如果說當(dāng)?shù)卣耙辉俦僦{、卻又突然限牌，已經(jīng)對公信力造成了傷害；現(xiàn)在因為“突襲”發(fā)布而造成的后續(xù)問題，如果處理不好，則會對政府公信帶來二次傷害。

一石激起千層浪，杭州“突襲式”限牌政策帶來的漣漪效應(yīng)還在持續(xù)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州各大汽車4S店在這次政策變動中賺得不亦樂乎。限牌前，銷售商已鉚足勁兒發(fā)動攻勢，宣布限牌后的5個小時，他們挾“限牌令”大搞霸王條款，賣起了“霸王車”，給消費者帶來一次“權(quán)益地震”。

在那“瘋狂5小時”中，不少4S店利用限牌引發(fā)的“是車就買”的消費恐慌心理，采取各種方式大肆吸金。一些根本用不著的配件被捆綁銷售，訂了車就成千上萬地加價，連購車合同也趁亂做了手腳，以規(guī)避法律責(zé)任。雖說買的不如賣的精，但像這樣利用政策效應(yīng)乘人之危、漫天要價，不僅侵害消費者權(quán)益，而且已經(jīng)涉嫌違法。政策“突襲”導(dǎo)致的后遺癥，不可等閑視之。

從報道中不難發(fā)現(xiàn)，25日晚上的杭州城來了一次“全城搶車”風(fēng)暴。許多4S店燈火通明、人滿為患，店前馬路擁堵不堪，公安部門甚至出動警力維持秩序。然而，遺憾的是，警力只能確保排隊秩序，卻不能對罔顧合同契約、踐踏公平交易的失序行為予以約束。某種意義上，這種秩序?qū)习傩諄碚f更有意義。

目前，就捆綁銷售、坐地起價、趁亂簽單等問題，當(dāng)?shù)毓ど滩块T還沒有作出回應(yīng)?；蛟S我們更應(yīng)追問，為什么不能下好先手棋，預(yù)判政策“突襲”帶來的社會影響，并采取相應(yīng)措施予以化解。實際上，“限牌”政策此前在一些城市發(fā)布時，也曾引發(fā)汽車搶購潮，帶來這樣那樣的問題。這一點，甚至已是世人皆知的常識。作為后來者，杭州有關(guān)部門完全可以有所借鑒，提前打好預(yù)防針，規(guī)范買賣行為，杜絕趁亂抬價等行為，最大限度保護(hù)消費者權(quán)益，把“突襲發(fā)布”的負(fù)效應(yīng)盡可能減小。

當(dāng)?shù)卣硎荆瞥鱿夼剖菫榱吮Ｗo(hù)大氣環(huán)境、治理城市擁堵，但這初衷良好的民生政策，卻在執(zhí)行中成了車商的“暴利工具”，讓市民心里更加添堵。這種初衷與結(jié)果的強(qiáng)烈反差，折射出政策的制定和施行未完全做到以人為本，對公眾利益缺乏周到細(xì)致的考慮，對單一政策在復(fù)雜社會情境中的后果也缺乏應(yīng)對之策。這正拷問著治理責(zé)任和能力。如果說當(dāng)?shù)卣耙辉俦僦{、卻又突然限牌，已經(jīng)對公信力造成了傷害；現(xiàn)在因為“突襲”發(fā)布而造成的后續(xù)問題，如果處理不好，則會對政府公信帶來二次傷害。

現(xiàn)在，治理現(xiàn)代化已成為熱詞。在利益多元的社會，現(xiàn)代化的治理，正需要把公眾利益放在第一位，多考慮百姓的承受力和適應(yīng)性，多一些開門決策和公眾參與，在協(xié)調(diào)各方利益中兼顧效率與公平，這樣才能避免執(zhí)行中的扭曲變形，把每一項決策變成通往善治的鋪路石。

隨著天津、杭州等城市相繼下達(dá)汽車“限購令”，新一輪的汽車“限購、限行潮”已不可阻擋地涌來。在此情況下，中國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受阻之勢已愈發(fā)嚴(yán)重，對于汽車廠家和經(jīng)銷商而言，未來的發(fā)展要如何進(jìn)行、如何改革已成為亟待解決的問題。本期專題中，我們將從宏觀角度、渠道角度和趨勢角度，分析越來越多城市實施汽車限購帶來的一系列影響。

汽車限購多米諾骨牌已倒

困擾行業(yè)多時的汽車限購傳聞又一語成讖。

2014年3月25日19時，杭州市政府發(fā)布消息稱，自3月26日零時起，在全市范圍內(nèi)實施“搖號與競價”相結(jié)合的小客車總量調(diào)控管理措施，同時還將對已在杭州實施兩年的工作日“錯峰限行時段”措施進(jìn)行調(diào)整。而杭州也成為2014年第一個實施汽車限購、限行措施的國內(nèi)一線城市。

毫無疑問，當(dāng)城市擁堵、霧霾天氣等情況不斷嚴(yán)重之時，各地方政府已將汽車限購、限行方案作為“解燃眉之急”的最直接方式。但對于汽車產(chǎn)業(yè)而言，“限購浪潮”帶來的市場急速萎縮、車企發(fā)展遇阻等問題，也將成為業(yè)界的待解之謎。

一夜買空4S店

顯然，汽車限購舉措將會大幅減少杭州市的汽車消費數(shù)量。

“杭州‘土豪’買下125輛微面囤牌”“杭州各大4S店挑燈迎市民瘋搶”“一名車主買空杭州某4S店”——隨著一紙“限購令”的發(fā)布，杭州車市在3月25日晚上演了瘋狂一夜，而相關(guān)報道也立即登上了各大網(wǎng)絡(luò)的焦點位置。

據(jù)杭州市政府方面介紹，此次杭州汽車限購采取的是控制總量和“錯峰限行”調(diào)整的雙重措施：對市行政區(qū)域內(nèi)小客車實行增量配額指標(biāo)管理，而增量指標(biāo)則實行“無償搖號+有償競價”的方式配置。3月26日，杭州市又進(jìn)一步發(fā)布了《杭州市關(guān)于實行小客車總量調(diào)控管理暫行規(guī)定》，該文件顯示，杭州市小客車一年總共有8萬個配置額度，按月度分配，搖號和競價的比例是8∶2，也就是在12個月內(nèi)，搖號增量指標(biāo)是6.4萬個，競價增量指標(biāo)為1.6萬個。每個競價指標(biāo)設(shè)保留價1萬元，不設(shè)最高限價。

實際上，一年8萬個配置額度遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了杭州的汽車購買需求。近年來，杭州市機(jī)動車的增長速度較快。數(shù)據(jù)顯示，2011年9月，杭州市汽車保有量約為200萬輛，而到了2014年3月，這一數(shù)據(jù)卻增長至259.8萬輛。而從2013年2月開始，杭州市汽車保有量就以月均1萬輛以上的速度在增長。顯然，汽車限購舉措將會大幅減少杭州市的汽車消費數(shù)量。

限購“多米諾”

汽車限購的“多米諾骨牌”，將隨著天津、杭州實施汽車限購政策更加快速地倒掉。

毫無疑問，在杭州汽車限購得到驗證后，限購浪潮勢必將涌向更多城市。

回首2010年12月23日，北京汽車限購令就明確表明實施汽車限購的原因為：實現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染。而隨后其他城市實施汽車限購、限行的原因，基本也與北京相同。

但對于這些原因，汽車行業(yè)協(xié)會以及工信部等方面并不認(rèn)同，他們多數(shù)認(rèn)為汽車限購治理交通擁堵作用非常有限，且與擴(kuò)大消費、穩(wěn)定發(fā)展的總體目標(biāo)不符，也剝奪了廣大百姓購買私家車的平等消費權(quán)，還將嚴(yán)重影響到自主品牌車企的發(fā)展。然而，面對中央乃至各地方政府對于治理擁堵、緩解霧霾天氣痛下決心，反對汽車限購的聲音也越來越微弱。

據(jù)了解，目前包括杭州在內(nèi)，國內(nèi)大城市中已經(jīng)有北京、廣州、上海、貴陽以及天津等六個城市實施了汽車限購。而按照中國汽車工業(yè)協(xié)會2013年7月份的預(yù)測，深圳、成都、石家莊、重慶、青島、武漢等城市均存在汽車限購的可能性。在今年各地方兩會期間，深圳、重慶、武漢等地的汽車限購傳言就一直不絕于耳。

“2013年底的天津市限購，其實就已經(jīng)推倒了汽車限購政策‘多米諾骨牌’的第一張牌，杭州則是推倒了第二張。多米諾骨牌的效應(yīng)將隨著天津、杭州實施汽車限購政策更加快速地倒掉，越來越多的城市將會加入到‘限購大潮’中來?！逼囆袠I(yè)知名評論員張志勇在接受《中國經(jīng)營報》采訪時表示。

自主品牌危與機(jī)

面對不可阻擋的車市危局，自主品牌車企確實到了需要改變的時候。

可以預(yù)見的是，在汽車限購城市不斷增加的情況下，國內(nèi)乘用車銷售的增長將會受到明顯壓縮，而首當(dāng)其沖的也將會是自主品牌車企。

中汽協(xié)最新數(shù)據(jù)顯示，2014年2月，自主品牌汽車的市場份額再次下降，這也是自去年9月份以來，自主品牌汽車連續(xù)6個月出現(xiàn)市場份額下降的情況。其中，自主品牌乘用車共銷售50.37萬輛，環(huán)比下降28.99%，同比增長5.39%，占有率比上年同期下降4.6個百分點。而在北京、上海、廣州三城市實施汽車限購政策后，上述三地自主品牌乘用車市場占有率降幅近半，僅維持在10%左右，遠(yuǎn)低于全國32%的平均水平。而隨著汽車限購城市的擴(kuò)大，自主品牌的市場占有率勢必還將繼續(xù)下滑。

“汽車限購政策對自主品牌的打擊，還在于汽車限購政策將壓縮市場增長的整體空間，而在市場增長空間縮小的情況下，市場競爭的激烈程度就會更強(qiáng)。更加激烈的市場競爭肯定不利于自主品牌的成長，相對弱勢的自主品牌今后必然還將遭受到汽車限購政策的更大打擊。”張志勇稱。

在汽車限購、限行大勢所趨之下，自主品牌車企或許只能直面并采取積極措施應(yīng)對這一殘酷現(xiàn)實。

“過去其他城市也采取汽車限購措施，但我們沒有更好的反對辦法，因為在汽車銷售發(fā)展過程中，本身就存在很多不確定因素。企業(yè)只有鍛煉好自己，才能做好應(yīng)對之策?！睎|風(fēng)裕隆營銷總部長單志東表示，東風(fēng)裕隆今后會將品牌差異化營銷策略貫穿到產(chǎn)業(yè)全價值鏈中，目的就是想打破市場上自主品牌定位低端、車型偏小、配置簡單的現(xiàn)狀，以應(yīng)對汽車限購帶來的影響。

與此同時，海馬汽車銷售公司總經(jīng)理李偉勝也表示，從前幾年開始，海馬就加大了在三四線城市的布局，以減少一線城市汽車限購對其產(chǎn)生的沖擊。此外，吉利汽車也在2013年實施了精確營銷和三四線城市渠道下沉并舉的策略。

“治理交通擁堵與緩解環(huán)境污染，汽車限購固然不是治本之策，但面對不可阻擋的車市危局，自主品牌車企確實到了需要改變的時候，這或許對自主品牌車企發(fā)展本身也是機(jī)遇?！睆堉居卤硎尽?

本周，中國汽車流通協(xié)會發(fā)布最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我國2月份經(jīng)銷商的綜合庫存系數(shù)為2.33，環(huán)比上升140%，同比上升16%，合資、進(jìn)口、自主品牌庫存系數(shù)均超過庫存警戒線水平。其中，進(jìn)口品牌庫存系數(shù)攀升至3.95，與上月相比上升了1.15個百分點，庫存壓力和經(jīng)營風(fēng)險明顯加大；合資品牌庫存系數(shù)增至2.18；自主品牌庫存系數(shù)與上月相比，大幅增長至3.19。分析指出，2月份的淡季在市場預(yù)期之中；節(jié)后市場趨冷的季節(jié)特點與廠商開始新一年銷量規(guī)劃，加大對經(jīng)銷商的壓庫量等多種因素共同作用，導(dǎo)致庫存系數(shù)明顯增長。這也給經(jīng)銷商后期市場的銷售增加不少壓力。

全線品牌庫存急攀升

統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2月份，合資、進(jìn)口、自主品牌庫存系數(shù)均有較大程度上漲，經(jīng)銷商整體庫存壓力明顯增加。而一向表現(xiàn)穩(wěn)健的合資品牌庫存系數(shù)出現(xiàn)大幅上漲，庫存系數(shù)為2.18，環(huán)比上漲151%，庫存壓力明顯增加。自主品牌的庫存系數(shù)為3.19，環(huán)比上漲187%，超警戒線，上漲尤為明顯，經(jīng)營風(fēng)險也相應(yīng)加劇。而進(jìn)口品牌遠(yuǎn)高于上月庫存水平，2月份庫存系數(shù)3.95，環(huán)比上漲119%，依舊延續(xù)上月頹勢，經(jīng)營壓力仍然較重。

分析指出，2月零售復(fù)蘇緩慢近乎停滯。受中國傳統(tǒng)春節(jié)假期的影響，節(jié)前集中消費使節(jié)后市場需求明顯減弱。另外，節(jié)后汽車廠商開始新一年營銷規(guī)劃，相應(yīng)加大對經(jīng)銷商的進(jìn)貨量要求也成為2月庫存增長的主要原因之一。而進(jìn)口品牌市場前景依舊不容樂觀，庫存壓力明顯，進(jìn)口品牌經(jīng)銷商的資金壓力繼續(xù)加大。

據(jù)了解，中國汽車流通協(xié)會在調(diào)查中抽取了55個品牌，其中庫存系數(shù)超過2.5的品牌有17家。其中，進(jìn)口品牌有捷豹-路虎、謳歌、進(jìn)口大眾、英菲尼迪；合資品牌有廣汽本田、北京現(xiàn)代、雪鐵龍、東風(fēng)日產(chǎn)、寶馬、東風(fēng)標(biāo)致、東風(fēng)悅達(dá)起亞、一汽豐田；自主品牌則有日產(chǎn)啟辰、奇瑞、上汽榮威、吉利、一汽夏利。數(shù)據(jù)顯示，捷豹-路虎、日產(chǎn)啟辰、奇瑞、謳歌、上汽榮威成為高庫存前五品牌，相對庫存系數(shù)也處于較高水平。

分析指出，本月高庫存品牌占比為36%，與上月4%相比有大幅度增長，高庫存品牌覆蓋合資、進(jìn)口、自主品牌，整體汽車市場較低迷，市場處于調(diào)整期。

后市不樂觀

其實，從往年慣例來看，節(jié)后汽車市場進(jìn)入淡季期，屬于市場的正常規(guī)律，經(jīng)銷商普遍做了充分的心理準(zhǔn)備。而集客量少、資金周轉(zhuǎn)緊張、人員流動性增大、庫存壓力增大、經(jīng)營成本高是目前經(jīng)銷商面臨的主要問題。

中國汽車流通協(xié)會方面表示，3月份經(jīng)銷商普遍認(rèn)為汽車總需求將明顯增加，認(rèn)為“增加”的經(jīng)銷商比例由7.1%增至54.8%，與上月相比有較大幅度增長；認(rèn)為總需求“減少”的有較大幅度下降，由72.9%降至12.7%。

然而，全國乘用車市場信息聯(lián)席會的數(shù)據(jù)顯示，本月市起步依舊保持相對平穩(wěn)的態(tài)勢，第一周的廠家銷量較1月第一周下降28%；從同比看的廠家銷量增長12%，開局走勢并不很強(qiáng)。第2周的廠家銷量較1月第1周下降26%，同比2013年3月增長11%。預(yù)計3月廠家銷量153萬臺，環(huán)比2月增長26%。這也意味著，車市的增長熱點不多，零售增長只能算不溫不火。

中國汽車流通協(xié)會方面建議，雖然經(jīng)銷商普遍看好2014年3月的汽車市場，但經(jīng)銷商仍要根據(jù)實際情況，理性預(yù)估實際市場需求，合理控制庫存水平，以防庫存壓力過大，導(dǎo)致經(jīng)營風(fēng)險。

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