南京市近日發(fā)布的《促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》指出，南京將加快推動(dòng)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)快遞企業(yè)使用新能源汽車。

通知明確支持快遞企業(yè)與市內(nèi)新能源汽車制造商合作，通過(guò)定制生產(chǎn)、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源車輛開展市內(nèi)中轉(zhuǎn)和末端收遞業(yè)務(wù)，對(duì)按相關(guān)規(guī)范噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的快遞服務(wù)新能源車輛在城市通行、短暫?？康确矫娼o予便利，同時(shí)可享受直接發(fā)放通行證、優(yōu)先?？康缆吠＼嚥次磺?小時(shí)內(nèi)免費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策。 

市政府關(guān)于印發(fā)促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知(寧政發(fā) 〔 2017 〕 157 號(hào))

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

現(xiàn)將 《 關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施 》 印發(fā)給 你們， 請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行 。   

　　南京市人民政府 

　　 2017年 8 月 8 日

（此件公開發(fā)布）  

　　關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施 

為貫徹落實(shí)《省政府關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)持續(xù)健康發(fā)展培育經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)的實(shí)施意見》（蘇政發(fā)〔2017〕8號(hào)），促進(jìn)我市快遞業(yè)健康快速發(fā)展，推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)變和消費(fèi)升級(jí)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的積極作用，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出如下措施： 

一、指導(dǎo)思想 

深入貫徹落實(shí)國(guó)家、省相關(guān)決策部署和市第十四次黨代會(huì)精神，以爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市為目標(biāo)，以“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞為發(fā)展方向，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、規(guī)劃引領(lǐng)、共建共享、健康發(fā)展原則，著力解決制約快遞業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題，培育壯大市場(chǎng)主體，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，推進(jìn)快遞與相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴(kuò)展服務(wù)網(wǎng)絡(luò)惠及范圍，保障寄遞渠道安全，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的寄遞需求，更好服務(wù)于“強(qiáng)富美高”新南京和現(xiàn)代化國(guó)際性人文綠都建設(shè)。 

二、發(fā)展目標(biāo) 

到2020年，快遞業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)度明顯提高，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系。 

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺(tái)階。到2020年，快遞業(yè)務(wù)量突破15億件，年均增長(zhǎng)35%；快遞業(yè)務(wù)收入超過(guò)170億元，年均增長(zhǎng)30%；行業(yè)收入占我市GDP的比重超過(guò)1%。 

——企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)。培育年業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)4家，其中超20億元企業(yè)2家；建設(shè)快遞產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)2個(gè)，吸引一批國(guó)內(nèi)外大型快遞企業(yè)區(qū)域性總部、樞紐中心落戶園區(qū)，帶動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。 

——服務(wù)水平大幅提升。寄遞服務(wù)產(chǎn)品體系更加豐富，長(zhǎng)三角地區(qū)內(nèi)重點(diǎn)城市間12小時(shí)送達(dá)、其他城市間24小時(shí)送達(dá)，重點(diǎn)快遞企業(yè)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)城市間48小時(shí)投遞，國(guó)際快遞服務(wù)通達(dá)范圍更廣、速度更快。 

——綜合效益更加顯著。到2020年，全年支撐網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破2700億元，累計(jì)新增就業(yè)崗位8000個(gè)左右，日均服務(wù)用戶800萬(wàn)人次以上，有效降低快遞流通成本。 

三、任務(wù)措施 

1、構(gòu)建快捷高效優(yōu)質(zhì)的快遞服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 

發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，在國(guó)家級(jí)江北新區(qū)、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)快遞產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)市級(jí)快遞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)合理布局，充分發(fā)揮快遞產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)。做大做強(qiáng)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快打造服務(wù)長(zhǎng)三角城市的快遞綜合信息平臺(tái)，增強(qiáng)快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)寧鎮(zhèn)揚(yáng)和南京都市圈城市輻射能力，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市。 

推動(dòng)建設(shè)終端共享平臺(tái)。創(chuàng)新共享服務(wù)模式，推行“落地配”及共享智能終端。支持快遞企業(yè)和智能快件箱運(yùn)營(yíng)商整合資源、合作共建，在高校、社區(qū)、機(jī)關(guān)、園區(qū)、農(nóng)村等區(qū)域布局建設(shè)快遞共享服務(wù)平臺(tái)。新建住宅小區(qū)應(yīng)為快遞配送末端網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備，已建住宅區(qū)可參照新建住宅小區(qū)標(biāo)準(zhǔn)將快件服務(wù)用房或者智能快件箱等自助服務(wù)設(shè)備納入更新改造內(nèi)容。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市民政局，江北新區(qū)管委會(huì)、各區(qū)政府、空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)（籌），市郵政管理局） 

2、鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)揮市場(chǎng)主體作用 

引導(dǎo)快遞企業(yè)做大做強(qiáng)。支持國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名快遞企業(yè)落戶和布局企業(yè)總部、全國(guó)性區(qū)域總部、全國(guó)或區(qū)域性服務(wù)功能設(shè)施。支持優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)通過(guò)兼并重組、上市融資等方式做大做強(qiáng)，加快形成若干具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)。 

鼓勵(lì)快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域性航空快遞基地。積極開拓國(guó)際國(guó)內(nèi)貨運(yùn)航線，提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)通達(dá)和載運(yùn)能力。積極引進(jìn)大型骨干航空公司、跨境電商企業(yè)、航空物流企業(yè)和快遞運(yùn)營(yíng)商特別是具有全貨機(jī)業(yè)務(wù)能力的快遞企業(yè)，加快航空物流發(fā)展。 

充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)企業(yè)行業(yè)主導(dǎo)作用。鼓勵(lì)快遞龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，建立健全服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，降低快遞延誤率、損毀率、丟失率和投訴率，領(lǐng)導(dǎo)行業(yè)從價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)向服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)變，提升快遞行業(yè)整體服務(wù)質(zhì)量。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市商務(wù)局、市金融辦，空港樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)（籌），市郵政管理局） 

3、促進(jìn)快遞業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 

深入實(shí)施“快遞下鄉(xiāng)”，推動(dòng)快遞與農(nóng)村電商、特色小鎮(zhèn)協(xié)同融合發(fā)展，鼓勵(lì)部分快遞企業(yè)積極參與涉農(nóng)電商平臺(tái)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品提供包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)臉?biāo)準(zhǔn)化定制服務(wù)，鼓勵(lì)快遞企業(yè)在暢通農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道、放大特色小鎮(zhèn)資源優(yōu)勢(shì)方面發(fā)揮重要作用，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革。 

促進(jìn)快遞企業(yè)更好地切入制造業(yè)供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)進(jìn)駐我市先進(jìn)制造業(yè)集聚園區(qū)，為先進(jìn)制造企業(yè)提供原材料采購(gòu)、零配件專項(xiàng)配送、樣品遞送、倉(cāng)儲(chǔ)等一體化供應(yīng)鏈服務(wù)。引導(dǎo)快遞企業(yè)加強(qiáng)與智能制造企業(yè)、高校科研院所開展合作推動(dòng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)改造，研發(fā)和生產(chǎn)自動(dòng)化快遞成套設(shè)備，打造高端裝備制造業(yè)新亮點(diǎn)。 

加快推進(jìn)快遞業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)快遞企業(yè)進(jìn)駐我市級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和跨境電商產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)快遞企業(yè)與電子商務(wù)企業(yè)深度合作，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，共同發(fā)展新零售、社區(qū)經(jīng)濟(jì)、逆向物流等便民利商新業(yè)態(tài)。支持快遞企業(yè)與上下游服務(wù)業(yè)態(tài)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和信息互聯(lián)互通，提供倉(cāng)儲(chǔ)、金融、保險(xiǎn)、通關(guān)、貨代等一體化解決方案。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市科委、市農(nóng)委、市商務(wù)局，各區(qū)政府，市郵政管理局） 

4、加快推動(dòng)快遞行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 

推動(dòng)快遞企業(yè)使用新能源車輛。支持快遞企業(yè)與市內(nèi)新能源汽車制造商合作，通過(guò)定制生產(chǎn)、融資租賃等方式使用新能源汽車。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用新能源車輛開展市內(nèi)中轉(zhuǎn)和末端收遞業(yè)務(wù)，對(duì)按相關(guān)規(guī)范噴涂統(tǒng)一專用標(biāo)識(shí)的快遞服務(wù)新能源車輛在城市通行、短暫?？康确矫娼o予便利，同時(shí)可享受直接發(fā)放通行證、優(yōu)先停靠道路停車泊位且1小時(shí)內(nèi)免費(fèi)等相關(guān)優(yōu)惠政策。 

推動(dòng)快遞企業(yè)提升智能化水平。推進(jìn)發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，鼓勵(lì)快遞企業(yè)充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)，優(yōu)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)布局，提升運(yùn)營(yíng)管理效率。加大智能化分揀裝備和智能標(biāo)簽識(shí)別等快速分揀技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)分揀中心作業(yè)流程信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，提升分揀智能化水平。加大快件在線監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)跟蹤技術(shù)的投入和使用，提高快件運(yùn)輸?shù)闹悄芑?。全面推廣使用智能化手持終端，增強(qiáng)末端投遞的智能化水平。 

引導(dǎo)快遞行業(yè)綠色發(fā)展。倡導(dǎo)綠色發(fā)展理念，努力實(shí)現(xiàn)快遞行業(yè)低污染、低消耗、低排放和高效率、高效能、高效益發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，使用可循環(huán)利用的包裝材料以及可降解的物料輔料，大力降低原材料和能源消耗。引導(dǎo)企業(yè)采用節(jié)能型綠色倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，推廣集裝單元和可回收托盤技術(shù)。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市公安局、市物價(jià)局、市城管局、市郵政管理局） 

5、加大財(cái)政資金扶持力度 

堅(jiān)持財(cái)政專項(xiàng)資金在快遞業(yè)發(fā)展領(lǐng)域“扶強(qiáng)扶優(yōu)”導(dǎo)向，擴(kuò)大市級(jí)服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金規(guī)模，增加2000萬(wàn)元主要用于支持快遞企業(yè)在配送共享平臺(tái)構(gòu)建、智能投遞設(shè)備建設(shè)與升級(jí)改造、信息化建設(shè)、快遞產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人才引進(jìn)培育等方面，對(duì)符合條件的快遞服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目補(bǔ)貼、貸款貼息等方式予以扶持。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市財(cái)政局、市郵政管理局） 

6、加快培育引進(jìn)快遞行業(yè)人才 

落實(shí)全市就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才引進(jìn)政策，逐步建立完善多渠道、多形式的快遞專業(yè)人才培養(yǎng)和引進(jìn)機(jī)制。實(shí)施快遞人才素質(zhì)提升工程，鼓勵(lì)部分院校開設(shè)專業(yè)課程，整合優(yōu)勢(shì)快遞企業(yè)人才培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)“學(xué)校+企業(yè)”合作共建，優(yōu)化快遞人員業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和學(xué)生實(shí)訓(xùn)模式，加快提升全市快遞人才業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市郵政管理局） 

7、優(yōu)化快遞行業(yè)發(fā)展環(huán)境 

強(qiáng)化寄遞安全監(jiān)管，發(fā)揮市級(jí)郵政業(yè)安全發(fā)展中心職能，加快實(shí)施寄遞渠道安全監(jiān)管“綠盾”工程，推進(jìn)快遞企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)安全要求。加強(qiáng)跨部門協(xié)作配合，建立綜治、公安、國(guó)家安全與郵政管理部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提升安全監(jiān)管與應(yīng)急處置能力。 

構(gòu)建快遞誠(chéng)信體系。繼續(xù)深入開展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)快遞市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)，建立快遞企業(yè)及從業(yè)人員“黑名單”制度，建立健全失信聯(lián)合懲戒和守信獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境。 

充分發(fā)揮快遞行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自我管理行為，暢通政府、企業(yè)、消費(fèi)者溝通橋梁，促進(jìn)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，推動(dòng)資源共建共享，維護(hù)快遞業(yè)正常經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)快遞市場(chǎng)穩(wěn)定、有序、健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市綜治辦、市發(fā)改委、市公安局、市國(guó)家安全局、市安監(jiān)局、市郵政管理局） 

四、組織實(shí)施 

建立全市快遞業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府辦公廳牽頭，市綜治辦、發(fā)改委、經(jīng)信委、科委、教育局、公安局、國(guó)家安全局、民政局、財(cái)政局、人社局、物價(jià)局、安監(jiān)局、金融辦、規(guī)劃局、城管局、農(nóng)委、商務(wù)局、房產(chǎn)局、郵政管理局等部門參加，不定期召開會(huì)議，認(rèn)真研究和制定促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和安排各部門具體工作，及時(shí)會(huì)商和解決推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，共同推動(dòng)全市快遞業(yè)健康發(fā)展。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市郵政管理局，承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。 

各區(qū)人民政府、市有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)我市快遞業(yè)健康發(fā)展的重要意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，注重安全防范，強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，加大支持力度，認(rèn)真抓好落實(shí)，為快遞業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。市有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，按照職責(zé)分工抓緊制定相關(guān)配套措施，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。市發(fā)改委、市郵政管理局負(fù)責(zé)對(duì)以上措施落實(shí)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤了解、督促檢查。 

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