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深圳市交委7月3日表示，為規(guī)范深圳汽車(chē)租賃市場(chǎng)，該委組織起草了《深圳市汽車(chē)租賃管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見(jiàn)》，即日起面向行業(yè)公開(kāi)征求意見(jiàn)。兩份意見(jiàn)稿強(qiáng)調(diào)，鼓勵(lì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者使用新能源汽車(chē)開(kāi)展租賃服務(wù)，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用純電動(dòng)車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。深圳市汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案管理，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體備案和車(chē)輛備案。

此外，針對(duì)分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)企業(yè)還提出了：收取押金或預(yù)付款的，應(yīng)在銀行或支付機(jī)構(gòu)設(shè)立押金或預(yù)付款專用賬戶，并由托管銀行或支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金托管，保證專款專用；明確用戶行為規(guī)范，建立個(gè)人信用管理制度；將分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)接入市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)等要求。

深圳市汽車(chē)租賃管理規(guī)定（征求意見(jiàn)稿）

• 總則

第一條 為規(guī)范本市汽車(chē)租賃行為，保護(hù)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人的合法權(quán)益，促進(jìn)汽車(chē)租賃行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定及《廣東省道路運(yùn)輸條例》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的汽車(chē)租賃活動(dòng)及其監(jiān)督管理。

本規(guī)定所稱汽車(chē)，是指在本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)登記為租賃類(lèi)的12座及以下載客汽車(chē)。

本規(guī)定所稱汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者是指為用戶提供汽車(chē)租賃服務(wù)的企業(yè)法人，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指在約定時(shí)間內(nèi)，將汽車(chē)交付承租人使用，收取租賃費(fèi)用，但不為承租人配備駕駛員的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三條 本市優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，規(guī)范引導(dǎo)汽車(chē)租賃發(fā)展。遵循安全運(yùn)行、規(guī)范管理、低碳環(huán)保的原則，促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)規(guī)?；?、網(wǎng)絡(luò)化和品牌化發(fā)展，完善城市交通運(yùn)輸服務(wù)功能。

鼓勵(lì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者使用新能源汽車(chē)開(kāi)展租賃服務(wù)。

第四條 本市汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)實(shí)行備案管理。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)依法進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體備案和車(chē)輛備案。

第五條 市交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施本規(guī)定，以及汽車(chē)租賃行業(yè)的日常管理和監(jiān)督檢查工作。

市發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和信息化、財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、金融服務(wù)、銀行監(jiān)管、中國(guó)人民銀行深圳支行等有關(guān)行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，配合做好汽車(chē)租賃行業(yè)相關(guān)管理工作。

第六條 鼓勵(lì)本市汽車(chē)租賃行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行依法自治，加強(qiáng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，規(guī)范會(huì)員行為，促進(jìn)行業(yè)和經(jīng)營(yíng)者公平競(jìng)爭(zhēng)和有序發(fā)展，促進(jìn)行業(yè)的健康發(fā)展。

• 經(jīng)營(yíng)管理

第七條 從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在完成辦理商事登記手續(xù)之日起10個(gè)工作日內(nèi)向市交通運(yùn)輸部門(mén)辦理備案手續(xù)，并提供以下材料：

• 企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
• 稅務(wù)登記證；
• 企業(yè)法定代表人身份證明，經(jīng)辦人的身份證明和委托書(shū)；
• 經(jīng)營(yíng)和辦公場(chǎng)所的權(quán)屬證明；
• 經(jīng)營(yíng)服務(wù)和安全生產(chǎn)管理制度。

交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)在收到報(bào)送材料之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核對(duì)。報(bào)送資料齊全、符合法定形式的，交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)向汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者出具備案證明；報(bào)送資料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)一次性告知汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者需要補(bǔ)正的有關(guān)材料。

第八條 前款規(guī)定的備案事項(xiàng)發(fā)生變化的，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在變化之日起10個(gè)工作日內(nèi)向原備案機(jī)關(guān)辦理備案變更手續(xù)。

經(jīng)營(yíng)者終止汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)向市交通運(yùn)輸部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)，并交回備案證明。

第九條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者用于租賃的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

• 車(chē)輛所有人與經(jīng)營(yíng)者名稱一致；
• 在本市辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記手續(xù)，車(chē)輛使用性質(zhì)登記為租賃類(lèi)；
• 符合本市執(zhí)行的機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家有關(guān)車(chē)輛上路行駛的其他要求；
• 按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及與租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的保險(xiǎn);
• 安裝、使用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀，保持有效運(yùn)行。

第十條 市交通運(yùn)輸部門(mén)和公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)應(yīng)建立租賃車(chē)輛備案和注冊(cè)登記的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買(mǎi)符合前款要求的車(chē)輛后，應(yīng)當(dāng)向上述機(jī)關(guān)提出備案申請(qǐng)和注冊(cè)登記申請(qǐng)。市交通運(yùn)輸部門(mén)于20個(gè)工作日內(nèi)向汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者發(fā)放租賃車(chē)輛備案卡。

租賃車(chē)輛退出租賃業(yè)務(wù)的，租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日向市交通運(yùn)輸部門(mén)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)，并交回租賃車(chē)輛備案卡。

第十一條?租賃汽車(chē)年度增長(zhǎng)指標(biāo)由市交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)本市租賃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、交通發(fā)展規(guī)劃和全市汽車(chē)數(shù)量調(diào)控要求統(tǒng)籌確定，報(bào)請(qǐng)市政府審核通過(guò)后向社會(huì)公布。

第十二條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)租賃汽車(chē)新增指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

• 已經(jīng)按照本規(guī)定第七條和第十條辦理備案；
• 上一年度質(zhì)量信譽(yù)考核合格；
• 上一年度在本市依法足額納稅。

新成立的汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)租賃汽車(chē)新增指標(biāo)的，不適用前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定。

第十三條 租賃汽車(chē)新增指標(biāo)應(yīng)從新能源汽車(chē)增量指標(biāo)中劃撥。指標(biāo)分配方案由市交通運(yùn)輸部門(mén)根據(jù)租賃行業(yè)發(fā)展目標(biāo)、企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核情況制定，按照公開(kāi)、公平、公正的原則無(wú)償分配。指標(biāo)分配方案和分配結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。

第十四條 市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立汽車(chē)租賃服務(wù)和管理信息系統(tǒng)，為社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。

市交通運(yùn)輸部門(mén)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門(mén)應(yīng)建立汽車(chē)租賃行業(yè)監(jiān)管信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者商事登記信息、租賃車(chē)輛機(jī)動(dòng)車(chē)備案和登記信息、違法行為處罰信息等數(shù)據(jù)共享。

汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配置信息化服務(wù)的相關(guān)設(shè)備設(shè)施，并將安全服務(wù)信息即時(shí)傳輸至汽車(chē)租賃服務(wù)和管理信息系統(tǒng)。

• 服務(wù)規(guī)范

第十五條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策；

(二)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練、對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查治理、保障運(yùn)輸安全；

(三)按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范對(duì)車(chē)輛、機(jī)具及站場(chǎng)的實(shí)施設(shè)備等進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保車(chē)況良好；

(四)租賃車(chē)輛應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行年度審驗(yàn)。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)?shù)椒蠂?guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)定租賃車(chē)輛的技術(shù)等級(jí)，并定期向交通運(yùn)輸主管部門(mén)報(bào)送檢測(cè)報(bào)告；

(五)建立車(chē)輛檔案，一車(chē)一檔，將車(chē)輛的技術(shù)資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、交通事故檔案、技術(shù)檢查記錄、租賃臺(tái)賬、租賃合同以及營(yíng)業(yè)記錄等資料及時(shí)歸檔。

第十六條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

• 在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯著位置懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公示租賃車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)型、保險(xiǎn)購(gòu)置情況以及租車(chē)流程、用戶須知、服務(wù)承諾、救援服務(wù)保障方案、監(jiān)督投訴電話等信息；
• 執(zhí)行國(guó)家價(jià)格管理的有關(guān)規(guī)定，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼價(jià)格明細(xì)表或者懸掛標(biāo)價(jià)牌，明示各種車(chē)型對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；
• 落實(shí)身份查驗(yàn)制度，對(duì)承租人提供的有效證件進(jìn)行查驗(yàn)，同時(shí)對(duì)承租人的相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任。租賃車(chē)輛應(yīng)交付給經(jīng)過(guò)身份查驗(yàn)的承租人，對(duì)身份不明或者拒絕身份查驗(yàn)的，不應(yīng)提供汽車(chē)租賃服務(wù)；
• 與承租人簽訂汽車(chē)租賃合同，并按照租賃合同的約定提供租賃車(chē)輛，保證租賃車(chē)輛車(chē)況合格，車(chē)輛外觀內(nèi)飾完好整潔，車(chē)輛證件、保險(xiǎn)單據(jù)齊全有效；
• 建立完善的救援服務(wù)體系，對(duì)租賃期間發(fā)生故障或者事故的車(chē)輛，及時(shí)按照約定提供救援服務(wù)；
• 建立機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理制度，確保車(chē)輛符合規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；
• 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

第十七條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

• 出租他人所有的車(chē)輛；
• 出租已轉(zhuǎn)讓或者以私下買(mǎi)賣(mài)、融資、收取管理費(fèi)等方式變相轉(zhuǎn)讓給他人的車(chē)輛；
• 出租外觀以及內(nèi)飾與出租汽車(chē)相同或者相仿的車(chē)輛，或者在租賃車(chē)輛上安裝計(jì)價(jià)器、頂燈等裝置；
• 使用車(chē)輛從事或變相從事出租汽車(chē)或者其他道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
• 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者采集的用戶信息不得超越提供汽車(chē)租賃服務(wù)所必需的范圍，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

第十八條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂書(shū)面租賃合同。合同內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括承租人身份信息、車(chē)輛用途、車(chē)輛車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)輛技術(shù)狀況、租賃期限、租賃費(fèi)用及付費(fèi)方式、車(chē)輛交接、擔(dān)保方式、車(chē)輛維護(hù)和維修責(zé)任、車(chē)輛保險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)、安全責(zé)任、救援保障服務(wù)、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式及雙方的其他權(quán)利義務(wù)等條款。

行業(yè)協(xié)會(huì)可以制定汽車(chē)租賃示范合同，在行業(yè)內(nèi)推廣使用。

第十九條 承租人應(yīng)當(dāng)在簽訂汽車(chē)租賃合同時(shí)，向汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者提供下列資料：

(一)個(gè)人承租的，提供個(gè)人身份證明和擬駕車(chē)人員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證；

(二)法人或者其他組織承租的，提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、擬駕車(chē)人員的機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、經(jīng)辦人員的身份證明、所在單位的工作證明以及授權(quán)經(jīng)辦書(shū)。

承租人應(yīng)當(dāng)保證提供的相關(guān)身份信息合法、真實(shí)、有效。

第二十條 承租人承租車(chē)輛應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、租賃車(chē)輛備案卡；

(二)按照操作規(guī)范駕駛租賃車(chē)輛，遵守交通安全法律、法規(guī)；

(三)不得利用租賃車(chē)輛從事或者變相從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸；

(四)不得將租賃車(chē)輛交由無(wú)駕駛資格人員駕駛；

(五)不得將租賃車(chē)輛抵押、變賣(mài)或轉(zhuǎn)租。

承租人違反上述規(guī)定的，汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者有權(quán)拒絕簽定或者終止履行租賃合同。

汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)承租人利用租賃車(chē)輛從事違法犯罪活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

• 分時(shí)租賃

第二十一條 本規(guī)定所稱分時(shí)租賃，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車(chē)租賃服務(wù)。

第二十二條 遵循低碳、集約的發(fā)展原則，分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)使用純電動(dòng)車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃業(yè)務(wù)。從事汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。不得利用價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)等各種不正當(dāng)手段封鎖或者壟斷分時(shí)租賃市場(chǎng)。

第二十三條 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的信息數(shù)據(jù)交互及處理能力應(yīng)當(dāng)與擬開(kāi)展業(yè)務(wù)相適應(yīng)。開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定向通信主管部門(mén)申請(qǐng)互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)備案后方可開(kāi)展業(yè)務(wù)。

第二十四條?分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備線下運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，建立完善車(chē)輛檢查、調(diào)度、維修、救援、回收機(jī)制和流程。

第二十五條?分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采用安全、合規(guī)的支付結(jié)算服務(wù)，保障用戶押金和資金安全、個(gè)人金融信息安全。

第二十六條?分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照市交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)的要求，定期報(bào)送本地注冊(cè)用戶量、業(yè)務(wù)訂單數(shù)以及車(chē)輛行駛狀況等相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

第二十七條?對(duì)于分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不具備第十六條第一款、第二款所述公示條件的，應(yīng)選擇網(wǎng)站、手機(jī)應(yīng)用等其他途徑予以告知。

• 監(jiān)督檢查

第二十八條 相關(guān)職能部門(mén)對(duì)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，依法有權(quán)向汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人了解情況，查閱、復(fù)制有關(guān)資料。

汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者等有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)職能部門(mén)依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)資料或者說(shuō)明情況。

第二十九條 市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全汽車(chē)租賃活動(dòng)“雙隨機(jī)”監(jiān)督制度，定期按照一定比例隨機(jī)抽取汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者、車(chē)輛進(jìn)行監(jiān)督檢查。

前款抽查監(jiān)督制度由市交通運(yùn)輸部門(mén)按照《廣東省道路運(yùn)輸條例》規(guī)定另行制定。抽查監(jiān)督制度應(yīng)當(dāng)包括抽查監(jiān)督的對(duì)象、比例、內(nèi)容、方式、實(shí)施與抽查結(jié)果運(yùn)用等。

其他相關(guān)職能部門(mén)實(shí)施監(jiān)督檢查的，由各部門(mén)依法實(shí)施。

第三十條 市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)制定汽車(chē)租賃行業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核制度，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和履行社會(huì)責(zé)任等方面進(jìn)行綜合考核。質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第三十一條?市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)建立汽車(chē)租賃行業(yè)信用體系及汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的聯(lián)合激勵(lì)和懲戒機(jī)制。

第三十二條 市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立汽車(chē)租賃服務(wù)質(zhì)量投訴舉報(bào)制度，向社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、通信地址或者電子郵箱等聯(lián)系方式。

市交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理舉報(bào)或者投訴之日起的5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)舉報(bào)或者投訴進(jìn)行分類(lèi)。屬市交通運(yùn)輸部門(mén)職能范圍的，于5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果向投訴人或者舉報(bào)人反饋。屬其他部門(mén)職能范圍的，進(jìn)行轉(zhuǎn)辦。

• 法律責(zé)任

第三十三條 相關(guān)職能部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，由其任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不依照本規(guī)定設(shè)置的條件、程序和期限實(shí)施備案的；

(二)將13座及以上汽車(chē)登記為租賃車(chē)輛的；

(三)參與或者變相參與汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

(四)有其他違法行為的。

第三十四條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者未按時(shí)辦理備案手續(xù)或者備案變更手續(xù)的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送備案，給予警告，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者未按時(shí)辦理終止汽車(chē)租賃業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)備案注銷(xiāo)手續(xù)的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)，給予警告，并可處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者未在規(guī)定期限內(nèi)辦理備案注銷(xiāo)手續(xù)的，市交通運(yùn)輸部門(mén)予以注銷(xiāo)并向社會(huì)公告。

第三十五條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者未按時(shí)辦理租賃車(chē)輛備案手續(xù)的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送備案，給予警告，并可處以每輛車(chē)2000元的罰款。

汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者未按時(shí)辦理租賃車(chē)輛備案注銷(xiāo)手續(xù)，并交回租賃車(chē)輛備案卡的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期改正，并可處以每輛車(chē)2000元的罰款。

第三十六條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，按照以下規(guī)定處理：

(一)未按規(guī)定制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并報(bào)送備案的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期報(bào)送備案，給予警告，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

(二)未按規(guī)定組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

(三)未按規(guī)定開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并可處以3萬(wàn)元以下的罰款；

(四)未按照規(guī)定使用衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)責(zé)令改正，并處每輛車(chē)2000元的罰款；

(五)導(dǎo)致發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第三十七條 汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者有下列行為之一的，由市交通運(yùn)輸部門(mén)按照以下規(guī)定處理：

(一)未按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所公示租賃車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)型、保險(xiǎn)購(gòu)置情況以及租車(chē)流程、用戶須知、服務(wù)承諾等信息的，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

(二)未按規(guī)定建立車(chē)輛檔案的，責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬(wàn)元以下的罰款；

(三)出租他人所有的車(chē)輛的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

(四)出租外觀以及內(nèi)飾與出租汽車(chē)相同或者相仿的車(chē)輛，或者在租賃車(chē)輛上安裝計(jì)價(jià)器、頂燈、防劫網(wǎng)等裝置，或者采取揚(yáng)手即停等出租汽車(chē)的經(jīng)營(yíng)方式招攬零散客人的，責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款；

(五)汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所張貼價(jià)格明細(xì)表或者懸掛標(biāo)價(jià)牌，明示各種車(chē)型對(duì)應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，由價(jià)格行政管理部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》的規(guī)定處理。

• 附則

第三十八條 本規(guī)定施行前在本市從事汽車(chē)租賃經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起180日內(nèi)，按照本規(guī)定進(jìn)行整改以符合本規(guī)定的要求并辦理備案手續(xù)。

第三十九條 本規(guī)定自 ??年 ??月 ??日起施行。

關(guān)于規(guī)范汽車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）

為促進(jìn)汽車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用，緩解交通擁堵和減少交通污染排放，保障各方合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，提出以下意見(jiàn)。

一、分時(shí)租賃，是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車(chē)租賃服務(wù)。

分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者是指利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶提供汽車(chē)分時(shí)租賃服務(wù)的企業(yè)法人。

二、以提高道路資源使用效率為目標(biāo)，遵循優(yōu)先發(fā)展公共交通，適度發(fā)展出租汽車(chē)，規(guī)范引導(dǎo)分時(shí)租賃等租賃汽車(chē)發(fā)展的原則，為社會(huì)公眾個(gè)性化出行、商務(wù)活動(dòng)、公務(wù)活動(dòng)和旅游休閑等出行提供多樣化選擇。

三、遵循政府規(guī)范、經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)化運(yùn)作的原則，由分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者自主投放符合規(guī)范要求的自有車(chē)輛并提供租賃服務(wù)，政府負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)和政策，履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者使用純電動(dòng)車(chē)輛，減少道路交通排放。

四、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力，誠(chéng)實(shí)守信，依法經(jīng)營(yíng)，公平競(jìng)爭(zhēng)。不得利用價(jià)格欺詐、價(jià)格壟斷、低價(jià)傾銷(xiāo)等各種不正當(dāng)手段封鎖或者壟斷分時(shí)租賃市場(chǎng)。

五、分時(shí)租賃網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先布局于交通樞紐、旅游景點(diǎn)、酒店及公交欠發(fā)達(dá)區(qū)域。

六、從事分時(shí)租賃業(yè)務(wù)的車(chē)輛必須為營(yíng)運(yùn)車(chē)輛，且應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

1、租賃經(jīng)營(yíng)者自有車(chē)輛。在本市辦理機(jī)動(dòng)車(chē)登記手續(xù)、車(chē)輛使用性質(zhì)登記為租賃類(lèi)，且車(chē)輛所有人與租賃經(jīng)營(yíng)者名稱相符；

2、按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)及與分時(shí)租賃業(yè)務(wù)相適應(yīng)的保險(xiǎn);

3、安裝、使用符合國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位汽車(chē)行駛記錄儀，保持有效運(yùn)行；

4、其他有關(guān)營(yíng)運(yùn)租賃類(lèi)車(chē)輛的管理規(guī)定。

七、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)定期對(duì)租賃市場(chǎng)進(jìn)行交通影響評(píng)估，在此基礎(chǔ)上提出分時(shí)租賃發(fā)展計(jì)劃，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。分時(shí)租賃新增指標(biāo)根據(jù)經(jīng)營(yíng)者質(zhì)量信譽(yù)考核等情況，按照公開(kāi)、公平、公正的原則無(wú)償分配。

八、各有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)引導(dǎo)、規(guī)范分時(shí)租賃健康有序發(fā)展，做好分時(shí)租賃服務(wù)的監(jiān)督管理。

1、市交通運(yùn)輸主管部門(mén)作為本市分時(shí)租賃行業(yè)的行政主管部門(mén)，制定分時(shí)租賃行業(yè)規(guī)劃和政策，完善行業(yè)規(guī)范管理體系。負(fù)責(zé)對(duì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者和車(chē)輛的備案管理、日常監(jiān)督管理和抽查監(jiān)督工作，加快行業(yè)信用體系建設(shè)，建立分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者和承租人信用評(píng)價(jià)制度，定期對(duì)分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者實(shí)行質(zhì)量信譽(yù)考核并向社會(huì)公布。

2、市公安交通部門(mén)要做好分時(shí)租賃車(chē)輛道路交通通行執(zhí)法管理。加強(qiáng)租賃汽車(chē)機(jī)動(dòng)車(chē)檢審，保障車(chē)輛符合法律規(guī)定的上路行駛條件。

3、市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管、價(jià)格監(jiān)督檢查以及分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者登記審查。

4、市金融辦、市銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行深圳支行等其他部門(mén)要按照各自職責(zé)做好分時(shí)租賃行業(yè)的金融安全、押金及預(yù)付資金管理等方面的監(jiān)督。

九、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向市交通運(yùn)輸主管部門(mén)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)主體備案和車(chē)輛備案，市交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)與市公安交通部門(mén)、市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、市金融辦、市銀監(jiān)局、中國(guó)人民銀行深圳支行等部門(mén)建立聯(lián)審機(jī)制，實(shí)現(xiàn)備案的一站式辦理。

十、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)履行下列安全生產(chǎn)管理職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和政策；

2、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定和實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，制定安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期組織演練、對(duì)安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查治理、保障運(yùn)輸安全；

3、依照編制應(yīng)急預(yù)案的有關(guān)技術(shù)規(guī)范制定本單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案，并且每年至少組織1次安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練；

4、依法設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相當(dāng)?shù)陌踩珜ｍ?xiàng)資金；

5、開(kāi)展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)和繼續(xù)教育；

6、按照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)范對(duì)車(chē)輛進(jìn)行經(jīng)常性的維護(hù)、保養(yǎng)，并定期檢測(cè)、檢驗(yàn)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)、確保車(chē)況良好。

十一、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，并在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：1、在經(jīng)營(yíng)者辦公場(chǎng)所、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序（APP）公示經(jīng)營(yíng)者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、租賃車(chē)輛的車(chē)牌號(hào)碼、車(chē)型、保險(xiǎn)購(gòu)置情況以及租車(chē)流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、用戶須知、服務(wù)承諾、救援服務(wù)保障方案、監(jiān)督投訴電話等信息。

2、落實(shí)承租人身份查驗(yàn)制度，并對(duì)承租人的相關(guān)信息負(fù)有保密責(zé)任。

3、與承租人簽訂汽車(chē)租賃合同，并按照租賃合同的約定提供租賃車(chē)輛，確保車(chē)輛證件、保險(xiǎn)單據(jù)齊全有效。

4、建立分時(shí)租賃車(chē)輛檔案，一車(chē)一檔，將車(chē)輛的技術(shù)資料、維護(hù)保養(yǎng)記錄、交通事故檔案、技術(shù)檢查記錄、租賃臺(tái)賬、租賃合同以及營(yíng)業(yè)記錄等資料及時(shí)歸檔。

5、建立完善的救援服務(wù)體系，對(duì)租賃期間發(fā)生故障或者事故的車(chē)輛，及時(shí)按照約定提供救援服務(wù)。

6、收取押金或預(yù)付款的，應(yīng)在銀行或支付機(jī)構(gòu)設(shè)立押金或預(yù)付款專用賬戶，并由托管銀行或支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行資金托管，保證專款專用。

7、明確用戶行為規(guī)范，建立個(gè)人信用管理制度，將相關(guān)信用記錄歸集到深圳市公共信用信息系統(tǒng)和深圳信用網(wǎng)，并納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)，引導(dǎo)用戶形成良好的車(chē)輛使用習(xí)慣。

8、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者采集的用戶信息不得超越提供分時(shí)租賃服務(wù)所必需的范圍，不得侵害用戶合法權(quán)益和社會(huì)公共利益。

9、分時(shí)租賃網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)，應(yīng)接入市交通運(yùn)輸主管部門(mén)和公安交通管理部門(mén)的監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照市交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)部門(mén)的要求，定期報(bào)送本地注冊(cè)用戶量、業(yè)務(wù)訂單數(shù)以及車(chē)輛行駛狀況等相關(guān)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)。

十二、分時(shí)租賃承租人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

1、不得將分時(shí)租賃車(chē)輛交由無(wú)駕駛資格人員駕駛；

2、隨車(chē)攜帶機(jī)動(dòng)車(chē)行駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、租賃車(chē)輛備案卡；

3、按照操作規(guī)范駕駛分時(shí)租賃車(chē)輛，遵守交通安全法律、法規(guī)，履行個(gè)人交通安全責(zé)任；

4、按照道路標(biāo)志標(biāo)線指示停放分時(shí)租賃車(chē)輛，不得妨礙其他車(chē)輛、行人通行；

5、不得利用分時(shí)租賃車(chē)輛從事或者變相從事?tīng)I(yíng)業(yè)性道路運(yùn)輸；

6、不得將分時(shí)租賃車(chē)輛抵押、變賣(mài)或轉(zhuǎn)租。

十三、分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為租賃各方自愿的民事行為。分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者或承租人有違法違規(guī)行為的，由相關(guān)部門(mén)依法依規(guī)處罰。

十四、本意見(jiàn)由市交通運(yùn)輸委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起施行，有效期暫定2年。

2017年6月4日

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