了18萬(wàn)輛。汽車年產(chǎn)量在全國(guó)各?。ㄊ?、區(qū)）的排名由2016年的第19位提升到第15位，超過(guò)江西、河南、湖南、天津4個(gè)?。ㄊ校?。

圖1  陜西省2017年汽車產(chǎn)銷量構(gòu)成

進(jìn)入2018年，陜西速度依然保持高歌猛進(jìn)。一季度，陜西省實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)銷分別為16.01萬(wàn)輛和15.99萬(wàn)輛，產(chǎn)銷增幅均好于全國(guó)汽車行業(yè)整體增長(zhǎng)水平。完成汽車工業(yè)總產(chǎn)值299.8億元，占全省工業(yè)總產(chǎn)值的5%，較去年同期繼續(xù)提升；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入339.95億元，同比增長(zhǎng)21.4%。

表1  陜西省汽車產(chǎn)銷規(guī)模與產(chǎn)值

2018年1-3月，陜西省新能源汽車?yán)塾?jì)銷售2.83萬(wàn)輛，同比增長(zhǎng)667%，增幅超過(guò)行業(yè)整體發(fā)展水平，占全國(guó)新能源汽車總銷量的20%，較去年同期增加14個(gè)百分點(diǎn)。

（二）整車與零部件全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)力

整車已形成全系列發(fā)展格局。陜西省汽車產(chǎn)業(yè)已形成了轎車、SUV、重卡、中輕卡、微型車、客車、專用車、新能源汽車等產(chǎn)品系列化發(fā)展格局，在中高檔轎車、SUV、重卡和新能源汽車等領(lǐng)域特色突出、優(yōu)勢(shì)明顯。以比亞迪、陜汽、吉利為三大龍頭，寶能汽車、西沃客車、陜汽通家等新生力量不斷落戶布局，陜西已成為國(guó)內(nèi)為數(shù)不多整車系列完整的重要區(qū)域。

圖2  吉利汽車陜西智能化車身總拼線

其中，寶雞吉利依托沃爾沃技術(shù)平臺(tái)研制的中高檔SUV“博越”，上市以來(lái)供不應(yīng)求；陜汽天然氣節(jié)能環(huán)保型重卡技術(shù)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，產(chǎn)銷全國(guó)第一，市場(chǎng)占有率45%以上；牽引車增速達(dá)80%，行業(yè)排名迅速升至第2位；比亞迪掌握電動(dòng)汽車動(dòng)力電池、電機(jī)、電控三大核心技術(shù)，純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車研發(fā)實(shí)力擠身世界，領(lǐng)跑國(guó)內(nèi)，競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯；陜西通家為主攻新能源汽車，“電牛一號(hào)”銷量居純電動(dòng)專用車第三位。

圖3  陜汽重卡汽車完成裝配下線

零部件配套鏈穩(wěn)步發(fā)展。零部件配套是陜西一直以來(lái)的短板和瓶頸，本地配套率低、體系水平不高。但是近年來(lái)以整車為核心的帶動(dòng)下，陜西省零部件企業(yè)也得到快速發(fā)展，產(chǎn)品質(zhì)量和配套能力大幅提升，配套率從原來(lái)不足20%提高到40%以上，培育形成了法士特、漢德車橋、西安康明斯、泰德、三星動(dòng)力電池等一批關(guān)鍵零部件企業(yè)，較快地帶動(dòng)了省內(nèi)汽車零部件二、三級(jí)配套產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效。

圖4  法士特變速器、漢德車橋及康明斯發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品

其中，法士特聯(lián)合世界頂尖企業(yè)展開(kāi)技術(shù)攻關(guān)，走出一條“以我為主合作創(chuàng)新”的發(fā)展路子，重型汽車變速器年產(chǎn)銷量連續(xù)十年穩(wěn)居世界第一。

（三）舉全省之力發(fā)展汽車

近年來(lái)，陜西省委、省政府確定了將汽車工業(yè)打造成新支柱產(chǎn)業(yè)的決策部署，定位為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展頭號(hào)工程。高度重視汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將提升整車規(guī)模、做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)、發(fā)展關(guān)鍵零部件作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)。省政府發(fā)布實(shí)施了《陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2013-2017）》、《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見(jiàn)》，準(zhǔn)確地把握了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整機(jī)遇，通過(guò)加大資金投入、招商引資、合資合作、重點(diǎn)產(chǎn)品促銷等綜合措施，精準(zhǔn)施策，有力地推動(dòng)了陜西省汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

抓住機(jī)遇、異軍突起，近五年來(lái)汽車產(chǎn)業(yè)“陜西速度”一步一個(gè)腳印，殺出了一條血路。

圖5  吉利新能源汽車產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目落地西安經(jīng)開(kāi)區(qū)

二、“陜西速度”的核心剖析

（一）強(qiáng)整車、促配套、優(yōu)服務(wù)

陜西省提出全面實(shí)施“百萬(wàn)輛汽車建設(shè)”的全省一號(hào)工程。2016年，制定印發(fā)了《實(shí)施方案》，強(qiáng)力推動(dòng)陜西省汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新躍升，到2020年產(chǎn)銷量跨入全國(guó)第二方陣，新能源汽車居全國(guó)第一。這為陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的潛力空間。打造百萬(wàn)輛汽車建設(shè)工程，既有龐大的市場(chǎng)需求支撐，也是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在需求。目前，陜西汽車產(chǎn)業(yè)一號(hào)工程進(jìn)展情況超出預(yù)期，態(tài)勢(shì)良好，為全國(guó)后發(fā)追趕超越地區(qū)提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)和陜西方案。

（二）目標(biāo)聚焦

陜西省全力打造全國(guó)重要的自主品牌和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。2017年4月召開(kāi)的全省汽車產(chǎn)業(yè)推進(jìn)大會(huì)上，明確提出汽車工業(yè)是陜西省全面實(shí)現(xiàn)追趕超越、促進(jìn)陜西省工業(yè)化中期向中后期升級(jí)發(fā)展的重要抓手。以提升整車競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，促進(jìn)整車配套均衡發(fā)展為主線，以新能源、后市場(chǎng)快速突破為新生動(dòng)力，搶抓機(jī)遇。其次，重視整零協(xié)同，同樣是陜西速度的重要助推器，也是陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量支撐。

圖6  陜西西安經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)

三、“陜西速度”的發(fā)展歷程

2015年，由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心和陜西省工信廳聯(lián)合舉辦，“中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)峰會(huì)”在陜西召開(kāi)，拉開(kāi)了陜西汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的序幕。多年以來(lái)，開(kāi)放的姿態(tài)、包容的平臺(tái)，整合全行業(yè)資源助力發(fā)展，陜西走出了一條正確的道路。

繼往開(kāi)來(lái)，繼續(xù)奔跑。2018年“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇暨《中國(guó)汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究》成果發(fā)布會(huì)將于5月31日在陜西省西安市召開(kāi)，助力蓬勃發(fā)展的陜西在歷史的新起點(diǎn)上加速起跑。會(huì)議由中國(guó)汽車技術(shù)研究中心、陜西省工信廳、陜西省國(guó)資委主辦，中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委支持，深入探討整零協(xié)同及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，共享機(jī)遇、共贏發(fā)展！

圖7  2018年“一帶一路”汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展國(guó)際論壇概況

四、解讀陜西“百萬(wàn)輛汽車建設(shè)工程”實(shí)施方案

1.總體思路

圍繞打造汽車支柱產(chǎn)業(yè)總體目標(biāo)，實(shí)施百萬(wàn)輛汽車建設(shè)工程，以陜汽、比亞迪、吉利汽車等整車企業(yè)為主導(dǎo)，以重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為支撐，著力發(fā)展轎車、SUV、新能源汽車，推動(dòng)自主品牌轎車、SUV提檔升級(jí)規(guī)?；l(fā)展；著力做大重卡，加快中卡、輕卡、微型車、專用車和客車等汽車產(chǎn)品系列化發(fā)展；著力做強(qiáng)發(fā)動(dòng)機(jī)、變速器動(dòng)力總成、車橋、動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件，增強(qiáng)汽車零部件配套能力；著力提高園區(qū)承載能力，引導(dǎo)企業(yè)聚集發(fā)展，努力將陜西省建設(shè)成為全國(guó)重要的自主品牌汽車和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

圖8  比亞迪西安新能源汽車生產(chǎn)線

2.發(fā)展目標(biāo)

到2020年，陜西省汽車產(chǎn)銷110萬(wàn)輛以上，其中，乘用車90萬(wàn)輛，商用車24萬(wàn)輛（重卡11萬(wàn)輛，中輕卡產(chǎn)銷4萬(wàn)輛，客車產(chǎn)銷2萬(wàn)輛，微型車7萬(wàn)輛），汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到3000億元以上。

3.發(fā)展重點(diǎn)

1）提質(zhì)增量整車，做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。依托整車龍頭企業(yè)，大力發(fā)展轎車、重卡、中輕卡、客車、微型車和專用車等產(chǎn)品，優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，完善產(chǎn)品系列，提升產(chǎn)品品質(zhì)，不斷增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

圖9  比亞迪西安生產(chǎn)的新能源車型“秦”

2）提升配套能力，做強(qiáng)零部件產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮整車帶動(dòng)作用，加快培育壯大零部件配套產(chǎn)業(yè)，到2020年，汽車零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模力爭(zhēng)達(dá)到千億級(jí)，培育和發(fā)展百億元以上零部件企業(yè)5戶，五十億元企業(yè)5戶，十億元企業(yè)11戶，億元企業(yè)20戶，規(guī)模以上企業(yè)100戶以上。重點(diǎn)培育產(chǎn)品特色突出、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力的零部件配套企業(yè)，集中精力推動(dòng)重點(diǎn)配套企業(yè)與整車企業(yè)對(duì)接，協(xié)同提升技術(shù)水平，做優(yōu)產(chǎn)品，做大規(guī)模，立足本省，面向全國(guó)市場(chǎng)發(fā)展，培育形成若干國(guó)際先進(jìn)、國(guó)內(nèi)一流的汽車零部件企業(yè)，帶動(dòng)汽車配套產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

圖10  發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)線

3）加快平臺(tái)建設(shè)，提高綜合服務(wù)能力。圍繞陜西汽車全產(chǎn)業(yè)鏈，建立汽車產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，依托陜汽、比亞迪、寶雞吉利、法士特等省內(nèi)龍頭企業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)作用，借助高校、科研機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源和中汽協(xié)、中汽中心等行業(yè)力量，逐步形成體系完善、功能合理、覆蓋整車企業(yè)和配套企業(yè)的公共信息、技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)、人才培訓(xùn)等綜合服務(wù)體系。

4）加強(qiáng)園區(qū)布局，提升承載能力。打造以西安為中心，寶雞、咸陽(yáng)為兩翼，輻射渭南、商洛、銅川、安康、漢中等區(qū)域，形成“一心兩翼多點(diǎn)”的整車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。以整車承載園區(qū)為核心，加強(qiáng)西安經(jīng)開(kāi)區(qū)商用汽車產(chǎn)業(yè)園、西安高新區(qū)、西安戶縣零部件產(chǎn)業(yè)園、咸陽(yáng)科技產(chǎn)業(yè)園、寶雞高新區(qū)、寶雞蔡家坡專用車及零部件生產(chǎn)基地等重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)承載力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4.保障措施

1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省政府統(tǒng)籌推進(jìn)全省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門加強(qiáng)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)，財(cái)政、發(fā)改、科技等部門加強(qiáng)相關(guān)政策支持，建立健全促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機(jī)制。充分發(fā)揮各行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織作用，組織開(kāi)展重大課題研究和企業(yè)服務(wù)工作，及時(shí)提出政策建議。成立陜西省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，集合省內(nèi)汽車龍頭企業(yè)、重點(diǎn)零部件企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)資源，借助中汽協(xié)、中汽中心、中機(jī)所等行業(yè)力量，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)研究、項(xiàng)目謀劃、技術(shù)協(xié)作、企業(yè)融資和信息交流，成為政府推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐力量。

2）加大節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用。根據(jù)國(guó)家加快發(fā)展新能源汽車推廣應(yīng)用的部署和要求，制定陜西省新能源汽車推廣應(yīng)用實(shí)施意見(jiàn)，明確下一步陜西省新能源汽車發(fā)展總體目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和政策引導(dǎo)，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新商業(yè)模式、加快公共服務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用、完善政策保障體系、加大技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)管等方面指導(dǎo)全省加快新能源汽車推廣應(yīng)用。同時(shí)，根據(jù)國(guó)家新能源汽車政策完善后，及時(shí)研究制定陜西省新能源汽車支持政策。省工信廳會(huì)同省財(cái)政廳每年度制定促銷補(bǔ)貼辦法，主要針對(duì)當(dāng)年對(duì)陜西省穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)示范帶動(dòng)作用明顯、技術(shù)優(yōu)勢(shì)突出和未來(lái)市場(chǎng)較好的節(jié)能與新能源汽車、關(guān)鍵零部件等重點(diǎn)產(chǎn)品，給予促銷補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，支持省產(chǎn)汽車重點(diǎn)產(chǎn)品拓展市場(chǎng)。

圖11  吉利新能源汽車型“帝豪EV450”

3）加大招商引資力度。加大對(duì)國(guó)內(nèi)外知名整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)招商力度，通過(guò)合資合作等方式，積極引進(jìn)具有發(fā)展前景的整車及關(guān)鍵零部件項(xiàng)目，對(duì)重大投資項(xiàng)目，采取“一事一議”、“一企一策”的方式，制定具體針對(duì)性措施，給予土地、資金、稅費(fèi)、金融、建設(shè)手續(xù)等方面傾斜支持。配套零部件企業(yè)，按照“整車企業(yè)列清單，政府園區(qū)出政策，配套企業(yè)做選擇”的原則，省工信廳會(huì)同相關(guān)地市組織陜汽、比亞迪、寶雞吉利、西安金龍等整車企業(yè)提出需要引進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)及項(xiàng)目名單，推動(dòng)在重點(diǎn)園區(qū)合理布局，吸引關(guān)鍵零部件企業(yè)來(lái)陜配套建廠，提升省內(nèi)配套能力，完善產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

4）加大對(duì)省產(chǎn)汽車重點(diǎn)產(chǎn)品采購(gòu)力度。支持自主品牌汽車、節(jié)能與新能源汽車擴(kuò)大省內(nèi)銷售，將陜汽、比亞迪、寶雞吉利等省產(chǎn)自主品牌汽車、節(jié)能與新能源汽車列入政府采購(gòu)目錄，窗口指導(dǎo)、優(yōu)先采購(gòu)。鼓勵(lì)省內(nèi)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)陜汽、比亞迪、寶雞吉利等省產(chǎn)汽車產(chǎn)品。引導(dǎo)和鼓勵(lì)陜西省各市（區(qū)）公交車在同等條件下，優(yōu)先采購(gòu)使用西安金龍、商洛躍迪、漢中金漢、咸陽(yáng)秦星、西沃等省產(chǎn)大客車產(chǎn)品。

5）鼓勵(lì)重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)外合作。支持陜西省汽車龍頭企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名汽車生產(chǎn)廠商開(kāi)展合作，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。積極創(chuàng)造條件開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。支持陜西省自主品牌汽車產(chǎn)品和服務(wù)出口。

圖12  寶能集團(tuán)新能源汽車觀致Model   K-EV

6）強(qiáng)化金融支持。加強(qiáng)銀企合作，整合汽車全產(chǎn)業(yè)鏈融資需求，與金融機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，創(chuàng)新專門的產(chǎn)業(yè)鏈金融產(chǎn)品，擴(kuò)大對(duì)汽車零部件企業(yè)信貸規(guī)模，整體降低貸款利率。鼓勵(lì)汽車企業(yè)發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，拓展企業(yè)直接融資渠道，支持符合條件的汽車企業(yè)在境內(nèi)外上市融資、發(fā)行各類債務(wù)融資工具。充分發(fā)揮高端裝備和新能源汽車產(chǎn)業(yè)基金作用，重點(diǎn)投向具有發(fā)展?jié)摿Φ某砷L(zhǎng)性汽車企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)快速做大。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信用方式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈貸款，積極探索無(wú)形資產(chǎn)質(zhì)押融資形式，開(kāi)展股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等信貸業(yè)務(wù)，積極發(fā)展集合債券、集合票據(jù)、集合信托等融資方式。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極與汽車生產(chǎn)企業(yè)合作建立金融服務(wù)公司和融資租賃公司，增強(qiáng)融資能力，促進(jìn)汽車消費(fèi)。

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