頭圖來源 | 未來汽車日?qǐng)?bào)

編者按：2020年，新能源汽車股票集體上演瘋狂飆漲，蔚來市值年漲幅超過12倍、特斯拉更是站上全球車企市值之巔。新能源汽車產(chǎn)業(yè)一片火熱，引發(fā)各地政府極大投資熱情。上海、合肥、南京等城市“搶項(xiàng)目”、“搶人才”，一場(chǎng)關(guān)于“新能源之都”的角逐悄然開場(chǎng)。本篇為《誰才是“新能源之都”》系列報(bào)道第十篇。
 

作者 | 李玉鵬

編輯 | 李歡歡

好像就是一夜之間，螺螄粉突然火了。連帶著螺螄粉背后那個(gè)寂寂無名的柳州，也一并被推進(jìn)人們的視野。

踏進(jìn)柳州這座南方小城，仿佛連空氣中都彌漫著螺螄粉的味道。

2020年7月，五菱宏光MINIEV上市，擅長(zhǎng)打造神車的五菱成功將這款微型電動(dòng)車捧上神壇。這款小車上市一年就狂銷31萬輛，連續(xù)11個(gè)月蟬聯(lián)新能源車銷量榜首，今年1月和4月甚至還曾問鼎全球新能源車銷冠。

柳州也跟著又火了一把。

人們不知道的是，在宏光MINIEV之前，柳州已經(jīng)成為新能源圈的模范城市。

在柳州，最常見的并不是宏光MINIEV，而是寶駿E100、寶駿E200，這兩款車是上汽通用五菱旗下更早進(jìn)入市場(chǎng)的新能源車型，被柳州市民親切地稱為“小E”。

這些隨處可見的小型新能源電動(dòng)車與螺螄粉一樣，已經(jīng)成為柳州的一張城市名片。

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小型電動(dòng)車在柳州得以成功普及，得益于產(chǎn)品自身的競(jìng)爭(zhēng)力，但更離不開政策的大力扶持，除了私人消費(fèi)市場(chǎng)，柳州各個(gè)領(lǐng)域的交通工具也正在實(shí)現(xiàn)新能源化。經(jīng)過柳州的努力，自2017年7月寶駿E100上市以來，截至2021年6月底，柳州生產(chǎn)的純電動(dòng)汽車?yán)塾?jì)銷量已經(jīng)接近50萬輛，柳州新能源汽車保有量占比為10.7%，遠(yuǎn)高于1.75%的全國(guó)平均水平。

柳州的成功，被業(yè)內(nèi)稱為“柳州模式”，為了復(fù)制柳州的成功經(jīng)驗(yàn)，不少城市的相關(guān)工作人員來到柳州取經(jīng)。柳州市工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)局汽車工業(yè)科負(fù)責(zé)人夏冬回憶，2018-2019年期間，幾乎每周都有外地考察團(tuán)來，包括吉林、河北、河南、四川、云南、江西等地，他們來學(xué)習(xí)新能源汽車的推廣模式，云南普洱市直接把柳州模式照搬了回去。

宏光MINIEV一夜爆紅，五菱似乎掌握了打造網(wǎng)紅的秘笈，趁熱推出了馬卡龍版、敞篷版，甚至聯(lián)合設(shè)計(jì)師推出五菱系列潮服，掀起了一股現(xiàn)象級(jí)購買熱潮。

然而熱銷之余，卻有人質(zhì)疑五菱在賠本賺吆喝。上汽通用五菱內(nèi)部人士也向未來汽車日?qǐng)?bào)坦言，一開始，這款車的確不賺錢。

與此同時(shí)，上海、合肥、武漢等城市也在發(fā)力新能源領(lǐng)域。上海包攬?zhí)厮估⒑戏誓孟挛祦?、武漢擁抱小鵬，各地在拼搶新能源項(xiàng)目時(shí)內(nèi)卷起來。相比之下，柳州具備新能源車整車生產(chǎn)資質(zhì)的只有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽、廣西汽車集團(tuán)。

或許，流量狂歡之余，柳州是時(shí)候認(rèn)真思考一下，下一步該怎么走。

在柳州，電動(dòng)小車可以“橫著走”

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作為柳州市發(fā)展和改革委員會(huì)的能源科負(fù)責(zé)人，華勇從2017年2月開始全程參與柳州新能源汽車的發(fā)展和推廣，一路走來，經(jīng)歷了無數(shù)坎坷與波折，至今還歷歷在目。

那一年，蔚來和小鵬才成立不久，特斯拉的銷量已突破10萬輛，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)車企向電動(dòng)化轉(zhuǎn)型迫在眉睫。新能源爆發(fā)前夜，“沒人知道接下來的路該怎么走，大家都是摸著石頭過河”。

“當(dāng)時(shí)，根據(jù)國(guó)家制定的十三五規(guī)劃，我們開始推進(jìn)新能源汽車規(guī)?；瘧?yīng)用，戰(zhàn)略方向很明確，但很多環(huán)節(jié)需要深入研究?！?/p>

華勇負(fù)責(zé)制定推廣方案，但“怎么推動(dòng)、制定什么政策、涉及哪些環(huán)節(jié)完全找不到頭緒”，華勇記得，“當(dāng)時(shí)最困難的是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足，以及消費(fèi)者對(duì)新能源車存在認(rèn)知阻礙”。

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基礎(chǔ)設(shè)施即充電樁、充電停車位等配套設(shè)施，這些可以通過時(shí)間與金錢來解決，讓更多人認(rèn)識(shí)甚至接受電動(dòng)車，才是更艱難的事。

“續(xù)航能跑多遠(yuǎn)？”、“應(yīng)該去哪充電？”、“電動(dòng)車上路安全嗎？”諸多疑問和困惑，成為橫亙于新能源汽車與人們之間的鴻溝。

當(dāng)時(shí)柳州雖然有上汽通用五菱、東風(fēng)柳汽等車企，但新能源生態(tài)建設(shè)幾乎處于空白，需要將現(xiàn)有資源有效整合起來。

復(fù)盤“柳州模式”的誕生過程，最核心的關(guān)鍵詞就是政企聯(lián)動(dòng)。

據(jù)華勇回憶，當(dāng)時(shí)有近20個(gè)企業(yè)和政府相關(guān)部門參與協(xié)作，“企業(yè)出產(chǎn)品，我們出資源”。

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柳州市的工信局、發(fā)改委、交通局、財(cái)政局、住建局、公安局、城管執(zhí)法局等部門，各自抽調(diào)骨干力量組成了一個(gè)專項(xiàng)小組。

不同部門分工明確，“工信局從產(chǎn)業(yè)角度支撐，發(fā)改委負(fù)責(zé)大范圍推廣，財(cái)政局提供資金支持，住建局解決停車位和充電設(shè)施的問題，公安局協(xié)調(diào)解決新能源車的上牌和路權(quán)問題，大家各司其職、共同努力”。

為了方便消費(fèi)者停車，在柳州，隨處可見為寶駿E100量身定制的小型電動(dòng)車專用停車位，這些車位幾乎遍布柳州的大街小巷。由于車身小巧，一個(gè)普通停車位幾乎可以停放兩輛寶駿E100，因此，柳州充分利用每一寸土地，見縫插針地為寶駿E100規(guī)劃車位。比如在人行道上兩棵樹之間狹小的空間便可畫出一個(gè)車位。經(jīng)過城管執(zhí)法局整體規(guī)劃，五顏六色呆萌可愛的寶駿E100整整齊齊地停放在柳州街頭。

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“我們研究過，小型電動(dòng)車整車重量約為700-800kg，壓力平均分?jǐn)偨o四個(gè)車輪，壓強(qiáng)不會(huì)很大，完全可以停放在人行道，不會(huì)對(duì)道路造成太大壓力。”

不僅是路邊人行道，柳州的各大商圈、單位、醫(yī)院等公共場(chǎng)所，都專門為小型電動(dòng)車規(guī)劃了專屬停車位，為電動(dòng)車主提供了極大便利。

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如果僅做到這些，恐怕柳州還無法被稱為中國(guó)的“電動(dòng)汽車之都”。在柳州，那些愿意嘗鮮的電動(dòng)車主，還擁有“至高無上”的路權(quán)。比如，小型電動(dòng)車可以全時(shí)段在公交車道行駛，即便是早晚高峰期，這種新能源小車也能和公交車并駕齊驅(qū)，令傳統(tǒng)燃油車主頗為羨慕。

一位寶駿E200車主便被這些政策成功圈粉，“正是這些便利性舉措讓我選擇了這臺(tái)車，柳州不算很大，在停車、充電都很方便的前提下，寶駿E200的通勤效率非常高，用車成本極低，充滿一次電只要20多元，現(xiàn)在我已經(jīng)很少開家里的油車了?！?/p>

在柳州，小型電動(dòng)車一度賣瘋了。

柳州躍進(jìn)路的一家寶駿新能源微領(lǐng)地（即寶駿直營(yíng)店）的工作人員劉亦蕭回憶，寶駿E100銷售巔峰期是2017年，“當(dāng)時(shí)想買這款車的消費(fèi)者需要領(lǐng)號(hào)，叫到號(hào)的消費(fèi)者也不看車直接下單，人最多的時(shí)候一個(gè)月能賣1000輛”。

與此同時(shí)，柳州市政府黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)也帶頭使用電動(dòng)車，包括公務(wù)車輛采購，也會(huì)有一定比例是小型純電動(dòng)車。

“這相當(dāng)于一種示范作用，從老百姓的角度來看更具說服力”，華勇表示。

當(dāng)然，最吸引車主的，還是財(cái)政補(bǔ)貼。根據(jù)2017年出臺(tái)的《柳州市新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政補(bǔ)貼資金管理實(shí)施細(xì)則》，除了常規(guī)的購置補(bǔ)貼，按照車輛年度實(shí)際行駛里程0.05元/公里換算，車主每年還可享受不超過500元的電費(fèi)補(bǔ)貼。

一位出租車司機(jī)介紹，柳州的出租車基本都是新能源車，大部分為東風(fēng)柳汽、比亞迪、廣汽傳祺等車企生產(chǎn)的新能源汽車，其中本地生產(chǎn)的東風(fēng)柳汽S50占據(jù)了近半數(shù)份額。

“論產(chǎn)品的舒適性，東風(fēng)柳汽S50不如廣汽傳祺的同類車型，但因?yàn)橛醒a(bǔ)貼，買東風(fēng)柳汽S50的人居多。這款售價(jià)20萬元的新能源車，補(bǔ)貼下來只要10萬多元。”

經(jīng)過幾年努力，柳州成功將自己打造為全國(guó)新能源車示范城市。即使在全球范圍，柳州的電動(dòng)汽車普及率依然很高，僅次于挪威首都奧斯陸。

柳州的新能源只是虛假繁榮？

不得不說，柳州給予小型電動(dòng)車極大的“特權(quán)”效果顯著，大家很快接受了這款小巧的純電動(dòng)汽車。

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夏冬向我們提供了一組數(shù)據(jù)：自2017年7月首款寶駿E100上市以來，截至2021年6月底，柳州市純電動(dòng)車?yán)塾?jì)銷量已經(jīng)接近50萬輛，占全國(guó)新能源汽車保有量的8.3%，柳州新能源車保有量為9.5萬輛，新能源車占全市機(jī)動(dòng)車保有量的比例為10.7%，遠(yuǎn)高于1.75%的全國(guó)平均水平。

雖然柳州推廣新能源汽車普及卓有成效，卻引發(fā)不少質(zhì)疑。有人認(rèn)為，柳州通過政府補(bǔ)貼促使消費(fèi)者購買和使用新能源車，一切只不過是虛假繁榮。

華勇反駁道，“（政府補(bǔ)貼等政策）促成大家購買幾百輛新能源車不是難事，但是要實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的應(yīng)用和推廣，達(dá)成近10萬輛保有量不可能僅憑政策就能實(shí)現(xiàn)?！?/p>

究竟是政策驅(qū)動(dòng)還是市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，在華勇看來，“歸于哪一端都不公平，產(chǎn)品不合格或政策制定不合理，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出問題，項(xiàng)目都無法推進(jìn)下去。產(chǎn)品力才是核心競(jìng)爭(zhēng)力，政策只能起到引導(dǎo)和催化作用”。

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另一些質(zhì)疑的聲音，指向了這份新能源成績(jī)單的含金量。

柳州雖然已經(jīng)成為新能源推廣模范城市，但目前為止，其推出的大獲成功的車型，依然只有小型車五菱宏光MINIEV。

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這款熱銷小車的平均單價(jià)為3萬元，再加上柳州市政府的專項(xiàng)補(bǔ)貼，價(jià)格讓人難以拒絕。售價(jià)已經(jīng)無法再低，也讓人不得不懷疑，這些微型電動(dòng)車是否還有利可圖。

有人算了一筆賬，一輛五菱宏光MINIEV的成本約為1.5萬-2.3萬元，加上研發(fā)、人工、運(yùn)營(yíng)等成本，這款車幾乎沒有利潤(rùn)空間。就連上汽通用五菱內(nèi)部員工也坦承，最初“宏光MINIEV的確不賺錢”，不過，隨著銷售規(guī)模攀升，情況已經(jīng)好轉(zhuǎn)。

那么，這么多年以來，新能源到底為柳州帶來多少收益？

目前柳州聚集了超百家主機(jī)廠及零部件企業(yè)，不僅有上?？托履茉?、鵬輝能源落地柳州投產(chǎn)，合肥國(guó)軒高科在柳州新建了5GWh動(dòng)力電池生產(chǎn)基地，寧波雙林新建了12萬套/年新能源電機(jī)產(chǎn)線，五菱柳機(jī)電機(jī)產(chǎn)線也已經(jīng)竣工投產(chǎn)。以2020年五菱寶駿新能源產(chǎn)品銷量估算，僅上汽通用五菱新能源銷售額的估值便接近100億，如果再加上上下游企業(yè)，配套產(chǎn)值總額或超過200億元。

面對(duì)柳州新能源產(chǎn)品低端化的質(zhì)疑，柳州相關(guān)工作人員反問道，電動(dòng)車一定要向高端化發(fā)展嗎？從結(jié)果來看，柳州大力發(fā)展小型新能源車是一項(xiàng)政府牽頭的便民舉措，通勤屬于簡(jiǎn)易出行需求，小型車能夠滿足消費(fèi)者的需求。現(xiàn)階段高端電動(dòng)車不一定是消費(fèi)者真正需要的。

柳州的危機(jī)：內(nèi)憂與外患

這些質(zhì)疑還不是最讓柳州頭痛的事。

雖然柳州推出的各項(xiàng)政策極大促進(jìn)了新能源車的普及，但在現(xiàn)實(shí)推廣中，遇到的問題遠(yuǎn)比想象中多。

2018年，柳州開始在市內(nèi)建設(shè)充電樁，為了迅速擴(kuò)大充電樁的數(shù)量，柳州市發(fā)改委、工信局等部門聯(lián)手引入國(guó)企、社會(huì)資本、供電企業(yè)等布局充電站。

配套設(shè)施的數(shù)量問題容易解決，但即使配套完善，消費(fèi)者對(duì)充電樁的投訴率依然很高。柳州的困惑在于，如何管理這些配套資源。比如，有很多燃油車車主占用充電車位，引發(fā)了不少矛盾。

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同時(shí)，因?yàn)槌潆娷囄幌螂妱?dòng)車車主免費(fèi)開放，所以有部分電動(dòng)車車主即便車輛已經(jīng)充滿電，也不會(huì)及時(shí)挪走車輛，這嚴(yán)重影響了充電車位的利用效率。

按照規(guī)劃，一個(gè)慢充樁一天可以滿足3輛車的充電需求，一個(gè)快充樁在理想狀況下，可以滿足10輛車的充電需求，但目前還遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)于這些問題，國(guó)家暫時(shí)還沒有出臺(tái)明確的指導(dǎo)意見，其它城市也沒有成熟的管理經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。

另一個(gè)內(nèi)憂在于，柳州“賴以生存”的電動(dòng)車型過于單一，從寶駿E100、寶駿E200到宏光MINIEV，都是小型純電動(dòng)車。雖然電動(dòng)車最終的發(fā)展方向未必一定是高端化，但人們對(duì)新能源車的需求已經(jīng)發(fā)生些許變化，神車們顯然有些力不從心。

楊清早前購買了一輛宏光MINIEV，這輛車?yán)m(xù)航只有170公里，平時(shí)在柳州市內(nèi)通勤代步非常方便。用慣了電動(dòng)車的楊清，也渴望駕駛著自己的宏光MINIEV跨城出行，“但（這輛車）現(xiàn)在的續(xù)航水平無法滿足我的需求”。此外，兩座的小型電動(dòng)車也無法承擔(dān)家庭出行的重任，這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)也需要有產(chǎn)品補(bǔ)足。

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華勇也感受到了“危機(jī)”，“柳州每月新上牌的新能源車?yán)?，柳州生產(chǎn)的占83% ，其他地區(qū)產(chǎn)的占17%，但柳州本土生產(chǎn)的新能源汽車占比正在逐漸縮小，再這樣發(fā)展下去，仿佛是在替他人做嫁衣?！?/p>

更大的憂患來自外部環(huán)境。

政策指引、資本熱捧、技術(shù)不斷突破之下，新能源車得到更多消費(fèi)者的認(rèn)可，新能源車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為各大城市的新戰(zhàn)地。作為城市發(fā)展的重要引擎，優(yōu)質(zhì)的新能源項(xiàng)目引發(fā)各地競(jìng)逐，但每個(gè)城市基因并不相同，與上海、廣州、深圳、北京等一線城市相比，柳州的競(jìng)爭(zhēng)力難言優(yōu)勢(shì)。

不過，柳州似乎并沒有焦慮，相關(guān)部門的工作人員不認(rèn)為城市之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，他們甚至不太關(guān)心競(jìng)逐新能源之都的熱門城市是如何發(fā)展的。相比之下，柳州更愿意探索三四線城市的新能源發(fā)展模式。

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