在不久前外媒曝出寶馬和長(zhǎng)城的合作目前處于停滯狀態(tài)后不久，又有媒體稱：“目前眾泰和福特合資的研究院已基本成了擺設(shè)。”事實(shí)上，梳理近幾年新能源汽車合資項(xiàng)目的進(jìn)展可以發(fā)現(xiàn)，如今除了最早確立合作的江淮大眾大眾下線了首款產(chǎn)品——思皓E20X之后，其余均未“結(jié)果”，雖然寶馬與長(zhǎng)城雙方均對(duì)外媒曝出的消息進(jìn)行了否定，但從目前來看，這一合資項(xiàng)目進(jìn)展的確很慢，其他的如吉利與戴姆勒、江鈴與雷諾的合資項(xiàng)目更是不見動(dòng)靜。

從2016年江淮和大眾確定“牽手”開始，中國(guó)汽車行業(yè)就迎來了新一輪的合資熱潮，與此前不同，這一次跨國(guó)車企合作的主要對(duì)象為民營(yíng)企業(yè)，且大多集中在新能源汽車領(lǐng)域，包括眾泰和福特、長(zhǎng)城和寶馬以及江鈴和雷諾等都先后正式宣布了各自的合作意向及規(guī)劃，引起了輿論的極大關(guān)注。然而，這些合資項(xiàng)目進(jìn)展并不順利。

為何新合資車企發(fā)展陷入停滯？未來究竟能否開花結(jié)果？對(duì)此，中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)名譽(yù)理事長(zhǎng)付于武在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國(guó)汽車市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)激烈，這使得中外雙方在合資合作方面變得更加謹(jǐn)慎和理智，雙方都需要及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行戰(zhàn)略布局的調(diào)整，來適應(yīng)新的消費(fèi)需求和趨勢(shì)。

政策催生的產(chǎn)物

2017年，國(guó)家發(fā)改委和商務(wù)部發(fā)布的《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2017年修訂）》明確提出，同一家外商建立生產(chǎn)純電動(dòng)汽車整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，不受合資企業(yè)僅限兩家的數(shù)量限制?？梢哉f，這一文件為外資企業(yè)在華成立新能源汽車合資公司亮了“綠燈”。

在這一文件的認(rèn)可和鼓勵(lì)下，2017年6月1日，江淮汽車與大眾汽車集團(tuán)簽署了合作協(xié)議，并成立了合資公司，成為合資股比放寬后我國(guó)新能源汽車領(lǐng)域的第一家整車合資企業(yè)；同年8月，福特汽車宣布與安徽眾泰汽車股份有限公司簽署合作備忘錄；2018年2月，長(zhǎng)城和寶馬宣布正式簽署合作意向書……

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良認(rèn)為，加緊在華尋找合資伙伴的最大壓力來自于“雙積分”政策，這是導(dǎo)致跨國(guó)車企在華合資的企業(yè)數(shù)量放開后，外資企業(yè)紛紛行動(dòng)，來平衡自身積分的最直接原因。2017年6月，工信部發(fā)布《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理暫行辦法（征求意見稿）》，進(jìn)一步明確2018～2020年乘用車企業(yè)的新能源汽車積分占比要求達(dá)到8％、10％、12％，盡管數(shù)月后在五部委正式發(fā)布的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》里取消了2018年新能源汽車積分比例需達(dá)到8％的要求，但在新能源汽車領(lǐng)域動(dòng)作較晚的跨國(guó)車企仍然“壓力山大”。

“汽車行業(yè)的新一輪合資合作，與改革開放初期有著非常大的不同，從原先的單純以市場(chǎng)換技術(shù)，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫?dāng)下的互利共贏。”在付于武看來，面對(duì)新形勢(shì)和新變革，跨國(guó)公司面臨巨大挑戰(zhàn)，需要通過更廣泛的合作迎戰(zhàn)未來，而中國(guó)車企尤其是一大批民營(yíng)車企在經(jīng)歷了多年積累后，在核心技術(shù)的研發(fā)能力、品牌建設(shè)以及市場(chǎng)運(yùn)作能力方面有了長(zhǎng)足進(jìn)步，中外雙方車企的這些變化，也是促成新一輪合資合作的原因之一。

計(jì)劃趕不上變化

進(jìn)入2019年，新合資企業(yè)的進(jìn)展出現(xiàn)了停滯，有些合資項(xiàng)目仍未通過審批，有些一再推遲產(chǎn)品上市時(shí)間，甚至長(zhǎng)城和寶馬還傳出了“失和”的傳言。

今年8月上旬，德國(guó)媒體報(bào)道稱，源于中外文化差異及對(duì)項(xiàng)目具體細(xì)節(jié)的不確定性，寶馬已取消派駐寶馬工程師赴中國(guó)參與光束項(xiàng)目的長(zhǎng)期計(jì)劃，光束項(xiàng)目或存在一些問題。但這一傳聞很快被雙方否認(rèn)。長(zhǎng)城汽車股份有限公司副總裁傅小康表示：“光束汽車項(xiàng)目進(jìn)展順利，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)在各個(gè)領(lǐng)域取得了眾多成果，雙方股東對(duì)此項(xiàng)目充滿信心。”寶馬（中國(guó)）方面也向媒體否認(rèn)了失和的傳聞，稱項(xiàng)目進(jìn)展順利，合作將繼續(xù)。

不過盡管如此，業(yè)內(nèi)人士對(duì)合資項(xiàng)目產(chǎn)生疑問并非無中生有，原因在于，與2017年面臨緊迫的積分壓力相比，如今的環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，合資合作的迫切性似乎也沒有那么強(qiáng)烈了。

首先，新能源汽車正積分充盈，積分價(jià)值出現(xiàn)縮水。據(jù)工信部統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)汽車市場(chǎng)完成了107筆積分交易，118家企業(yè)參與其中，涉及金額達(dá)到7億元。雖然工信部并未透露具體交易價(jià)格，但有統(tǒng)計(jì)顯示，現(xiàn)階段油耗正積分的數(shù)量是負(fù)積分的7倍之多，加之新能源汽車積分此前無核算要求，這部分積分可用來抵償企業(yè)產(chǎn)生的油耗負(fù)積分，正積分?jǐn)?shù)量更多，因此，當(dāng)前積分的交易價(jià)格僅為400～800元/分?！?018年中國(guó)乘用車雙積分報(bào)告》按照保守情況推算，2019年和2020年，我國(guó)本土車企將分別產(chǎn)生335萬和479萬的正積分，負(fù)積分卻僅為109萬和115萬分；，2019～2020年的積分交易價(jià)格預(yù)計(jì)為1000～1500元/分左右，遠(yuǎn)低于預(yù)期。因此，對(duì)于跨國(guó)車企而言，積分壓力并沒有想象中那么大，自己有了充裕的空間和時(shí)間來進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)整和布局。

另一個(gè)變化則是政策環(huán)境。2018年6月，《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2018年版）》發(fā)布，允許外商獨(dú)資設(shè)立新能源汽車企業(yè)，加上“放寬外資股比限制”的時(shí)間表已經(jīng)明確，擁有了提高股比和自建工廠兩個(gè)新選擇的跨國(guó)車企自然不會(huì)像之前那般緊迫地推進(jìn)新合資項(xiàng)目。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士直言：“除了采取合資的方式，在中國(guó)日漸開放、各方面政策逐漸放開的背景下，已有越來越多的企業(yè)選擇獨(dú)立生產(chǎn)新能源汽車。在這個(gè)前提下，基于積分目的而誕生的合資公司，很可能成為被母公司冷落的‘雞肋’項(xiàng)目?！?/p>

合資環(huán)境改變導(dǎo)致探索期延長(zhǎng)

不過，汽車行業(yè)評(píng)論員鐘師持不同的看法。他認(rèn)為，目前中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，但仍然存在許多不確定因素。鐘師在接受記者采訪時(shí)表示，跨國(guó)車企之所以紛紛尋找新的伙伴開展新能源汽車“事業(yè)”，原因在于此前已經(jīng)成立了數(shù)十年的合資企業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，前景穩(wěn)定，如果在之前的合資公司中研發(fā)盈利狀況尚不佳的新能源汽車產(chǎn)品，可能會(huì)對(duì)現(xiàn)有的業(yè)績(jī)產(chǎn)生影響。“基于此，跨國(guó)車企不如另尋合作伙伴。”鐘師認(rèn)為，“這一類新合資車企的誕生多少有些‘試驗(yàn)田’的意味?！?/p>

在市場(chǎng)前景方面，盡管中國(guó)對(duì)新能源汽車予以了最大力度的支持和鼓勵(lì)，但跨國(guó)車企對(duì)于這一市場(chǎng)的發(fā)展前景仍存有疑慮，尤其是在市場(chǎng)發(fā)展的前期階段，從技術(shù)路線到后續(xù)的盈利模式，都還存在較大不確定性，因此，跨國(guó)車企更愿意慢慢討論合作細(xì)節(jié)，穩(wěn)步推進(jìn)合作進(jìn)程。

另一方面，對(duì)于中方企業(yè)來說，這一輪合資過程中的部分企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)已經(jīng)具有相當(dāng)?shù)挠绊懥透?jìng)爭(zhēng)力，肯定不甘于做跨國(guó)車企的“代工廠”，合作更主要的目的在于希望通過外方的拉動(dòng)，進(jìn)一步提高自身的品牌影響力和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。都不急于求成的合作雙方，自然會(huì)在合作過程中就企業(yè)戰(zhàn)略和產(chǎn)品等方面進(jìn)行多輪討論，甚至中間不排除把方案推倒重來的可能性，進(jìn)展緩慢也在情理之中。

值得一提的是，鐘師指出，或許在逐漸放開股比限制后，跨國(guó)車企會(huì)適當(dāng)提高持股比例，以增加在合資公司的話語(yǔ)權(quán)，但成立獨(dú)資企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較大，即便已經(jīng)在中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展多年，在沒有中方合作伙伴幫助的情況下，“單打獨(dú)斗”仍然需要面臨很多新問題和新挑戰(zhàn)，已經(jīng)開展合資多年的跨國(guó)公司自然對(duì)這一問題擁有深刻的理解和認(rèn)識(shí)?！熬湍壳扒闆r來看，大多數(shù)新合資車企的中外雙方應(yīng)該還是在有條不紊地推進(jìn)合資項(xiàng)目，只不過雙方都處于謹(jǐn)慎探索期，相信進(jìn)展并不會(huì)太快?！辩妿熣J(rèn)為。

核心技術(shù)和品牌建設(shè)才是關(guān)鍵

繼2018年迎來首次下滑之后，今年中國(guó)汽車市場(chǎng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，今年1～7月，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)銷分別完成1393.3萬輛和1413.2萬輛，比上年同期分別下降13.5％和11.4％。

在汽車市場(chǎng)整體仍處于低位運(yùn)行的大背景下，跨國(guó)車企也正在喪失原有的“洋品牌”魅力?！皰煲粋€(gè)洋標(biāo)簽，穿著中外合資的‘馬甲’就能躺著賺錢的時(shí)代已經(jīng)過去了。”付于武直言不諱地指出，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展的全新階段，對(duì)于跨國(guó)車企來說，調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略的重要時(shí)刻到了。新合資車企想要在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)一席之地，必須提升核心技術(shù)水平，加強(qiáng)品牌建設(shè)。

對(duì)于自主品牌車企而言，付于武提出，中方需要在新一輪合作中把握主動(dòng)權(quán)，充分抓住市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，不要失去自我?！按饲埃灾髌放圃谛履茉雌囶I(lǐng)域積累了一些先發(fā)優(yōu)勢(shì)。但隨著合資股比的放開以及獨(dú)資模式變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，外資將以合資合作等多種方式參與競(jìng)爭(zhēng)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈?！备队谖鋸?qiáng)調(diào)，自主品牌要以開放的姿態(tài)和充分的自信，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨白熱化，如何存活下來，并實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展，這是擺在每一個(gè)企業(yè)面前的難題，也是當(dāng)下每一家企業(yè)在制定發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃時(shí)需要認(rèn)真思考的?！备队谖鋸?qiáng)調(diào)，在開展合資合作的同時(shí)，自主車企更應(yīng)聚焦提高自身的實(shí)力和水平，增強(qiáng)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)更快更好的發(fā)展。

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