今年初成功創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市后，東莞又有新的目標，市政府下發(fā)《關于進一步加強環(huán)境保護推進宜居生態(tài)城市建設的實施意見》。意見中指出，東莞將實施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，解決危害群眾健康和影響可持續(xù)發(fā)展的突出環(huán)境問題。到2015年，東莞將基本完成市內(nèi)河涌的整治和生態(tài)修復，大氣環(huán)境明顯改善，酸雨頻率大幅減少，城市灰霾得到有效控制，全市生態(tài)環(huán)境顯著優(yōu)化，基本達到國家生態(tài)市要求。也就是說，2015年東莞宜居等級要達到”國家級”。

　　東莞作為一個快速發(fā)展的現(xiàn)代化城市，全市汽車保有量已超過一百萬輛，而且每天都以數(shù)百輛的速度持續(xù)增長。為了緩解道路交通壓力，提高城市空氣質(zhì)量，近年來，公交優(yōu)先作為東莞城市發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，引起政府和相關部門的高度重視，并且已經(jīng)采取多項措施加以改進，其成效也在逐步顯現(xiàn)。但是，在公交發(fā)展的過程中，一個不容忽視的問題是車輛的節(jié)能減排、升級換代。隨著城市環(huán)境質(zhì)量問題的日益突出，公交車的尾氣和噪音的污染問題被廣泛關注。公交車輛的車型大、噸位重，現(xiàn)有車輛都使用大排量發(fā)動機，不僅燃料消耗量大，很多車輛的尾氣排放標準也相對偏低。公交車在行駛中由于靠站和等紅綠燈，怠速時間長，因燃燒不充分而產(chǎn)生的尾氣污染尤為嚴重，排放滾滾黑煙的現(xiàn)象也比較常見。同時，公交車停車啟動頻繁，發(fā)動機和剎車所產(chǎn)生的噪音污染也比較嚴重。特別是在城市中心地帶，公交車線路密度大、車輛上路率高，尾氣和噪音污染更為突出。上述狀況與市政府提出的把東莞建設成為”國家級生態(tài)宜居城市”的目標相去甚遠，亟待從根本上加以改善。

　　辦法：

　　一、大力推廣節(jié)能環(huán)保的新能源公交車

　　根據(jù)相關資料，在目前各項新能源汽車技術中，混合動力技術已經(jīng)比較成熟?；旌蟿恿蛙嚥捎脙?nèi)燃機和電動機為混合動力源，在起步時主要采用電力，剎車制動過程產(chǎn)生的能量也實現(xiàn)回收利用。一輛采用歐Ⅲ發(fā)動機的12米混合動力公交客車在使用期內(nèi)可實現(xiàn)節(jié)油約20%、減少排放約40%，達到或接近歐Ⅳ標準，行駛中的噪音也明顯降低。建議公交、旅游等企業(yè)加快淘汰老舊車型，在更新車輛時優(yōu)先考慮采用混合動力客車，逐步實現(xiàn)新能源客車的廣泛使用。

　　二、制定有利于推廣新能源公交車的政策和規(guī)劃

　　推廣新能源公交車的難度主要在于其購置成本較高。國家已圍繞新能源汽車發(fā)展出臺了一系列政策措施，2009年還首批確定了北京、上海等13個城市試點推廣使用節(jié)能與新能源汽車，今年已增加到25個國家指定的試點城市，并采取一次性定額補貼等方式，實現(xiàn)到2012年不低于6萬輛的推廣目標。目前佛山市高明區(qū)成為廣東首個新能源公交全覆蓋區(qū)級城市，徹底告別”墨魚公交”時代，高明憑什么做到了?顯然憑借的不是雄厚的財力。相反，財力相對有限的高明，憑的是花小錢辦實事、踏實服務民生的誠意。建議市政府參考相關試點城市的政策措施，制訂發(fā)展規(guī)劃，在公交、旅游等企業(yè)采購新能源公交車時給予一定補貼，鼓勵全市機關和事業(yè)單位在政府采購中選用新能源客車，同時爭取把東莞列入國家新能源汽車示范推廣下一批試點城市。

　　三、加大對新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度

　　新能源汽車是朝陽產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)，具有輻射效應大、帶動能力強、科技含量高、市場前景廣等特點，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)符合東莞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求。美國許多經(jīng)濟學家認為，美國經(jīng)濟下一輪新增長最可能的動力正是新能源汽車。而就新能源汽車的技術研發(fā)來看，美國也處于絕對領先的地位。如果借助與科默斯汽車集團的合作，東莞引進美國新能源汽車的核心技術，承接新能源汽車生產(chǎn)的國際梯度轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)新能源汽車在中國的規(guī)模性商業(yè)化開發(fā)。如果實現(xiàn)了這個目標，東莞后來居上，成為中國汽車工業(yè)又一個生產(chǎn)重鎮(zhèn)，也是一個可以期待的前景。建議政府高度重視，在資金和政策等方面為這一新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更多的有利條件，鼓勵和支持相關企業(yè)加大科研投入，建立新能源技術產(chǎn)學研基地，開展自主研發(fā)，不斷提高在新能源技術領域的創(chuàng)新能力，從而擴大生產(chǎn)規(guī)模，降低制造成本，使新能源汽車的普遍使用成為可能，以技術進步帶動東莞新能源汽車產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。

　　案由：關于推廣使用新能源公交車減輕城市環(huán)境污染的建議

　　提案人：農(nóng)工黨東莞市委會

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