財政部、稅務(wù)總局等四部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于節(jié)能新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》，根據(jù)《中華人民共和國車船稅法》及其實施條例有關(guān)規(guī)定，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，公布節(jié)約能源、使用新能源（以下簡稱節(jié)能、新能源）車船的車船稅優(yōu)惠政策，這是對汽車產(chǎn)品節(jié)能減排的巨大促進(jìn)，有利于消費者選擇貼上節(jié)能標(biāo)簽的汽車產(chǎn)品，而且是終身減免稅，是對消費者的消費利好政策。

一、稅收調(diào)整方向很好

在國稅和地稅系統(tǒng)合并后，積極推動地稅的車船稅的減免政策是稅收體系強(qiáng)大的體現(xiàn)。近期實施的國稅地稅合并是國家財稅體制改革的重大戰(zhàn)略決策，構(gòu)建以共享稅為主體、稅權(quán)集中、機(jī)構(gòu)統(tǒng)一的具有鮮明中國特色的財稅體制，有效的改變的地方稅收嚴(yán)重收不抵支的問題，有利于國家統(tǒng)籌稅收體系管理，促進(jìn)節(jié)能減排的進(jìn)一步發(fā)展。

2012年財政部等發(fā)布關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車船車船稅政策的通知。財稅[2012]19號，宣布自2012年1月1日起，對節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅；對使用新能源的車船，免征車船稅。由此啟動免車船稅的政策。 

我們也期待對車購稅的征收和使用的改善，車購稅是城市居民購車為主體的稅收，而城市道路建設(shè)卻不能用車購稅，也不減免，這是很可惜的。應(yīng)該學(xué)習(xí)車船稅的減免模式。 

二、對節(jié)能車減半征收車船稅務(wù)實

1、節(jié)約能源乘用車減半征收車船稅范圍

減半征收車船稅的節(jié)約能源乘用車應(yīng)同時符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.獲得許可在中國境內(nèi)銷售的排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車（含非插電式混合動力、雙燃料和兩用燃料乘用車）；　　2.綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。

此次相對15年版的優(yōu)惠政策減少了一條：”3.污染物排放符合《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》（GB18352.5-2013）標(biāo)準(zhǔn)中I型試驗的限值標(biāo)準(zhǔn)。

2、節(jié)約能源商用車減半征收車船稅

應(yīng)同時符合下列標(biāo)準(zhǔn)：1.獲得許可在中國境內(nèi)銷售的燃用天然氣、汽油、柴油的輕型和重型商用車（含非插電式混合動力、雙燃料和兩用燃料輕型和重型商用車）；2.燃用汽油、柴油的輕型和重型商用車綜合工況燃料消耗量應(yīng)符合標(biāo)準(zhǔn)。

此次相對15年版的優(yōu)惠政策減少了一條：3.污染物排放符合《車用壓燃式、氣體燃料點燃式發(fā)動機(jī)與汽車排氣污染物排放限值及測量方法（中國III，IV，V階段）》（GB17691-2005）標(biāo)準(zhǔn)中第V階段的標(biāo)準(zhǔn)。

在前期公布政策時提出：減半征收車船稅的節(jié)約能源船舶和其他車輛等的標(biāo)準(zhǔn)另行制定。此次18版政策也明確減免稅標(biāo)準(zhǔn)，是很好的事情。

3、目錄特征體現(xiàn)效率提升

自2012年開始減免車船稅目錄一共發(fā)布三批目錄：1、財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄（第一批）的公告（財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部公告2012年第7號）；2、財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄（第二批）的公告（財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部公告2012年第25號）；3、財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部關(guān)于享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄（第三批）的公告（財政部國家稅務(wù)總局工業(yè)和信息化部公告2015年第66號）。

此次政策明確：符合上述標(biāo)準(zhǔn)的節(jié)能、新能源汽車，由工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局不定期聯(lián)合發(fā)布《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源使用新能源汽車車型目錄》予以公告。相對前三批的目錄的管理更為簡化，效率更高，效果應(yīng)該也會更突出。

從目錄序號可以看到發(fā)放目錄相對謹(jǐn)慎。原來是財政部與國稅總局為主的，改為工信部牽頭確定目錄，這體現(xiàn)財政部的放權(quán)提升效率思路清晰。 

4、指標(biāo)相對合理

相對于2015年的免稅目錄的標(biāo)準(zhǔn)，本期免稅目錄的標(biāo)準(zhǔn)制定相對合理，未來會有更多車型享受減免稅目錄。

根據(jù)四階段油耗的實施線路，2018年油耗達(dá)到四階段的128%，2019年達(dá)到120%，降低幅度是10%左右，而目前的年度標(biāo)準(zhǔn)還是較好的，混動車型應(yīng)該全部能達(dá)標(biāo)，傳統(tǒng)燃油車的增壓車型也是有很多能達(dá)到。

尤其是2019年估計達(dá)標(biāo)車型較多。

電動車的指標(biāo)在乘用車沒有設(shè)定下限是很好的，有利于各類純電動微型車的發(fā)展，而客車約定200公里是防止客車的低端化發(fā)展趨勢，策略方向很好。 

三、減免稅含金量實際很高

1、減免車船稅是終身的

政策規(guī)定：新《目錄》公告后，第一批、第二批、第三批車船稅優(yōu)惠車型目錄同時廢止；新《目錄》公告前已取得的列入第一批、第二批、第三批車船稅優(yōu)惠車型目錄的節(jié)能、新能源汽車，不論是否轉(zhuǎn)讓，可繼續(xù)享受車船稅減免優(yōu)惠政策。

第一批是2012年3月7日公布的，二批是2012年5月28日公布的，時間較長，政策仍是按照三階段油耗的標(biāo)準(zhǔn)而優(yōu)惠。持續(xù)減免稅對消費者購買免稅車型是終身利好，雖然優(yōu)惠的幅度不是很大，車船稅稅收一般在180-4400元之間，但減免稅是持續(xù)的，這等于至少10年的免稅，10倍的減免稅對360元的車船稅就是減免1800元-3600元，是很大的利好。而且購買貼上節(jié)油標(biāo)簽的減免稅車型本身就省油，這也是巨大的利益，減免稅的標(biāo)簽和節(jié)油的實際價值，必然會使消費者更多的購買目錄內(nèi)的節(jié)能車型。

車企和經(jīng)銷商也應(yīng)該好好宣傳這樣的利好的事情，讓消費者得到最大的實惠。 

2、建議減免稅政策不應(yīng)汽柴油一視同仁

此次政策中的商用車的汽柴油是差異化標(biāo)準(zhǔn)的，汽油是柴油油耗的1.2倍，這是合理的。而乘用車沒有區(qū)分，是可惜的。

減半征收車船稅的節(jié)約能源乘用車應(yīng)同時符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.獲得許可在中國境內(nèi)銷售的排量為1.6升以下（含1.6升）的燃用汽油、柴油的乘用車。這其中包含柴油車，在目前對柴油車嚴(yán)管的背景下，柴油車的節(jié)油標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與汽車車差異化，也就是目前的乘用車油耗標(biāo)準(zhǔn)是針對汽油的，柴油的應(yīng)該除以1.2，這樣才能有效的引導(dǎo)車企只發(fā)展汽油車和新能源車，不發(fā)展柴油車，實現(xiàn)線路的有效引導(dǎo)。

實際目前基本沒有1.6升以下的柴油車在國內(nèi)銷售，但也應(yīng)該未雨綢繆，引導(dǎo)企業(yè)合理發(fā)展技術(shù)線路，謹(jǐn)防投機(jī)取巧。 

四、減免車船稅政策是結(jié)構(gòu)性促進(jìn)-仍待更大力度減稅刺激消費

目前的車市增長表現(xiàn)極差，市場亟待政策支持。很多人對此次的政策期待很高，但此次的減免車船稅政策是結(jié)構(gòu)性拉動型政策，難以帶來總體的銷量大幅增長。

未來還需要更強(qiáng)力的購置稅等減免稅政策拉動內(nèi)需消費增長，尤其是車購稅政策應(yīng)該鼓勵購買和修城市道路。

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