現(xiàn)在最后一層保護(hù)網(wǎng)也已經(jīng)撤去了， 新能源汽車完全市場化的時(shí)間 節(jié)點(diǎn)已經(jīng)到來

生于2015年，卒于2019年。完成使命之后，一項(xiàng)行業(yè)政策退出歷史舞臺(tái)。

6月24日，工信部裝備工業(yè)司發(fā)布消息稱，為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)變政府職能和深化“放管服”改革的精神，工信部決定自2019年6月21日起廢止《汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)規(guī)范條件》（以下簡稱《規(guī)范條件》），第一、第二、第三、第四批符合規(guī)范條件企業(yè)目錄同時(shí)廢止。

四年間，《規(guī)范條件》出臺(tái)又退出，實(shí)際上也映射出了我國新能源汽車的發(fā)展與進(jìn)步。

2015年3月26日，《規(guī)范條件》發(fā)布，從企業(yè)基本要求、生產(chǎn)條件、技術(shù)能力、產(chǎn)品要求、質(zhì)量保證能力、售后服務(wù)能力等幾個(gè)方面對汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)給出規(guī)范意見，并于同年5月1日起正式實(shí)施。

彼時(shí)，我國汽車動(dòng)力蓄電池行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量過多、技術(shù)水平參差不齊等問題突出。有數(shù)據(jù)為證：截至2014年底，《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》內(nèi)已有近150家節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)的1600余款產(chǎn)品，累計(jì)總產(chǎn)量不足16萬輛，但涉及動(dòng)力蓄電池配套生產(chǎn)企業(yè)卻有177家。

行業(yè)發(fā)展極為散亂，企業(yè)良莠不齊，基于此，工信部出手發(fā)布了《規(guī)范條件》。動(dòng)力電池企業(yè)自愿申請，工信部組織專家組對申請企業(yè)進(jìn)行評審，審核通過的企業(yè)會(huì)進(jìn)入公告名單。

自2015年11月11日起，到2016年7月13日，工信部先后公布了四批目錄名單，包含57家動(dòng)力電池企業(yè)。這份企業(yè)名單被稱為電池白名單。

《規(guī)范條件》表示列入公告的企業(yè)名單將作為相關(guān)政策支持的基礎(chǔ)性依據(jù)，雖然沒有明文表示新能源汽車推薦目錄與電池白名單掛鉤，但這已經(jīng)被業(yè)內(nèi)視為行業(yè)潛規(guī)則。

這項(xiàng)被解讀為扶持本土電池企業(yè)的政策，對外資電池來說，卻是噩耗。沒有一家外資電池進(jìn)入這份白名單，這意味著它們在這個(gè)市場不受歡迎。

2017年2月，SKI在華合資工廠——北京電控愛思開科技有限公司電池廠停產(chǎn)。三星SDI在華生產(chǎn)基地——2015年10月竣工投產(chǎn)的西安工廠(三星環(huán)新)也于2017年暫停擴(kuò)建。

其實(shí)，2016年11月22日，工信部還曾公布過一版《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件（2017年）》征求意見稿。

相比于2015年出臺(tái)的《規(guī)范條件》，征求意見稿在產(chǎn)能上提出了新要求，其中，鋰離子動(dòng)力電池單體企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80億瓦時(shí)，系統(tǒng)企業(yè)年產(chǎn)能力不低于80000套或40億瓦時(shí)，要求相比之前最多提高到40倍。

意見稿一出，立馬引起軒然大波。當(dāng)時(shí)能符合這個(gè)產(chǎn)能要求的僅有比亞迪一家，寧德時(shí)代也要在擴(kuò)產(chǎn)后才能達(dá)標(biāo)。多家電池企業(yè)紛紛表示困惑。中國化學(xué)與物理電源行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長劉彥龍直言，這個(gè)意見稿不合理。

最后這個(gè)征求意見稿不了了之。但主管部門支持頭部電池企業(yè)的意圖已經(jīng)明確無誤地傳達(dá)出來。后續(xù)工信部沒有再出臺(tái)相關(guān)文件，電池企業(yè)目錄名單也沒有再更新。

其實(shí)也根本沒有必要再出臺(tái)更多的目錄了，國家支持汽車國內(nèi)動(dòng)力電池企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)的目的已經(jīng)達(dá)到。

2018年我國實(shí)現(xiàn)配套的動(dòng)力電池企業(yè)數(shù)量較2016年減少了一半，同時(shí)排名前10位的企業(yè)市場占比達(dá)到了83%，產(chǎn)業(yè)集中度大幅提升，產(chǎn)品布局已經(jīng)趨于合理。

看來，工信部當(dāng)初制定《規(guī)范條件》這一政策的初衷已經(jīng)實(shí)現(xiàn)?，F(xiàn)在廢止這個(gè)已經(jīng)沒什么作用的文件，也是火候到了。

誰人歡喜誰人憂

此事一出，最高興的無疑是外資電池。

外資動(dòng)力電池企業(yè)意圖在中國市場卷土重來是2018年就已經(jīng)有的苗頭。

2018年3月，松下大連工廠正式量產(chǎn)供貨，主要向北美和中國市場供應(yīng)方形動(dòng)力電池。

2018年7月，總投資20億美元的LG化學(xué)電池項(xiàng)目落戶南京江寧濱江開發(fā)區(qū)，一期項(xiàng)目預(yù)計(jì)在2019年第四季度實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。

2018年8月，2017年在華合資工廠停產(chǎn)的SKI宣布重啟與北京汽車的合作項(xiàng)目，投資50億元在常州建年產(chǎn)7.5GWh的動(dòng)力電池工廠，目標(biāo)是在2020年第三季度投入量產(chǎn)。

2018年12月，2017年暫停擴(kuò)建的三星SDI西安動(dòng)力電池工廠生產(chǎn)基地二期項(xiàng)目也低調(diào)重啟。

外資電池企業(yè)來勢洶洶，此次《規(guī)范條件》廢止，中國市場的大門完全向它們敞開了。

這事，本土電池企業(yè)怎么看？

寧德時(shí)代相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴汽車商業(yè)評論，公司在國際市場與國際同行正面競爭，“在國內(nèi)市場，公司也將以技術(shù)研發(fā)和供應(yīng)鏈管理等優(yōu)勢直面國際同行，寧德時(shí)代歡迎有技術(shù)能力的、尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的友商，共同推動(dòng)新能源事業(yè)的發(fā)展。”

如果國內(nèi)車企更多使用外資電池，本土的電池商會(huì)受到影響嗎？比克動(dòng)力電池研究院院長、首席技術(shù)官駱兆軍的回答很樂觀：“沒這種可能，（它們）成本受不了，也沒有資源。”

但車企怎么看呢？

廣汽新能源副總經(jīng)理肖勇告訴汽車商業(yè)評論，廢止《規(guī)范條件》是好事情，更加開放之后，“車企電池供應(yīng)鏈也全球化了，更加不怕與國外車企競爭，更加具備全球競爭的能力，同時(shí)電池行業(yè)也不能暴利了，有利于新能源車行業(yè)的推廣普及。”

國內(nèi)某新能源車企負(fù)責(zé)人對汽車商業(yè)評論表示，《規(guī)范條件》在扶持本土電池企業(yè)的發(fā)展上確實(shí)起到了很大的作用，優(yōu)秀的本土電池企業(yè)已經(jīng)脫穎而出，但是現(xiàn)在，本土電池企業(yè)對車企可選余地更大了，自主品牌車企對電池可選余地反而小了。

他表示，“我們和合資品牌競爭的時(shí)候，本土車企在電池資源獲取上反而處于劣勢。同樣一家本土電池廠，因?yàn)楹腺Y品牌車企所需電池量大、品牌力強(qiáng)，可能會(huì)拿出更好的商務(wù)政策給他們供貨。這樣，反而電池廠獲利了，本土品牌車企并沒有獲利。”

他認(rèn)為現(xiàn)在廢止《規(guī)范條件》，對于整個(gè)新能源汽車行業(yè)來說是重大利好，并明確表示會(huì)考慮使用外資電池，而不是像現(xiàn)在只綁定在一家電池企業(yè)身上，被卡脖子。

吉利汽車已經(jīng)用腳投票。今年6月12日，吉利汽車控股99％的子公司上海華普國潤與LG化學(xué)成立合營公司，主要生產(chǎn)及銷售電動(dòng)汽車電池。合資工廠將于2021年底竣工，產(chǎn)能可供16萬輛純電動(dòng)汽車使用，電池將從2022年開始供應(yīng)給吉利汽車及其子公司在中國市場銷售的電動(dòng)汽車。

值得一提的是，舊的電池白名單現(xiàn)在廢止了，其實(shí)早就有一個(gè)新的電池白名單已經(jīng)存在了。

2018年4月26日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)布《汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單暫行管理辦法》。該《辦法》正是為做好工信部《汽車動(dòng)力電池行業(yè)規(guī)范條件》的后續(xù)承接工作而出臺(tái)的。具體工作由中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟秘書處承接，并接受工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門的指導(dǎo)、監(jiān)督。

中汽協(xié)強(qiáng)調(diào)這個(gè)接續(xù)的白名單管理為行業(yè)自律行為。與此前最大的不同是，新的白名單將氫燃料電池電堆和系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)也囊括在內(nèi)。

2018年5月22日公示汽車動(dòng)力蓄電池和氫燃料電池行業(yè)白名單（第一批），共有16家動(dòng)力蓄電池單體生產(chǎn)企業(yè)、3家動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)和2家氫燃料電池電堆及系統(tǒng)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)入白名單。寧德時(shí)代缺席，而三星環(huán)新（西安）動(dòng)力電池有限公司、南京樂金化學(xué)新能源電池有限公司、北京電控愛思開科技有限公司赫然在列。

2018年10月31日，中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、中國汽車動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟發(fā)出第二批白名單申報(bào)通知，不過，截至目前，第二批名單尚未公布。

也許這個(gè)新的白名單也一樣是廢止的結(jié)局，不過都不重要了。不管在不在白名單上，只要參與市場的競爭，就要拿出自己的真本事來，這才是最重要的。

一個(gè)更加開放的市場

對于廢止《規(guī)范條件》，真鋰研究創(chuàng)始人兼總裁墨柯認(rèn)為電池白名單之前基本就處于名存實(shí)亡的境地，這幾年下來，基本上只要車輛的公告目錄上了，就可以拿補(bǔ)貼了，并不是說上了白名單才能拿補(bǔ)貼；而且，到后來這個(gè)白名單也沒有起到門檻作用，基本上阿貓阿狗，實(shí)力不強(qiáng)的電池企業(yè)也進(jìn)入了。

他表示，現(xiàn)在廢止這個(gè)文件談不上什么實(shí)質(zhì)性的重大利好，不過，至少能表明主管部門的態(tài)度，那就是未來會(huì)更加開放。

廢止一項(xiàng)看似已經(jīng)無用的文件，并不等于這個(gè)廢止的動(dòng)作本身是無用的。

汽車商業(yè)評論認(rèn)為，主管部門其實(shí)是在借此傳達(dá)一種信號(hào)：新能源補(bǔ)貼馬上要退坡了，電池企業(yè)經(jīng)過一段時(shí)期的保護(hù)，現(xiàn)在到了該檢驗(yàn)成果的時(shí)候了。

那為什么選擇此時(shí)廢止，而不是選擇在2020年底新能源汽車補(bǔ)貼完全退坡的時(shí)候廢止呢？

某新能源車企負(fù)責(zé)人向汽車商業(yè)評論解釋道，“電池的整車開發(fā)至少得一年時(shí)間，現(xiàn)在配上國外的電池，出貨也得2020年底，甚至2021年，其實(shí)跟新能源補(bǔ)貼退坡的時(shí)間仍然是同步的?！?/p>

我國新能源汽車補(bǔ)貼在2021年將完全取消，現(xiàn)在動(dòng)力電池的最后一層保護(hù)網(wǎng)也已經(jīng)撤去了，新能源汽車完全市場化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)已經(jīng)到來。后面的搏殺，是真刀真槍，是近身肉搏，其競爭慘烈程度不一定會(huì)遜色于目前充分競爭的傳統(tǒng)車市場。

事實(shí)上，對于我國新能源汽車行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，開放也是更好的選擇。

小鵬汽車董事長何小鵬在朋友圈發(fā)文：“真是好消息，對造車新企業(yè)來說，資質(zhì)和白名單是兩座大山，白名單的取消，意味著更多技術(shù)路線選擇，更經(jīng)濟(jì)安全的動(dòng)力電池時(shí)代的開始?！?/p>

在動(dòng)力電池上有更多資源可供選擇，對于國內(nèi)車企來說，也是在增加與合資品牌車企競爭的砝碼，同時(shí)，大家也是站在一個(gè)更加平等的平臺(tái)上競爭。

精進(jìn)電動(dòng)創(chuàng)始人、CEO余平的話發(fā)人深省：“首先為解放市場、廢止無效規(guī)范叫好。但真應(yīng)該回顧總結(jié)一下，短短四年來了又去，這些東西造成了多大的浪費(fèi)，給企業(yè)增加了多少行政和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，造成了多么負(fù)面的商譽(yù)影響，肥了多少腐敗的橡皮圖章機(jī)構(gòu)。最后……電池不是照燒不誤？”

近期新能源汽車自燃事件再次敲響警鐘，提醒行業(yè)：欲速則不達(dá)。堅(jiān)決不能讓安全成為我國新能源汽車發(fā)展乃至應(yīng)對全球車企競爭的阿喀琉斯之踵。因?yàn)橐粋€(gè)更加公平的市場，并不講究先來后到，而從來都是遵循叢林法則。

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