蹉跎了數(shù)年之后，一向敢想敢干的“硅谷鋼鐵俠”埃隆·馬斯克（Elon Musk）終于做了一個決定，將特斯拉“超級工廠”落地上海。

上海，黃浦江之濱，外灘與南京路交界處，是著名的和平飯店。數(shù)十年來，這里接待過的貴賓、外國政要及明星數(shù)不勝數(shù)。7月10日，特斯拉公司董事長兼首席執(zhí)行官埃隆·馬斯克身著深灰色西裝現(xiàn)身這里，站在他身邊的是上海市市長應勇。

在兩人的見證下，上海市政府和美國特斯拉公司簽署合作備忘錄，規(guī)劃年產(chǎn)50萬輛純電動整車的特斯拉超級工廠正式落戶上海臨港地區(qū)。發(fā)布會的新聞通稿稱，“這是上海有史以來最大的外資制造業(yè)項目?！?/p>

攝影：鄧攀

這是特斯拉建在美國之外的首個超級工廠，也是最先進的電動汽車工廠。它將有一個非常酷炫的名字。馬斯克曾透露，中國的這家新工廠將名為“無畏戰(zhàn)艦”（Dreadnought），用來生產(chǎn)汽車、電池組、動力總成系統(tǒng)。與特斯拉在美國的超級工廠Gigafactory不同，這座工廠將在同一個地方完成電池的生產(chǎn)和汽車的裝配。

特斯拉工廠落地上海，歷經(jīng)了四年周折。對于其中的艱難，體會最深的是華人運通技術公司董事長丁磊。四年前，2014年，丁磊的身份是上海浦東新區(qū)副區(qū)長，為了引進特斯拉落戶上海浦東，丁磊曾做了很多努力。但在當時，特斯拉拒絕了浦東的邀請。

丁磊一直對特斯拉的決定感到非常遺憾，他對《中國新聞周刊》坦言：“特斯拉如今才來到中國，其實是晚了。那時候的新能源市場屬于萌芽期，特斯拉風頭正勁，如果那個時候就進入中國市場，今天的情況會是完全不同的。”

四年后，重新投身汽車產(chǎn)業(yè)的丁磊，用了三句話來概括特斯拉落地對中國新能源(5.940, -0.03, -0.50%)汽車產(chǎn)業(yè)格局帶來的影響：“狼來了”“與狼共舞”“正面迎戰(zhàn)”。

暗戰(zhàn)“國產(chǎn)化”

爭奪特斯拉，對中國的不少地方而言，是一場艱難的暗戰(zhàn)。

特斯拉創(chuàng)立于2003年，是全球最知名的純電動汽車品牌。自問世以來，就受到了眾多明星和IT精英們的追捧，在美國，特斯拉有一長串閃亮的客戶名單，如喬治·克魯尼、萊昂納多·迪卡普里奧及谷歌創(chuàng)始人謝爾蓋·布林和拉里·佩奇等。2014年，特斯拉正式進入中國市場，新浪CEO曹國偉、汽車之家總裁李想、小米集團創(chuàng)始人雷軍等IT科技界領袖迅速成為特斯拉的首批粉絲，帶動了特斯拉的口碑營銷。

不過，特斯拉在中國并沒有打開主流市場，最根本的原因是：價格高昂。由于特斯拉一直沒有在中國建廠，所有車輛都依靠進口。相比美國，一輛車進口到中國要增加25%的關稅、0~40%（按排量不等）的消費稅、17%的增值稅，加上利潤空間，中國的消費者要購買一輛特斯拉，需要支付將近美國消費者2倍的錢。

但中國對新能源汽車旺盛的市場需求，推動了特斯拉一直在尋找落地中國的可行性方案。

上海是“追求”特斯拉最早的行動者，而丁磊是整個事件的親歷者和操盤手。

“在浦東任副區(qū)長期間，我曾跟特斯拉有過一段交往。2014年5月左右，浦東為特斯拉建成了一個海外最大的超級充電站，馬斯克親自到場剪彩。我代表浦東去跟特斯拉商談今后的合作和生產(chǎn)?！彼貞?，當時與特斯拉全球幾乎所有業(yè)務板塊的負責人進行了深入交流，并考察了他們的工廠、技術中心和核心供應商，向他們發(fā)出邀請，建議他們在上海建廠，盡快實現(xiàn)在中國的本土化生產(chǎn)。

但特斯拉并不急于在當時進入中國，并且提出了很高的條件：一是獨資，二是登記產(chǎn)品變成電子消費類產(chǎn)品而不是汽車產(chǎn)品。

“我們跟他們談了一攬子方案和階段性方案，條件很好，而且那個時候也沒有太嚴格的生產(chǎn)資質的約束，因為當時新能源汽車產(chǎn)品還是一個新事物。”但在等待半年后，丁磊收到的是特斯拉拒絕的答復?！?014年底特斯拉猶豫再三之后回復說，因其北美產(chǎn)能還沒有用足，暫不考慮在中國生產(chǎn)。”丁磊認為，這個決定在一定程度上反映了該公司當時也缺乏全球運作的格局。

不過，此后特斯拉并沒有放緩考察的步伐，甚至同時和多個地方政府保持接觸，試圖拿到最有利的優(yōu)惠條件。

這樣的“套路”，與它在美國的做法如出一轍。幾年前，特斯拉為了在美國建設超級電池工廠（Gigafactory），埃隆·馬斯克將這種打法運用得淋漓盡致，以項目的就業(yè)機會和財政稅收等作為籌碼，吸引了美國至少七個州參與瘋狂競標，最終特斯拉從美國內華達州政府手中拿到超大規(guī)模的土地和巨額財政優(yōu)惠。

中國地方政府對新能源汽車項目居高不下的熱情，也讓特斯拉左右顧盼。“特斯拉在華設立工廠”，就像一出上演了幾年時間的“懸念劇”，不時有消息流出，但緊接著是辟謠，沒過多久又出現(xiàn)新傳言，一直反反復復。

2016年，網(wǎng)上流傳出一份蘇州市政府文件，內容是“蘇州市組織召開專題會議”，“研究協(xié)調特斯拉汽車項目落戶蘇州的相關事宜”，還提到“特斯拉高層將于3月17日至18日赴蘇進行實地考察”。

不久，“緋聞對象”又變成了廣東。2017年4月，有廣東媒體報道稱，美國電動車公司特斯拉有計劃在廣東以獨資的方式建立工廠，目前廠址已經(jīng)選好，項目正在等待相關政府部門批復。特斯拉隨后回應：“特斯拉一直致力于發(fā)展中國市場，但關于我們將在廣東建廠的傳聞，并不屬實?！?/p>

在兜兜轉轉之后，特斯拉又把注意力放在了上海。畢竟，上海的汽車產(chǎn)業(yè)鏈完備，人才儲備豐富，對任何汽車企業(yè)都有很強的吸引力。

上海臨港最終拿什么樣的條件與特斯拉成功簽約，目前雙方都沒有透露更多細節(jié)。

不過，騰訊《棱鏡》曾報道，在上海，金橋與臨港兩地為爭奪特斯拉也展開了激烈的競爭。上海金橋從2014年起，就開始秘密力促特斯拉的落地。而一位接近上海市政府的人士表示，臨港最終勝出的原因是：金橋提出的方案是未來的合資公司中，須有國有產(chǎn)業(yè)資本入股，這是馬斯克不能接受的。而臨港則純粹作為財務投資者入局。

據(jù)知情人士透露，特斯拉與各地談判的條件都比較苛刻，技術方面要求完全保密，同時希望地方政府能提供規(guī)模巨大的土地儲備和資金支持以及免稅政策。

而真正讓很多城市望而卻步的，是特斯拉始終堅持獨資建廠，這個要求明顯違背了中國汽車工業(yè)一直以來的“產(chǎn)業(yè)底線”。

為保護民族汽車工業(yè)，1994年，中國發(fā)布的《汽車產(chǎn)業(yè)政策》中提出，生產(chǎn)汽車、摩托車整車和發(fā)動機產(chǎn)品的中外合資、合作企業(yè)的中方所占股份比例不得低于50%。

有知情人士透露，特斯拉與上海的談判，在獨資建廠等問題上的博弈和拉鋸也持續(xù)了很長時間。

生死攸關時刻

錯過了一次次機會的特斯拉，卻不得不在2018年面對更嚴峻的局面。

特斯拉一直面臨產(chǎn)能、技術、高管離職、持續(xù)虧損等多重壓力。《華爾街日報》的報道如此總結：“特斯拉生死攸關的時刻正在快速逼近。該公司正在進入其歷史上最關鍵的階段之一，它必須要提高Model 3的產(chǎn)能，否則可能會面臨嚴峻的財務后果。”

過去半年來，Model 3的產(chǎn)能成了特斯拉創(chuàng)立至今面臨的最大困境之一。Model 3是特斯拉推出的面向中低端市場的產(chǎn)品，基礎款在美國僅售3.5萬美元。去年7月，特斯拉在加州舉行了Model 3首批30輛交付儀式。此后，全球大量訂單飛向特斯拉，訂單量超過50萬輛。

馬斯克最初信心滿滿，他給出的承諾是2017年結束前月產(chǎn)2萬輛。隨著Model 3的量產(chǎn)出現(xiàn)困難，截至2017年8月，已經(jīng)出現(xiàn)超過6萬個訂單退訂。然而等到2018年第一個季度結束，特斯拉工廠交出的季度產(chǎn)能只有1542輛。

被產(chǎn)能所困的那段時間，馬斯克在接受彭博社采訪時感嘆，“過去幾個月來，就像一直身陷地獄……連續(xù)三個月的時間里，除了偶爾出去一天之外，我基本都待在工廠里。一件衣服我能連著穿5天，實在是太緊張了?！?/p>

7月1日，馬斯克終于松了一口氣，他對外宣布：“特斯拉公司已在6月的最后一周實現(xiàn)了周生產(chǎn)5000輛Model 3的目標?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，特斯拉的總產(chǎn)量為34494輛，交付量為29980輛；第二季度總產(chǎn)量提高到53339輛，交付量提高到40740輛。但這些交付量與特斯拉50萬輛訂單量相比，仍然相去甚遠。

業(yè)內人士分析，特斯拉在產(chǎn)能上的困境主要是因為自動化工廠所導致，馬斯克試圖使用機器降低人工成本，但結果卻并不理想，并且直接導致產(chǎn)能緊張。與此同時，相比起經(jīng)營了數(shù)十年的傳統(tǒng)整車廠，特斯拉在供應鏈上的劣勢很明顯。

為產(chǎn)能所困，作為被全球看好的明星車企，特斯拉卻一直處于財務虧損的狀態(tài)。

2月8日，特斯拉公布了2017財年第四季度及全年財報。財報顯示，特斯拉第四季度營收為32.88億美元，同比增長44%的同時，凈虧損7.7億美元。去年全年，特斯拉總收入為118億美元，但卻虧損了19.6億美元，幾乎是2016年6.75億美元虧損額的三倍。這也意味著，自2010年IPO上市以來，特斯拉連續(xù)七年尚未實現(xiàn)過全年盈利。

不少分析認為，在中國投資建廠，很可能成為特斯拉電動汽車業(yè)務全面走向盈利的轉折點。

首先是產(chǎn)能之痛將得到很大緩解。上海擁有健全的汽車供應鏈體系，上海周邊分布有博世、采埃孚、德爾福等頂級零部件供應商，汽車產(chǎn)業(yè)配套相當完整。相較于缺乏汽車工業(yè)基礎的硅谷，上海能夠提供強大的供應鏈支持，有助降低成本，提高產(chǎn)量。

此外，對于特斯拉來說，在華建立獨資新能源汽車工廠既能繞過關稅問題，還能獨自收割市場紅利。中國已經(jīng)成為特斯拉全球增長最快的市場。2017年，特斯拉在中國的銷售額為20.27億美元，較2016年同比增長超過90%，成為特斯拉在美國以外的最大市場。本土化生產(chǎn)帶來的價格優(yōu)勢也能進一步推動特斯拉的銷量。

“特斯拉的Model S和 Model X在高端電動車市場是成功的，中低端定位的Model3，雖然有產(chǎn)能問題，但價位和配置，很多中國消費者是能夠接受的?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會秘書長助理許海東對《中國新聞周刊》表示，如果特斯拉通過國產(chǎn)化來進一步打開中國市場，并且能達到預期的50萬產(chǎn)能，在中國電動車市場中將是非常有力的競爭者。

股比解禁

中美貿(mào)易摩擦愈演愈烈，成了加速特斯拉在華“國產(chǎn)”步伐的催化劑。

在美國率先宣布對中國商品征稅后，7月6日12時起，中國對原產(chǎn)于美國的進口汽車加征25%的關稅。加稅之后，目前自美國進口的汽車關稅已上升至40%，而從其他國家進口汽車關稅維持在15%。

當日，特斯拉在華門店暫停預訂，隨后車價上浮13.9萬~25.7萬元，這無疑將嚴重影響市場銷售。

在中美貿(mào)易摩擦夾縫中，特斯拉能否盡快將中國建廠問題落地，成為其繞開貿(mào)易摩擦的重要突破口。

而中國政府加快開放的步伐讓特斯拉最終如愿以償。在今年達沃斯世界經(jīng)濟論壇上，中央財經(jīng)領導小組辦公室主任劉鶴表示，中國將在制造業(yè)領域取消或降低對外商投資的限制。

2018年4月10日，中國國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上表示，要盡快放寬外資股比限制特別是汽車行業(yè)外資限制。

一周后，國家發(fā)改委在新聞發(fā)布會上宣布，汽車行業(yè)將逐步全部取消外資股比限制。具體而言，2018年將取消專用車、新能源汽車外資股比限制，2020年取消商用車外資股比限制，2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。

以特斯拉為代表的新能源汽車的外資整車廠，成為這一開放政策的直接受益者。馬斯克的堅持和等待，最終等到了他想要的結果。在5月2日的電話記者會上，馬斯克表示，“非常感謝中國政府宣布允許（外資）完全擁有生產(chǎn)設施”。

延續(xù)了20多年的產(chǎn)業(yè)政策“紅線”，在2018年獲得了實質性突破。從這個意義上說，特斯拉作為第一個獲批在中國獨資建廠的外資車企，具有重要的標志性意義。

中國合資車企歷史最早可追溯至20世紀80年代，作為最早進入中國市場的車企之一，德國大眾與上海汽車廠合資成立了上海大眾汽車公司。

通過合資建廠，將海外車型“國產(chǎn)化”的歷程，對中國現(xiàn)代汽車工業(yè)的積累，產(chǎn)生過巨大影響。丁磊是這段經(jīng)歷最重要的親歷者之一。

1988年，丁磊從復旦大學研究生畢業(yè)，隨即進入上海大眾，參與到汽車國產(chǎn)化項目中。隨后，丁磊參與了組建中美最大的合資項目——上汽通用。從2005年開始，丁磊出任上海通用（現(xiàn)上汽通用）CEO。在汽車領域深耕了20多年后，丁磊接受了組織安排，由企入仕，2011年調任上海張江（集團）有限公司任黨委書記、總經(jīng)理，后來又擔任上海市浦東新區(qū)副區(qū)長，參與過第一個國家自貿(mào)區(qū)建設。

“進入上海大眾，開始了我的汽車職業(yè)生涯，也自此親歷了桑塔納的國產(chǎn)化進程?！倍±趯Α吨袊侣勚芸坊貞洠敃r正好趕上桑塔納引進國內生產(chǎn)，搞國產(chǎn)化，他在負責采購質量保證工作，“在此過程中，我深刻感到當時國內先進水平和國際先進水平的差距。比如方向盤，當時國內標準只有十幾項檢測，大眾標準有七十幾項?！?/p>

丁磊說，上海大眾發(fā)展初期，國產(chǎn)化是頭號任務，“當時德國人很強勢，中國零件一定要在德國認證。我們拼了命也要保證中國的零部件能夠通過德國大眾的嚴苛要求，并盡快完成國產(chǎn)化目標?！?/p>

上海大眾促進國內零部件供應商達到大眾德國的供應商一樣的水平，由此很快實現(xiàn)了40%國產(chǎn)化率的要求，并且在日后不斷提高。在丁磊看來，上海大眾初期的發(fā)展，對中國的零部件產(chǎn)業(yè)能夠逐步趕上國際先進水平做出了非常大的貢獻，也體現(xiàn)了合資企業(yè)在中國現(xiàn)代汽車業(yè)騰飛初期對行業(yè)的重要性。

這段經(jīng)歷，讓丁磊積累了在汽車開發(fā)、生產(chǎn)制造和品質控制方面的認知和經(jīng)驗。1995年，丁磊進入了上海汽車工業(yè)（集團）總公司浦東轎車項目組，這個項目組即是上汽通用汽車前身。

丁磊告訴《中國新聞周刊》，國家批準建設上汽通用項目后兩年，泛亞汽車技術中心有限公司與中美最大的合資項目——上汽通用汽車有限公司，同時正式成立。

丁磊認為，上汽通用和泛亞技術中心后來成為“合資引進技術”的主要力量，使得上海汽車工業(yè)，具備了“制造”和“開發(fā)”國際先進水平汽車的能力。

在擔任上汽通用CEO期間，丁磊帶領上汽通用從一個品牌發(fā)展到三個品牌。丁磊告訴《中國新聞周刊》，那幾年，美國通用正好經(jīng)歷破產(chǎn)保護的過程。而在中國，上汽通用反而實現(xiàn)了高速發(fā)展。

從合資建廠、技術收購到發(fā)展自主品牌，中國汽車產(chǎn)業(yè)走過了一條獨特的高速發(fā)展道路。作為這一歷程的完整見證者，在丁磊看來，放開外資股比，體現(xiàn)了中國的底氣。

“根據(jù)全國乘用車市場信息聯(lián)席會數(shù)據(jù)，中國汽車現(xiàn)在已經(jīng)達到了全球市場31%的份額，中國汽車銷量是美國、日本、德國、英國幾大市場的總和，是世界上最大的市場?！倍±诟嬖V《中國新聞周刊》，中國汽車工業(yè)高速發(fā)展近二十年，完成積累了強大的體系能力，此時放開股比，有了基礎和底氣，尤其是自主品牌的高速增長，奠定了中國汽車的世界地位，放開股比帶來的沖擊是完全可以承受的。

丁磊分析，2017年，自主品牌乘用車市場份額已經(jīng)占到43%，自主品牌的經(jīng)濟效益這幾年也得到大幅提升。整體而言，放開股比將有利于提升自主品牌企業(yè)技術創(chuàng)新和競爭力。另外，進一步的市場開放，也有利于自主品牌企業(yè)融入國際化環(huán)境，從技術上到標準上與全球接軌，更好地利用國際資源，提高自身綜合實力。

在中國汽車工業(yè)協(xié)會秘書長助理許海東看來，放開汽車產(chǎn)業(yè)外資股比限制，是改革開放進入新階段的一個具體表現(xiàn)。

“中國改革開放發(fā)展到目前的階段，在整體戰(zhàn)略上有了新的布局，要更加擴大開放。在具體產(chǎn)業(yè)政策上，相關限制會越來越少，開放的領域會越來越多，比如汽車股比放開、關稅降低，都是這種表現(xiàn)。”不過，許海東坦言，從汽車產(chǎn)業(yè)本身來說，仍然希望在合資股比甚至關稅方面有一定保護。

“自主品牌在低端的A級車上已經(jīng)做得不錯了，但在20萬元以上的B級和C級車方面，差距還很大，品牌沒有樹立起來，產(chǎn)品也沒有得到消費者認可?！痹S海東告訴《中國新聞周刊》，但他也表示，汽車產(chǎn)業(yè)必須適應整個國家改革開放的大局，接下來必然要面臨更大的競爭壓力。

與狼共舞

特斯拉落地上海，開啟“國產(chǎn)化”之路，對中國電動汽車產(chǎn)業(yè)來說，無疑是“狼來了”。也有人形容，特斯拉國產(chǎn)化的“鯰魚效應”將會十分明顯，會給整個產(chǎn)業(yè)帶來巨大的影響和沖擊，本土企業(yè)面臨不進則退的局面。

目前活躍在中國新能源汽車領域的“造車新勢力”，創(chuàng)始人團隊在創(chuàng)業(yè)之前，大都受到特斯拉電動車的影響和激勵，希望打造一款中國版特斯拉。這些新造車企業(yè)的產(chǎn)品，從產(chǎn)品性能到交互體驗，普遍都是特斯拉的“追隨者”。

對于特斯拉落戶上海的消息，丁磊告訴《中國新聞周刊》，“非常歡迎，特別是幾年前跟特斯拉打過的那么一段交道，我就更想和特斯拉在中國市場同臺競技，或者說是一同把中國新能源汽車的發(fā)展推向一個新的高度。”

在丁磊看來，特斯拉在中國建廠，無疑是真的“狼來了”，必將帶來汽車市場競爭加劇。

丁磊提供了一組數(shù)據(jù)，2017年國內乘用車銷售2480萬輛左右、增速2.7%；其中，新能源汽車總銷量為78.6萬輛，新能源乘用車銷量為58.4萬輛，同比增長68.1%；其中純電動汽車占比達到了80.5%，銷量約為47萬輛。

以丁磊的經(jīng)驗看來，一類產(chǎn)品進入市場認可期，至少需要一年100萬輛的基礎。按照這個趨勢看，中國純電動汽車還需要兩年左右的時間才能進入100萬輛的區(qū)間。也就是說市場到2020年以后才能真正迎來一個好的時間窗口。2020年特斯拉的50萬輛產(chǎn)能投放，將為整個市場帶來壓力。

從價格區(qū)間看，丁磊分析，特斯拉國產(chǎn)車型價格區(qū)間或將控制在20萬元至30萬元。這個區(qū)間的市場，恰恰是豪華品牌、非豪華品牌爭搶中國市場的戰(zhàn)略要地，預計不少自主品牌后續(xù)也將加入“廝殺”。

面對這只強狼的進入，丁磊坦言，中國新能源車企，必須與狼共舞，也必須與時間賽跑，“無論是傳統(tǒng)車企，還是造車新勢力，都要與特斯拉賽跑，在技術、產(chǎn)品等諸多方面同臺競爭。”

“特斯拉在中國建廠，對中國和全球的電動車市場都是很大沖擊?！敝袊嚬I(yè)協(xié)會秘書長助理許海東表示，目前國產(chǎn)新能源汽車，還無法做到特斯拉這樣讓消費者認可的程度，特斯拉帶來的競爭，也會促使國內新能源品牌加快與特斯拉“對標”?！爸袊渌放埔霠帄Z市場，必須與特斯拉進行對標，無論是產(chǎn)品性能，還是性價比和用戶體驗，這對整個產(chǎn)業(yè)有很大促進作用?！?/p>

丁磊也認為，特斯拉超級工廠落地，將帶動中國本土新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈升級，間接促進提升其他車企的配套水平。

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