近年來，科技的迅猛發(fā)展為智能網(wǎng)聯(lián)汽車這一新興領(lǐng)域帶來了巨大的機遇。隨著市場規(guī)模不斷擴大，智能網(wǎng)聯(lián)汽車已經(jīng)成為汽車技術(shù)變革下半場競爭的核心焦點。在這一背景下，國家和地方政府紛紛出臺了一系列政策和規(guī)劃，積極推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展。

據(jù)蓋世汽車的不完全統(tǒng)計，進入今年三季度，全國各級政府在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域發(fā)布了近20條政策，以支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、運營管理以及道路測試與示范應(yīng)用。本文是將對相關(guān)政策的梳理盤點。

國家

工信部：將啟動智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點

10月20日，工業(yè)和信息化部新聞發(fā)言人、運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長陶青表示，下一步，將深入實施《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》，推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。加快制定調(diào)整減免車輛購置稅新能源汽車產(chǎn)品技術(shù)要求，啟動公共領(lǐng)域車輛全面電動化先行區(qū)試點、智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入和上路通行試點，深入開展新能源汽車下鄉(xiāng)活動，持續(xù)做大國內(nèi)市場基本盤。開展城市級“車路云一體化”示范。健全動力電池回收利用體系，提升關(guān)鍵資源保障能力。建立健全保障體系，加快電動汽車和動力電池安全、自動駕駛、操作系統(tǒng)等標準制修訂工作。

兩部門：《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車) (2023版)》

7月18日，工業(yè)和信息化部、國家標準化管理委員會聯(lián)合修訂發(fā)布《國家車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)標準體系建設(shè)指南(智能網(wǎng)聯(lián)汽車) (2023版)》，提出根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)需要及未來發(fā)展趨勢，分階段建立適應(yīng)我國國情并與國際接軌的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系:

第一階段到2025年，系統(tǒng)形成能夠支撐組合駕駛輔助和自動駕駛通用功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。制修訂100項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標準，涵蓋組合駕駛輔助、自動駕駛關(guān)鍵系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)基礎(chǔ)功能及操作系統(tǒng)、高性能計算芯片及數(shù)據(jù)應(yīng)用等標準，并貫穿功能安全、預(yù)期功能安全網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全等安全標準，滿足智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和政府管理對標準化的需求。

第二階段到2030年，全面形成能夠支撐實現(xiàn)單車智能和網(wǎng)聯(lián)賦能材同發(fā)展的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標準體系。制修訂140項以上智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)標準并建立實施效果評估和動態(tài)完善機制滿足組合駕駛輔助、自動駕駛和網(wǎng)聯(lián)功能全場景應(yīng)用需求，建立健全安全保障體系及軟硬件、數(shù)據(jù)資源支撐體系，自動駕駛等關(guān)鍵領(lǐng)域國際標準法規(guī)協(xié)調(diào)達到先進水平，以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為核心載體和應(yīng)用載體，牽引“車-路-云”協(xié)同發(fā)展，實現(xiàn)創(chuàng)新融合驅(qū)動、跨領(lǐng)域協(xié)同及國內(nèi)國際協(xié)調(diào)。

圖片來源：工信部官網(wǎng)

國家發(fā)改委：《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》

8月16日，國家發(fā)改委印發(fā)《關(guān)于推動虹橋國際開放樞紐進一步提升能級的若干政策措施》。其中提出，推進虹橋國際開放樞紐區(qū)域內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試牌照和測試結(jié)果互認互通，支持在虹橋—昆山—相城、嘉昆太協(xié)同創(chuàng)新圈等區(qū)域構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試區(qū)，率先開放跨省市道路測試。

圖片來源：國家發(fā)改委官網(wǎng)

地方

北京：《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》、《關(guān)于進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案(2023-2025年)》

9月8 日，北京市人民政府辦公廳發(fā)布關(guān)于印發(fā)《北京市促進未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案》的通知中提到，聚焦新能源飛行汽車載運工具及無人化駕駛技術(shù)，支持智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用航空及無人駕駛航空器等產(chǎn)業(yè)技術(shù)融合。研究基于車路云一體化系統(tǒng)的多車協(xié)同技術(shù)聚焦城市交通關(guān)鍵路口、主干道連續(xù)路口、快速路匝道等重點場景，實現(xiàn)緩解交通擁堵、提高交通安全、減少碳排放的多重優(yōu)化目標。

此前，在8月25 日，北京市發(fā)展和改革委員會也發(fā)布《關(guān)于進一步推動首都高質(zhì)量發(fā)展取得新突破的行動方案(2023-2025年)》其中提出促進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)發(fā)展。前瞻推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法工作。推動高級別自動駕駛示范區(qū)建設(shè)，對新建和改建道路嚴格按照示范區(qū)相關(guān)標準進行路側(cè)智能化設(shè)備建設(shè)。持續(xù)推動北京經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)超高速無線通信技術(shù) (EUHT)專網(wǎng)建設(shè)，努力打造可向全國推廣應(yīng)用的技術(shù)標準。

上海：《浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023-2025 年)》

7月13日，上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟委員會印發(fā)《浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案(2023-2025 年)》提出，到 2025 年，將浦東新區(qū)打造成智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)高地，開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)；構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)；推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；瘧?yīng)用；加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完善浦東立法配套體系。

廣東

橫琴粵澳深度合作區(qū)：《橫琴粵澳深度合作區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理細則》

9月10日，橫琴粵澳深度合作區(qū)發(fā)布《橫琴粵澳深度合作區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理細則》，許可開展道路測試、示范應(yīng)用、示范應(yīng)用(運營)、遠程高度自動駕駛道路測試與示范應(yīng)用活動。

《管理細則》提出對道路測試、示范應(yīng)用路段實行復(fù)雜路段和基礎(chǔ)路段二級管理，首次申請道路測試、示范應(yīng)用主體僅能在基礎(chǔ)路段開展道路測試、示范應(yīng)用工作。累計里程不少于一萬五千公里或者累計里程不少于七千五百公里且月平均脫離間隔里程大于四十公里，且無發(fā)生責任交通事故及失控狀況，經(jīng)批準后可在復(fù)雜路段開展道路測試、示范應(yīng)用。

深圳：《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃(2023-2025年)》

8月3日，深圳市工信局發(fā)布《深圳市加快打造“新一代世界一流汽車城”三年行動計劃(2023-2025年)》，在車路云融合方面，提出全力建設(shè)發(fā)展“雙智”試點城市，率先開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準入試點，示范運營突破千輛，打造國家級智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試區(qū)、車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)和全國智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展先行示范標桿城市。

天津：《天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2023—2027年)》

9月28日，天津市發(fā)布了《天津市加快新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案(2023—2027年)》，提出將堅持電動化、網(wǎng)聯(lián)化、智能化發(fā)展方向，推動天津市汽車產(chǎn)業(yè)向新能源化、智能網(wǎng)聯(lián)化、高端化轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展新能源整車，搶占智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新賽道，多技術(shù)路線布局商用車產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化提升關(guān)鍵核心零部件產(chǎn)業(yè)鏈，完善基礎(chǔ)設(shè)施體系，重塑汽車服務(wù)業(yè)版圖，推動新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運產(chǎn)業(yè)，建設(shè)冷鏈物流運行體系，拓展新能源汽車應(yīng)用場景。

圖片來源：天津市人民政府官網(wǎng)

安徽：《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試全域開放方案》

9月28日，在2023年全球智能汽車產(chǎn)業(yè)大會（GIV2023）高層論壇上，合肥市正式發(fā)布《合肥市智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試全域開放方案》。根據(jù)這一方案，合肥市將全面開放主城區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試，加快構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車“兩全三化”推進模式，即全開放、全無人、規(guī)?；?、商業(yè)化、融合化。

具體包括，在測試道路方面實現(xiàn)“全開放”，即全面開放主城區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試；在場景創(chuàng)新方面助推“全無人”，前瞻性建設(shè)全空間無人體系；在整零協(xié)同方面帶動“規(guī)?；?，用好“以整帶零”“創(chuàng)投城市”等成熟打法，吸引集聚國內(nèi)外“城市產(chǎn)業(yè)合伙人”；在模式突破方面推進“商業(yè)化”，率先探索在巡檢環(huán)衛(wèi)等政府采購領(lǐng)域應(yīng)用智能網(wǎng)聯(lián)服務(wù)；在政策引領(lǐng)方面促進“融合化”，開展城市級“車路云一體化”示范建設(shè)，以數(shù)據(jù)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

江蘇

江蘇：《關(guān)于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定（草案）》

7月25日，江蘇省十四屆人大常委會第四次會議審議了《關(guān)于促進車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的決定（草案）》。

圖片來源：江蘇省人民政府官網(wǎng)截圖

在發(fā)展方向上，決定草案規(guī)定，車聯(lián)網(wǎng)和智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展應(yīng)遵循創(chuàng)新引領(lǐng)、包容審慎、應(yīng)用牽引、安全有序的原則，堅持網(wǎng)聯(lián)賦能與單車智能協(xié)同發(fā)展，鼓勵商業(yè)模式探索，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

在區(qū)域布局上，強化國家級和省級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)等推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的責任，同時鼓勵和支持其他地區(qū)根據(jù)需要有序推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。決定草案還明確提出，要推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車、汽車電子、車載軟件、智能底盤及車聯(lián)網(wǎng)設(shè)施設(shè)備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈配套合作。

無錫：《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則》

9月20日，《無錫市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則》(以下簡稱《實施細則》 ）正式發(fā)布，指出將配備駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運營的范圍擴大到全市，這也意味著無錫將成為全國首個開放全域測試、示范的城市。 

圖片來源：無錫市人民政府官網(wǎng)

《實施細則》明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運營的管理機制，明確開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試與示范的主體、駕駛?cè)思败囕v需要具備的條件，明確智能網(wǎng)聯(lián)汽車申請道路測試、示范應(yīng)用、示范運營的條件和流程，繼續(xù)延續(xù)車路協(xié)同測試無錫特色，明確測試與示范過程中的相關(guān)交通違法和事故處理方法。

常州：《常州市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案》

8月14日，常州市人民政府發(fā)布《常州市加快構(gòu)建新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)生態(tài)工作方案》強調(diào)加快科創(chuàng)平臺建設(shè)。進一步擴大科創(chuàng)平臺在新能源汽車產(chǎn)業(yè)三電系統(tǒng)、車用芯片、智能網(wǎng)聯(lián)等領(lǐng)域的覆蓋面。在電池電機電控、智能網(wǎng)聯(lián)、氫燃料電池及關(guān)聯(lián)類等領(lǐng)域進一步提升創(chuàng)新平臺能級，在汽車電子電器、底盤系統(tǒng)等領(lǐng)域布局建設(shè)創(chuàng)新平臺，增強自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。強化公共服務(wù)平臺建設(shè)。發(fā)揮應(yīng)用牽引作用，加快溧陽上黃機動車駕考中心資源整合，探索建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試中心。

浙江

麗水：《關(guān)于修改麗水市智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試和示范應(yīng)用管理實施細則（試行）的通知》

9月13日，麗水市經(jīng)濟和信息化局、麗水市公安局、麗水市交通運輸局印發(fā)《關(guān)于修改麗水市智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試和示范應(yīng)用管理實施細則（試行）的通知》，內(nèi)容包括適用范圍和定義、組織管理、道路測試與示范應(yīng)用主體、駕駛?cè)思败囕v、道路測試申請、遠程測試申請、示范應(yīng)用申請、道路測試與示范應(yīng)用管理、交通違法和事故處理、附件等共九個部分。

其中，針對道路測試與示范應(yīng)用管理，《通知》明確道路測試與示范應(yīng)用過程中應(yīng)遵守我國道路交通安全法律法規(guī)，嚴格依據(jù)安全性自我聲明開展相關(guān)工作。道路測試和示范應(yīng)用主體及第三方機構(gòu)應(yīng)定期報送測試情況和報告。對終止測試與示范應(yīng)用的情況進行說明。

在交通違法與事故處理方面，明確在道路測試、示范應(yīng)用期間發(fā)生交通違法行為，應(yīng)由公安機關(guān)交通管理部門按照現(xiàn)行道路交通安全法律法規(guī)進行處理。道路測試、示范應(yīng)用主體應(yīng)如實上報交通事故情況，在規(guī)定時間內(nèi)將相關(guān)材料上報聯(lián)席工作小組。

杭州：《杭州市促進智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用規(guī)定（草案）》

8月23日，杭州市人大常委會法制工作委員會對《杭州市促進智能網(wǎng)聯(lián)車輛測試與應(yīng)用規(guī)定（草案）》明確了智能網(wǎng)聯(lián)車輛道路測試與應(yīng)用活動的管理機制、申請條件、審查流程、行為規(guī)范、監(jiān)管要求和退出機制。

圖片來源：杭州市人民政府官網(wǎng)

對社會關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)車輛商業(yè)化運營和功能型無人車路權(quán)問題均作出了規(guī)定。其中，第十八條明確智能網(wǎng)聯(lián)車輛在應(yīng)用階段可以開展商業(yè)化運營，有關(guān)收費規(guī)則與確認申請一并提交。第二十二條明確功能型無人車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛，通過地方性法規(guī)賦予功能型無人車路權(quán)。

重慶：《重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群提升專項行動方案（2023—2027年）（征求意見稿）》

9月1日，《重慶智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群提升專項行動方案（2023—2027年）（征求意見稿）》提出，到2027年，我市計劃建成跨域融合、上下協(xié)同的智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群，累計新增新型智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件企業(yè)800家，智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)營收7000億元。

湖北：《武漢經(jīng)開區(qū)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升行動方案（2023-2025年）》

8月13日，武漢經(jīng)開區(qū)黨工委（擴大）會議暨漢南區(qū)委九屆六次全體會議舉行，出臺《武漢經(jīng)開區(qū)新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略提升行動方案（2023-2025年）》提及加速汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，提升新能源與智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)綜合競爭力和區(qū)域影響力。

四川：《成都市加快大模型創(chuàng)新應(yīng)用推進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》

8月4日，成都市經(jīng)濟和信息化局、成都市新經(jīng)濟發(fā)展委員會聯(lián)合印發(fā)《成都市加快大模型創(chuàng)新應(yīng)用推進人工智能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》提出，強化智能算力供給、構(gòu)建全域場景體系，在人工智能+交通方面，加強城市動態(tài)和靜態(tài)數(shù)據(jù)采集，構(gòu)建車路協(xié)同數(shù)據(jù)庫，支撐企業(yè)開展基于真實場景的自動駕駛模型訓(xùn)練迭代。支持企業(yè)基于車路協(xié)同數(shù)據(jù)和車輛行駛多傳感器融合數(shù)據(jù)，研發(fā)多模態(tài)車載自動駕駛模型，提高自動駕駛模型多維感知和預(yù)測性能。

圖片來源：成都市經(jīng)濟和信息化局官網(wǎng)

河南：《河南省重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動方案(2023-2025年)》

8月4日，河南省人民政府發(fā)布《河南省重大新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提速行動方案(2023-2025年)》提出，到2025 年，全省新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進入全國前列，其中通信網(wǎng)絡(luò)、智慧交通、智慧能源等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全國領(lǐng)先，算力基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域加快突破，建成全國重要的信息通信樞紐和信息集散中心:全省5G 基站數(shù)超過25萬個，智慧高速通車里程超過1000 公里，建設(shè)鄭州市鄭東新區(qū)和洛陽市洛龍區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)及車路協(xié)同設(shè)施，建成車聯(lián)網(wǎng)道路 1500 公里:力爭1至2個重大科技基礎(chǔ)設(shè)施納入國家規(guī)劃。

福建：《福州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則（試行）》

8月1日，《福州市智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試與示范應(yīng)用管理實施細則（試行）》發(fā)布，其中提及申請示范運營的主體，應(yīng)具備示范運營服務(wù)能力，在全國范圍內(nèi)累計獲得 20 張以上的道路測試或示范應(yīng)用牌照，累計完成 20 萬公里的道路測試和10萬公里的示范應(yīng)用，其中申請載人示范運營的主體應(yīng)累計開展載人示范應(yīng)用1萬人次以上。

海南：《海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

7月12日，海南省工業(yè)和信息化廳印發(fā)《海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確，海南省車聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)的總體布局是“一核心、三主線、多集群”。

近期發(fā)展目標（2023-2025年）：到2025年，推動車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)創(chuàng)新、測試驗證、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動突破一批關(guān)鍵技術(shù)、標準和解決方案，凝練總結(jié)一批具有較高技術(shù)水平和推廣應(yīng)用價值的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用場景，打造里程最長、完全開放、獨具熱帶風(fēng)情特色的自動駕駛環(huán)島旅游公路，形成“點-線-塊-面”的車聯(lián)網(wǎng)發(fā)展布局，初步構(gòu)建海南省車聯(lián)網(wǎng)開放融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

中長期發(fā)展目標（2026-2035年）提出：到2035年，全省車聯(lián)網(wǎng)建設(shè)實現(xiàn)規(guī)模化部署，基本形成“人、車、路、云”高度協(xié)同的安全高效“車聯(lián)網(wǎng)+”智慧出行服務(wù)體系，建設(shè)全國首個全省范圍、全域開放的車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范省。

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