2015年9月23日的李克強(qiáng)總理主持國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，對(duì)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及停車場(chǎng)建設(shè)工作進(jìn)行了部署，其中關(guān)于充電設(shè)施的配建比例、準(zhǔn)入放寬等內(nèi)容令人眼前一亮，國(guó)務(wù)院高層會(huì)議如此針對(duì)性得把加快充電設(shè)施建設(shè)作為議題之一，尚屬第一次，說(shuō)明國(guó)家政府高層愈發(fā)認(rèn)識(shí)到充電基礎(chǔ)設(shè)施的滯后對(duì)今后新能源汽車推廣制約因素，可以預(yù)期的是國(guó)家層面緊接下來(lái)會(huì)有一大波關(guān)于充電設(shè)施的扶持政策正在向我們靠近。（參見(jiàn)：最給力電動(dòng)汽車充電設(shè)施政策：第一電動(dòng)帶你讀李克強(qiáng)新部署）

一、本次會(huì)議的關(guān)鍵點(diǎn)

本次會(huì)議議題的重點(diǎn)在于加快充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車場(chǎng)建設(shè)兩個(gè)方面的建設(shè)，主要圍繞停車場(chǎng)地做充電設(shè)施的文章，從這一點(diǎn)體現(xiàn)國(guó)家層面對(duì)于解決新能源汽車充電難的問(wèn)題認(rèn)識(shí)越來(lái)越深刻，并且對(duì)于目前充電設(shè)施建設(shè)中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題有了進(jìn)一步了解。眾所周知停車場(chǎng)地資源一直是充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要條件，但是隨著我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量的逐年升高(據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截至2014年年底，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量達(dá)2.64億輛)城市停車難的問(wèn)題日益突出，因此充電基礎(chǔ)設(shè)施與停車場(chǎng)如何結(jié)合的關(guān)鍵點(diǎn)就在于如何去“固本培源”了。

1、何為固本

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，會(huì)議提出了“對(duì)于一些已建的大型公共建筑物、公共停車場(chǎng)不低于10%”。雖然沒(méi)有提到已建住宅小區(qū)停車場(chǎng)配建比例，但我相信國(guó)家及地方政府接下來(lái)出臺(tái)更加完善的停車場(chǎng)地充電設(shè)施配建政策。與之對(duì)應(yīng)的會(huì)議還提出“新建住宅停車位建設(shè)或預(yù)留安裝充電設(shè)施的比例應(yīng)達(dá)到100%”，此前北京、廣州的政策新建停車場(chǎng)都是按18%的比例配套，由此可見(jiàn)國(guó)家層面支持力度之大。通過(guò)利用現(xiàn)有停車場(chǎng)資源，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)步伐，能起到立竿見(jiàn)影的效果，我相信未來(lái)充電設(shè)施一定會(huì)像類似限位器、路邊咪表等一樣成為公共服務(wù)配套設(shè)施，作為標(biāo)準(zhǔn)列入到城市停車場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃當(dāng)中。

未來(lái)充電設(shè)施會(huì)像限位器、路邊咪表一樣成為公共服務(wù)配套設(shè)施

2、如何培源

場(chǎng)地一直是制約充電設(shè)施布局的核心因素，而城市停車場(chǎng)地資源本身就十分的緊張，往往是“一車易有、一位難求”的局面，停車位供不應(yīng)求就需要進(jìn)一步思考如何去開(kāi)源，會(huì)議中提到了鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)公共停車場(chǎng)、放開(kāi)社會(huì)投資新建停車場(chǎng)收費(fèi)等說(shuō)法，我相信將進(jìn)一步刺激社會(huì)資本投入到公共停車場(chǎng)的建設(shè)過(guò)程中，包括智能停車、立體車庫(kù)等創(chuàng)新技術(shù)將會(huì)進(jìn)一步引入，當(dāng)源頭的問(wèn)題能得到緩解，充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的覆蓋將更加全面、豐富。

二、理性看待問(wèn)題

本次會(huì)議內(nèi)容看起來(lái)很美，但也存在著種種不明確的說(shuō)法，其實(shí)一次國(guó)務(wù)院會(huì)議的部署，并不能產(chǎn)生紅頭文件的效果，到具體實(shí)施政策的落地，必然會(huì)經(jīng)歷一番周折，更應(yīng)該任重道遠(yuǎn)，理性看待。

1、總體來(lái)看本次會(huì)議關(guān)于充電基礎(chǔ)設(shè)施新意并不多，包括充電設(shè)施配建比例、準(zhǔn)入放寬、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、拓寬融資渠道等都在一些相關(guān)支持政策文件出現(xiàn)過(guò)，可以看作是一種未來(lái)充電基礎(chǔ)設(shè)施政策的導(dǎo)向，偏向原則性的意見(jiàn)，還需要進(jìn)一步細(xì)化和明確。

2、無(wú)論是100%還是10%都是數(shù)字，剛看可能讓人振奮不已，但仔細(xì)推敲這些字眼，就會(huì)發(fā)現(xiàn)這些指標(biāo)并不是強(qiáng)制性的要求。如果沒(méi)有相應(yīng)的保障措施，很有可能只會(huì)停留在字面上，永遠(yuǎn)都落實(shí)不了，這在過(guò)往的示范城市新能源汽車推廣過(guò)程中就可以窺見(jiàn)到這一點(diǎn)。

3、目前充電設(shè)施建設(shè)舉步維艱，除了有場(chǎng)地條件的制約因素外，還存在著電力條件不具備的問(wèn)題，大多數(shù)停車場(chǎng)地是不具備大規(guī)模接入充電設(shè)施的條件，就是能“種樁”也很有可能在未來(lái)變成廢樁，這是市場(chǎng)與用戶都不會(huì)接受的。

三、下一步該做到以下四點(diǎn)

目前從中央政府對(duì)新能源汽車相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的支持政策來(lái)看，扶持政策很密集、很有力度，但是一旦要落實(shí)到地方就猶如強(qiáng)弩之末，而恰恰在實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，如果地方政府不出臺(tái)具體實(shí)施政策，往往起不到很好的推動(dòng)效應(yīng)，因此如何上行下效、貫徹落實(shí)是一個(gè)亟待的問(wèn)題。

1、出臺(tái)停車場(chǎng)充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的細(xì)則及指導(dǎo)性文件。地方政府根據(jù)國(guó)務(wù)院會(huì)議精神，對(duì)城市停車場(chǎng)合理規(guī)劃并進(jìn)行分類，明確新建停車場(chǎng)有關(guān)配電容量、電力接入、充電設(shè)施配建比例等方面要求，并作為準(zhǔn)入指標(biāo)之一。對(duì)已建住宅及公共停車場(chǎng)，按一定比例配建充電設(shè)施，簡(jiǎn)化審批以及電力申報(bào)流程，并給予一定的稅費(fèi)減免。

2、對(duì)新能源汽車用電價(jià)格進(jìn)行優(yōu)惠支持。目前城市充電設(shè)施很多接入是按照商業(yè)電價(jià)來(lái)計(jì)算，有些區(qū)域單單充電基礎(chǔ)電價(jià)就高達(dá)1.3-1.5元/千瓦時(shí)，如果加上充電服務(wù)費(fèi)會(huì)超過(guò)2元/千瓦時(shí)，無(wú)形中增加了消費(fèi)者的使用成本，影響充電設(shè)施的利用率。

3、對(duì)于充電設(shè)施補(bǔ)貼更具針對(duì)性。目前中央政府充電基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼是根據(jù)地方政府新能源汽車推廣數(shù)量，為地方政府制定的相應(yīng)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，而充電設(shè)施不是由地方政府主導(dǎo)建設(shè)，這樣補(bǔ)貼不具有針對(duì)性，也補(bǔ)不到點(diǎn)上，建議參照新能源汽車補(bǔ)貼機(jī)制形成充電基礎(chǔ)設(shè)施中央政府及地方政府兩級(jí)補(bǔ)貼的形式，補(bǔ)貼對(duì)象可以針對(duì)充電設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)方，這樣對(duì)充電設(shè)施全面推動(dòng)具有極大的促進(jìn)作用。

4、行業(yè)商業(yè)模式創(chuàng)新。現(xiàn)階段如何將充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商、停車場(chǎng)物業(yè)方、用戶方三方形成良性的利益循環(huán)，是擺在行業(yè)面前的一個(gè)課題。僅僅依靠單一的充電服務(wù)費(fèi)模式顯然走不通，這就需要國(guó)內(nèi)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)商在商業(yè)模式進(jìn)行創(chuàng)新，例如特來(lái)電等運(yùn)營(yíng)商提出了通過(guò)充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；季?，利用APP平臺(tái)形成規(guī)模用戶群，未來(lái)為新能源汽車用戶提供相關(guān)的增值服務(wù)；還有一些企業(yè)在充電設(shè)備上做文章，增強(qiáng)充電設(shè)備的功能性，使充電設(shè)備不僅只有充電功能，還有例如停車計(jì)費(fèi)、廣告宣傳的功能，使商業(yè)模式豐富化有了可能。

四、結(jié)語(yǔ)

雖然目前充電基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域利好政策頻出，但在實(shí)際“種樁”操作過(guò)程中總經(jīng)理發(fā)話可能比總理發(fā)話更有實(shí)效，那就需要相關(guān)政策制定部門(mén)能將總理的話落到實(shí)處，使政策更易于操作與執(zhí)行。

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