近日，河北省人民政府辦公廳公布《關(guān)于加快全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見》，意見明確，到2020年，基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，具備滿足為20萬輛以上電動(dòng)汽車(標(biāo)車)充電的能力。到“十三五”末，河北省建設(shè)充電站1970座,充電樁65625個(gè)。其中,公用充電站1533座,充電樁25730個(gè);專用充電站437座,充電樁39895個(gè)。

【關(guān)注：《河北省新能源汽車產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(2016- 2020 年)》】

實(shí)施意見還顯示，研究制定河北省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的同時(shí)，研究提出“十三五”期間促進(jìn)河北省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。各地要探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元融資渠道，有效整合公交、出租車場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源，通過PPP等合作方式，為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金,允許符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

以下為實(shí)施意見全文：

河北省人民政府辦公廳關(guān)于加快全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見

冀政辦發(fā)〔2016〕2號(hào)

市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門:

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕73號(hào))精神,大力推進(jìn)全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),經(jīng)省政府同意,結(jié)合我省實(shí)際,提出以下實(shí)施意見:

一、總體目標(biāo)

到2020年,基本建成車樁相隨、適度超前、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系,具備滿足為20萬輛以上電動(dòng)汽車(標(biāo)車)充電的能力,在全省形成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的充電服務(wù)市場(chǎng)以及可持續(xù)發(fā)展的“互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施”產(chǎn)業(yè)體系,培育一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的充電服務(wù)企業(yè)。

到“十三五”末,全省建設(shè)充電站1970座,充電樁65625個(gè)。其中,公用充電站1533座,充電樁25730個(gè);專用充電站437座,充電樁39895個(gè)。

二、突出重點(diǎn)任務(wù)

(一)用戶居住地充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)充電服務(wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理,結(jié)合居民區(qū)物業(yè)管理制度,統(tǒng)一開展停車位改造和直接辦理報(bào)裝接電手續(xù)。對(duì)有固定停車位的用戶,優(yōu)先在停車位配建充電設(shè)施;對(duì)沒有固定停車位的用戶,鼓勵(lì)在居民區(qū)配建一定比例的公用充電車位,制定有序輪流充電的制度規(guī)范,建立充電車位分時(shí)共享機(jī)制,為充電創(chuàng)造條件;鼓勵(lì)在現(xiàn)有設(shè)備容量和線路容量不變的情況下,靠電力負(fù)荷峰谷時(shí)差充電,推廣智能充電設(shè)備管控系統(tǒng)。

(二)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。支持具備條件的機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位,結(jié)合本單位電動(dòng)汽車配備更新計(jì)劃以及職工購(gòu)買使用電動(dòng)汽車實(shí)際,充分利用內(nèi)部停車場(chǎng)資源,規(guī)劃建設(shè)電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施。各市可將配建充電基礎(chǔ)設(shè)施情況較好的單位納入節(jié)能減排獎(jiǎng)勵(lì)范疇,采取適當(dāng)形式予以獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)公交、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場(chǎng)通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,要根據(jù)線路運(yùn)營(yíng)需求,優(yōu)先在停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施,根據(jù)實(shí)際需要沿途合理建設(shè)一定數(shù)量獨(dú)立占地的充電站。對(duì)出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)營(yíng)的公共服務(wù)領(lǐng)域電動(dòng)汽車,要充分挖掘內(nèi)部停車場(chǎng)站配建充電設(shè)施的潛力,結(jié)合城市公共充電設(shè)施,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部專用設(shè)施與公共設(shè)施的高效互補(bǔ)。

(四)城市公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各市可優(yōu)先選擇市區(qū)內(nèi)中心地段、繁華地段、車流量大的地段先期啟動(dòng)建設(shè)。在實(shí)施空間次序上,可從城市中心向邊緣、城市優(yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)?？蓛?yōu)先選擇在大型商場(chǎng)、超市、文體場(chǎng)館等建筑物配建的停車場(chǎng)以及交通樞紐、駐車換乘(P+R)等公共停車場(chǎng)建設(shè)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。按照便捷、高效、適當(dāng)?shù)脑瓌t,鼓勵(lì)在具備條件的加油站配建公共充電設(shè)施。根據(jù)市場(chǎng)需要,可適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共充電站。鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人將其充電設(shè)施向社會(huì)公眾開放,并按規(guī)定收費(fèi)。

(五)城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用高速公路服務(wù)區(qū)停車位建設(shè)城際快速充電站,形成高速公路有效連續(xù)充電能力。圍繞服務(wù)京津冀交通一體化,優(yōu)先推進(jìn)我省與京津連接高速公路、國(guó)道、省道等沿途的城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快我省與山西、山東、河南等毗鄰省份公路沿線的充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),大力推進(jìn)省內(nèi)各市之間各等級(jí)公路沿線的快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。到“十三五”末,初步形成覆蓋毗鄰省份高速公路和國(guó)道沿線城市、京津冀互聯(lián)互通以及聯(lián)結(jié)省內(nèi)各市的充電網(wǎng)絡(luò),基本滿足電動(dòng)汽車城際、省際行駛充電需求。

三、健全服務(wù)體系

(一)建設(shè)智能服務(wù)平臺(tái)。同步推進(jìn)充電智能服務(wù)平臺(tái)與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)充電服務(wù)單位充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智能交通、大數(shù)據(jù)等技術(shù),推進(jìn)實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車與智能電網(wǎng)間的能量和信息的雙向互動(dòng),為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)。

(二)構(gòu)建互聯(lián)互通促進(jìn)機(jī)制。組建省、市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施促進(jìn)聯(lián)盟,發(fā)揮行業(yè)組織的促進(jìn)作用,配合政府有關(guān)部門嚴(yán)格充電服務(wù)相關(guān)產(chǎn)品準(zhǔn)入管理,開展充電基礎(chǔ)設(shè)施互操作性的檢測(cè)與認(rèn)證。搭建充電基礎(chǔ)設(shè)施信息服務(wù)平臺(tái),統(tǒng)一信息交換協(xié)議,有效整合不同企業(yè)和不同城市的充電服務(wù)平臺(tái)信息資源,促進(jìn)不同充電服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通。

(三)完善配套電網(wǎng)接入機(jī)制。各市和省有關(guān)部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造項(xiàng)目納入配電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃,在規(guī)劃統(tǒng)籌、用地保障、廊道通行等方面給予支持。電網(wǎng)企業(yè)要加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施配套電網(wǎng)建設(shè)與改造,滿足充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)需求;要為充電基礎(chǔ)設(shè)施接入電網(wǎng)提供便利條件,開辟綠色通道,限時(shí)辦結(jié)。電網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)至電網(wǎng)的配套接網(wǎng)工程,不得收取接網(wǎng)費(fèi)用,相應(yīng)資產(chǎn)全額納入有效資產(chǎn),成本據(jù)實(shí)計(jì)入準(zhǔn)許成本,并按照電網(wǎng)輸配電價(jià)回收。

(四)創(chuàng)新服務(wù)商業(yè)模式。通過政府與社會(huì)資本合作(PPP)等方式培育和引入多元化市場(chǎng)主體,建設(shè)運(yùn)營(yíng)公共服務(wù)領(lǐng)域充電基礎(chǔ)設(shè)施、城市公共充電網(wǎng)絡(luò)智能服務(wù)平臺(tái)。鼓勵(lì)拓展、創(chuàng)新多種商業(yè)模式,積極探索大型充電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式,規(guī)范引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、電影院、便利店等商業(yè)場(chǎng)所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵(lì)采用眾籌共建模式,通過充電服務(wù)企業(yè)與電動(dòng)汽車整車企業(yè)合作等方式,創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式,并采取線上線下相結(jié)合等方式,提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù),提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。

四、保障措施

(一)簡(jiǎn)化項(xiàng)目審批程序。各市發(fā)展改革、規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要按照簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)要求,減少充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)審批環(huán)節(jié),加快辦理速度。個(gè)人在自有停車庫(kù)、停車位,各居住區(qū)、單位在既有停車位安裝充電設(shè)施,無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。建設(shè)城市公共停車場(chǎng),無需為同步建設(shè)充電樁群等充電基礎(chǔ)設(shè)施單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。與充電基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)的電網(wǎng)工程可納入電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容中。新建獨(dú)立占地的集中式充電站應(yīng)符合城市規(guī)劃,并辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。

(二)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。研究制定全省電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),各市要修改完善本地充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃,并抓好組織實(shí)施。各市城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃主管部門要將充電基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃,完善獨(dú)立占地的充電基礎(chǔ)設(shè)施布局,在總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中,同步明確停車設(shè)施及充電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)要求。新建住宅配建停車位、大型公共建筑物配建停車場(chǎng)、社會(huì)公共停車場(chǎng)建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留建設(shè)充電設(shè)施安裝條件的車位比例原則上不低于100%、10%、10%,每2000輛電動(dòng)汽車應(yīng)至少配套建設(shè)一座公共充電站。

(三)完善財(cái)政價(jià)格政策。發(fā)展改革、財(cái)政部門要加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度。在積極爭(zhēng)取國(guó)家專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金支持的同時(shí),研究提出“十三五”期間促進(jìn)全省充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)政策。各市要根據(jù)國(guó)家、省有關(guān)支持政策,做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)、據(jù)實(shí)兌付,發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,調(diào)動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。各級(jí)物價(jià)部門要對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營(yíng)主體用電價(jià)格給予優(yōu)惠,對(duì)向電網(wǎng)經(jīng)營(yíng)企業(yè)直接報(bào)裝接電的經(jīng)營(yíng)性集中式充電設(shè)施用電,執(zhí)行大工業(yè)用電價(jià)格,2020年前暫免收取基本電費(fèi);其他充電設(shè)施按其所在場(chǎng)所執(zhí)行分類目錄電價(jià)。允許充電服務(wù)企業(yè)向用戶收取電費(fèi)及服務(wù)費(fèi),但要兼顧投資運(yùn)營(yíng)主體合理收益與用戶使用經(jīng)濟(jì)性,對(duì)不同類別充電基礎(chǔ)設(shè)施,盡快出臺(tái)統(tǒng)一的充電服務(wù)費(fèi)分類指導(dǎo)價(jià)格,逐步規(guī)范充電服務(wù)價(jià)格機(jī)制。

(四)強(qiáng)化用地支持。國(guó)土資源部門要加大對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地支持力度,可將獨(dú)立占地的集中式充電站用地納入公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地范圍,按照加油加氣站用地供應(yīng)模式,根據(jù)可供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地情況,優(yōu)先安排土地供應(yīng)。供應(yīng)新建項(xiàng)目用地需配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的,可將配建要求納入土地供應(yīng)條件,允許土地使用權(quán)取得人與其他市場(chǎng)主體合作,按要求投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)充電基礎(chǔ)設(shè)施。鼓勵(lì)在已有各類建筑物配建停車場(chǎng)、公交場(chǎng)站、社會(huì)公共停車場(chǎng)、高速公路服務(wù)區(qū)等場(chǎng)所配建充電基礎(chǔ)設(shè)施,各級(jí)政府要協(xié)調(diào)有關(guān)部門在用地方面予以支持。

(五)加大業(yè)主委員會(huì)協(xié)調(diào)力度。房地產(chǎn)行政主管部門、街道辦事處和居委會(huì)要按照國(guó)家制定的相關(guān)示范文本,督導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)和業(yè)主委員會(huì),支持充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合建設(shè)單位勘察現(xiàn)場(chǎng)、免費(fèi)查閱相關(guān)圖紙、施工用電等事宜(施工前要提前告知因施工所損壞的共用部位和設(shè)施設(shè)備的恢復(fù)時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)恢復(fù)的工程及時(shí)查驗(yàn)),制發(fā)相應(yīng)的具體處罰措施,對(duì)拒絕或阻撓建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的物業(yè)服務(wù)企業(yè),可采取扣減企業(yè)和負(fù)責(zé)人的信用信息評(píng)分、由各地房地產(chǎn)行政主管部門責(zé)令改正等措施。

(六)加強(qiáng)安全管理。行業(yè)(領(lǐng)域)主管部門要按照管理職責(zé)加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施的安全管理,制定完善有關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)用戶私拉電線、違規(guī)用電、不規(guī)范建設(shè)施工等行為的查處力度。依法依規(guī)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置場(chǎng)所實(shí)施消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收以及備案抽查,并加強(qiáng)消防監(jiān)督檢查。充電基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)和使用單位或個(gè)人,要加強(qiáng)對(duì)充電基礎(chǔ)設(shè)施及其設(shè)置場(chǎng)所的日常消防安全檢查及管理,及時(shí)消除安全隱患。

(七)拓寬融資渠道。各地要探索充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)多元融資渠道,有效整合公交、出租車場(chǎng)站以及社會(huì)公共停車場(chǎng)等各類公共資源,通過PPP等合作方式,為社會(huì)資本參與充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在商業(yè)可持續(xù)原則下,創(chuàng)新金融產(chǎn)品和保險(xiǎn)品種,綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)日?完善金融服務(wù)體系。推廣股權(quán)、項(xiàng)目收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等質(zhì)押融資方式,加快建立包括財(cái)政出資和社會(huì)資本投入的多層次擔(dān)保體系,積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)?；?拓寬充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)企業(yè)與設(shè)備廠商的融資渠道。鼓勵(lì)利用社會(huì)資本設(shè)立充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展專項(xiàng)基金,允許符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

(八)支持關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?？萍肌⒐I(yè)和信息化等部門要加大政策和資金支持力度,充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用,加快推動(dòng)高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動(dòng)充電等新型充電技術(shù)及裝備研發(fā)。加強(qiáng)檢測(cè)認(rèn)證、安全防護(hù)、與電網(wǎng)雙向互動(dòng)、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)、樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。并依托示范項(xiàng)目,積極探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案。

(九)強(qiáng)化機(jī)制體制建設(shè)。各市政府要將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為政府專項(xiàng)工作,切實(shí)承擔(dān)起統(tǒng)籌推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的主體責(zé)任。建立由發(fā)展改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸和國(guó)土資源等部門參加的部門聯(lián)席會(huì)議制度,構(gòu)建多個(gè)相關(guān)部門緊密配合的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制。各部門要明確職責(zé)分工,定期研究、協(xié)調(diào)解決建設(shè)過程中遇到的問題。

(十)注重發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。各地要結(jié)合新能源汽車推廣實(shí)際,按照“同步推進(jìn)、適度超前”的原則,因地制宜開展充電基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、居民區(qū)與單位配建充電設(shè)施、城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式試點(diǎn)示范?？刹扇〗ⅰ笆痉缎^(qū)與單位”“示范城市與區(qū)縣”“城際快充示范區(qū)域”“示范項(xiàng)目”等示范工程體系。在示范項(xiàng)目中要充分發(fā)揮現(xiàn)有公共設(shè)施的作用,創(chuàng)新城市充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)模式,形成可復(fù)制、可推廣的充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施加快普及。

河北省人民政府辦公廳

2016年1月19日

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