10月29-30日，“第四屆全球未來(lái)出行大會(huì)（GFM2020）”在德清隆重召開(kāi)，本次大會(huì)由中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)百人會(huì)和智能汽車(chē)與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合召開(kāi)，旨在探討未來(lái)的城市、未來(lái)的出行、未來(lái)的汽車(chē)如何為居民提供更加經(jīng)濟(jì)、便捷、安全、科技友好的新出行方式。下面是交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員孟秋在本次論壇上的發(fā)言：

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司二級(jí)巡視員 孟秋

尊敬的陳清泰理事長(zhǎng)、董揚(yáng)副理事長(zhǎng)、王笑京院長(zhǎng)、高東主席，各位領(lǐng)導(dǎo)，各位來(lái)賓，各位媒體朋友們，大家下午好！很高興參加第四屆全球未來(lái)出行大會(huì)。首先，請(qǐng)?jiān)试S我代表交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司向大會(huì)的順利召開(kāi)表示熱烈的祝賀，向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心和支持交通運(yùn)輸工作的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家以及企業(yè)界的各位朋友表示衷心的感謝。

今年以來(lái)，我們面對(duì)新冠肺炎疫情進(jìn)行了一場(chǎng)驚心動(dòng)魄的抗疫大戰(zhàn)，社會(huì)各界付出了巨大的努力。但疫情仍在全球蔓延，國(guó)內(nèi)零星散發(fā)病例和局部爆發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，世界經(jīng)濟(jì)格局、生產(chǎn)生活秩序等都在疫情的影響下發(fā)生深刻的變化。本次大會(huì)以“出行科技鏈接未來(lái)城市”為主題，在后疫情時(shí)代共同探討出行科技與未來(lái)城市的協(xié)同發(fā)展，對(duì)于推動(dòng)城市交通高質(zhì)量發(fā)展、攜手共建未來(lái)出行服務(wù)體系具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

下面，我借此機(jī)會(huì)就推動(dòng)出行科技賦能城市交通的發(fā)展談幾點(diǎn)看法。

其一，新冠肺炎疫情給出行服務(wù)帶來(lái)深刻影響。

為統(tǒng)籌做好疫情防控和交通運(yùn)輸保障工作，交通運(yùn)輸系統(tǒng)在阻斷疫情傳播和保通保暢保運(yùn)輸上雙線作戰(zhàn)，在不同階段采取不同的針對(duì)性措施，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)做出了積極的貢獻(xiàn)。同時(shí)我們注意到，疫情已經(jīng)對(duì)乘客的出行習(xí)慣、出行服務(wù)模式等產(chǎn)生了較大的影響。在人口密度高、出行需求最為旺盛的特大型城市和大城市更為凸顯。具體表現(xiàn)為：

一是公共交通客運(yùn)量明顯下降。疫情初期，受到城市流動(dòng)性下降，乘坐公共交通嚴(yán)格防控措施和部分線路停運(yùn)等因素的共同疊加影響，客運(yùn)量斷崖式下降。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)、疫情防控工作進(jìn)入常態(tài)化，客運(yùn)量正在逐步回升，但較去年同期仍有較大降幅。9月份數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)36個(gè)中心城市總客運(yùn)量同比下降39%。

二是公交優(yōu)先發(fā)展受到潛在影響。疫情初期，一些城市出臺(tái)措施，鼓勵(lì)個(gè)性化出行，如取消了小汽車(chē)限行的要求、實(shí)行臨時(shí)停車(chē)費(fèi)減免等措施，客觀上激勵(lì)了人們對(duì)個(gè)性化機(jī)動(dòng)化出行的依賴。同時(shí)，疫情下采取的防控措施一定程度上產(chǎn)生公共交通不安全的社會(huì)心理暗示，對(duì)人們選擇公共交通出行的意愿形成了負(fù)面影響。

三是個(gè)性化出行方式得到了快速發(fā)展。疫情期間，定制、預(yù)約、共享出行模式深受歡迎，許多城市推出定制公交、需求響應(yīng)式公交服務(wù)，促進(jìn)了定制化、預(yù)約化等多元化公交的快速發(fā)展，推動(dòng)了以需求為導(dǎo)向的城市交通供給模式的發(fā)展，進(jìn)一步提高了城市交通的韌性。但在疫情常態(tài)化背景下，從交通出行結(jié)構(gòu)需求以及長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)來(lái)看，城市交通供給的特性、運(yùn)行服務(wù)模式等正在產(chǎn)生重大的變革，城市交通的基本邏輯不會(huì)因疫情而改變，倡導(dǎo)公交優(yōu)先、慢行優(yōu)先、綠色出行仍是我國(guó)城市交通需求堅(jiān)守的核心理念。

其二，出行新業(yè)態(tài)發(fā)展迎來(lái)新機(jī)遇。

近年來(lái)，隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與交通運(yùn)輸行業(yè)的深度融合，網(wǎng)約車(chē)、共享單車(chē)、分時(shí)租賃等新業(yè)態(tài)在促進(jìn)創(chuàng)新、改善民生以及提高出行服務(wù)質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要的作用，成為促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)、推動(dòng)行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升的生力軍和強(qiáng)心劑。截止目前，網(wǎng)約車(chē)領(lǐng)域已有超過(guò)190家平臺(tái)公司在各地取得了經(jīng)營(yíng)許可，250多萬(wàn)駕駛員持證服務(wù)，百萬(wàn)量合規(guī)的車(chē)輛投入市場(chǎng)，日均訂單達(dá)到了2100萬(wàn)單，占整個(gè)出租汽車(chē)客運(yùn)量的20%左右；共享單車(chē)已經(jīng)在全國(guó)360個(gè)城市投放運(yùn)營(yíng)，日均騎行量達(dá)到了4570萬(wàn)人次；在分時(shí)租賃領(lǐng)域各地已投入運(yùn)營(yíng)的車(chē)輛超過(guò)20萬(wàn)輛。

今年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的意見(jiàn)》，提出以新業(yè)態(tài)、新模式為引領(lǐng)，加快推動(dòng)新型消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)，并明確提出進(jìn)一步支持網(wǎng)約車(chē)等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。為進(jìn)一步推動(dòng)交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)規(guī)范健康發(fā)展，我部將重點(diǎn)開(kāi)展以下工作：

一是嚴(yán)守安全底線。我們始終堅(jiān)持乘客為本，鼓勵(lì)創(chuàng)新、趨利避害、規(guī)范發(fā)展、包容審慎的發(fā)展原則，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議制度的作用，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全的主體責(zé)任，保證公眾的出行安全。

二是優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境。深入落實(shí)放管服改革的要求，在打造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的前提下，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)新業(yè)態(tài)企業(yè)的主體活力，保證平臺(tái)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)的出行服務(wù)。針對(duì)新業(yè)態(tài)發(fā)展的特點(diǎn)，通過(guò)信用監(jiān)管、數(shù)字監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管等方式，量身定制新業(yè)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督的事中、事后監(jiān)管，加快新業(yè)態(tài)合規(guī)化的進(jìn)程，推動(dòng)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)機(jī)制的有效運(yùn)行，強(qiáng)化新增網(wǎng)約車(chē)車(chē)輛和駕駛員進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提示，推動(dòng)行業(yè)一線營(yíng)運(yùn)者收入水平和工作環(huán)境的不斷改善。

三是加強(qiáng)創(chuàng)新融合。積極順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)的趨勢(shì)，持續(xù)完善有關(guān)法規(guī)政策，通過(guò)綜合施策提升新業(yè)態(tài)行業(yè)的服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)+互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，積極尋求新老業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的對(duì)接點(diǎn)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)新老業(yè)態(tài)動(dòng)能轉(zhuǎn)換和融合發(fā)展，擴(kuò)大運(yùn)輸服務(wù)的有效供給，滿足社會(huì)公眾高品質(zhì)多樣化、差異化的出行需求。

其三，新技術(shù)賦能未來(lái)出行。

隨著數(shù)字技術(shù)在運(yùn)輸行業(yè)的有效利用，在推動(dòng)了智能環(huán)保新型載運(yùn)工具和基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)應(yīng)用的同時(shí)，也提升了運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和城市交通運(yùn)行的效率，增強(qiáng)了城市居民出行的獲得感、安全感和幸福感。為進(jìn)一步推動(dòng)出行科技應(yīng)用，我們將重點(diǎn)推動(dòng)以下兩個(gè)方面的工作：

一是持續(xù)深化大數(shù)據(jù)在行業(yè)的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)在推動(dòng)大數(shù)據(jù)開(kāi)放共享、加強(qiáng)大數(shù)據(jù)安全保護(hù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)的創(chuàng)新應(yīng)用，利用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對(duì)道路客運(yùn)、公共汽車(chē)、出租汽車(chē)、汽車(chē)分時(shí)租賃等領(lǐng)域新老業(yè)態(tài)發(fā)展特征的研判分析，推動(dòng)交通運(yùn)輸出行供給結(jié)構(gòu)的持續(xù)優(yōu)化，健全數(shù)據(jù)與技術(shù)等生產(chǎn)要素分配機(jī)制，以數(shù)據(jù)支撐出行需求與服務(wù)資源的有效連接，推動(dòng)基于移動(dòng)智能終端出行即服務(wù)一站式平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體培育出行即服務(wù)的智能出行新模式。

二是穩(wěn)妥推進(jìn)自動(dòng)駕駛新技術(shù)的應(yīng)用。目前，北京、上海、重慶、廣州、鄭州、深圳等城市正在開(kāi)展無(wú)人駕駛出租車(chē)、公交車(chē)在城市道路上的載人研發(fā)測(cè)試。自動(dòng)駕駛作為科技創(chuàng)新支撐加快建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)的重要領(lǐng)域之一，我們?cè)诜e極推動(dòng)自動(dòng)駕駛技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的同時(shí)，仍要堅(jiān)持底線思維、堅(jiān)守安全風(fēng)險(xiǎn)的底線，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。在測(cè)試結(jié)束擬投入運(yùn)行和應(yīng)用前，要充分的評(píng)估運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全自動(dòng)駕駛車(chē)輛運(yùn)營(yíng)安全保證機(jī)制，在確保安全的前提下，積極穩(wěn)妥開(kāi)放運(yùn)營(yíng)示范工程。同時(shí)要積極開(kāi)展自動(dòng)駕駛技術(shù)在不同場(chǎng)景的應(yīng)用評(píng)估工作，保證自動(dòng)駕駛技術(shù)在交通運(yùn)輸行業(yè)推廣應(yīng)用工作的合法性、合理性、可行性和可控性。

其四，城市交通涵蓋高質(zhì)量發(fā)展。

城市交通事關(guān)億萬(wàn)人民群眾的日常出行，是保證城市正常運(yùn)行的血脈，對(duì)改善城市生態(tài)環(huán)境、建設(shè)宜居城市、提高人民群眾生活品質(zhì)發(fā)揮著重要的支撐作用。習(xí)近平總書(shū)記高度重視城市交通發(fā)展，多次做出重要的批示和指示。他強(qiáng)調(diào)“發(fā)展公共交通是實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的方向”，“要把解決交通擁堵問(wèn)題放在城市發(fā)展的重要位置”，“讓交通更順暢”。推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展是項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要統(tǒng)籌堅(jiān)固、系統(tǒng)謀劃，  圍繞著這一目標(biāo)我們將重點(diǎn)抓好以下工作：

一是推動(dòng)交通擁堵綜合治理。城市交通擁堵成因錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及城市系統(tǒng)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理等多個(gè)環(huán)節(jié)，治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要城市人民政府充分發(fā)揮主體的作用，因城施策，統(tǒng)籌各部門(mén)協(xié)同發(fā)力。我部也將會(huì)同相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)系統(tǒng)謀劃和頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌城市交通供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和需求管理，加強(qiáng)和加快建立公共交通引導(dǎo)城市發(fā)展的模式建立，徹底轉(zhuǎn)變城市交通發(fā)展的方式。

二是深入實(shí)施公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。我們將繼續(xù)把優(yōu)先發(fā)展公共交通作為城市交通發(fā)展的長(zhǎng)期策略，推動(dòng)納入基本公共服務(wù)體系，積極將公交優(yōu)先戰(zhàn)略與交通強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略緊密結(jié)合，進(jìn)一步完善資金、路權(quán)、用地、設(shè)施、價(jià)格、服務(wù)等方面的支持政策，系統(tǒng)改善公共交通發(fā)展的環(huán)境，提高公共交通系統(tǒng)的可靠性、舒適性，切實(shí)增強(qiáng)公眾出行的體驗(yàn)，提升競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

目前，部分省市已經(jīng)在推動(dòng)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)方面取得了積極進(jìn)展。浙江省強(qiáng)化數(shù)字賦能，加快推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造提升，計(jì)劃通過(guò)交通強(qiáng)國(guó)試點(diǎn)示范工作的推動(dòng)，率先實(shí)現(xiàn)換乘地鐵站“數(shù)字公交”全覆蓋，全面打造“出行即服務(wù)”智慧交通新模式；遼寧省將推進(jìn)城市公交高質(zhì)量發(fā)展作為全省交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)試點(diǎn)的重點(diǎn)工作；雄安新區(qū)將以公共交通為骨干，自行車(chē)交通和步行為主體，推廣綠色出行模式，提高綠色交通出行比例，減少私人小轎車(chē)的出行，合理管控停車(chē)；深圳將“到2022年綠色出行分擔(dān)率達(dá)到81%”納入建設(shè)交通強(qiáng)國(guó)示范的目標(biāo)。

三是加快構(gòu)建綠色出行服務(wù)體系。我們將統(tǒng)籌各類(lèi)出行服務(wù)方式的發(fā)展，不斷優(yōu)化城市交通出行結(jié)構(gòu)，提高綠色出行的比例，在優(yōu)先發(fā)展公共交通的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)公共自行車(chē)、步行等慢行系統(tǒng)的建設(shè)及出行環(huán)境的治理。同時(shí)，在城市公交、出租等公共服務(wù)領(lǐng)域加大節(jié)能和新能源車(chē)輛推廣應(yīng)用的力度，提升綠色出行裝備水平，大力培養(yǎng)綠色出行的文化，完善公眾參與機(jī)制，提高公眾對(duì)綠色出行方式的認(rèn)知度和接受度，讓綠色出行成為習(xí)慣。

四是持續(xù)深化科技在出行行業(yè)的普及和應(yīng)用。老年人、農(nóng)村居民等弱勢(shì)群體因理解能力弱、適應(yīng)性慢無(wú)法靈活掌握各類(lèi)智能產(chǎn)品與服務(wù)，容易在出行科技快速發(fā)展的過(guò)程中成為被忽視的群體。因此，我們將持續(xù)關(guān)注老年人等弱勢(shì)群體出行環(huán)境的建設(shè)工作，在推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智能技術(shù)在交通運(yùn)輸領(lǐng)域運(yùn)用的同時(shí)，重視各類(lèi)出行群體的實(shí)際需求和權(quán)益，確保出行科技公平服務(wù)所有的出行者，縮小不同群體間享受出行服務(wù)質(zhì)量的差距。

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展正在深化的推動(dòng)未來(lái)出行服務(wù)體系的變革，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸行業(yè)的協(xié)同發(fā)展已成為必然趨勢(shì)，我們將與社會(huì)各界一道努力同心、攜手合作，讓城市出行更安全，便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)，讓人民群眾能有更多的獲得感和幸福感。

最后，預(yù)祝本次大會(huì)圓滿成功。謝謝大家！

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱，僅作為參考資料，請(qǐng)勿轉(zhuǎn)載?。?/strong>