江西省人民政府辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見

各市、縣(區(qū))政府，省政府各部門：

為加快全省新能源汽車推廣應(yīng)用，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)精神，結(jié)合我省實際，提出以下實施意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

貫徹落實發(fā)展新能源汽車的國家戰(zhàn)略，重點發(fā)展純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車。堅持市場為主導(dǎo)和政府扶持相結(jié)合，建立健全全省新能源汽車推廣應(yīng)用政策體系，加快市場培育，建設(shè)良好環(huán)境，促進(jìn)全省鋰電及電動汽車產(chǎn)業(yè)健康較快發(fā)展和新能源汽車推廣應(yīng)用。

(二)基本原則。

自主創(chuàng)新，產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動。鼓勵新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)積極同省內(nèi)外高校與科研院所緊密合作，著力突破新能源汽車、動力電池和充電設(shè)施關(guān)鍵核心技術(shù)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，為消費者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

明確責(zé)任，穩(wěn)步有序推動。要根據(jù)國家和全省加快新能源汽車推廣應(yīng)用要求，制定本地實施方案和工作計劃，明確工作要求和時間進(jìn)度，確保完成各項目標(biāo)任務(wù)。

擴大應(yīng)用，公共服務(wù)拉動。以公共服務(wù)領(lǐng)域用車作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口，擴大公共機構(gòu)(公交、出租、環(huán)衛(wèi)、物流等)采購新能源汽車規(guī)模。引導(dǎo)個人消費，形成良性循環(huán)。鼓勵社會資本參與新能源汽車推廣應(yīng)用。

二、加快推進(jìn)充電設(shè)施建設(shè)

(三)落實充電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。地方政府要完善城市規(guī)劃和相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，把充電設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)與改造納入城市建設(shè)規(guī)劃，因地制宜制定充電設(shè)施專項建設(shè)規(guī)劃，在用地等方面給予政策支持，對建設(shè)運營給予必要補貼。此項工作在2014年11月底前完成，并將相關(guān)規(guī)劃報省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)工作小組備案。電網(wǎng)企業(yè)要配合政府做好充電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完善充電設(shè)施布局，做好相關(guān)電力基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和充電設(shè)施報裝增容服務(wù)等工作。

(四)完善充電服務(wù)體系。完善相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確建筑物配建停車場、城市公共停車場預(yù)留充電設(shè)施建設(shè)條件的要求和比例。加快形成以使用者居住地、駐地停車位(基本車位)配建充電設(shè)施為主體，以城市公共停車位、路內(nèi)臨時停車位配建充電設(shè)施為輔助，以城市充電站、換電站為補充的，數(shù)量適度超前、布局合理的充電設(shè)施服務(wù)體系。研究在高速公路服務(wù)區(qū)配建充電設(shè)施，積極構(gòu)建高速公路城際快充網(wǎng)絡(luò)。

(五)明確用電價格標(biāo)準(zhǔn)。做好服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)核定工作，由省發(fā)改部門牽頭，按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于電動汽車用電價格政策有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕1668號)規(guī)定，明確我省電動汽車充換電用電價格標(biāo)準(zhǔn)。對經(jīng)營集中式充換電服務(wù)場所，由省發(fā)改部門依據(jù)相關(guān)部門或企業(yè)提供相關(guān)材料和參照省外情況，單獨核定服務(wù)費標(biāo)準(zhǔn)。此項工作在2014年11月底前完成。

(六)推進(jìn)充電設(shè)施技術(shù)攻關(guān)。由省科技部門牽頭，會同省工信等部門，依托國家和省級科技計劃，加強對新型充電設(shè)施及裝備技術(shù)、前瞻性技術(shù)的研發(fā)，對關(guān)鍵技術(shù)的檢測認(rèn)證、充電設(shè)施消防安全規(guī)范以及充電網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控和運營安全等方面，給予科技支撐。

三、積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式

(七)加快售后服務(wù)體系建設(shè)。由省發(fā)改部門牽頭，會同省商務(wù)等部門，按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)文件規(guī)定，制定鼓勵支持社會資本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運營、整車租賃、電池租賃和回收服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)規(guī)定。此項工作在2014年底前完成。

(八)發(fā)揮信息技術(shù)的積極作用。由省工信部門牽頭，會同省發(fā)改、通信管理、電力等部門，加快物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)等新技術(shù)應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車研發(fā)和運營服務(wù)。

四、推動公共服務(wù)領(lǐng)域率先推廣應(yīng)用

(九)擴大新能源汽車在公共服務(wù)領(lǐng)域、政府機關(guān)和企事業(yè)單位的使用規(guī)模。由省政府機關(guān)事務(wù)管理部門牽頭，會同省財政、科技、工信、發(fā)改等部門，制定政府機關(guān)等公共機構(gòu)購買新能源汽車實施方案。南昌、九江等7個新能源汽車推廣應(yīng)用的設(shè)區(qū)市，在公共服務(wù)的公交車、出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏等領(lǐng)域的機動車更新時，新增或更新車輛中，新能源汽車比例不得低于30%，以后逐步擴大應(yīng)用規(guī)模。

五、進(jìn)一步完善政策體系

(十)完善新能源汽車推廣補貼政策。繼續(xù)執(zhí)行國家對消費者購買符合要求的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車給予補貼的政策。國家出臺2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用的財政支持政策后，省財政、科技、工信、發(fā)改等部門要抓緊研究制定我省配套措施，及時向社會公布，及早穩(wěn)定企業(yè)和市場預(yù)期。

(十一)落實新能源汽車稅收優(yōu)惠政策。落實好國家自2014年9月1日至2017年12月31日對純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅的政策。落實今后財政部、國家稅務(wù)總局制定下發(fā)的新能源汽車車船稅優(yōu)惠政策，并做好車船稅減免工作。繼續(xù)落實好汽車消費稅政策，發(fā)揮稅收政策鼓勵新能源汽車消費的作用。

(十二)加強新能源汽車相關(guān)政策體系的調(diào)查研究論證。按照國發(fā)〔2012〕22號文件要求，圍繞建立多渠道籌集支持新能源汽車發(fā)展資金、完善新能源汽車金融服務(wù)體系、建立企業(yè)平均燃料消耗量管理制度、建立差異化的新能源汽車交通管理政策等，加強調(diào)查研究，開展研討論證，及時研究制定出臺我省相關(guān)實施方案和政策規(guī)定。

六、維護市場正常秩序

(十三)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和目錄，規(guī)范市場秩序。各地要嚴(yán)格執(zhí)行全國統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不得自行制定、出臺地方性的新能源汽車和充電設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。要執(zhí)行國家統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄，不得制定地方推廣目錄。有關(guān)部門要加強對新能源汽車市場的監(jiān)管，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開放、有序競爭的新能源汽車市場。堅決清理取消不利于新能源汽車市場發(fā)展的違規(guī)政策措施。

七、加強技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管

(十四)組織實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程。由省科技部門牽頭，會同省工信等部門，針對我省鋰電及電動汽車產(chǎn)業(yè)亟需解決的關(guān)鍵核心共性技術(shù)，組織產(chǎn)學(xué)研力量，集中進(jìn)行科研攻關(guān)，爭取取得一批重要創(chuàng)新成果。

(十五)完善新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量保障體系。新能源汽車產(chǎn)品質(zhì)量的責(zé)任主體是生產(chǎn)企業(yè)，生產(chǎn)企業(yè)要建立質(zhì)量安全責(zé)任制，確保新能源汽車安全運行。由省工信部門牽頭，加強對新能源汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)管。由省科技部門牽頭，建立新能源汽車監(jiān)控平臺，提高新能源汽車技術(shù)服務(wù)和測試檢測水平。

八、切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

(十六)加強地方政府的組織推動作用。各有關(guān)地方政府要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立由主要負(fù)責(zé)同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車工作聯(lián)席會議制度，結(jié)合本地實際，制定細(xì)化支持政策和配套措施。要加強指標(biāo)考核，建立以實際運營車輛和便利使用環(huán)境為主要指標(biāo)的考核體系，明確工作要求和時間進(jìn)度，確保按時保質(zhì)完成各項目標(biāo)任務(wù)。

(十七)加強部門間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省新能源汽車推廣應(yīng)用工作協(xié)調(diào)小組成員單位，要及時協(xié)調(diào)解決新能源汽車推廣應(yīng)用中的重大問題，部門間要加強協(xié)同配合，提高工作效率。要加強對各地的督促考核，定期公開各地任務(wù)完成情況。財政獎勵資金要與推廣目標(biāo)完成情況、基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)配套及社會使用環(huán)境建設(shè)等掛鉤。及時總結(jié)成功經(jīng)驗，組織推廣交流活動，促進(jìn)各地相互學(xué)習(xí)借鑒，共同提高。

(十八)加強宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督。各有關(guān)部門和新聞媒體要通過多種形式大力宣傳新能源汽車對降低能源消耗、減少污染物排放的重大作用。要通過宣傳，提高全社會對新能源汽車的認(rèn)知度和接受度，形成有利于新能源汽車消費的社會氛圍。

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