2021年6月17日-19日，由中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)主辦的“第11屆中國(guó)汽車(chē)論壇”在上海嘉定舉辦。站在新五年的起點(diǎn)上，本屆論壇以“新起點(diǎn) 新戰(zhàn)略 新格局——推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”為主題，設(shè)置“1場(chǎng)閉門(mén)峰會(huì)+1個(gè)大會(huì)論壇+2個(gè)中外論壇+12個(gè)主題論壇”，全面集聚政府主管領(lǐng)導(dǎo)、全球汽車(chē)企業(yè)領(lǐng)袖、汽車(chē)行業(yè)精英，共商汽車(chē)強(qiáng)國(guó)大計(jì)，落實(shí)國(guó)家提出的“碳達(dá)峰、碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)要求，助力構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。其中，在6月19日下午舉辦的主題論壇“碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)下的新能源汽車(chē)發(fā)展形勢(shì)”上，世界汽車(chē)工程師學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)（FISITA）終身名譽(yù)主席、清華大學(xué)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與技術(shù)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)趙福全發(fā)表了主題演講。以下內(nèi)容為現(xiàn)場(chǎng)演講實(shí)錄：

各位領(lǐng)導(dǎo)、各位來(lái)賓，大家下午好！

今天我分享的題目是“雙碳目標(biāo)的挑戰(zhàn)與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略”。應(yīng)該說(shuō)，碳排放是一個(gè)全球性的重大議題，受到各國(guó)政府和各個(gè)行業(yè)的廣泛關(guān)注。中國(guó)也已提出了力爭(zhēng)于2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和的目標(biāo)。對(duì)于中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，碳達(dá)峰尤其是碳中和目標(biāo)意味著空前的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，需要我們站在人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化和脫碳化進(jìn)程。在此，與各位分享我的一些研究和思考。

一、科學(xué)認(rèn)識(shí)氣候變化與雙碳目標(biāo)的關(guān)系

我認(rèn)為，討論碳達(dá)峰和碳中和（即雙碳目標(biāo)）的前提是，我們必須科學(xué)認(rèn)識(shí)全球氣候變化及其與雙碳目標(biāo)的關(guān)系。

截至目前，全球已有數(shù)以千計(jì)的專家學(xué)者用各種科學(xué)證據(jù)證明了地球氣候變暖是真實(shí)存在的。需要強(qiáng)調(diào)的是，氣候變暖是全面波及地球大氣圈、水圈、冰凍圈、生態(tài)圈等的氣候系統(tǒng)的整體性改變。上述各個(gè)要素都在發(fā)生變化，且變化的速度和強(qiáng)度還在增長(zhǎng)，其深遠(yuǎn)影響遠(yuǎn)超人們的想象。在很多人的印象中，氣候變暖帶來(lái)的后果就是海平面升高，其實(shí)遠(yuǎn)不只是如此。例如氣候變暖引發(fā)冰凍圈融化，可能導(dǎo)致上億年前的微生物病毒被釋放出來(lái)。因此，氣候變暖是事關(guān)人類未來(lái)生存與發(fā)展的根本性問(wèn)題。如果對(duì)此掩耳盜鈴，那就無(wú)法真正意識(shí)到雙碳目標(biāo)的戰(zhàn)略意義。

目前全球已經(jīng)基本達(dá)成共識(shí)：人類碳排放的激增是導(dǎo)致全球氣候變暖的主要原因，而碳中和的概念就是為了控制全球氣溫升高而提出的。從這個(gè)意義上講，碳中和不是一道選答題，而是一道必答題。同時(shí)，碳中和作為非常重大的現(xiàn)實(shí)議題，還有很多前沿理論和創(chuàng)新實(shí)踐問(wèn)題有待解決。例如如何充分定義各種溫室氣體，以及明確二氧化碳在溫室氣體中的占比和影響等。最后，實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)必須立足于科學(xué)應(yīng)對(duì)氣候變化的基礎(chǔ)之上。

總體而言，實(shí)現(xiàn)碳中和是整個(gè)人類社會(huì)正在進(jìn)行的一場(chǎng)全面深刻的系統(tǒng)性變革，涉及到能源生產(chǎn)使用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)以及百姓生活方式等方方面面、角角落落。由于站位和視角各異，大家對(duì)于雙碳目標(biāo)很容易出現(xiàn)“仁者見(jiàn)仁、智者見(jiàn)智”的不同觀點(diǎn)和態(tài)度。而我認(rèn)為，達(dá)成雙碳目標(biāo)既是環(huán)境問(wèn)題，也是發(fā)展問(wèn)題，更是人類存續(xù)方式選擇的大問(wèn)題，這應(yīng)該成為我們開(kāi)展所有相關(guān)工作的根本出發(fā)點(diǎn)。

二、碳達(dá)峰和碳中和將深刻改變整個(gè)世界

當(dāng)前，碳達(dá)峰和碳中和作為立體式、系統(tǒng)性、全球性的重大議題，已在全球范圍內(nèi)達(dá)成共識(shí)。人類對(duì)于不斷減少碳排放直至實(shí)現(xiàn)碳中和的追求，意味著傳統(tǒng)工業(yè)時(shí)代的落幕，同時(shí)也意味著新的綠色發(fā)展時(shí)代的開(kāi)啟。

需要指出的是，各國(guó)所處的發(fā)展階段各不相同，但都需要面向碳中和做出自身的努力，這樣全球溫升控制目標(biāo)才有望實(shí)現(xiàn)。也就是說(shuō)，一國(guó)當(dāng)前的發(fā)展階段既非提出碳中和戰(zhàn)略的必要條件，也非充分條件。對(duì)于中國(guó)而言，盡管我們?nèi)蕴幱诎l(fā)展中階段，但今后必須遵循低碳乃至脫碳發(fā)展模式，既要“金山銀山”，也要“綠水青山”，以綠色發(fā)展方式實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)，而不能再走“先污染、后治理”的老路，這無(wú)疑給我們帶來(lái)了異常嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。不過(guò)另一方面，我們也要認(rèn)識(shí)到，面向碳中和目標(biāo)，發(fā)展中國(guó)家是有一定后發(fā)優(yōu)勢(shì)的。以中國(guó)為例，眾所周知，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遠(yuǎn)未飽和，今后GDP增量可以直接按照碳中和的方式實(shí)現(xiàn)；而發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)基本定型，后續(xù)脫碳轉(zhuǎn)型的成本將會(huì)更高。從這個(gè)角度來(lái)看，碳中和其實(shí)也給我們帶來(lái)了寶貴的歷史機(jī)遇。

如前所述，碳達(dá)峰和碳中和既關(guān)乎人類的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，包括海平面上升、極端氣候頻發(fā)等；也關(guān)乎人類的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，包括碳排放權(quán)、碳關(guān)稅、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式等。生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相互協(xié)調(diào)、互相作用，最終將會(huì)深刻地改變整個(gè)世界。

在此前景下，首先，各國(guó)必將圍繞碳中和展開(kāi)新一輪的技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)博弈，從而重塑世界政治經(jīng)濟(jì)格局。其次，碳中和涉及整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的全面深度轉(zhuǎn)型，這將是高度復(fù)雜的國(guó)家系統(tǒng)工程。最后，碳中和目標(biāo)的落實(shí)將在不同的國(guó)家、區(qū)域、行業(yè)以及時(shí)間等維度上帶來(lái)機(jī)遇、挑戰(zhàn)，形成就業(yè)能力與發(fā)展水平的嚴(yán)重錯(cuò)位。一些行業(yè)和地區(qū)將因此逐漸趨于沒(méi)落，出現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)能與人才的相對(duì)過(guò)剩；另一些行業(yè)和地區(qū)則將蓬勃發(fā)展，并誕生新的產(chǎn)業(yè)，從而產(chǎn)生全新的人才和能力需求。比如一些化石能源豐富的省份將面臨巨大的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，而太陽(yáng)能、風(fēng)能富集的西部地區(qū)則有望迎來(lái)全新的發(fā)展機(jī)遇。對(duì)于地方政府、企業(yè)以及個(gè)人來(lái)說(shuō)，這些都是必須認(rèn)真審視和思考的戰(zhàn)略性問(wèn)題。

由此可見(jiàn)，雙碳目標(biāo)是事關(guān)整個(gè)社會(huì)體系的全球性問(wèn)題，我們應(yīng)該站在人類可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度予以看待和解決，并努力抓住這個(gè)不容有失的歷史性重大機(jī)遇。

三、碳中和將改變?nèi)祟惖纳a(chǎn)生活方式

如果說(shuō)碳基的化石能源是當(dāng)前人類文明的基礎(chǔ)，那么未來(lái)碳中和將翻開(kāi)人類文明的新篇章。

從能源的角度看，能源供給端要實(shí)現(xiàn)脫碳化，化石燃料將被全面替代，可再生能源的比例將大幅提升。與此同時(shí)，能源消費(fèi)端也要加速轉(zhuǎn)變，未來(lái)必須形成以清潔電力為主的能源消費(fèi)格局。

從產(chǎn)業(yè)的角度看，碳中和將加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與優(yōu)化。具體來(lái)說(shuō)，一是驅(qū)動(dòng)相關(guān)的技術(shù)升級(jí)與模式創(chuàng)新；二是導(dǎo)致高能耗產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)能的擴(kuò)張受到抑制；三是促使數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高科技產(chǎn)業(yè)及服務(wù)業(yè)成為發(fā)展重點(diǎn)。

從企業(yè)的角度看，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力將發(fā)生改變，低碳制造和低碳產(chǎn)品成為企業(yè)贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的必備能力。同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展理念及業(yè)態(tài)也將發(fā)生改變，必須進(jìn)行產(chǎn)品全生命周期的低碳運(yùn)營(yíng)，不僅要考慮產(chǎn)品使用過(guò)程中的碳排放，也要考慮產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放，還要考慮產(chǎn)品全生命周期中所用能源的碳排放。未來(lái)碳配額管理將是企業(yè)有效運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)，高碳的企業(yè)必須花費(fèi)大量資金來(lái)購(gòu)買(mǎi)碳排放額度，甚至可能因此失去參與競(jìng)爭(zhēng)的資格。預(yù)計(jì)未來(lái)低碳將成為國(guó)際上新的經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則和貿(mào)易壁壘，高碳輸出的企業(yè)將被直接拒之門(mén)外。

從社會(huì)的角度看，人類的生產(chǎn)和生活方式都將發(fā)生根本性改變，全社會(huì)需要培育低碳文化，我們每個(gè)人都應(yīng)具備低碳意識(shí)，開(kāi)啟綠色節(jié)約的低碳生活。

四、對(duì)于中國(guó)提出雙碳目標(biāo)的認(rèn)識(shí)和思考

過(guò)去40年，中國(guó)跟隨傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)家的現(xiàn)代化路徑，成功實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。然而這種模式帶來(lái)了日益嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題，已經(jīng)越來(lái)越難以為繼。未來(lái)我們必須向低碳乃至脫碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，才能實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

或許有人擔(dān)心，雙碳目標(biāo)會(huì)影響中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程。在我看來(lái)，這種想法還是沒(méi)有跳出傳統(tǒng)思維的框架。事實(shí)上，未來(lái)可持續(xù)的工業(yè)化必須也只能是綠色的工業(yè)化，因?yàn)閭鹘y(tǒng)工業(yè)化的環(huán)境代價(jià)是我們無(wú)法承受的，也無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力可言。

在我看來(lái)，碳達(dá)峰尤其是碳中和目標(biāo)的提出，表明中國(guó)決心構(gòu)建低碳及脫碳的新型經(jīng)濟(jì)模式，這將是一條全新的現(xiàn)代化之路，也是一個(gè)大國(guó)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而做出的戰(zhàn)略選擇，代表著國(guó)家未來(lái)的發(fā)展方向。盡管在戰(zhàn)術(shù)上，實(shí)現(xiàn)碳中和挑戰(zhàn)巨大，但從戰(zhàn)略的角度看，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。因此，我們?cè)趹?zhàn)略上要倍加珍惜這一歷史性機(jī)遇，系統(tǒng)思考、科學(xué)布局；在戰(zhàn)術(shù)上要踏踏實(shí)實(shí)地科學(xué)踐行綠色發(fā)展之路，以期最終搶占低碳科技與經(jīng)濟(jì)的全球制高點(diǎn)。

實(shí)際上，綠色轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)生產(chǎn)和生活方式的自我革命，以2060年實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)倒推，今后40年低碳化和脫碳化行動(dòng)的成敗，將決定中國(guó)未來(lái)能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展以及能否形成相應(yīng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。具體來(lái)說(shuō)，其一，碳中和是中國(guó)實(shí)現(xiàn)能源安全、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)轉(zhuǎn)型的內(nèi)在需求。盡管也面臨一些外部壓力，但在我看來(lái)，內(nèi)部因素才是中國(guó)做出國(guó)際承諾的根本考量。其二，碳中和的提出意味著中國(guó)決心利用這一契機(jī)驅(qū)動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和本質(zhì)發(fā)生脫胎換骨的改變。其三，如前所述，碳中和代表著中國(guó)未來(lái)可持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，以此為契機(jī)，中國(guó)將重塑?chē)?guó)家發(fā)展的新范式。

由此來(lái)看，中國(guó)提出碳達(dá)峰尤其是碳中和目標(biāo)，意味著我們進(jìn)入了全新的發(fā)展階段，將基于全新的發(fā)展理念，謀求構(gòu)建全新的發(fā)展格局。而中國(guó)高層實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的決心與意志，將有助于自上而下地形成經(jīng)濟(jì)及社會(huì)低碳轉(zhuǎn)型的共識(shí)，并產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。同時(shí)毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)提出并致力于達(dá)成雙碳目標(biāo)，也有助于提升國(guó)際形象和聲譽(yù)。

五、中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的挑戰(zhàn)

作為全球第二大經(jīng)濟(jì)體，中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的任務(wù)是非常艱巨的。其挑戰(zhàn)可以歸納為“時(shí)間緊、任務(wù)重”。

先看“時(shí)間緊”：中國(guó)目前是全球碳排放量最大的國(guó)家，同時(shí)從碳達(dá)峰到碳中和的緩沖時(shí)間只有短短30年。而發(fā)達(dá)國(guó)家從碳達(dá)峰到碳中和的間隔大都有50-60年。實(shí)際上中國(guó)提出2060年實(shí)現(xiàn)碳中和，超出了國(guó)際上很多專家的預(yù)期。因?yàn)檫@意味著像中國(guó)這樣的大國(guó)，在碳排放遠(yuǎn)未達(dá)到峰值的發(fā)展節(jié)點(diǎn)上，必須在40年內(nèi)實(shí)現(xiàn)二氧化碳的增量控制與存量消除，這種挑戰(zhàn)在人類歷史上是空前的。

再看“任務(wù)重”：第一，雙碳目標(biāo)是涉及多領(lǐng)域、多要素的空前復(fù)雜的國(guó)家系統(tǒng)工程。所謂“牽一發(fā)而動(dòng)全身”，任何環(huán)節(jié)做不到位或者與其他環(huán)節(jié)不能有效銜接，都無(wú)法最終達(dá)成國(guó)家目標(biāo)。因此必須全面思考和統(tǒng)籌推進(jìn)，采取自上而下戰(zhàn)略部署、自下而上戰(zhàn)術(shù)支撐相結(jié)合的方式，有序?qū)嵤┫到y(tǒng)性脫碳行動(dòng)。

第二，高碳經(jīng)濟(jì)本身存在發(fā)展慣性及技術(shù)局限性，要徹底摒棄原有的發(fā)展模式絕非易事。目前中國(guó)的能源低碳化水平和能源利用效率都相對(duì)較低，在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式難度巨大。與此同時(shí)，中國(guó)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都還沒(méi)有到達(dá)頂峰，民生服務(wù)需求也尚處于快速增長(zhǎng)階段，未來(lái)還需要大量的新增產(chǎn)能及服務(wù)來(lái)滿足日益增長(zhǎng)的國(guó)計(jì)民生需求。而新增生產(chǎn)與服務(wù)需要新增能源來(lái)提供支撐，這意味著中國(guó)既要解決增量能源脫碳替代，同時(shí)還要逐步解決存量能源的脫碳替換，其挑戰(zhàn)可想而知。

第三，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)還需要兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)民生，以犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為代價(jià)的低碳轉(zhuǎn)型顯然是不可取的，中國(guó)必須不斷滿足14億人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，這既是實(shí)施雙碳行動(dòng)的前提，也是達(dá)成雙碳目標(biāo)的目的。因此，中國(guó)低碳轉(zhuǎn)型的難度可謂超乎想象。

綜上，我認(rèn)為，中國(guó)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的本質(zhì)是科學(xué)技術(shù)的革新、社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的再建以及國(guó)家發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。這不僅涉及到國(guó)家能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)轉(zhuǎn)型，還涉及到社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施和文化環(huán)境的同步轉(zhuǎn)變，是攸關(guān)國(guó)運(yùn)的大戰(zhàn)略。

六、碳達(dá)峰與碳中和的關(guān)系辨析

需要明確的是，碳達(dá)峰與碳中和兩大目標(biāo)既有內(nèi)在關(guān)聯(lián)，又有本質(zhì)不同。概括來(lái)說(shuō)，碳達(dá)峰是碳中和的重要階段性目標(biāo)和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而碳中和則是碳達(dá)峰之后的終極目標(biāo)，也是國(guó)家發(fā)展模式完成徹底轉(zhuǎn)變的根本標(biāo)志。

圖1 中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的過(guò)程

中國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和的過(guò)程見(jiàn)圖1，從中可以看到雙碳目標(biāo)的差異。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)實(shí)現(xiàn)2030年碳達(dá)峰目標(biāo)的技術(shù)難度相對(duì)較低，主要采取降碳技術(shù)（指降低現(xiàn)有技術(shù)的碳排放）并部分采用零碳技術(shù)（指采用無(wú)碳排放的清潔能源）就能達(dá)成；而要實(shí)現(xiàn)2060年碳中和的目標(biāo)，技術(shù)難度極高，除了必須把降碳和零碳技術(shù)應(yīng)用到極致之外，還必須采取負(fù)碳技術(shù)（指捕捉環(huán)境中的碳并進(jìn)行封存或再利用，或通過(guò)植樹(shù)等手段實(shí)現(xiàn)自然環(huán)境的碳吸收）。通俗地講，碳達(dá)峰只要把“容易的事情”先做完可能就實(shí)現(xiàn)了，而碳中和必須把“困難的事情”全都做好，才有可能達(dá)標(biāo)。做個(gè)類比，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)猶如從一棵果樹(shù)上摘蘋(píng)果，把相對(duì)容易摘到的蘋(píng)果摘下來(lái)裝滿筐就“達(dá)峰”了；但只有把樹(shù)上所有的蘋(píng)果都摘下來(lái)，才能“中和”。如果有些蘋(píng)果實(shí)在夠不到，那就要把相應(yīng)的枝杈砍掉，相當(dāng)于依靠“負(fù)碳”的手段來(lái)最終解決“中和”的問(wèn)題。

從圖中我們還可以看到：在碳達(dá)峰前后，碳排放會(huì)逐漸進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)波動(dòng)的平臺(tái)期。碳達(dá)峰后在峰值平臺(tái)上“滯留”時(shí)間越長(zhǎng)，留給碳中和的時(shí)間窗口就越短，后續(xù)脫碳的代價(jià)也就越高。因此，雖然從時(shí)間軸上看，碳達(dá)峰一定先于碳中和實(shí)現(xiàn)，但在具體行動(dòng)中，碳達(dá)峰與碳中和是相輔相成的，絕不能做好了碳達(dá)峰再去做碳中和。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到：碳達(dá)峰是碳中和的前提條件，碳達(dá)峰時(shí)間越早，峰值排放量越低，就越有利于實(shí)現(xiàn)碳中和。同時(shí)，進(jìn)入碳排放平臺(tái)期的時(shí)間點(diǎn)應(yīng)盡可能早于碳達(dá)峰，這將有利于推動(dòng)碳中和技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐并加大碳中和的時(shí)間窗口。

綜上所述，雙碳目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)難度不可同日而語(yǔ)。碳中和限制了碳達(dá)峰的時(shí)間和峰值，也從根本上否決了碳達(dá)峰“先沖高、再降低”的“取巧”路徑。而碳中和約束下的碳達(dá)峰將變得更具挑戰(zhàn)性，也更加重要。站在當(dāng)前的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，中國(guó)的低碳轉(zhuǎn)型必須充分考慮碳中和，才能合理地規(guī)劃碳達(dá)峰的策略，進(jìn)而確保在碳達(dá)峰之后能夠如期實(shí)現(xiàn)碳中和。由此我們也就不難理解，為什么碳達(dá)峰目標(biāo)早在2015年就已提出，但在碳中和目標(biāo)于2020年9月提出后，關(guān)于低碳脫碳的討論和行動(dòng)才進(jìn)一步快速升溫起來(lái)。

七、實(shí)現(xiàn)碳中和的總體策略

針對(duì)如何實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，專家學(xué)者們已有基本共識(shí)，那就是必須從源頭減量、能源替代、節(jié)能提效、回收利用、工藝改造、碳捕集等六個(gè)方面共同努力。以下是我關(guān)于碳中和總體策略的一些思考和認(rèn)識(shí)：

首先在方向和原則上，第一，氣候問(wèn)題的廣泛性決定了自下而上的減排方式很難實(shí)現(xiàn)全球溫控指標(biāo)，自上而下的布局與實(shí)施是必然選擇；第二，絕不能先實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰再考慮碳中和，而是要從碳中和的角度約束碳達(dá)峰行動(dòng)，這是我們必須遵循的基本原則；第三，中國(guó)碳達(dá)峰與碳中和的間隔時(shí)間很短，這既意味著挑戰(zhàn)巨大，但也意味著我們?cè)谏形幢桓咛冀?jīng)濟(jì)模式鎖定之際，就可以戰(zhàn)略性地布局低碳經(jīng)濟(jì)并向脫碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這將使中國(guó)系統(tǒng)性轉(zhuǎn)型的成本相對(duì)較低，并有望在很多方面實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

其次在范圍和方式上，一方面，碳中和不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)活動(dòng)上，還體現(xiàn)在生活方式和價(jià)值觀念上，在此我想強(qiáng)調(diào)的是，生活方式的轉(zhuǎn)變也是實(shí)現(xiàn)碳中和的一個(gè)重要方面，要努力使全社會(huì)都崇尚綠色節(jié)約的生活方式；另一方面，今后的經(jīng)濟(jì)增量應(yīng)盡可能基于碳中和技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)，以避免后續(xù)高碳模式的替換成本。

最后在具體舉措上，一要加快供給側(cè)改革，提高可再生能源比例，構(gòu)建零碳電力為主的新型能源結(jié)構(gòu)，并大力推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局，以保障電網(wǎng)平衡；二要加強(qiáng)需求側(cè)改革，從工業(yè)、交通、建筑等多個(gè)領(lǐng)域同時(shí)切入，全面推廣終端電動(dòng)化/電氣化、源頭減排和節(jié)能提效；三要改良工業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程，針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)可能產(chǎn)生的碳排放，采取有針對(duì)性的原料替換、技術(shù)革新、工藝改良以及裝備改造。

八、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的具體路徑

實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的技術(shù)手段可以分為三類：一是降碳。包括能效提升、資源回收、工藝創(chuàng)新以及燃料/原料替代等。降碳主要是技術(shù)改進(jìn)的問(wèn)題。

二是零碳。如果能源結(jié)構(gòu)始終以碳基化石燃料為主，那么無(wú)論如何降碳，都不可能實(shí)現(xiàn)碳中和。為此我們必須推進(jìn)能源脫碳化，包括引入可再生能源、核能和生物質(zhì)能源等。由此將形成“可再生能源+儲(chǔ)能”為主的能源供給體系和“電為主+氫為輔”的終端耗能格局。在此前景下，電和氫將成為未來(lái)人類能源的主要載體，兩者的“制、儲(chǔ)、運(yùn)、用”將變得日益關(guān)鍵。零碳主要是能源替換的問(wèn)題。

三是負(fù)碳。要最終實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，必須把人類活動(dòng)中不得不排放的碳進(jìn)行回收處理，這就是所謂碳匯的概念，主要分為自然碳匯和人工碳匯兩種。自然碳匯包括海洋碳匯和農(nóng)林業(yè)碳匯等，即通過(guò)海洋及森林等來(lái)吸收碳，這種方式成本較低，但潛力有限；而人工碳匯指的是碳捕集/封存/利用技術(shù)，這種方式成本較高，技術(shù)本身也有待突破，短期內(nèi)應(yīng)用空間不大，但長(zhǎng)期看卻是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵技術(shù)。并且該技術(shù)的進(jìn)步，還將拓展人類使用化石燃料的空間。負(fù)碳主要是解決碳回收和碳保存的問(wèn)題。

由此可知，實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的具體路徑，短期內(nèi)主要是“降碳”，中長(zhǎng)期一定是“零碳+負(fù)碳”。未來(lái)碳減排將成為人類社會(huì)發(fā)展第一層次的問(wèn)題，而由此帶來(lái)的成本等相關(guān)問(wèn)題則是第二層次的，必須在脫碳的大前提下予以解決。最終，科技才是實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，而相關(guān)技術(shù)的進(jìn)步有賴于國(guó)家的政策支持和企業(yè)的商業(yè)模式創(chuàng)新。

需要強(qiáng)調(diào)的是，未來(lái)中國(guó)的雙碳達(dá)標(biāo)既要進(jìn)行增量的替代，同時(shí)又要逐步實(shí)施存量的替換。在這個(gè)過(guò)程中，增量的替代主要依靠零碳技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)；而存量的替換將依靠降碳、零碳與負(fù)碳技術(shù)的有效組合，只有供需兩端、多個(gè)產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)，才能最終實(shí)現(xiàn)碳中和的戰(zhàn)略目標(biāo)。在具體的實(shí)踐中，增量替代與存量替換帶來(lái)的減碳效果將不可避免地存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。相比之下，短期內(nèi)增量替代的成本往往高于存量替代，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律下勢(shì)必讓企業(yè)難以采用。然而如果現(xiàn)在不進(jìn)行增量替代，后續(xù)這部分增量就將成為存量，仍然需要被替換，其社會(huì)綜合成本只會(huì)更高。因此，當(dāng)前國(guó)家應(yīng)該給予有力的政策優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼，促進(jìn)增量替代得到最大程度的完成。否則不僅會(huì)加大后續(xù)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的壓力，還可能喪失寶貴的時(shí)間窗口期。

九、雙碳目標(biāo)對(duì)中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

雙碳目標(biāo)廣泛影響各行各業(yè)，而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為制造業(yè)中的集大成者，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、涉及領(lǐng)域廣、能源消耗大，并且在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中兼具支柱性和載體性特點(diǎn)，因此其低碳和脫碳轉(zhuǎn)型更具代表意義和重要作用。

相較其他產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)面臨三大嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：

第一，產(chǎn)業(yè)規(guī)模大，受關(guān)注程度高。目前，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)碳排放量在國(guó)家總量中的占比已經(jīng)較高，同時(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未飽和，在可預(yù)期的未來(lái)，中國(guó)的汽車(chē)保有量還將持續(xù)增長(zhǎng)。目前中國(guó)汽車(chē)保有量已達(dá)2.87億輛（截至2021年一季度數(shù)據(jù)），而到2050年，根據(jù)我們團(tuán)隊(duì)的測(cè)算，中國(guó)汽車(chē)保有量將接近5.5億輛，這意味著汽車(chē)產(chǎn)業(yè)增量替代和存量替換的任務(wù)都異常艱巨。此外，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是受關(guān)注程度極高的顯性產(chǎn)業(yè)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳及脫碳轉(zhuǎn)型的效果將成為中國(guó)履行雙碳目標(biāo)國(guó)際承諾的“顯示器”。

第二，國(guó)際經(jīng)貿(mào)機(jī)制變化，低碳競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。當(dāng)前國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性不斷增強(qiáng)，各國(guó)可能會(huì)圍繞碳排放制定更加嚴(yán)格的貿(mào)易政策，形成新的貿(mào)易壁壘。諸如碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制、碳足跡、碳泄漏等法規(guī)，將使“高碳制造、低碳使用”的模式受到限制，進(jìn)而影響一國(guó)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。以碳泄漏為例，歐盟目前已在探討立法，站在全生命周期的視角審視產(chǎn)品的碳排放。隨著碳泄漏法等的出臺(tái)，那些在高碳地區(qū)生產(chǎn)的產(chǎn)品，即便使用環(huán)節(jié)中低碳或零碳，也不會(huì)被允許進(jìn)入相關(guān)立法地區(qū)銷售，或者必須支付高額的碳稅。這一點(diǎn)對(duì)于在生產(chǎn)環(huán)節(jié)碳排放相對(duì)較高的電動(dòng)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，更需要加倍關(guān)注。市場(chǎng)環(huán)境向低碳化的轉(zhuǎn)變，要求汽車(chē)企業(yè)必須把低碳制造與低碳產(chǎn)品打造成企業(yè)新的核心競(jìng)爭(zhēng)力，否則可能根本沒(méi)有資格參與未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)。

第三，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)無(wú)法單獨(dú)解決雙碳達(dá)標(biāo)的問(wèn)題。由于具有高度的關(guān)聯(lián)性，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)只靠自身努力是不可能實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)的。唯有跨產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，才能保證中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力。

總之，碳排放量大、受關(guān)注度高、顯性效果強(qiáng)的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，極有可能會(huì)“被迫”加快實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的步伐。對(duì)此，我們必須有充分的認(rèn)識(shí)和足夠的預(yù)期。

十、雙碳目標(biāo)下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

面對(duì)碳達(dá)峰尤其是碳中和目標(biāo)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)如何有效應(yīng)對(duì)，變壓力為動(dòng)力，圓滿完成自身的減碳及脫碳任務(wù)并為國(guó)家雙碳大局做出貢獻(xiàn)呢？首先必須明確，在踐行雙碳目標(biāo)的漫漫征程中，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)絕不能孤軍奮戰(zhàn)，而是要與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)及領(lǐng)域有效協(xié)同，因?yàn)槊撎际且粓?chǎng)系統(tǒng)性的變革。

從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部來(lái)看，必須通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)減碳，包括設(shè)計(jì)、采購(gòu)、生產(chǎn)、使用、回收及服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)，即汽車(chē)全產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)品全生命周期的降碳脫碳。從產(chǎn)業(yè)外部來(lái)看，必須通過(guò)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的協(xié)同來(lái)實(shí)現(xiàn)脫碳。特別是能源產(chǎn)業(yè)要為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供零碳的能源，交通產(chǎn)業(yè)要為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供低碳/零碳的出行應(yīng)用場(chǎng)景。在此過(guò)程中，以碳交易為核心的低碳政策法規(guī)體系，將為汽車(chē)產(chǎn)業(yè)低碳和脫碳轉(zhuǎn)型提供最直接的驅(qū)動(dòng)力和根本的保障。具體如圖2所示。

圖2雙碳目標(biāo)下汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)對(duì)策略

由此，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)的應(yīng)對(duì)策略可以概括為：以車(chē)輛全生命周期減碳為核心，以多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同脫碳為基礎(chǔ)，最后以負(fù)碳技術(shù)為補(bǔ)充。

具體來(lái)說(shuō)，在內(nèi)部聯(lián)動(dòng)方面，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全生命周期減碳的措施可歸納為：一是生產(chǎn)減碳，包括能效提升、工藝創(chuàng)新、燃料/原料替代和綠色能源使用等。二是使用減碳，包括節(jié)能增效和提高運(yùn)行效率等，特別是應(yīng)當(dāng)提高低碳/零碳產(chǎn)品的使用強(qiáng)度，以稀釋其生產(chǎn)過(guò)程付出的能耗和排放代價(jià)。在這方面電動(dòng)汽車(chē)搭載的電池量“夠用就好”并提高車(chē)輛的利用率，就是一個(gè)典型案例。同時(shí)應(yīng)盡可能延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命，過(guò)去這主要是為了降低成本，而未來(lái)則是為了減少生產(chǎn)來(lái)降低碳排放。三是回收減碳，包括提升材料的回收與再利用效率、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等。材料的回收與再利用意味著原材料生產(chǎn)的減少，這將有效減少原材料生產(chǎn)從礦產(chǎn)開(kāi)采到加工應(yīng)用全過(guò)程的碳排放。例如動(dòng)力電池的回收與再利用，就會(huì)顯著降低電動(dòng)汽車(chē)整體的碳排放。四是供應(yīng)鏈減碳，包括材料替換和工藝創(chuàng)新等，前者將從源頭上解決上游產(chǎn)業(yè)鏈的碳排放問(wèn)題，后者將有效降低零部件生產(chǎn)過(guò)程中的碳排放。

在外部配合方面，實(shí)現(xiàn)多產(chǎn)業(yè)、多領(lǐng)域協(xié)同脫碳的措施主要包括：一是能源產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷加大清潔能源的比重，通過(guò)應(yīng)用零碳能源支撐汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的全生命周期脫碳。二是交通產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化與重新布局，不斷豐富低碳/零碳汽車(chē)產(chǎn)品的應(yīng)用場(chǎng)景，并增加其使用強(qiáng)度、提升其運(yùn)行效率。三是負(fù)碳措施的“查漏補(bǔ)缺”，即通過(guò)植樹(shù)造林以及應(yīng)用碳捕集/封存/利用技術(shù)，使汽車(chē)產(chǎn)業(yè)難以消除的部分碳排放得以中和。

總之，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰及碳中和目標(biāo)，是一項(xiàng)高度復(fù)雜、關(guān)聯(lián)廣泛的國(guó)家系統(tǒng)工程。而汽車(chē)產(chǎn)業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭、抓手和載體，在踐行雙碳目標(biāo)方面既是首當(dāng)其沖，更是責(zé)無(wú)旁貸。未來(lái)，汽車(chē)產(chǎn)業(yè)必須從全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈條以及全生態(tài)系統(tǒng)的高度和廣度，與其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)全方位協(xié)同努力，向著雙碳目標(biāo)不斷邁進(jìn)，有效支撐全社會(huì)早日實(shí)現(xiàn)低碳乃至脫碳的歷史性轉(zhuǎn)變！謝謝大家！

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