近日，山東濟寧市金鄉(xiāng)縣發(fā)布的《加快全縣電動汽車充電基礎設施建設實施方案》明確，到2020年，全縣建成充（換）電站3座、充電樁900個，滿足不同領域、不同層次的電動汽車充電需求。

到2020年，建成用戶居住地專用充電樁220個；建成單位內部專用充電樁220個；建成城市公共充（換）電站3座，分散式公共充電樁220個，滿足臨時充電需要；建成城際、城鄉(xiāng)公共充電樁240個，滿足城際出行需求。

金鄉(xiāng)縣人民政府辦公室關于印發(fā)加快全縣電動汽車充電基礎設施建設實施方案的通知

各鎮(zhèn)政府，各街道辦事處，各管委會，縣政府各部門，各企事業(yè)單位：

《加快全縣電動汽車充電基礎設施建設實施方案》已經縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

金鄉(xiāng)縣人民政府辦公室

2017年8月15日

加快全縣電動汽車充電基礎設施建設實施方案

為貫徹落實國務院辦公廳《關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、山東省人民政府辦公廳《關于貫徹國辦發(fā)〔2015〕73號文件加快全省電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2016〕18號）和濟寧市人民政府辦公室《關于印發(fā)加快全市電動汽車充電基礎設施建設的實施意見》（濟政辦字〔2017〕78號）等文件精神，加快推進全縣電動汽車充電基礎設施建設，促進新能源汽車產業(yè)健康發(fā)展，推進節(jié)能減排和大氣污染防治，特制定本方案。

一、明確發(fā)展思路

（一）總體思路。全面貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會精神，認真落實國家和省市充電基礎設施發(fā)展戰(zhàn)略部署，按照“科學規(guī)劃、適度超前、專公結合、統(tǒng)籌發(fā)展、市場運作、強化創(chuàng)新”的原則，以充電基礎設施與電動汽車協(xié)調發(fā)展為主線，以網(wǎng)格化、智能化發(fā)展為主攻方向，統(tǒng)一規(guī)范標準，完善扶持政策，創(chuàng)新發(fā)展模式，優(yōu)化市場環(huán)境，加快構建以用戶居住地停車位、單位停車場、公交停車場等配建的自用或專用充電設施為主體，以公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位等配建的公共充電設施為輔助，以獨立占地的城市快充站、換電站和高速公路服務區(qū)、鎮(zhèn)街駐地以及國省道兩側配建的城際快充站為補充，以智能充電服務平臺為支撐的電動汽車充電基礎設施服務體系，保障和促進電動汽車產業(yè)健康發(fā)展。

（二）工作目標。到2020年，全縣建成充（換）電站3座、充電樁900個，滿足不同領域、不同層次的電動汽車充電需求。貫徹執(zhí)行國家標準規(guī)范，發(fā)展適合充電基礎設施建設運營的商業(yè)模式，培育具有市場競爭力的充電基礎設施運營企業(yè)，促進充電基礎設施與互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)融合發(fā)展，形成統(tǒng)一開放、競爭有序的充電服務市場，打造車樁相隨、布局合理、智能高效的充電基礎設施體系。

（三）規(guī)劃布局。結合我縣實際，在與城鄉(xiāng)規(guī)劃等專項規(guī)劃銜接一致的基礎上，科學合理布局充電基礎設施。圍繞新老城區(qū)交通要道，結合公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專用停車場所，綜合考慮城區(qū)遠期發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌布局充電站；在機關辦公場所、醫(yī)院、重點企業(yè)等統(tǒng)籌布局單位內部充電樁；在重點居住小區(qū)統(tǒng)籌布局居民區(qū)專用充電樁；在奧體中心、金山公園、縣體育場等休閑健身場所，誠信購物、凱盛農產品市場、金興商貿城等大型商貿區(qū)統(tǒng)籌布局分散式充電樁；在高速公路服務區(qū)、鎮(zhèn)街駐地以及國省道兩側統(tǒng)籌布局城際快充充電樁。

二、突出重點任務

（一）優(yōu)先推進公共服務領域充電基礎設施建設。對于公交、環(huán)衛(wèi)、城市出租、物流、公安巡邏、電力檢修等公共服務領域電動汽車，充分挖掘有關單位內部停車場站配建充電設施的潛力，同步推進公共充電設施建設，與專用設施實現(xiàn)高效互補。

（二）大力推動用戶居住地充電基礎設施建設。鼓勵電動汽車生產及銷售企業(yè)、充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等參與居民區(qū)充電設施建設運營管理，統(tǒng)一開展停車位改造和充電設施建設；對于個人在專有部位合規(guī)安裝充電設施，物業(yè)服務企業(yè)要積極配合和支持。對有固定停車位的用戶，支持在停車位配建充電樁；對沒有固定停車位的用戶，鼓勵充電服務企業(yè)、物業(yè)服務企業(yè)等配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機制，積極為用戶充電創(chuàng)造條件。鼓勵探索居住區(qū)整體智能充電管理模式，切實解決充電服務“最后一公里”難題。到2020年，建成用戶居住地專用充電樁220個。

（三）積極開展單位內部充電基礎設施建設。具備條件的政府機關、公共機構、企事業(yè)單位等，要根據(jù)單位電動汽車配備更新計劃以及職工購買使用電動汽車需求，利用單位內部停車場等現(xiàn)有場地，規(guī)劃建設電動汽車專用停車位和充電樁。擁有專用停車場的寫字樓、工業(yè)園區(qū)、羊山景區(qū)等，也要根據(jù)實際需要配建充電基礎設施。結合我縣公務用車制度改革，健全公務出行市場化保障體系，充分利用社會資源推進充電基礎設施建設。到2020年，建成單位內部專用充電樁220個。

（四）全面推進城市公共場所和城際、城鄉(xiāng)充電基礎設施建設。重點在各類城市綜合體、大型商場超市、文體場館、交通樞紐、公園景區(qū)等公共停車區(qū)域，加快完善公用充電網(wǎng)絡。在確保安全的前提下，鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設施。適當建設獨立占地的公共快充站。以城際交通帶動城鄉(xiāng)交通，以街道站點帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點的方式，在省國道兩側、鎮(zhèn)街駐地合理布局充電基礎設施，滿足電動汽車城際、城鄉(xiāng)出行需要。到2020年，建成城市公共充（換）電站3座，分散式公共充電樁220個，滿足臨時充電需要；建成城際、城鄉(xiāng)公共充電樁240個，滿足城際出行需求。

三、實行分類建設運營

充電基礎設施包括自用充電基礎設施、專用充電基礎設施和公用充電基礎設施，具體建設過程中實行分類建設運營管理。

（一）自用充電基礎設施。指購買和使用電動汽車的個人在其擁有所有權或使用權的固定停車位上建設的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施，以慢充為主，個人可自主選擇符合國家標準的充電樁和建設運營企業(yè)。

（二）專用充電基礎設施。指在住宅小區(qū)公用停車位、機關和事業(yè)單位等公共機構、企業(yè)以及公交、環(huán)衛(wèi)、物流等專屬停車位建設，為住宅小區(qū)居民、公務車輛、專用車輛、員工車輛等提供專屬充電服務的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施，設置上體現(xiàn)為快慢結合，停車場所有權人可自主選擇建設運營企業(yè)；機關、事業(yè)單位等公共機構充電設施也可由停車場所有權人或由縣機關事務管理部門通過招標確定建設運營企業(yè)。

（三）公用充電基礎設施。指在居民區(qū)公共區(qū)域、公共建筑物停車場、社會公共停車場、臨時停車位、加油（氣）站以及具備條件的停車區(qū)域建設，面向社會提供公共充電服務的充電基礎設施及接入上級電源的相關設施，應以快充為主、慢充為輔，中心城區(qū)充電設施布局應符合城區(qū)相關發(fā)展規(guī)劃。

四、加強規(guī)劃建設管理

（一）加強專項規(guī)劃引導。堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局、因地制宜、科學推進。結合我縣發(fā)展實際，盡快編制實施我縣電動汽車充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，科學確定建設規(guī)模和空間布局。做好與國家充電基礎設施發(fā)展指南、省市“十三五”電動汽車充電基礎設施規(guī)劃以及我縣經濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)、交通、土地利用等規(guī)劃的銜接，并根據(jù)經濟社會和電動汽車發(fā)展的實際情況，適時對規(guī)劃進行修編，更好地指導推動充電基礎設施建設。（牽頭單位：縣發(fā)改局、規(guī)劃局；配合單位：縣經信局、住建局、供電公司）

（二）落實規(guī)劃設計標準。按照國家和省市要求，制定我縣各類建筑物配建的停車場及社會公共停車場充電設施建設規(guī)劃設計標準和要求。新建住宅配建的停車位，按照100%的比例建設充電設施或預留建設安裝條件；大型公共建筑物配建的停車場、社會公共停車場建設充電設施或預留建設安裝條件的車位比例不低于20%；每2000輛電動汽車至少配套建設1座公共充電站。結合老城區(qū)、棚戶區(qū)等老舊小區(qū)改造以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級，統(tǒng)籌考慮已建住宅小區(qū)的充電基礎設施建設。具備條件的黨政機關、公共機構和企事業(yè)單位按照不少于總規(guī)劃停車位的10%配建充電樁。按照布局合理、互聯(lián)互通的要求，合理布點省國道及鎮(zhèn)街園區(qū)快沖設施，加快推進快充網(wǎng)絡布局和建設，滿足電動汽車城際、城鄉(xiāng)出行需要。（牽頭單位：縣規(guī)劃局、住建局、公路局、交通局；配合單位：縣供電公司、發(fā)改局）

（三）嚴格審核和驗收管理。新建或改擴建住宅項目按規(guī)定需配建充電基礎設施的，應嚴格執(zhí)行配建或預留充電基礎設施的比例要求。施工圖審查機構在審查新建或改擴建住宅項目施工圖時，對充電基礎設施設置是否符合相關標準進行審核。住房城鄉(xiāng)建設部門要將充電基礎設施配建情況納入整體工程驗收范疇。公共建筑物配建停車場、社會公共停車場等其他項目按規(guī)定需配建充電基礎設施的，參照上述要求執(zhí)行。（牽頭單位：縣住建局、規(guī)劃局；配合單位：縣供電公司）

五、規(guī)范建設運營管理

充電基礎設施和相關配套電網(wǎng)建設應分別由具備機電安裝資質和電力安裝資質的單位負責實施。充電基礎設施運營企業(yè)需經縣工商行政管理部門登記注冊，具有獨立法人資格（供電公司除外），且注冊登記的經營范圍含有充電基礎設施運營或充電服務；遵循國家、省、市充電基礎設施運營和管理的法律法規(guī)、技術規(guī)范和服務標準，自覺接受監(jiān)管和監(jiān)督；建立充電基礎設施監(jiān)控管理系統(tǒng)，對充電過程進行安全監(jiān)控和數(shù)據(jù)采集，及時接入國家電網(wǎng)公司電動汽車車聯(lián)網(wǎng)E充電服務平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)與信息的互聯(lián)互通；具備完善的充電設施運營管理制度和運營維護體系，配備專職人員，負責充電基礎設施實時監(jiān)控與日常維修維護；按照用戶需求，根據(jù)國家、行業(yè)新的標準對充電基礎設施及運營服務網(wǎng)絡進行升級改造。（牽頭單位：縣供電公司；配合單位：縣工商局）

六、強化支持保障措施

（一）加快電動汽車推廣應用。針對我縣電動汽車較少、大氣污染防治形勢嚴峻的現(xiàn)實，應以公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域用車為重點，結合公車改革促進電動汽車在公務用車領域的推廣使用，同時積極推進私人乘用領域電動汽車應用。嚴格執(zhí)行國家、省支持新能源汽車發(fā)展和推廣應用的財稅優(yōu)惠政策，落實國家、省電動汽車推廣應用補貼，鼓勵支持居民優(yōu)先購買和使用純電動汽車或插電式混合動力汽車。以對電動汽車推廣應用的支持，給予企業(yè)建設充電基礎設施穩(wěn)定的市場預期。（牽頭單位：縣交通局、機關事務管理局、經信局、財政局；配合單位：縣公安局、科技局、發(fā)改局）

（二）簡化規(guī)劃建設審批。簡化項目審批程序。對獨立占地的充電基礎設施，按照基本建設項目登記備案有關規(guī)定執(zhí)行。對非獨立占地的充電基礎設施，應當取得設施所在場地權益人的同意，并向電網(wǎng)企業(yè)報裝。設施所在場地權益人應支持充電基礎設施建設，配合建設單位開展現(xiàn)場勘查、用電安裝、施工建設等工作，不得阻撓充電基礎設施合法建設需求。對私人用戶居住地充電基礎設施，推廣使用全國統(tǒng)一的建設管理示范文本；住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會應依據(jù)示范文本，結合自身實際，明確物業(yè)服務區(qū)域內建設管理充電基礎設施流程，并將相關內容納入物業(yè)服務合同。簡化項目建設規(guī)劃手續(xù)，個人在自有停車庫、停車位安裝充電設施，各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設施，無需辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設城市公共停車場及高速公路服務區(qū)時，無需為同步建設充電樁群等充電基礎設施單獨辦理建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。新建獨立占地的集中式充換電站應符合城市規(guī)劃，按規(guī)定辦理建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證和施工許可證。城市管理部門應及時為充電基礎設施建設辦理相關手續(xù)，并為施工提供便利條件。（牽頭單位：縣發(fā)改局、住建局、規(guī)劃局、行政執(zhí)法局；配合單位：縣供電公司）

（三）強化用地支持保障。國土資源部門要根據(jù)充電基礎設施建設項目用地需求，在年度土地供應計劃中優(yōu)先安排充電基礎設施項目，切實保障項目落地。對于獨立占地的集中式充換電站用地，納入公用設施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍，按照加油加氣站用地供應模式，優(yōu)先安排土地供應。充電基礎設施建設用地可采取配建方式供地；在供應其他相關建設項目用地時，應將配建要求納入土地供應條件；允許土地使用權取得人與其他市場主體合作，按要求投資建設運營充電基礎設施；鼓勵依法取得地役權進行充電基礎設施建設。鼓勵在已有各類建筑物配建的停車場、公交場站、社會公共停車場、高速公路服務區(qū)等場所配建及擴建充電基礎設施。（牽頭單位：縣國土資源局；配合單位：縣供電公司）

（四）加大財政支持力度。認真落實上級充電基礎設施建設財政獎勵政策，積極爭取中央基建投資資金以及相關產業(yè)專項建設基金，對充電基礎設施建設運營、改造升級、充換電服務網(wǎng)絡運營監(jiān)控系統(tǒng)建設等給予支持。研究制定縣級相關財政支持政策，合力推動充電基礎設施發(fā)展。（牽頭單位：縣財政局；配合單位：縣發(fā)展局）

（五）完善價格支持政策。落實好國家和省市電動汽車充換電設施用電價格政策，對向電網(wǎng)經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設施按其所在場所執(zhí)行分類目錄電價。充電設施服務企業(yè)可按照有關規(guī)定要求，向用戶收取電費及服務費。2020年前，充電服務費實行政府指導價管理，電動公交汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃油成本的70%，電動乘用汽車電費及充電服務成本不高于汽車燃油成本的50%，并根據(jù)燃油（氣）價格變動情況適時調整。（牽頭單位：縣物價局；配合單位：縣供電公司）

（六）拓寬多元融資渠道。綜合運用風險補償?shù)日?，鼓勵金融機構在商業(yè)可持續(xù)原則下，創(chuàng)新金融產品和服務。推廣股權、項目收益權、特許經營權等質押融資方式，加快建立包括財政出資和社會資本投入的多層次擔保體系，拓寬充電基礎設施投資運營企業(yè)與設備廠商的融資渠道。積極推廣以政府和社會資本合作（PPP）等方式，通過特許經營、投資補貼、貸款貼息等形式，吸引社會資本建設、運營充電基礎設施。鼓勵利用社會資本設立充電基礎設施發(fā)展專項基金，探索發(fā)行充電基礎設施企業(yè)債券。（牽頭單位：縣金融辦、財政局；配合單位：縣發(fā)展局）

（七）提高配套電網(wǎng)保障能力。將充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，并與其他相關規(guī)劃相協(xié)調，在用地保障、廊道通行等方面給予支持。要結合配電網(wǎng)規(guī)劃和充電基礎設施發(fā)展規(guī)劃，制定專項工作方案，加快推進充電基礎設施配套電網(wǎng)建設與改造，確保充電基礎設施無障礙接入，滿足充電基礎設施運營需求。同時，結合老舊小區(qū)改造積極推進現(xiàn)有居民區(qū)停車位的電氣化改造。新建居民區(qū)要將供電線路敷設至專用固定停車位附近（或預留敷設條件），預留電表箱、充電設施安裝位置和用電容量，并因地制宜制定公共停車位的供電設施建設方案。研究出臺充電基礎設施接網(wǎng)具體規(guī)定，制定充電基礎設施電力報裝業(yè)務辦理指南，明確各類充電基礎設施履行報裝資料提交、供電方案協(xié)議簽署、受電工程設計和審核、供用電合同簽署和竣工報驗等電力報裝流程，及時做好充電基礎設施電網(wǎng)接入工作，確保電網(wǎng)運行安全可靠。要建設、運行和維護好充電基礎設施產權分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應資產全額納入有效資產，成本據(jù)實計入準許成本，并按照電網(wǎng)輸配電價回收。（牽頭單位：縣供電公司；配合單位：縣住建局）

（八）加快推進充電標準化。充電基礎設施相關設備應符合國家、行業(yè)有關標準，并進行設備和信息互聯(lián)互通入網(wǎng)檢測，確保充電基礎設施符合技術要求和建設運營安全。建立健全充電接口及通信協(xié)議等國家標準推廣應用機制，構建充電接口互操作性檢測、充電服務平臺間數(shù)據(jù)交換、充電設施互聯(lián)互通綜合檢測平臺。建立充電設施產品準入管理制度，開展充電設施檢測與認證，實現(xiàn)不同廠商充電設備與不同品牌電動汽車之間的兼容互通。按照國家和省有關規(guī)定，研究建立電動汽車充電系統(tǒng)計量檢定裝置，對充電基礎設施計量、計費、結算等運營服務加強管理。按照國家標準，在全縣充電基礎設施場所設置統(tǒng)一的道路交通標志。（牽頭單位：縣質監(jiān)局、公安局、行政執(zhí)法局；配合單位：縣經信局、物價局、供電公司）

（九）建設充電智能服務平臺。突出“互聯(lián)網(wǎng)+”技術應用，將全市充電基礎設施接入國家電網(wǎng)公司電動汽車車聯(lián)網(wǎng)E充電服務平臺，融合移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術，提高充電監(jiān)控、管理智能化水平，提升運行安全和運營效率，促進電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。（牽頭單位：縣科技局、經信局、供電公司；配合單位：縣發(fā)改局）

（十）強化充電安全管理。研究出臺加強充電設施場所消防安全管理的相關意見，明確防火安全要求。依法依規(guī)對充電基礎設施設置場所實施消防設計審核、消防驗收以及備案抽查，加強消防監(jiān)督檢查。建立健全充電基礎設施安全管理體系，完善有關制度和標準。加大對用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設施工等行為的查處力度。（牽頭單位：縣公安消防大隊、經信局、安監(jiān)局、供電公司）

七、加大推進實施力度

（一）強化組織領導。成立由常務副縣長任組長，各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關縣直相關部門分管負責人為成員的金鄉(xiāng)縣電動汽車充電基礎設施建設領導小組，統(tǒng)一組織領導全縣電動汽車充電基礎設施建設工作。以把充電基礎設施建設納入為民辦十件實事為突破口，以2017年為重點實施年，加大建設推廣力度，建立充電基礎設施建設聯(lián)席會議制度，著力解決規(guī)劃、建設中存在的問題。

（二）切實履行部門職責。各鎮(zhèn)街、園區(qū)及有關部門單位要提高思想認識，從為民辦實事、為公眾提供公共服務、減少大氣污染和拉動基礎設施建設的政治高度，按照工作分工切實抓好貫徹實施，加強部門協(xié)同配合，形成共同推進充電基礎設施建設的合力。

（三）營造良好輿論環(huán)境。各鎮(zhèn)街、園區(qū)、各有關部門、企業(yè)和新聞媒體要通過多種形式，加強對充電基礎設施發(fā)展政策、規(guī)劃布局和建設動態(tài)等的宣傳，讓社會各界全面了解充電基礎設施，吸引更多社會資本參與充電基礎設施建設運營。要加強輿論監(jiān)督，及時曝光阻礙充電基礎設施建設、損害消費者權益等行為，形成有利于充電基礎設施發(fā)展的良好氛圍。

本方案自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。

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