近日，《梅州市新能源汽車推廣應用實施方案》發(fā)布，2017年，市本級將繼續(xù)增加純電動公交車應用線路，并明確車輛技術方案、推廣模式、基礎設施選址、運營管理及服務保障等，全面實現城區(qū)公交全部電動化。到2020年，基本實現公交電動化，全市純電動公交車保有量占全部公交車比例超75%。至2020年，全市建成充電站25座，其中公交車專用充電站13座，專用車充電站1座、城際快充站12座，城市公共充電站1座；公共充電樁700個，內部專用充電樁8500個。

梅州市新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實國家和省關于加快新能源汽車推廣應用的工作部署，進一步加快新能源汽車推廣應用、促進交通領域節(jié)能減排，根據《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》（國辦發(fā)〔2014〕35號）、《國務院辦公廳關于加快電動汽車充電基礎設施建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕73號）、《住房城鄉(xiāng)建設部關于加強城市電動汽車充電設施規(guī)劃建設工作的通知》（建規(guī)〔2015〕199號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的實施意見》（粵府辦〔2016〕23號）和《廣東省發(fā)展改革委關于印發(fā)〈廣東省電動汽車充電基礎設施規(guī)劃（2016—2020年）〉的通知》（粵發(fā)改能電〔2016〕632號）等文件精神，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，搶抓國家和省大力發(fā)展新能源汽車產業(yè)的戰(zhàn)略機遇，充分調動各方資源，鼓勵創(chuàng)新商業(yè)模式，重點推廣應用以純電驅動為主的新能源汽車。堅持政策引導和市場運作相結合，鼓勵發(fā)展完善以整車生產為龍頭的新能源汽車上下游產業(yè)鏈，形成產業(yè)鏈企業(yè)之間風險共擔、合作經營的發(fā)展態(tài)勢。積極開展新能源汽車在公交、出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等公共服務領域的規(guī)?；?、商業(yè)化應用，鼓勵企事業(yè)單位和個人購買使用新能源汽車，加快充電基礎設施建設，解決新能源汽車推廣應用瓶頸。加快培育市場，促進產需互促，積極探索新能源汽車推廣應用新路徑，實現推廣應用與產業(yè)發(fā)展相互牽引，充分發(fā)揮新能源汽車產業(yè)在促進我市節(jié)能減排、優(yōu)化能源消費結構的重要作用。

二、基本原則

（一）堅持政府引導與市場驅動相結合。進一步厘清政府、市場在新能源汽車推廣應用工作中的定位，充分發(fā)揮財政政策的杠桿作用，帶動社會資本積極參與新能源汽車推廣應用。在財稅政策支持、基礎設施規(guī)劃、公用設施建設、應用環(huán)境優(yōu)化等方面繼續(xù)強化政府的推動和導向作用，在推廣初期積極發(fā)揮政策的激勵作用。在市場銷售和服務、配套充電設施運營、商業(yè)模式創(chuàng)新、商業(yè)投資及運作等方面充分發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。

（二）堅持統(tǒng)籌推進與集中解決相結合。建立梅州市新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度（以下簡稱“聯席會議”），統(tǒng)籌協(xié)調全市新能源汽車推廣應用相關工作，建立清晰明確的責、權、利對等的管理工作機制。牽頭部門按照重點工作分工做好綜合協(xié)調工作，配合部門按照職責要求協(xié)助做好相應工作。重大綜合性事項由牽頭部門報聯席會議辦公室研究討論提出方案，由聯席會議研究集體決策。

（三）堅持市場開放與公平競爭相結合。遵循國家相關規(guī)定，不單獨設立地方門檻、目錄和標準。在公共服務領域按規(guī)定實行招標采購程序，在私人用車領域全面放開市場。鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品在我市推廣應用。

（四）堅持穩(wěn)步推進與分步實施相結合。各領域推廣應用工作按計劃、分步驟穩(wěn)步組織推進。20l7年根據我市自2011年以來在公交領域推廣應用新能源汽車的成功經驗，編制我市新能源汽車推廣應用綜合性政策文件和充電基礎設施建設發(fā)展規(guī)劃，部署社會公用充電設施建設，啟動出租領域的推廣工作和公務車專用車等領域試點推廣工作。2018年進一步完善推廣應用環(huán)境，拓寬應用范圍和領域，穩(wěn)步擴大推廣規(guī)模。20l9年以后，根據國家政策導向，實現政策延續(xù)性，繼續(xù)實施新能源汽車推廣普及應用，逐步實現新能源汽車推廣應用市場化。

三、發(fā)展目標

（一）提升新能源汽車應用比例。到2020年，基本實現公交電動化，全市純電動公交車保有量占全部公交車比例超75%。同時大力推進新能源汽車在出租、公務、環(huán)衛(wèi)、郵政、物流、私人等領域的推廣應用，確保新能源汽車首先在政府機關、公共機構、公共服務等領域新增或更新車輛中占有一定比例，以示范帶動推廣，促進新能源汽車規(guī)?；瘧?。

（二）構建充電基礎設施網絡。至2020年，全市建成充電站25座，其中公交車專用充電站13座，專用車充電站1座、城際快充站12座，城市公共充電站1座；公共充電樁700個，內部專用充電樁8500個。重點發(fā)展公交、出租等充電設施，同時在客運交通樞紐、政府、公園、體育場館等公共場所停車場（位）及路內臨時停車位等合理布局建設城市公用、快速充電樁，在現有的、有條件的加油站改造增建快速充電樁。通過科學規(guī)劃，建成數量適度超前、布局合理、使用便利、標準統(tǒng)一的充換電基礎設施網絡。

（三）推動新能源汽車產業(yè)發(fā)展。到2020年，全市新能源汽車整車和零部件配套產業(yè)的研發(fā)能力大幅提升，產品性價比明顯提高，生產能力初具規(guī)模，初步形成產品門類齊全、產業(yè)鏈完整、具有核心競爭力的產業(yè)體系。

（四）營造良好的推廣應用政策環(huán)境。統(tǒng)籌推進新能源汽車推廣應用，強化政策的系統(tǒng)性和可操作性，落實國家和省支持商業(yè)模式創(chuàng)新、加快充電基礎設施建設、推動公共領域應用、促進技術創(chuàng)新和質量安全的支持政策，形成良好的跨部門合作聯動機制，為全市新能源汽車推廣應用提供良好的政策環(huán)境。

四、重點工作和分工

（一）做好新能源汽車充換電基礎設施建設工作。

做好新能源汽車充換電基礎設施建設，確保形成與推廣應用需求相適應的充換電基礎設施網絡。新能源汽車充換電基礎設施主要指各類充電站、換電站、充電樁及相關附屬設施等。

⒈制定充換電基礎設施發(fā)展規(guī)劃。根據全省新能源汽車充換電設施發(fā)展總體規(guī)劃制定本市新能源汽車充換電基礎設施專項規(guī)劃，制定充換電設施建設管理辦法，將新能源汽車充換電基礎設施建設納入綠色通道管理，縮短項目報批、接入電網等事項的流程和時間。爭取發(fā)行企業(yè)債券、申報專項基金等支持充換電基礎設施建設，放寬準入條件，鼓勵社會資本以獨資、政府和社會資本合作（PPP）等方式參與充換電基礎設施建設。加快出臺既有住宅小區(qū)業(yè)主在固定車位自建充電樁的申報流程，支持私人乘用車車主建設自用充電樁。電網企業(yè)要做好相關電力基礎設施建設和充換電設施報裝增容服務等工作，并向社會公開發(fā)布充換電設施報裝業(yè)務辦理流程指南。[責任單位：市發(fā)展改革局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、梅州供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒉完善城鄉(xiāng)規(guī)劃和相應標準。編制充換電基礎設施專項規(guī)劃、配套電網建設與改造規(guī)劃，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃。完善相關工程建設標準，明確新建建筑物配建停車場和城市公共停車場的充換電設施配建要求。從2017年起，新建住宅停車位必須全部建設充電設施或預留安裝充電設施接口，新建城市公共停車場以及新建辦公樓、商場、酒店等公共建筑類項目，要按不低于停車位總數的10%配建充換電樁或預留充換電設施接口。要積極利用城市中現有的場地和設施，推進充電設施項目建設，結合實際需求和場地建設條件，逐步推進已建和在建的建筑物配建停車場、城市公共停車場以及住宅小區(qū)增建充電樁，同時建立適應新能源汽車的道路交通系統(tǒng)，有條件的地區(qū)要建設相應的示范路段。將充電設施納入高速公路配套設施建設要求，新建高速公路服務區(qū)和加油站，原則上要按不低于停車位總數20%的比例配建充電樁或預留充電設施接口，鼓勵已建成的高速公路服務區(qū)和有條件的加油站改造增建充電樁。加快建立充電基礎設施的道路交通標志體系。促進農村新能源汽車推廣應用，有條件的村鎮(zhèn)應建設新能源汽車充電設施。[責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、梅州供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒊完善充換電設施用地政策。在省下達的土地利用計劃指標中優(yōu)先統(tǒng)籌解決確需使用新增建設用地的公共充換電設施用地問題。利用合法存量建設用地改造、加裝、新建充換電設施的，可不再辦理用地審批手續(xù)。通過租賃等他項權利取得土地使用權建設充換電設施的，在符合規(guī)劃的前提下可保持現有建設用地已設立的土地使用權及用途不變。土地使用權人利用自有劃撥土地新建經營性新能源汽車充換電站（場）的，在符合規(guī)劃的前提下可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。對公共汽車停車場配套的充換電設施用地，符合《劃撥用地目錄》的，可采用劃撥方式供地。[責任單位：市國土資源局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒋完善用電價格政策。落實國家新能源汽車充電設施用電峰谷分時電價政策，向電網經營企業(yè)直接報裝接電的經營性集中式充換電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，至2020年前暫免收取基本電費；其他充換電設施按其所在場所類別執(zhí)行分類目錄電價。[責任單位：市發(fā)展改革局、梅州供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒌推進充換電設施關鍵技術攻關。將充換電設施關鍵技術開發(fā)納入市科技計劃項目支持范圍，支持企業(yè)加強對新型充換電設施及裝備技術、前瞻性技術的研究，加強對關鍵技術的檢測認證方法、充換電設施消防安全規(guī)范以及充換電網絡監(jiān)控和運營安全等方面的研究。支持企業(yè)探索發(fā)展適應行業(yè)特征的充換電模式，實現充換電更加安全便捷。（責任單位：市科技局）

⒍鼓勵公共單位加快內部停車場充電設施建設。對于公交、環(huán)衛(wèi)、機場通勤等定點定線運行的公共服務領域電動汽車，要根據線路運營需求優(yōu)先在停車場站配建充電設施，沿途合理建設獨立占地的快充站和換電站；對于出租、物流、租賃、郵政等非定點定線運行的公共服務領域電動汽車，要充分挖掘單位內部停車場配建充電設施的潛力，與城市公共充電設施實現高效互補。具備條件的黨政機關、公共機構（全部或部分使用財政性資金的國家機關、事業(yè)單位和團體組織，下同），要結合新能源汽車配備更新計劃和職工購買使用新能源汽車的需要，根據適度超前原則，在單位內部停車場按一定比例設置新能源汽車專用停車位并配建充電樁。[責任單位：市交通運輸局、市郵政管理局、市財政局、梅州供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒎落實充電設施建設責任。各縣（市、區(qū)）對充電設施及配套電網建設要在規(guī)劃、用地、項目報建、運營管理、用電價格等方面抓好落實。供電部門要配合政府做好充電設施建設規(guī)劃，負責建設、運行和維護電網至充電基礎設施產權分界點的配套接網工程，不得收取接網費用；相應資產納入有效資產，成本按規(guī)定計入準許成本并通過輸配電價回收。根據我省將新能源汽車充電設施建設納入綠色建筑評價標準、綠色交通體系指標和綠色住區(qū)評價標準的要求，各有關部門要抓好貫徹落實，應將新能源汽車充電設施建設列入相關工作進行考核，同時可將配合建設充電設施納入對物業(yè)服務企業(yè)的考核評價體系。物業(yè)服務企業(yè)要積極配合新能源汽車充電設施建設工作，對于住宅小區(qū)業(yè)主要求建設充電設施的，要主動服務，不得借機收取費用。[責任單位：各縣（市、區(qū)）人民政府，梅州供電局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局]

⒏鼓勵專業(yè)化服務與自行充電相結合的充換電基礎設施網絡建設。鼓勵專業(yè)運營商加大充換電基礎設施建設投資力度，加強監(jiān)控網絡建設，推進智能型充換電基礎設施建設。鼓勵整車企業(yè)與電池企業(yè)、充換電基礎設施生產運營企業(yè)合作，為新能源汽車應用方提供運維一體化的整體解決方案。培育一批有競爭力的充電服務企業(yè)。鼓勵建設占地少、成本低、見效快的機械式、立體式停車充電一體化設施。鼓勵個人在自有停車庫（位）安裝充電設施。[責任單位：市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、梅州供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（二）組織開展各領域推廣應用工作。

⒈深入開展公交領域推廣應用工作。結合公交車領域用車需求和新能源汽車產品技術特點，分步實施，深入開展新能源汽車推廣應用。2017年，市本級將繼續(xù)增加純電動公交車應用線路，并明確車輛技術方案、推廣模式、基礎設施選址、運營管理及服務保障等，全面實現城區(qū)公交全部電動化。各縣（市、區(qū)）要結合本地實際制定年度新能源汽車推廣應用計劃，新增或更新車輛優(yōu)先選用新能源汽車，尤其是純電動公交車，并選擇若干條線路開展示范運營，然后逐步推廣。探索開展各縣（市、區(qū)）之間新能源汽車客運專線，不斷增加營運路線和規(guī)模，并逐步向全市范圍覆蓋。建立健全新能源汽車推廣應用動態(tài)監(jiān)測機制。[責任單位：市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒉擴大公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模。以純電動出租車、輕型純電動環(huán)衛(wèi)車、純電動物流車為突破口，加大公共服務領域新能源汽車推廣應用力度。從2017年開始，市本級更新或新增的出租車中，純電動出租車比例不得低于50％且逐年提高5個百分點，其余全部使用新能源汽車，不得使用燃油車。其他公共服務領域制定機動車更新計劃，積極推廣應用新能源汽車，不斷提高新能源汽車運營比重。[責任單位：市交通運輸局、市公安局、市環(huán)境保護局、市環(huán)衛(wèi)局、市郵政管理局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（1）組織開展出租領域推廣應用工作。根據全市出租車領域新能源汽車推廣應用市場需求，適應出租車行使路線不固定、運行時間分散、運行區(qū)域較廣泛等特點，選取性能可靠的新能源汽車產品，在市本級城區(qū)先行開展推廣應用，逐步將應用規(guī)模擴大到全市范圍，穩(wěn)步推進出租車領域電動化。從2017年開始，全市更新或新增的出租車中，新能源汽車比例不低于50%，且逐年有所提高。[責任單位：市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（2）組織開展環(huán)衛(wèi)領域推廣應用工作。結合我市環(huán)衛(wèi)工作實際需要，研究具體可行的車型選擇（如灑水車、小型垃圾收運車等）及運營模式，先行在有條件的區(qū)域開展試點，再逐步擴大純電動環(huán)衛(wèi)車應用規(guī)模及使用區(qū)域。同時，積極探索垃圾發(fā)電為環(huán)衛(wèi)車提供能源補給等環(huán)保理念和模式，推動環(huán)衛(wèi)車輛的清潔化。[責任單位：市環(huán)衛(wèi)局、市城市綜合管理局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（3）組織開展郵政、物流領域推廣應用工作。充分調動郵政、物流企業(yè)積極性，深入挖掘郵政、物流領域對新能源汽車的用車需求，探索小型郵政、快遞車輛上路行駛的規(guī)范，以郵件和快件攬投等業(yè)務車輛為突破口，研究提出車輛選型及采購計劃，逐步推進郵政、物流領域用車電動化。[責任單位：市郵政管理局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒊組織開展公務用車領域推廣應用工作。根據國家公務用車改革精神和國家機關事務管理局、財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展和改革委員會聯合印發(fā)的《政府機關及公共機構購買新能源汽車實施方案》要求，市、縣（市、區(qū)）兩級政府機關及公共機構率先推廣使用新能源汽車。從2017年開始，我市黨政機關和公共機構新增或更新車輛原則上購買新能源汽車，采購的新能源乘用車采購價格扣除財政補貼后不超過18萬元，租賃的新能源乘用車單車租賃價格不高于同級別傳統(tǒng)燃油汽車。國有企業(yè)要參照上述要求使用新能源汽車，并采取新建、改建、租賃充換電設施等措施，鼓勵職工購買使用新能源汽車。[責任單位：市財政局（市國資辦），各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒋積極推動社會租賃車輛應用純電動汽車。鼓勵新型公共交通服務企業(yè)應用純電動汽車開展新型公共交通服務，對新能源公交車推廣應用形成有效補充。支持組建新能源汽車租賃公司或現有汽車公司提供新能源汽車租賃服務，鼓勵黨政機關及公共機構通過購買服務方式租賃使用新能源汽車，黨政機關和公共機構開展公務活動時，要優(yōu)先選擇租賃純電動汽車。到2020年，探索直接采購新能源汽車和租賃服務相結合的模式，擴大推廣新能源公務用車數量。[責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒌鼓勵個人購買新能源汽車。全面開放新能源汽車私人購買市場，鼓勵技術成熟、性能可靠的新能源汽車產品進入本市銷售。不斷優(yōu)化政策及使用環(huán)境，通過總結試點推廣經驗，加大宣傳力度，提高市民對新能源汽車的認知度和使用信心，營造有利于新能源汽車推廣應用的良好環(huán)境，逐步擴大私人領域推廣應用范圍和規(guī)模。[責任單位：市交通運輸局、市發(fā)展改革局、市委宣傳部、市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（三）認真落實相關財稅優(yōu)惠政策。

⒈落實新能源汽車推廣補貼政策。根據財政部等部門《關于2016—2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》（財建〔2015〕134號），對地市政府推廣應用的純電動汽車、插電式（含增程式）混合動力汽車、燃料電池汽車等各類新能源汽車實行差別化和分類扶持的補貼政策，按照減排量由高到低逐級遞減確定補貼標準，分類安排補貼。結合全市實際，統(tǒng)籌使用省財政安排的省級新能源汽車推廣應用專項資金，并制定我市新能源汽車綜合補貼實施細則。相關領域專項資金可用于補貼車輛購置、整車租賃、電池租賃、車輛運營補貼、車輛運營維護以及路橋通行費、停車費、充換電電費等。[責任單位：市財政局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒉落實城市公交車成品油價格補貼政策。落實國家、省對城市公交車成品油補貼政策，逐步減少對城市公交車燃油補貼，增加對新能源公交車運營補貼，并將補貼額度與新能源公交車推廣目標完成情況掛鉤，形成鼓勵新能源公交車應用、減少燃油公交車增長的機制，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。[責任單位：市交通運輸局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒊落實新能源汽車相關稅費優(yōu)惠政策。一是根據《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（財政部 國家稅務總局 工業(yè)和信息化部公告2014年第53號）規(guī)定，至2017年12月31日，對購置列入工業(yè)和信息化部、國家稅務總局《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》且符合相關條件的新能源汽車，免征車輛購置稅；二是符合財政部、國家稅務總局、工業(yè)和信息化部《節(jié)約能源使用新能源車輛減免車船稅的車型目錄》的新能源汽車，免征車船稅；三是新能源汽車、充換電基礎設施運營免交省定項目的村鎮(zhèn)基礎設施配套費和管理類行政事業(yè)性收費，其他行政事業(yè)性收費規(guī)定收費幅度的，一律按國家及省規(guī)定的低限收費。[責任單位：市國稅局、市地稅局、市財政局、市發(fā)展改革局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒋落實新能源汽車充換電設施建設補貼政策。落實國家、省關于新能源汽車充換電設施建設的有關政策，在省的財政補助政策基礎上制定我市具體實施細則，按充換電設施實際用電量，對各類直流充電樁（機）、交流充電樁（機）、無線充電設施、換電設施、加氫站等新能源汽車充換電設施運行給予補助。[責任單位：市發(fā)展改革局、市財政局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（四）不斷完善運營服務保障體系。

⒈加快促進新能源汽車產業(yè)發(fā)展。

（1）加大科技攻關支持力度。加快實現動力電池革命性突破。推動大中小企業(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，發(fā)揮國家和省重大科技專項等財政資金引導作用，推進動力電池關鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎技術研發(fā)，支持對動力電池數字化制造成套裝備的研發(fā)和生產，滿足新能源汽車推廣應用要求。積極提升新能源汽車車用電機、電控等關鍵部件的技術水平和配套能力。（責任單位：市科技局）

（2）組織實施產業(yè)技術創(chuàng)新工程。加強新能源汽車產業(yè)創(chuàng)新平臺建設，依托新能源汽車重點生產企業(yè)、具有較強研發(fā)實力的科研機構，支持在新能源汽車整車、動力電池等關鍵零部件領域組建工程實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺，加強檢驗檢測公共技術服務平臺建設，支持加大研發(fā)和檢測能力投入，加快突破重大關鍵技術，不斷提高產品質量和服務能力。（責任單位：市科技局、市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市質監(jiān)局）

（3）大力支持新能源汽車整車發(fā)展。提升新能源汽車整車品質。落實國家關于新建新能源汽車生產企業(yè)投資項目準入政策，積極支持社會資本和具有技術創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)生產。加大對新能源汽車生產企業(yè)的扶持力度，重點支持企業(yè)開發(fā)具有自主知識產權的純電動、插電式混合動力（含增程式）、超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車、乘用車以及郵政、物流、環(huán)衛(wèi)等新能源專用車系列產品研發(fā)。（責任單位：市發(fā)展改革局、市經濟和信息化局、市科技局）

⒉積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

（1）積極鼓勵投融資創(chuàng)新。支持各地根據實際情況，探索完善新能源汽車推廣運營模式。采取經營性租賃、融資租賃、分時租賃、合同能源管理（EMC）、政府和社會資本合作（PPP）、買方信貸等模式，緩解公交、出租車、汽車租賃等企業(yè)一次性購買新能源汽車的資金壓力。鼓勵公交企業(yè)、整車生產企業(yè)、政策性金融機構等多方開展市場化合作，采用融資租賃、經營性租賃相結合的混合租賃模式推廣應用新能源汽車。在整車生產企業(yè)承諾保證產品質量、運行里程和建設充電設施的前提下，公交企業(yè)減少一次性投資，進行輕資產運營，通過油電差價合同能源管理方式降低運營成本。鼓勵整車生產企業(yè)、電池生產企業(yè)、政策性金融機構等參與建設、運營充換電基礎設施，推進充換電市場化運營；在持續(xù)大功率、高頻度使用電動汽車領域，探索開展換電式運營模式。支持有條件的企業(yè)組建電池運營公司，可通過電池租賃補貼方式，支持電池租賃模式發(fā)展。[責任單位：市金融工作局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（2）完善新能源汽車產業(yè)金融服務體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構基于商業(yè)可持續(xù)原則，建立適應新能源汽車行業(yè)特點的信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產品，滿足新能源汽車生產、經營、消費等環(huán)節(jié)融資需求。支持符合條件的企業(yè)通過上市、赴新三板掛牌和利用區(qū)域性股權市場等多層次資本市場，進行股權、債權及證券化產品融資，拓寬企業(yè)融資渠道。鼓勵汽車金融公司發(fā)行金融債券，開展信貸資產證券化，增加支持個人購買新能源汽車的資金來源。（責任單位：市金融工作局、人民銀行梅州市中心支行）

（3）鼓勵國有企業(yè)以股權投資、融資租賃等多種形式參與新能源汽車推廣應用。對國有企業(yè)投向新能源汽車產業(yè)發(fā)展和充換電基礎設施建設領域的投資，允許按公益性和保本原則進行專項考核，不納入國有企業(yè)一般業(yè)績考核范圍。鼓勵國有企業(yè)參與設立新能源汽車領域相關產業(yè)基金，引導社會資本投向新能源汽車領域。[責任單位：市財政局（市國資辦）]

⒊加強產品質量監(jiān)管和提高售后服務水平。

（1）完善新能源汽車產品質量保障體系。強化新能源汽車生產企業(yè)產品質量主體責任，推動其建立質量安全責任制，完善產品質量保障體系和售后保養(yǎng)維護體系。建立運營使用的新能源汽車產品質量事故報告制度。實行新能源汽車產品抽檢制度，加強動力電池、驅動電機等關鍵零部件以及充電樁等產品質量監(jiān)督檢查。[責任單位：市質監(jiān)局，有關縣（市、區(qū)）人民政府]

（2）建立新能源汽車安全運行監(jiān)控體系。建立新能源汽車運行區(qū)域監(jiān)控中心，制定完善新能源汽車事故應急處置預案。新能源汽車使用單位要建立安全生產責任制度，加強新能源汽車推廣應用安全隱患排查治理工作，定期對新能源汽車運行狀況、充換電基礎設施安全狀況以及相關配套管理措施進行全面檢查，完善充電設施過程核查機制，發(fā)現問題或潛在隱患及時整改。公共領域使用的新能源汽車，要安裝車輛運行狀態(tài)實時監(jiān)控裝置。[責任單位：市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革局、市質監(jiān)局、市公安局、市交通運輸局、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、梅州供電局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（3）加快售后服務體系建設。進一步放寬市場準入，鼓勵和支持社會資本進入新能源汽車充電設施建設和運營、整車租賃、電池租賃和回收等服務領域。實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，支持具有核心競爭力的新能源汽車和關鍵零部件企業(yè)提高產品質量和售后服務水平。新能源汽車生產企業(yè)要積極提高售后服務水平，完善售后服務點，做好新能源汽車產品的保養(yǎng)維護?？赏ㄟ^給予特許經營權等方式保護投資主體初期利益，商業(yè)場所可將充電費、服務費與停車收費相結合給予優(yōu)惠，2020年前，充換電服務費實行政府指導價管理，要加快制定具體標準和相關收費辦法，允許充電服務企業(yè)向用戶收費，允許個人或企業(yè)擁有的充電設施參照充電設施經營企業(yè)收費標準對外提供充電服務。研究制定動力電池回收利用政策，探索利用基金、押金、強制回收等方式促進廢舊動力電池回收，建立健全廢舊動力電池循環(huán)利用體系。[責任單位：市經濟和信息化局、市發(fā)展改革局、市商務局、市環(huán)境保護局、市質監(jiān)局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（4）發(fā)揮信息技術的積極作用。不斷提高現代信息技術在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平，發(fā)展“新能源汽車+物聯網”，鼓勵公交企業(yè)與互聯網企業(yè)合作開發(fā)新能源汽車定制運營服務。推動電池充電管理、公交線路安排、公交增值服務、智能充放電等領域加快應用智能電網、移動互聯網、物聯網、大數據等新技術。建設充電智能服務平臺，培育可持續(xù)發(fā)展的“互聯網＋充電基礎設施”產業(yè)生態(tài)體系。[責任單位：市交通運輸局、市經濟和信息化局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒋加強交通運行管理。

（1）實行差異化的新能源汽車交通管理政策。根據國家、省對新能源汽車注冊和交通管理的有關規(guī)定，做好新能源汽車獨立分類注冊登記工作，改進道路交通技術監(jiān)控系統(tǒng)，通過號牌自動識別系統(tǒng)對新能源汽車通行給予便利。公安機關要積極配合政府相關職能部門落實對私人乘用車領域等新能源汽車優(yōu)惠政策和通行便利，不得對新能源汽車限行限購。[責任單位：市公安局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（2）推進公共交通基礎設施綜合利用。研究提出公交場站尤其是純電動公交場站綜合利用政策，對新建純電動公交場站等公共設施用地的地上、地下空間，實行土地綜合開發(fā)。對現有公共設施用地，支持原土地使用者在符合規(guī)劃且不改變用途性質的前提下進行立體開發(fā)，允許收益用于公共交通基礎設施建設和補充運營補貼。[責任單位：市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市城市綜合管理局、市交通運輸局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

⒌堅決破除地方保護。

（1）執(zhí)行國家統(tǒng)一標準和目錄。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設施國家標準和行業(yè)標準，不得自行制定、出臺地方性新能源汽車和充電設施標準。執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得采取制定地方推廣目錄、對新能源汽車進行重復檢測檢驗、要求汽車生產企業(yè)在本地設廠、要求整車企業(yè)采購本地生產的電池、電機等零部件等違規(guī)措施，阻礙外地生產的新能源汽車進入本地市場，以及限制或變相限制消費者購買外地及某一類新能源汽車。[責任單位：市經濟和信息化局、市工商局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（2）規(guī)范市場秩序。各有關部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進建設統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施，破除地方保護。打擊新能源汽車“騙補”行為。[責任單位：市經濟和信息化局、市工商局、市發(fā)展改革局，各縣（市、區(qū)）人民政府]

五、組織實施及保障

（一）加強組織領導。

進一步優(yōu)化組織保障體系，建立梅州市新能源汽車推廣應用工作聯席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調全市新能源汽車產業(yè)發(fā)展和推廣應用中的重大事項，建立新能源汽車推廣應用和充電設施建設情況報告制度，定期督促、檢查各項重大工作。各縣（市、區(qū)）結合當地新能源汽車推廣應用實際，適時建立相應機制，制定具體實施方案和工作計劃，認真做好推廣應用各項工作。[責任單位：市直各有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（二）加強督促檢查。

市有關部門要根據本實施方案職能分工抓緊研究制定加快新能源汽車推廣應用的具體政策措施或工作方案，加強對各縣（市、區(qū)）工作的政策指導和督促檢查。條件成熟的縣（市、區(qū)）要抓緊編制當地新能源汽車推廣應用的相關規(guī)劃，制定便利通行、落實財政補貼等配套措施，切實做好本地區(qū)新能源汽車推廣應用工作。[責任單位：市直各有關單位，各縣（市、區(qū)）人民政府]

（三）加強宣傳工作。

加大新能源汽車推廣應用的宣傳力度，營造良好的輿論環(huán)境。一是深入開展多樣化的宣傳活動。二是充分利用電視臺、網絡、報刊雜志等各種媒體對新能源汽車技術進步、普惠政策和重大活動進行集中報道，普及新能源汽車相關知識。三是通過多種形式，多角度宣傳新能源汽車技術優(yōu)點、經濟效益和社會效益，增強公眾對新能源汽車的認知度和接受度，營造良好的社會輿論氛圍。（責任單位：市直各有關單位）

（四）抓好督促落實

各縣（市、區(qū)）人民政府、市各有關部門要高度重視，充分認識新能源汽車推廣的重要性和緊迫性，按照實施方案要求，抓緊制定出臺各自承擔任務的具體政策、方案和措施（包括年度計劃）。

六、其他

本方案自發(fā)文之日起實施，有效期至2020年12月31日。有關政策將根據國家、省有關政策以及我市新能源汽車產業(yè)發(fā)展、推廣應用等實際情況適時調整。

公開方式：主動公開

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