促進汽車消費成為兩會代表委員的熱議話題，從中央到地方的各級政府也在積極出臺相關政策，將其落到實處

面對形勢嚴峻的汽車消費市場，從政策出發(fā)促進消費，已成“救市”的首選方案。

為了有效緩解需求不足問題，黨中央、國務院、相關部委積極研究穩(wěn)定和擴大汽車消費的頂層政策。

3月31日召開的國務院常務會議確定了促進汽車消費的三大措施：一是將年底到期的新能源汽車購置補貼和免征車輛購置稅政策延長2年；二是中央財政采取以獎代補方式，支持京津冀等重點地區(qū)淘汰國三及以下排放標準柴油貨車；三是對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，從5月1日至2023年底減按銷售額0.5%征收增值稅。

全國多省市也紛紛出臺購車補貼、松綁限購等政策，促進汽車消費市場回暖。

在今年全國兩會期間，國務院總理李克強在政府工作報告中提出，加強新型基礎設施建設，發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡，拓展5G應用，建設充電樁，推廣新能源汽車，激發(fā)新消費需求、助力產(chǎn)業(yè)升級。

國家發(fā)展改革委副主任寧吉喆表示，將多措并舉促進消費回升，進一步促進汽車消費優(yōu)化升級和二手車流通，落實好新能源汽車購置相關財稅支持政策，使居民行得便捷。

與此同時，來自汽車行業(yè)的全國人大代表、全國政協(xié)委員也紛紛為如何促進汽車消費建言獻策，最受關注的包括取消限購限行、放開公積金買車、減輕購車總體稅負、優(yōu)化汽車消費補貼政策、新能源汽車下鄉(xiāng)等。如何推動持續(xù)汽車消費，以帶動汽車產(chǎn)業(yè)及至國是經(jīng)濟的恢復，成為兩會車企代表們的熱議話題。

全國人大代表，中國第一汽車集團有限公司董事長徐留平在《加快破除汽車消費限制，落實促進汽車消費和發(fā)展的相關政策》的建議中提出，當前有些地方仍然有“不盡人情”、“不盡合理”的限行限購要求，需要適當放開，以進一步提振汽車消費。另外，當前汽車消費稅和購置稅主要是中央稅。建議此稅由中央和地方共享，這樣更有利于調(diào)動地方積極性，也便于地方政府用此資金建設基礎設施，提高服務水平和能力。

全國人大代表、上汽集團黨委書記、董事長陳虹建議，充分利用國內(nèi)大數(shù)據(jù)、云計算以及5G技術，提升城市交通管理水平，配合市場化調(diào)節(jié)手段，實現(xiàn)從車輛擁有管理到使用管理，再逐步開放城市限購限行；階段性放寬公積金可提取的用途范圍，將其他家庭重大開支納入可提取范圍，如購買汽車、購買大型家電等，以促進消費。

全國人大代表、廣汽集團董事長曾慶洪指出，目前消費者承擔的消費稅和購置稅存在重復征稅情況，因此建議，未來應考慮進一步降低增值稅稅負，合理調(diào)整二手車交易增值稅，并將符合條件的汽車貸款利息列入個人所得稅專項附加扣除項目，減輕汽車消費總體稅負，降低購車成本；適當增加汽車號牌配額，取消限購限行或放寬購車準入條件、放寬個人或家庭汽車牌照限制；加大汽車下鄉(xiāng)支持力度，刺激消費；大力發(fā)展二手車交易市場。

全國人大代表、吉利控股集團董事長李書福將汽車消費稅征收環(huán)節(jié)由目前的生產(chǎn)環(huán)節(jié)后移至銷售環(huán)節(jié)， 他與全國人大代表、長城汽車總裁王鳳英聯(lián)名建議，應將車輛購置稅由中央稅改為中央地方共享稅，中央和地方共享比例為50%:50%。

他們表示，這將有力緩解各地方政府“三?！保ūＣ裆⒈９べY、保運轉(zhuǎn)）的支出壓力；有利于調(diào)動地方政府為拉動汽車消費創(chuàng)造條件的積極性；同時，將調(diào)整后車輛購置稅地方財政收入，適當比例用于汽車企業(yè)增加新能源、自動駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術研發(fā)，以及用于推動“汽車下鄉(xiāng)”政策，落實相關汽車消費補貼措施，

全國人大代表、小康集團董事長張興海建議，國家層面對小于或等于1.5升排量的汽車市場采取進一步的政策，刺激消費：一是減免購置稅；二是減免貸款購車利息。通過購置稅減免的方式來提振汽車市場消費。

全國人大代表、浙江合眾新能源汽車董事長方運舟建議，大力推進對公市場使用新能源汽車；放開城市新能源汽車限購指標；支持新能源汽車下鄉(xiāng)，拓展農(nóng)村市場；積極推進路權(quán)、電價、停車、高速收費等方面給予新能源汽車優(yōu)惠；延長國補政策退坡時間，加快資金結(jié)算；給予金融、稅費及資金支持等。

可以看出，兩會代表委員對于促進汽車消費非常關注，他們的建議和呼吁與此前各地已經(jīng)頒布的促進汽車消費政策相比，考慮層次更加深入，角度和方向也更加全面，成為業(yè)界人士和廣大消費者持續(xù)關注的焦點。

4月1日，汽車商業(yè)評論發(fā)表了《直接撒幣 or 限購松綁 ，十大城市車市急救方案誰最給力》 一文，對十大城市的促進汽車消費政策進行了介紹，在此后的一個多月的時間里，又有更多的地方政府推出了針對當?shù)厍闆r的促進汽車消費政策。

這些近期推出的政策，涉及地區(qū)范圍更為廣泛，已經(jīng)不限于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達的地區(qū)， 在上海、廣州、深圳、天津等限購城市，限購條件都開始松動，購車指標也有所增加，甚至在此方面一直沒有動作的北京也在汽車銷售企業(yè)較多的豐臺區(qū)推出了購車現(xiàn)金補貼，雖然數(shù)量有限，但是一種信號的象征。

而促進汽車消費的措施，在形式上也更為豐富，從有對以舊換新進行現(xiàn)金獎勵、補貼的，有增加小汽車指標額度的，有大力推廣新能源汽車普及的，有鼓勵汽車下鄉(xiāng)的，有加大消費信貸支持力度的，有促進二手車流通的，覆蓋范圍也更加廣泛，更符合消費者的多元化需求，相信會有力地推進汽車消費市場的復蘇。

下面，我們對4月1日之后各地的促進汽車消費新政進行了收集整理，供大家參考。

山西省 

4月1日，山西省人民政府辦公廳發(fā)布《關于實施汽車消費專項獎勵的通知 》。在2020年4月1日至12月31日期間，具體以機動車注冊登記時間為準，山西省消費者新購買的由本省整車企業(yè)生產(chǎn)的、并在省內(nèi)進行機動車注冊登記的整車產(chǎn)品(傳統(tǒng)燃油車需滿足“國六”排放標準)，給予購置車輛一次性消費獎勵。獎勵標準為7米以上的客車、載重4.5噸以上的中重卡車及同級牽引車等商用車型，每輛獎勵8000元;轎車、SUV 及 MPV 等乘用車型，每輛獎勵6000元；3.5米以下微型客車及其他商用車，每輛獎勵4000元。

浙江省

4月1日，浙江省發(fā)展和改革委員會等7部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省促進汽車消費的若干意見(2020—2022年)》?！兑庖姟诽峒皩Υ媪咳加拓涇嚫聻樾履茉椿蚯鍧嵞茉雌噧?yōu)先發(fā)放通行證，鼓勵新能源和清潔能源汽車生產(chǎn)企業(yè)研制公共領域用車?！兑庖姟分С指鞯貙π履茉雌嚨馁徶醚a貼資金轉(zhuǎn)向加大對充電(加氫)基礎設施建設和配套運營服務的補助，鼓勵實施以充電量為基準的運營補助政策。《意見》還提及，到2020年底前，城市建成區(qū)公交、環(huán)衛(wèi)、郵政快遞、機場領域車輛使用新能源或清潔能源汽車比例達80%以上。

四川省

4月3日，四川省經(jīng)濟和信息化廳發(fā)布《2020年四川省支持開展汽車下鄉(xiāng)專項活動實施方案》，提出：2020年4月10日至8月10日，對全國范圍內(nèi)農(nóng)村居民購買省內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)的3.5噸及以下貨車或者1.6升及以下排量乘用車（含新能源汽車），給予每輛1000元及以上的汽車下鄉(xiāng)價格優(yōu)惠。鼓勵生產(chǎn)企業(yè)視自身情況再增加“以舊換新”補貼、貸款貼息、保養(yǎng)贈送、延長質(zhì)保等專項計劃內(nèi)容。

廣東省廣州市

4月3日， 廣州市工業(yè)和信息化局印發(fā)《廣州市促進汽車生產(chǎn)消費若干措施》。《措施》重點提出，2020年12月31日前，新增5000個巡游出租車、網(wǎng)約車運營車輛指標。此外，對于新增巡游出租車購買純電動高級車型的（含因跨年度提前更新而新增購買的），每輛車給予1萬元綜合性補貼。在2020年12月31日前，每月配置不少于1萬個中小客車競價指標，對非本市籍居民參與中小客車指標競價的取消醫(yī)保審核要求。

同日，廣州市宣布，廣州市政府全年安排了4.5億元汽車更新?lián)Q代消費補貼，用于對購買新能源汽車、置換二手車購買新車等開展補貼。

廣東省深圳市

4月9日，深圳市交通運輸局發(fā)布通知，決定使用2020年新追加的小汽車指標額度，面向個人配置1萬個混合動力小汽車指標。注冊登記的小汽車必須為列入國家工業(yè)和信息化部新能源汽車推廣應用推薦車型目錄且純電續(xù)航里程超過80公里的插電式混合動力小汽車。

申請人可通過深圳市小汽車增量調(diào)控系統(tǒng)進行申請，申請起止時間為政策公布之時至4月25日24:00。如審核合格的申請人數(shù)超過1萬個，則采取搖號方式配置；如審核合格的申請人數(shù)不超過1萬個，則直接配置。

江蘇省

4月14日，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《關于積極應對疫情影響促進消費回補和潛力釋放的若干舉措》?！杜e措》內(nèi)容包括：江蘇省鼓勵各地因地制宜制定促進汽車消費政策舉措，引導在省內(nèi)注冊登記的汽車銷售企業(yè)為消費者提供降價讓利、金融支持、售后服務等購車優(yōu)惠，支持無車家庭購買首輛新能源汽車或國六排放標準燃油汽車。

疫情期間，對淘汰老舊汽車并購買新能源乘用車的，按照原有標準的1.5倍且不低于3000元的標準給予財政獎補，省級獎補資金由各市、縣財政從省級老舊汽車淘汰專項引導資金結(jié)余中安排。對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售舊車，減按銷售額0.5%征收增值稅；全面落實取消省內(nèi)二手車限遷政策；地級及以下城市要優(yōu)化皮卡進城管控措施，除應急響應需要外，嚴禁出臺新的汽車限購限行政策。

廣東省

4月15日，廣東省發(fā)展改革委等十部門聯(lián)合印發(fā)了《廣東省關于促進農(nóng)村消費的若干措施》，具體措施包括：一是開展2020年汽車下鄉(xiāng)專項行動。在企業(yè)讓利基礎上，省級財政對本省農(nóng)村居民新購買新能源車或燃油車的，在新能源車使用環(huán)節(jié)或燃油車購車資金上給予補貼。對農(nóng)村居民在汽車銷售企業(yè)以舊換新的，除享受財政補貼外鼓勵汽車銷售企業(yè)給予增值服務。二是加大消費信貸支持力度。為農(nóng)村居民制定購車金融產(chǎn)品，鼓勵為征信良好的農(nóng)村居民辦理無抵押購車貸款等。三是鼓勵多品牌聯(lián)合經(jīng)營。指導全省各縣域結(jié)合實際規(guī)劃建設汽車綜合賣場。

江西省

4月18日，江西省人民政府印發(fā)《關于促進汽車消費的若干措施》?！洞胧分邪哟蟆柏攬@信貸通”對汽車經(jīng)銷企業(yè)的支持力度；鼓勵金融機構(gòu)加大對汽車經(jīng)銷企業(yè)的信貸支持；大力發(fā)展汽車消費金融業(yè)務；充分發(fā)揮汽車消費保險功能作用；減免車輛購置稅、車船稅和增值稅；全面取消皮卡車進城限制；將皮卡車納入政府采購協(xié)議供貨目錄；暫緩汽車尾號限行；繼續(xù)執(zhí)行取消二手車限遷政策；鼓勵各地舉辦汽車展覽展銷活動。

海南省

4月20日，海南省發(fā)布《海南清潔能源汽車推廣2020年計劃》，提出2020年計劃推廣1萬輛新能源汽車。2020年，海南省各級黨政機關、國有企事業(yè)單位新增和更換的公務用車，除特殊用途車輛外，要100％使用新能源汽車，并開展新能源汽車公務出行試點。同時，全省公交車、巡游出租車新增和更換的車輛也要100％使用清潔能源汽車，分時租賃汽車新增和更換的車輛100％使用新能源汽車。繼續(xù)落實全面放開新能源汽車限購政策，確保到2020年底全省新能源汽車保有量占比達3％左右。

上海市

4月23日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關于提振消費信心強力釋放消費需求的若干措施》的通知。《通知》中規(guī)定，其中在汽車消費政策方面包括：一是增加牌照供給。二是對燃油車“以舊換新”給予4000元補貼。三是對購買新能源汽車的消費者給予5000元“充電補助”。四是擴大新能源汽車應用規(guī)模。五是完善充（換）電基礎設施配套。六是營造智能汽車消費環(huán)境。

河南省鄭州市

4月27日，鄭州市乘用車生產(chǎn)企業(yè)首次開展汽車消費返券活動。消費者購買鄭州本地產(chǎn)乘用車新車（包含新能源汽車、皮卡），每輛可獲5000元消費返券。消費券為通用普惠型電子消費券包(每個券包包含8張消費券，其中：1000元券2張、500元券6張)，可在鄭州地區(qū)線下實體商家（不限于汽車銷售商家）消費使用。

河北省

4月27日，河北省新能源汽車發(fā)展和推廣應用工作領導小組辦公室印發(fā)了《2020年河北省新能源汽車發(fā)展和推廣應用工作要點》，提出2020年全省推廣應用新能源汽車最低3萬輛（標準車），力爭5.5萬輛（標準車）。為了配合新能源汽車推廣，河北省將累計建成充電站1970座，充電樁65625個；要求新建住宅配建停車位必須100%建設充電設施或預留建設、安裝條件；對新能源車和燃油車停車實行差異化收費，對新能源車實行路權(quán)優(yōu)惠和差別化交通管理措施。

重慶市

4月29日，重慶市商務委員會、重慶市財政局、重慶市公安局和國家稅務總局重慶市稅務局聯(lián)合印發(fā)了《關于鼓勵汽車更新?lián)Q代消費的通知》。《通知》規(guī)定，符合補助條件的對象，5月1日至6月30日在重慶購買了“國六”標準排量的乘用車新車，前2.5萬名每人給予2000元補貼，購買新車的消費者可以享受首付2成，按揭期限延長至5年。

廣東省江門市

5月1日，廣東省江門市發(fā)布《江門市促進汽車市場消費升級若干措施》。2020年5月1日至7月31日期間，消費者（個人、個體工商戶、企業(yè)等，不含財政供養(yǎng)單位）在江門市注冊登記的汽車銷售企業(yè)(本地法人企業(yè))，購買“國六”標準乘用汽車（不含新能源汽車）的，可憑本市購車發(fā)票申請資金補助。其中， 購置15萬元及以下“國六”標準乘用汽車，每輛車給予1000元資金補助；購置15萬元以上“國六”標準乘用汽車，每輛車給予2000元資金補助。

湖北武漢市

5月14日，武漢市發(fā)布促進汽車消費的實施細則，從細則發(fā)布之日起至12月31日期間，購買武漢市企業(yè)生產(chǎn)且在武漢市銷售、上牌落戶的乘用車，由武漢市政府給予一定比例的補貼。燃油乘用車每輛車將按銷售價格的3%進行補貼，5000元封頂；新能源乘用車每輛補貼1萬元。汽車生產(chǎn)企業(yè)在武漢銷售乘用車車輛時，應將消費者可獲得的購車補貼資金金額予以公示，并于車輛銷售成交且上牌后7日內(nèi)先行墊付給消費者，后期再向市、區(qū)經(jīng)信部門統(tǒng)一申報車輛補貼資金。

北京市豐臺區(qū)

5月15日，北京市豐臺商務局發(fā)布《關于召開購車補貼工作說明會的通知》，該通知顯示，在豐臺區(qū)城內(nèi)依法經(jīng)營、注冊、納稅的汽車4S店購置新車的消費者，購買價值10萬元以下的乘用車補貼1000/輛；購買價值10萬元（含）-20萬元的乘用車補貼2000元/輛；購買價值20萬元（含）以上的乘用車補貼3000元/輛。

天津市

5月21日 《天津市人民政府辦公廳關于印發(fā)天津市促進汽車消費若干措施的通知》提出，包括2020年內(nèi)天津?qū)⑿略鲂】蛙噦€人增量指標配置額度35000個，全部以搖號方式配置；京、冀戶籍人員持有效天津市居住證可參加天津小客車個人增量指標競價；2020年6月1日至12月31日期間，居住地在天津市的人員或注冊地在天津市的單位在當?shù)匦沦徶眯履茉葱】蛙嚕o予每輛車2000元汽車充電消費券，全市不超過30000輛等等。

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