在山東濰坊昌樂的道路上，不時可以看到掛著綠底電動汽車號牌的雷丁小型電動車。從2008年起開始生產(chǎn)雷丁電動汽車的山東梅拉德能源動力科技有限公司(下稱“雷丁”)，如同其他低速電動車企業(yè)一樣在政策夾縫中生存。

在山東，雷丁這樣的公司不在少數(shù)，低速電動車在該省是一個龐大的產(chǎn)業(yè)，但一直游走在灰色地帶。今年年底，這一產(chǎn)業(yè)有望迎來一縷“曙光”。

參與近期山東調(diào)研工作以及電動車分類管理政策框架制定標準的上海新能源汽車檢測工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任繆文泉近日談到，對低速電動車相關(guān)標準以及政策年底將發(fā)布，按純電動四輪摩托車管理可能性極大，這是目前最易于操作、最行之有效的管理模式，而按車輛歸類管理的可能性微乎其微。

上海新能源汽車檢測工程技術(shù)研究中心常務(wù)副主任繆文泉

就在相關(guān)政策即將出臺之際，山東等地多家電動車制造商紛紛提速搶道。

守得云開？

2014年央視“3·15”晚會曝光國內(nèi)低速電動車亂象之后，山東5、6月低速電動車產(chǎn)業(yè)整體銷售陷入低迷狀態(tài)。雷丁營銷公司總經(jīng)理辛彩寶近日接受《第一財經(jīng)日報》作者采訪時談到，周圍有不少低速電動車小廠及作坊陸續(xù)關(guān)閉。該企業(yè)銷量也一度受到影響，但隨后很快反彈。

一直以來，山東低速電動車在爭議中生存。雖然國家相關(guān)部委并沒有明令禁止生產(chǎn)低速電動車，但也遲遲未有相關(guān)國家標準出臺。作為低速電動車生產(chǎn)第一大省的山東省，近年來已相繼出臺了一系列地方法規(guī)，對山東省境內(nèi)低速電動車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品進行管理，并將淄博、濰坊、德州等地作為小型電動汽車試點。

目前，僅山東低速電動車生產(chǎn)企業(yè)就有幾百家，這里有現(xiàn)代化的廠房，也有手工敲敲打打的作坊。去年，山東低速電動車產(chǎn)量已經(jīng)超過了20萬輛，已經(jīng)是一個不可忽視的、不可阻擋的存在。因此，今年央視“3·15”曝光后，山東相關(guān)部門下發(fā)了治理整頓低速電動車的通知，一度造成這一行業(yè)面臨很大的困難，由于問題演化到一定程度，反而促成有關(guān)主管部門對此行業(yè)的重視。

“近段，工信部、公安部等多個部委到山東調(diào)研。實地考察對這些部委觸動還是較大的，原先大家印象里低速電動車行業(yè)里是一些小、雜、亂的企業(yè)，沒想到我們中有的已發(fā)展成具備很強技術(shù)研發(fā)實力的規(guī)模企業(yè)，這反而加速催生相關(guān)政策即將出臺。”辛彩寶說道，目前形勢已迅速好轉(zhuǎn)。

國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目總體專家組組長歐陽明高在近日舉行的2014中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展(泰達)國際論壇上表示，在專門研究電動汽車的中國電動汽車百人會中，國家863計劃節(jié)能與新能源汽車重大項目提出了低速純電動車的發(fā)展課題，項目組已經(jīng)完成了低速純電動四輪車發(fā)展與規(guī)范管理的初步方案擬定，該方案年底可以正式公布。

雷丁將自己的電動車稱為小型電動車，目的是與魚龍混雜的低速電動車行業(yè)區(qū)分開來，銷售市場以面對三四線城市以及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)為主。今年上半年，雷丁銷售量為8000多輛，比去年上半年6000多輛有較大幅度增長。

就在低速電動車產(chǎn)業(yè)的政策環(huán)境發(fā)生積極變化時，雷丁按原計劃加快升級。投資20億元的雷丁電動車項目一期目前已正式投產(chǎn)，雷丁沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大工藝近日全線投產(chǎn)，E60高速電動汽車也正式下線。按雷丁規(guī)劃，未來項目二期將投資30億元，屆時兩期產(chǎn)能加起來將達到35萬輛。

雷丁執(zhí)行總經(jīng)理舒欣說： “我們現(xiàn)在還在等待國家對于該產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策、標準以及相關(guān)管理辦法。今年來國家部委對于雷丁的調(diào)研很密集，低速電動汽車的春天真的要到了，雷丁在今年年末或者明年年初拿到國家資質(zhì)的希望還是挺大的。如果真的拿不到的話，我們將主推國外市場，國外市場對于這樣的產(chǎn)品需求量還是很大的，在美國這種類型的車有一個親切的名字‘鄰里車’，在歐洲我們的產(chǎn)品是按照四輪摩托車來管理的，所以對于雷丁而言，進入國外市場并不存在政策阻礙。既然國外都可以允許我們的產(chǎn)品上路，我認為在國內(nèi)我們的未來是光明的。”

蝶變節(jié)點？

正在加大行動力度的不僅是雷丁。

以生產(chǎn)輕型載貨汽車和專用改裝車起家的山東唐駿汽車集團也在加大力度向電動汽車發(fā)力，該企業(yè)的電動商用車已量產(chǎn)并進入國家目錄公告，鋰電版商用車不僅能上牌，還能享受6萬元財政補貼。在沒有拿到牌照的低速電動乘用車方面，唐駿今年1~7月實現(xiàn)了9560輛銷售業(yè)績，其中國內(nèi)銷售近7000輛。在唐駿方面看來，如果拿到牌照，三年30萬輛一點問題都沒有。

唐駿電動車銷售總經(jīng)理劉國增近日表示，在“十二五”末，唐駿計劃形成一個30萬產(chǎn)能的新能源工業(yè)園，其中年產(chǎn)20萬輛電動乘用車。他判斷，低速電動車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入政策具體成型的關(guān)鍵時期，有技術(shù)、有實力的企業(yè)才能通過國家的標準，唐駿做好準備來迎接低速電動車的春天。

不僅是電動車企加快布局，電池廠等零部件商以及投資機構(gòu)也在加快步伐參與低速電動車產(chǎn)業(yè)鏈的爭奪。金沙江創(chuàng)投董事、山東新大洋集團副總裁胡賀凇透露，他剛到山東泰安簽約，繼近年在江蘇投資第一家鋰電池廠之后，今年9月將于山東建第二家鋰電池廠。

近日，在濟南舉行的微型電動車發(fā)展趨勢研討會上，第一電動網(wǎng)CEO龐義成認為，今年是微型電動車從量變到質(zhì)變的蝶變節(jié)點。

“假如微型電動車政策在今年年內(nèi)或者明年年初能夠順利出臺的話，意味著這個市場爆發(fā)期真正到來，所謂爆發(fā)期不是年增長50%、60%，而是爆發(fā)式的，這個市場在過去長時間內(nèi)是處于被壓抑的狀態(tài)，完全靠市場驅(qū)動的狀態(tài)，如果一旦給它合法化，把它規(guī)范化管理，帶來的結(jié)果就是會有大量的生產(chǎn)要素進入這個市場?！饼嬃x成稱，預見在分類管理這一環(huán)境里，中國微型電動車未來3-5年有一個井噴式發(fā)展。

胡賀凇也說道：“在今年之前，鋰電池工廠不僅要賣電池，還要幫助客戶一起推動政府采購電動大巴、電動汽車，因為沒有鋰電池車的采購就沒有鋰電池的單，而今年起鋰電池竟斷貨，訂單超越了鋰電池生產(chǎn)廠商的產(chǎn)能，電動車未來的3~5年會有一個野蠻式的發(fā)展。”至于低速電動車的市場空間究竟有多大，胡賀凇拋出了一個誘人的數(shù)據(jù)，假如中國兩輪電動車以及摩托車的消費是6億輛，按5%轉(zhuǎn)化率，將產(chǎn)生3000萬輛低速電動車的市場。

繆文泉則認為，低速電動車市場穩(wěn)定的需求應該在500萬輛左右，按3萬元一輛，不考慮生產(chǎn)裝備的投入，就有1500億元的市場規(guī)模。

名分待定

不過，業(yè)內(nèi)對于市場如此龐大的低速電動車的發(fā)展仍然存在較大的分歧。有的觀點認為，低速電動車將成為新能源車發(fā)展的助跑器，有助于國家2015年50萬輛新能源汽車推廣指標的達成。也有的觀點認為，新能源是指引我國汽車產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展方向的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，但低速電動車行業(yè)整體上并不具備技術(shù)優(yōu)勢。因此，在給予低速電動車何種“身份證”以及采取怎樣的管理模式的問題上，即使在政策制定者內(nèi)部，到底是按照車輛管理還是按照純電動私人摩托車來管理，到底是沿用鉛酸為主還是替代成鋰電池，這些仍然存在不同的聲音。

繆文泉認為，低速電動車要么歸入汽車，要么歸入摩托車，如果單獨多出來一類，大概會涉及到十個以上的重要法律法規(guī)和技術(shù)文件，所以不太可能。在繆文泉看來，將低速電動車歸于車輛類管理的機會也是微乎其微。

“假如將低速電動車引入車輛管理，將帶來車輛成本增加，高昂的費用，將導致低速電動車在鄉(xiāng)鎮(zhèn)短途交通中使用成本低的優(yōu)勢不再存在，喪失競爭力。還有，假如低速電動車作為汽車進入高速公路、城市快速路行駛，將使道路交通效率降低，此外，將讓本已十分脆弱的城市道路交通秩序雪上加霜?！笨娢娜J為，相關(guān)政策部門急于年底出臺相關(guān)政策，納入四輪摩托車范圍管理最便于操作。

當下，高速電動汽車國家是按照汽車的管理條例進行管理的，如果一旦按照四輪摩托車管理低速電動汽車，既生產(chǎn)低速電動車又生產(chǎn)高速電動車的企業(yè)或遭遇一定尷尬，高速電動車可能很難拿到牌照。

雷丁D50、D60這兩款低速電動車是鉛酸電池產(chǎn)品，新下線的E60是高速鋰電電動汽車，這一車型最高時速是120公里，續(xù)航里程180公里。舒欣表示，對于國家產(chǎn)業(yè)政策來說，雷丁并不會猜測那么多，E60這款高速車主要是為了未來的發(fā)展做好技術(shù)上的儲備，如果在國內(nèi)市場面臨一些政策上的障礙，就會把重心放在國外市場這一塊。

中國汽車工程學會理事長付于武近日也表示，低速電動車適應中國國情，亟待“轉(zhuǎn)正”。在電動車春天到來之際，低速電動車可以作為一個產(chǎn)業(yè)先發(fā)展起來。

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