近日，三亞市人民政府對外發(fā)布《三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》，到2020年底全市累計推廣應(yīng)用新能源汽車6000輛(其中，2016年為600輛)，建設(shè)充電樁5600個。新能源汽車在黨政機關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運行需要。

三亞市人民政府關(guān)于印發(fā)三亞市十三五新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案的通知

各區(qū)人民政府，各管委會，市政府直屬各單位：

《三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案》已經(jīng)七屆中共三亞市委常委會第3次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

三亞市人民政府

2016年12月31日

三亞市“十三五”新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)、《海南省人民政府關(guān)于大力推廣應(yīng)用新能源汽車促進生態(tài)省建設(shè)的實施意見》(瓊府〔2016〕35號)和《海南省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)海南省2016年新能源汽車推廣應(yīng)用重點任務(wù)分解表的通知》(瓊府辦〔2016〕138號)的精神和要求，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

認真貫徹落實國家、海南省新能源汽車推廣應(yīng)用的總體部署和要求，以純電驅(qū)動為新能源汽車發(fā)展的主要取向，以公共服務(wù)領(lǐng)域的新能源汽車推廣應(yīng)用為切入點，積極鼓勵個人購買使用新能源汽車。創(chuàng)新新能源汽車商業(yè)運營模式，科學(xué)規(guī)劃和加強充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建規(guī)范的充電服務(wù)體系和運行保障體系，加快我市新能源汽車推廣應(yīng)用，有效緩解資源環(huán)境壓力，促進我市“雙修”、“雙城”建設(shè)，進一步加快全面建成小康社會和國際化熱帶濱海旅游精品城市的步伐，助力海南生態(tài)省建設(shè)。

本方案所指新能源汽車為列入國家《新能源汽車推廣應(yīng)用推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車。

二、基本原則

全市新能源汽車推廣應(yīng)用工作堅持“市場主導(dǎo)、政府扶持、商業(yè)化運作”，“車樁相隨、適度超前”，“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、通用開放”的原則。

三、工作目標(biāo)

到2020年底全市累計推廣應(yīng)用新能源汽車6000輛(其中，2016年為600輛)，建設(shè)充電樁5600個。新能源汽車在黨政機關(guān)、公共服務(wù)等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用，基本建成布局合理、智能高效的充電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和維修保障網(wǎng)絡(luò)，滿足新能源汽車運行需要。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

新能源汽車推廣應(yīng)用工作涉及到能源、環(huán)保、交通、財政、安全等多個領(lǐng)域，是一項系統(tǒng)工程。各部門要各司其職，各負其責(zé)，密切配合，共同完成推廣應(yīng)用任務(wù)。

(一)建立責(zé)任制，明確分工。建立由市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各區(qū)人民政府和育才生態(tài)區(qū)管委會、市科技工業(yè)信息化局、市發(fā)展改革委員會(物價局)、市交通運輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市財政局、市國土資源局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境保護局、市旅游委、市商務(wù)局、市國家稅務(wù)局、市地方稅務(wù)局、三亞質(zhì)監(jiān)局、三亞供電局、市園林環(huán)衛(wèi)局、市國資委、市規(guī)劃局、市工商局、市安監(jiān)局、市公安消防支隊、市郵政管理局、市煙草局、三亞鳳凰國際機場有限責(zé)任公司等組成的三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組, 協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)推廣應(yīng)用實施方案的制定、綜合協(xié)調(diào)及日常管理工作。市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(辦公室設(shè)在市科技工業(yè)信息化局，簡稱“市推廣辦”)，各單位責(zé)任分工見附件。

領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負責(zé)與本單位職能相關(guān)的推廣工作，制定工作計劃并組織實施。明確分管領(lǐng)導(dǎo)、工作部門和具體工作人員，于每月底前將承擔(dān)工作推進情況報送“市推廣辦”。

各區(qū)政府要建立本地區(qū)的新能源汽車組織機構(gòu)，制定推廣應(yīng)用工作方案，落實由區(qū)政府管理的公務(wù)用車、園林環(huán)衛(wèi)用車等新能源汽車的推廣應(yīng)用工作。

(二)建立聯(lián)席會議制度。定期召開聯(lián)席會議，通報新能源汽車推廣應(yīng)用情況，研究審定各領(lǐng)域新能源汽車推廣應(yīng)用實施方案，研究制定支持新能源汽車推廣的相關(guān)政策，部署工作任務(wù)，解決推廣應(yīng)用工作中的重要問題。

五、主要任務(wù)

(一)車輛推廣應(yīng)用。

1.公交車。繼續(xù)加大力度在公交車中推廣使用新能源汽車，鼓勵使用純電動公交車，2016-2018年新增和更換的公交車中新能源公交車的比例達到80%，2019-2020年達到90%。

2.出租車。積極引導(dǎo)出租行業(yè)使用新能源汽車，制定鼓勵政策。每年更新和新增的出租車中新能源汽車比例不低于80%。

3.公務(wù)車。在公共機構(gòu)(全部或部分使用財政資金的國家機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織)中同時推廣使用新能源汽車。2016-2017年，公共機構(gòu)每年新增或更換的車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于75%；2018年起，公共機構(gòu)每年新增或更換的車輛，除特殊情況外，應(yīng)100%選用新能源汽車。鼓勵黨政機關(guān)、國有企業(yè)和公共機構(gòu)單位干部職工購買使用新能源汽車。

4.郵政快遞車。行業(yè)主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)用車單位選用新能源汽車。公安部門適當(dāng)放寬新能源貨運車輛在市內(nèi)通行的禁行限制政策。我市每年更新和新增的郵政快遞車輛中新能源汽車比例不低于50%。

5.園林環(huán)衛(wèi)車。選擇適合我市的新能源車型，逐步推廣應(yīng)用，每年更新和新增的園林環(huán)衛(wèi)車輛中新能源汽車比例不低于50%。

6.景區(qū)旅游用車。做好新能源汽車在旅游服務(wù)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，景區(qū)旅游用車每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于75%。鼓勵賓館酒店每年新增或更換車輛采用新能源汽車。

7.機場用車。做好新能源汽車在機場領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，機場用車(特種車輛除外)每年新增和更換車輛中新能源汽車的比例應(yīng)不低于50%。特種車輛更新比例參照新能源汽車作為特種車輛的試點機場的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

8.私人用車。通過大力宣傳、政府補助、新能源汽車體驗等辦法，讓廣大市民了解新能源汽車，積極購買使用新能源汽車。

9.租賃用車。汽車租賃單位新增或更換車輛100%采用新能源汽車，鼓勵使用純電動汽車。

10.物流用車。我市每年更新和新增的煙草系統(tǒng)物流車輛中新能源汽車比例不低于50%。鼓勵企業(yè)物流車輛使用新能源汽車。

(二)加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1.制定充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便充電、節(jié)約用地的原則進行統(tǒng)籌規(guī)劃，編制三亞市新能源汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。2016年12月前結(jié)合我市實際，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入我市土地利用總體規(guī)劃，合理布局、建設(shè)。

2.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施配建。新建住宅配建停車位應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，大型公共建筑物配建停車場、社會公共停車場建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件的車位比例不低于20%，停車位充電設(shè)施應(yīng)與各類建筑物同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收。加快改造已建和在建的各類停車場充電設(shè)施，符合改建要求的，在2018年底前完成改造。充分利用現(xiàn)有資源規(guī)劃建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的公共充電設(shè)施，在商場、車站、機場、公園等公共場所停車場建設(shè)一定數(shù)量的充電終端；機關(guān)、企業(yè)、學(xué)校等單位內(nèi)部停車場所要充分考慮職工購買新能源汽車的需要，按照適度超前的原則，規(guī)劃設(shè)置新能源汽車專用停車位、配建充電終端。

3.加強充電基礎(chǔ)設(shè)施用地保障。落實國家支持充電設(shè)施建設(shè)的用地政策，加大對充電設(shè)施建設(shè)用地的支持力度。將充電設(shè)施建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃，明確充電設(shè)施建設(shè)用地要求，并將其納入當(dāng)?shù)赝恋毓?yīng)計劃優(yōu)先安排。新建充電設(shè)施項目用地涉及新增建設(shè)用地、符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的，在土地利用年度計劃指標(biāo)中優(yōu)先予以保障。加強充電基礎(chǔ)設(shè)施與公共停車場、商場購物停車場以及小區(qū)停車場整合建設(shè)。鼓勵和支持利用停車場(位)等現(xiàn)有建設(shè)用地進行充電設(shè)施建設(shè)。《三亞市城鎮(zhèn)燃氣專項規(guī)劃(2013-2020)》中規(guī)劃的新建汽車加氣站，50%轉(zhuǎn)為充電站或汽電合用，到2020年底建成的充電站或汽電合用站具體數(shù)量為中心城區(qū)4座，海棠灣片區(qū)2座，亞龍灣片區(qū)1座，紅塘灣及天涯片區(qū)1座，崖州片區(qū)2座，育才片區(qū)1座。

4.做好充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)接入服務(wù)。將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項目納入配電網(wǎng)專項規(guī)劃，三亞供電局加強充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造，確保電力供應(yīng)滿足充換電設(shè)施運營需求。三亞供電局負責(zé)建設(shè)、運行和維護充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程，不得收取接網(wǎng)費用，相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn)，相應(yīng)成本納入電網(wǎng)輸配電成本統(tǒng)一核算。

(三)加強財政補助資金管理。

根據(jù)國家、省新能源汽車推廣應(yīng)用的相關(guān)政策和要求，2016年9月底前制定我市新能源汽車推廣應(yīng)用財政資金管理辦法。積極申請新能源汽車國家、省補助資金，嚴格按照有關(guān)規(guī)定進行撥付。

(四)落實充電設(shè)施優(yōu)惠政策。

對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充換電設(shè)施用電，執(zhí)行“工商業(yè)及其他用電類”價格，2020年前暫免收取基本電費；其他充電設(shè)施按其所作場所執(zhí)行分類目錄電價。充換電經(jīng)營企業(yè)可向電動汽車用戶收取電費及充換電服務(wù)費，充換電服務(wù)價格實行政府指導(dǎo)價管理，2016年12月前市物價局牽頭制定我市新能源汽車充換電服務(wù)費分類指導(dǎo)價格。

(五)抓好新能源汽車經(jīng)銷和售后服務(wù)體系建設(shè)。

經(jīng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車供應(yīng)商授權(quán)并取得經(jīng)銷新能源汽車資質(zhì)的企業(yè)，需進行備案登記，具體按照省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳《關(guān)于印發(fā)<海南省新能源汽車企業(yè)備案管理辦法>的通知》(瓊商建〔2016〕230號)執(zhí)行。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)或汽車經(jīng)銷商應(yīng)嚴格履行新能源汽車電池、電機、電控系統(tǒng)等核心部件的質(zhì)保承諾，提供相配套的售后服務(wù)。汽車生產(chǎn)企業(yè)及動力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)承擔(dān)動力電池回收利用的主體責(zé)任。

(六)加強新能源汽車安全運營管理和保障。

新能源汽車運營單位要建立新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)和緊急處置機制，加強實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析、故障診斷及風(fēng)險提示。公交客運、出租客運、汽車租賃、環(huán)衛(wèi)、物流等領(lǐng)域的新能源汽車要安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行有效監(jiān)控管理；鼓勵私人購置的車輛安裝實時監(jiān)控裝置，加強對享受補貼的私人新能源汽車運行狀況、電池狀況進行監(jiān)控。全市享受補貼的新能源汽車監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入市新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)平臺，加強新能源汽車運行監(jiān)測，2016年12月底市科技工業(yè)信息化局負責(zé)牽頭建設(shè)我市新能源汽車監(jiān)控系統(tǒng)平臺。安全生產(chǎn)監(jiān)管部門、消防部門要建立充電基礎(chǔ)設(shè)施安全管理體系，確保充電設(shè)備使用安全。公安交管部門要簡化新能源汽車注冊登記、年檢等有關(guān)辦理流程，提供便捷服務(wù)，按公安部要求啟用新能源汽車專用號牌，研究制定交通管理方面給予新能源汽車優(yōu)惠政策。2016年12月底前研究制定新能源汽車在公共停車場停車費減免的優(yōu)惠政策。

(七)支持社會資本進入新能源汽車運營服務(wù)領(lǐng)域。

在公交客車、出租車、公務(wù)用車、物流等公用服務(wù)領(lǐng)域探索融資租賃運營、合同能源管理等模式；在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等模式；推動移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在新能源汽車運營模式中的創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的推廣運營。在政府辦公區(qū)、旅游景區(qū)、風(fēng)情小鎮(zhèn)、園區(qū)探索“全程自助、隨借隨還”的新能源汽車分時租賃服務(wù)模式，策劃實施 “綠色通勤”、“綠色旅游”示范項目。在郵政、快遞業(yè)、煙草系統(tǒng)推廣新能源汽車綠色物流配送。

六、地方補助標(biāo)準(zhǔn)

新能源汽車地方補助資金納入地方政府財政預(yù)算。在我市上牌運行的新能源汽車可享受地方財政補貼和優(yōu)惠政策。

(一)車輛采購補助標(biāo)準(zhǔn)。按照地方與中央1:1的比例補助，補助資金總額不超過車輛出廠指導(dǎo)價格的60%，地方補助由省市按比例分擔(dān)，具體標(biāo)準(zhǔn)按省有關(guān)文件執(zhí)行。

(二)充電基礎(chǔ)設(shè)施補助標(biāo)準(zhǔn)。具體標(biāo)準(zhǔn)參照省有關(guān)文件執(zhí)行，研究制定全市充電基礎(chǔ)設(shè)施財政補貼資金管理辦法。

七、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，各區(qū)人民政府和育才生態(tài)區(qū)管委會、市科技工業(yè)信息化局等29個成員部門組成的三亞市新能源汽車推廣應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全工作機制，明確各地區(qū)和部門任務(wù)及職責(zé)，加強規(guī)劃指導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有力有序推進我市新能源汽車推廣應(yīng)用。

(二)加大扶持力度。貫徹財政部等四部委《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(財建﹝2013﹞551號)、《關(guān)于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財政支持政策的通知》(財建﹝2015﹞134號)精神，全面落實省政府有關(guān)新能源汽車推廣應(yīng)用的財政補貼政策，在國家、省財政補貼基礎(chǔ)上，安排相應(yīng)市級財政配套資金支持。對充換電站、充電樁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和充換電服務(wù)在規(guī)劃、用地和建設(shè)運營等方面給予政策支持。

(三)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。按照確定的新能源汽車推廣目標(biāo)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，定期對任務(wù)落實情況的督促檢查。內(nèi)容包括：推廣數(shù)量、推廣車型、充換電設(shè)施建設(shè)、安全運行管理、配套政策制定和落實情況等。各有關(guān)部門要強化措施落實，及時報送相關(guān)信息。

(四)完善新能源汽車推廣環(huán)境。加大宣傳力度，加強輿論引導(dǎo)，提高社會各界對新能源汽車的認知和接受程度，同時對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為給予曝光，形成社會機構(gòu)和公眾易于接受、樂于使用新能源汽車的良好氛圍。

(五)本方案有效期設(shè)定為5年(2016年1月1日至2020年12月31日止)。

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