各區(qū)、市人民政府,市政府有關(guān)部門,市直有關(guān)單位:

《青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

青島市人民政府辦公廳

2015年1月7日

青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

(2014—2020年)

為加快培育和發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，應(yīng)對(duì)能源環(huán)境問(wèn)題，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)〉的通知》(國(guó)發(fā)〔2012〕22號(hào))，制定本規(guī)劃，規(guī)劃期為2014-2020年。

本規(guī)劃發(fā)展對(duì)象包括新能源汽車(純電動(dòng)汽車、插電式混合動(dòng)力及增程式汽車、燃料電池汽車等),以及節(jié)能減排效果明顯、符合本地發(fā)展實(shí)際的液化天然氣(LNG)汽車等清潔能源汽車。

一、發(fā)展環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)

(一)發(fā)展環(huán)境

發(fā)展新能源汽車是各汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家共同的戰(zhàn)略取向。當(dāng)前，國(guó)際新能源汽車已進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段，國(guó)內(nèi)新能源汽車在政府的大力推動(dòng)下開(kāi)始加速發(fā)展。世界范圍內(nèi)新能源汽車發(fā)展的良好氛圍為青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造了適宜的外部環(huán)境。

1.國(guó)際新能源汽車進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)階段。隨著傳統(tǒng)汽車的大規(guī)模應(yīng)用,全球范圍內(nèi)的能源短缺和大氣污染問(wèn)題日趨嚴(yán)重。世界主要汽車工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家普遍達(dá)成共識(shí),大力推進(jìn)汽車行業(yè)節(jié)能減排，通過(guò)制定國(guó)家能源戰(zhàn)略、提高節(jié)能排放標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施重大研發(fā)工程、推出市場(chǎng)扶持政策等一系列措施，引導(dǎo)和推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近年來(lái)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)技術(shù)快速提升、成本持續(xù)下降、產(chǎn)品穩(wěn)步增多、市場(chǎng)逐步向好、產(chǎn)銷大幅增長(zhǎng)的良性態(tài)勢(shì)。截至2013年底，美國(guó)新能源汽車年銷量達(dá)到10萬(wàn)輛，累計(jì)銷量突破20萬(wàn)輛；歐洲、日本等地區(qū)和國(guó)家新能源汽車市場(chǎng)迅速壯大。

2.國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)駛?cè)氚l(fā)展快車道。2010年，我國(guó)將新能源汽車產(chǎn)業(yè)確定為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，從國(guó)家戰(zhàn)略高度予以大力支持。2013年以來(lái)，在中央和地方各級(jí)政府的積極推動(dòng)下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加速發(fā)展。中央扶持政策不斷完善，由示范推廣城市的車輛購(gòu)置補(bǔ)貼政策，擴(kuò)展為全國(guó)范圍內(nèi)的車輛購(gòu)置稅減免、政府及公共機(jī)構(gòu)采購(gòu)、扶持性電價(jià)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持等全方位政策體系；地方扶持政策加快落實(shí)，資金配套、車輛上牌和使用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等方面的扶持政策不斷出臺(tái)；產(chǎn)業(yè)化能力快速提高，整車技術(shù)穩(wěn)步提升，新產(chǎn)品投放速度明顯加快；動(dòng)力電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件性能指標(biāo)不斷提高，成本顯著下降；市場(chǎng)銷量迅速增加，2013年整車銷量超過(guò)前4年總銷量，2014年上半年銷量已超過(guò)2013全年總銷量；LNG商用車近幾年銷量的年均增長(zhǎng)率持續(xù)保持在20%以上，保有量突破10萬(wàn)輛。

(二)發(fā)展基礎(chǔ)

青島市工業(yè)較為發(fā)達(dá)，科研資源豐富，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)基礎(chǔ)良好，新能源汽車市場(chǎng)潛力較大，產(chǎn)業(yè)鏈初步成形，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

1.傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好。青島市擁有一汽解放青島汽車有限公司、上汽通用五菱青島分公司、中國(guó)重汽集團(tuán)青島重工有限公司、青特集團(tuán)有限公司等20家汽車生產(chǎn)企業(yè)，以及青島海隆機(jī)械集團(tuán)有限公司、青島華瑞汽車零部件有限公司、青島三元電子股份有限公司等188家規(guī)模以上汽車零部件企業(yè)，在黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)、即墨市、萊西市形成了多個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2013年全市汽車工業(yè)總產(chǎn)值突破700億元。

2.新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈初具雛形。上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動(dòng)汽車、北汽新能源汽車等一批整車項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，中國(guó)重汽集團(tuán)青島重工有限公司、青島海譽(yù)車輛機(jī)械有限公司等企業(yè)正積極開(kāi)發(fā)新能源專用車，一汽解放LNG汽車產(chǎn)品占據(jù)較大市場(chǎng)份額。青島乾運(yùn)高科新材料有限公司、青島華冠恒遠(yuǎn)鋰電科技有限公司、青島威能電動(dòng)車輛電控有限公司等一批動(dòng)力電池及材料生產(chǎn)企業(yè)已建成投產(chǎn)，青島奧揚(yáng)新能源裝備股份有限公司、青島普天汽車配件有限公司等LNG汽車零部件企業(yè)已形成規(guī)模生產(chǎn)，青島特銳德電氣股份有限公司充電裝備投資規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先。

3.基礎(chǔ)科研資源豐富?？蒲袡C(jī)構(gòu)、高等院校數(shù)量較多，擁有中國(guó)海洋大學(xué)、青島大學(xué)等10余所高等院校和中科院青島生物能源與過(guò)程研究所等20多個(gè)科研機(jī)構(gòu)?？蒲腥瞬疟姸啵奂藘稍涸菏?、國(guó)家“千人計(jì)劃”專家等一批科研人才。企業(yè)研發(fā)實(shí)力雄厚，青島威能電動(dòng)車輛電控有限公司獲國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工程項(xiàng)目支持，青島乾運(yùn)高科新材料有限公司等企業(yè)獲評(píng)國(guó)家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)。公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)逐步推進(jìn)，青島鋰電池產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和青島儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院相繼成立。

4.新能源汽車推廣應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。2011年，青島市正式啟動(dòng)公共領(lǐng)域新能源汽車推廣。2013年，青島市入選首批國(guó)家新能源汽車推廣應(yīng)用城市(城市群)。目前，青島市在組織體系建設(shè)、推廣應(yīng)用政策落實(shí)、新能源公交車線路開(kāi)辟、車輛購(gòu)置、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)等方面正穩(wěn)步推進(jìn)。

5.新能源汽車市場(chǎng)潛力較大。青島市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，購(gòu)買力較強(qiáng)，汽車保有量超過(guò)160萬(wàn)輛，千人汽車保有量達(dá)到全國(guó)平均水平的兩倍，形成了基數(shù)較大的汽車消費(fèi)群體；城市公交、港口物流、工程用車需求較大，適宜新能源汽車和清潔能源汽車運(yùn)行；旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，新能源出租車和旅游客車應(yīng)用前景廣闊；傳統(tǒng)汽車排放管理措施的加嚴(yán)和新能源汽車政府采購(gòu)力度的加大，將有力激發(fā)新能源汽車市場(chǎng)。

二、發(fā)展機(jī)遇和面臨挑戰(zhàn)

(一)發(fā)展機(jī)遇

隨著國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)潛力釋放，優(yōu)勢(shì)企業(yè)新一輪投資布局啟動(dòng)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)迎來(lái)歷史性發(fā)展機(jī)遇。

1.國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間廣闊。國(guó)內(nèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)正處于發(fā)展初期，提升空間巨大。2013年我國(guó)新能源汽車銷量1.76萬(wàn)輛，不到當(dāng)年汽車總銷量的0.1%，遠(yuǎn)低于美國(guó)接近1%的占比，更遠(yuǎn)低于我國(guó)規(guī)劃目標(biāo)。隨著節(jié)能減排約束的不斷提高，傳統(tǒng)汽車向新能源汽車轉(zhuǎn)型升級(jí)成為必然趨勢(shì)。

2.優(yōu)勢(shì)企業(yè)啟動(dòng)新一輪投資布局。在國(guó)家扶持政策陸續(xù)出臺(tái)和新能源汽車市場(chǎng)潛力持續(xù)釋放背景下，國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)新能源汽車企業(yè)正在展開(kāi)新一輪投資布局。隨著國(guó)家新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整落實(shí)，將促使更多企業(yè)在全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)籌布局，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)零部件企業(yè)的跟進(jìn)。

3.青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷改善。2012年，青島汽車整車進(jìn)口口岸獲批，為發(fā)展新能源汽車國(guó)際貿(mào)易創(chuàng)造了有利條件；2013年，青島市成為新能源汽車推廣應(yīng)用城市，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐；青島西海岸新區(qū)、高新區(qū)、藍(lán)色硅谷以及新機(jī)場(chǎng)、董家口港區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，為發(fā)展新能源汽車提供了市場(chǎng)需求；中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心青島分中心陸續(xù)開(kāi)展新能源汽車相關(guān)技術(shù)及產(chǎn)品認(rèn)證服務(wù)，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了技術(shù)支持。

(二)面臨挑戰(zhàn)

青島新能源汽車產(chǎn)業(yè)起步相對(duì)較晚，尚未形成全面帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)；在各地大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的形勢(shì)下，招商引資面臨激烈競(jìng)爭(zhēng)；研發(fā)、生產(chǎn)等領(lǐng)域新能源汽車產(chǎn)業(yè)扶持政策尚未出臺(tái)，協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制有待完善。

三、總體思路、基本原則和發(fā)展目標(biāo)

(一)總體思路

落實(shí)國(guó)家關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的要求，把握新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，切實(shí)做好頂層設(shè)計(jì)，集中優(yōu)勢(shì)資源，做大做強(qiáng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮政策和市場(chǎng)雙重驅(qū)動(dòng)作用，大力發(fā)展新能源汽車整車生產(chǎn)，發(fā)揮對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用；持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)新能源汽車關(guān)鍵零部件突破；創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和商業(yè)模式，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及新興業(yè)態(tài)，占據(jù)價(jià)值鏈高端；創(chuàng)新體制機(jī)制，完善扶持政策體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)拉動(dòng)相結(jié)合。發(fā)揮政府的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供政策保障。發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用，大力培育新能源汽車市場(chǎng)，依靠市場(chǎng)需求拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.堅(jiān)持有序推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合。立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，研究產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，科學(xué)確定發(fā)展重點(diǎn)和空間布局，以點(diǎn)帶面，逐步突破，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

3.堅(jiān)持內(nèi)部培育與外部引進(jìn)相結(jié)合。創(chuàng)造有利條件，努力培育本地企業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)快速發(fā)展。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，大力招商引資，吸引國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)投資建廠。

4.堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與推廣應(yīng)用相結(jié)合。發(fā)展整車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)與擴(kuò)大產(chǎn)品推廣應(yīng)用并舉。結(jié)合重點(diǎn)推廣應(yīng)用領(lǐng)域及各地推廣應(yīng)用規(guī)劃，積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

(三)發(fā)展目標(biāo)

1.總體發(fā)展目標(biāo)。

到2017年，初步建成生產(chǎn)規(guī)模較大的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。整車產(chǎn)品在滿足本地市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對(duì)外銷售；骨干企業(yè)基本具備自主研發(fā)能力，龍頭企業(yè)引領(lǐng)作用初步顯現(xiàn)；整車、零部件形成完整生產(chǎn)配套鏈條，相關(guān)服務(wù)業(yè)同步發(fā)展，新興業(yè)態(tài)初具雛形；體制機(jī)制建設(shè)基本完善。

到2020年，建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。整車生產(chǎn)規(guī)模居于國(guó)內(nèi)前列；骨干企業(yè)和產(chǎn)品具備國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，龍頭企業(yè)和產(chǎn)品具備國(guó)際影響力；產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)完善，整車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、新興業(yè)態(tài)等相關(guān)環(huán)節(jié)共同構(gòu)成良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，產(chǎn)業(yè)鏈具備強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

2.具體發(fā)展目標(biāo)。

(1)總量目標(biāo)。

到2017年，新能源汽車年產(chǎn)能5萬(wàn)輛。其中，乘用車2.6萬(wàn)輛，客車0.7萬(wàn)輛，專用車0.1萬(wàn)輛，LNG商用車1.6萬(wàn)輛。動(dòng)力電池年產(chǎn)能6億安時(shí)。新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值300億元。

到2020年，新能源汽車年產(chǎn)能12萬(wàn)輛。其中，乘用車7.5萬(wàn)輛，客車1.1萬(wàn)輛，專用車0.7萬(wàn)輛，LNG商用車2.7萬(wàn)輛。動(dòng)力電池年產(chǎn)能17億安時(shí)，驅(qū)動(dòng)電機(jī)年產(chǎn)能9萬(wàn)套。新能源汽車產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值850億元。

(2)產(chǎn)業(yè)鏈培育目標(biāo)。

到2017年，培育2至3家大型新能源整車企業(yè)，2至3家較大型關(guān)鍵零部件企業(yè)，其中產(chǎn)值過(guò)50億元企業(yè)2家。動(dòng)力電池企業(yè)具備自主研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)鏈基本完善，涵蓋整車和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等主要環(huán)節(jié)，初步培育一批第三方服務(wù)型企業(yè)。

到2020年，培育3至4家大型新能源整車企業(yè)，3至4家大型關(guān)鍵零部件企業(yè)，其中產(chǎn)值過(guò)100億元企業(yè)2家。整車及關(guān)鍵零部件企業(yè)具備自主研發(fā)能力。產(chǎn)業(yè)鏈完善，涵蓋整車、關(guān)鍵零部件、充電加氣基礎(chǔ)裝備生產(chǎn)和第三方研發(fā)、租賃服務(wù)、充電服務(wù)等新興業(yè)態(tài)。

四、發(fā)展重點(diǎn)和重點(diǎn)推進(jìn)工程

(一)發(fā)展重點(diǎn)

1.依靠重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，打造新能源汽車生產(chǎn)基地。

積極培育整車龍頭企業(yè)。依托上汽青島清潔能源客車、比亞迪純電動(dòng)汽車、北汽新能源汽車等重點(diǎn)項(xiàng)目，著力打造新能源整車龍頭企業(yè)。支持青博公司與國(guó)內(nèi)外知名車企的戰(zhàn)略合作，加快推進(jìn)新能源乘用車發(fā)展。

大力發(fā)展新能源專用車。擴(kuò)充新能源汽車產(chǎn)品類型，提高新能源專用車生產(chǎn)能力，支持新能源專用車企業(yè)申報(bào)新能源汽車產(chǎn)品公告，支持非新能源專用車企業(yè)申請(qǐng)新能源汽車生產(chǎn)資質(zhì)。

推進(jìn)LNG商用車生產(chǎn)。加大對(duì)一汽解放、上汽青島清潔能源客車等LNG商用車生產(chǎn)企業(yè)支持力度，引導(dǎo)LNG整車生產(chǎn)和市場(chǎng)需求良性互動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

跟蹤研發(fā)燃料電池汽車。加強(qiáng)對(duì)燃料電池汽車等先進(jìn)新能源汽車技術(shù)的前瞻性研究，緊盯技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)投入研發(fā)應(yīng)用，積極搶占新能源汽車技術(shù)制高點(diǎn)。

2.培育與引進(jìn)并舉，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)突破。

打造動(dòng)力電池領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)動(dòng)力電池企業(yè)不斷提升技術(shù)水平，推進(jìn)本地配套和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模；支持動(dòng)力電池企業(yè)與國(guó)際機(jī)構(gòu)開(kāi)展交流合作，提高動(dòng)力電池企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。

突破關(guān)鍵零部件薄弱環(huán)節(jié)。積極培育本地企業(yè)，提升動(dòng)力電池管理系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)、電機(jī)及其控制系統(tǒng)和電池材料企業(yè)的實(shí)力；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。積極發(fā)展LNG儲(chǔ)罐、汽化器、控制器等關(guān)鍵零部件。

做強(qiáng)配套產(chǎn)業(yè)鏈條。促進(jìn)整車企業(yè)與關(guān)鍵零部件企業(yè)之間的協(xié)同創(chuàng)新和生產(chǎn)配套，強(qiáng)化關(guān)鍵零部件企業(yè)與軌道交通、臨港工業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，積極探索電池、電機(jī)等產(chǎn)品在有線無(wú)軌電車、有軌電車、光伏發(fā)電、通訊基站等領(lǐng)域的應(yīng)用，激勵(lì)和引導(dǎo)關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)不斷提升實(shí)力，積極參與國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

3.創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和商業(yè)模式，培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

培育和強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)服務(wù)。積極搭建公共平臺(tái)，逐步形成產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的研發(fā)服務(wù)機(jī)制。大力發(fā)展第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)向外輻射。

探索發(fā)展電池梯度利用和回收業(yè)務(wù)。支持引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)電池梯度利用和回收技術(shù)，開(kāi)展梯度利用和回收業(yè)務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)電池梯度利用和回收服務(wù)的市場(chǎng)化。

積極發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。探索發(fā)展固定場(chǎng)所充電、移動(dòng)充電、無(wú)線充電等多種形式的充電服務(wù)模式；在推動(dòng)建立立體化充電網(wǎng)絡(luò)布局和服務(wù)體系基礎(chǔ)上，大力發(fā)展充電服務(wù)業(yè)。

創(chuàng)新發(fā)展租賃業(yè)務(wù)。研究租賃業(yè)務(wù)發(fā)展和商業(yè)模式創(chuàng)新的可行性，積極開(kāi)展新能源汽車租賃業(yè)務(wù)。探索新能源汽車車聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新模式，推進(jìn)租賃業(yè)務(wù)與現(xiàn)代信息平臺(tái)融合。開(kāi)放租賃業(yè)務(wù)市場(chǎng)，加快新能源汽車租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。

(二)重點(diǎn)推進(jìn)工程

1.推進(jìn)整車制造項(xiàng)目。

上汽青島清潔能源客車項(xiàng)目。以上汽青島清潔能源客車落戶青島為契機(jī)，發(fā)展新能源客車。落實(shí)保障和服務(wù)，確保一期規(guī)劃5000輛客車項(xiàng)目順利竣工投產(chǎn)。加強(qiáng)引導(dǎo)，支持LNG客車規(guī)?；l(fā)展。

比亞迪純電動(dòng)汽車項(xiàng)目。加快比亞迪純電動(dòng)汽車項(xiàng)目建設(shè)，制定相應(yīng)支持措施，積極推進(jìn)比亞迪山東總部、純電動(dòng)客車出口基地和研發(fā)中心建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)5000輛新能源客車項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)。

北汽新能源汽車項(xiàng)目。推進(jìn)北汽新能源汽車項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展新能源乘用車。制定和落實(shí)保障措施，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保實(shí)現(xiàn)10萬(wàn)輛新能源乘用車產(chǎn)能目標(biāo)。

一汽-大眾汽車項(xiàng)目。制定落實(shí)保障措施，加強(qiáng)政策扶持和服務(wù)力度，強(qiáng)化項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，確保一汽-大眾項(xiàng)目順利達(dá)產(chǎn)。積極支持一汽-大眾發(fā)展新能源汽車。

新能源專用車項(xiàng)目。加快新能源專用車發(fā)展，鼓勵(lì)中國(guó)重汽集團(tuán)青島重工有限公司、青島海譽(yù)車輛機(jī)械有限公司發(fā)展新能源專用車；推進(jìn)青島五菱專用車、歐萊德專用車、中集環(huán)保設(shè)備、海隆機(jī)械等企業(yè)新能源專用車開(kāi)發(fā)生產(chǎn)。

2.做強(qiáng)關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)。

提高動(dòng)力電池競(jìng)爭(zhēng)力。推進(jìn)青島乾運(yùn)高科新材料有限公司、青島華冠恒遠(yuǎn)鋰電科技有限公司、青島力神動(dòng)力電池有限公司等企業(yè)在動(dòng)力電池系統(tǒng)和動(dòng)力電池材料等方面的研發(fā)生產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)品性能，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

夯實(shí)電機(jī)及控制系統(tǒng)制造基礎(chǔ)。鼓勵(lì)青島威能電動(dòng)車輛電控有限公司做強(qiáng)電機(jī)及控制系統(tǒng)、整車控制器；對(duì)口引進(jìn)有實(shí)力的電機(jī)及控制系統(tǒng)企業(yè)，擴(kuò)大本地生產(chǎn)規(guī)模，壯大電機(jī)及控制系統(tǒng)板塊。

加快LNG汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持青島奧揚(yáng)新能源裝備股份有限公司、青島普天汽車配件有限公司和青島瑞豐氣體有限公司等LNG關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展；引進(jìn)優(yōu)勢(shì)LNG汽化器、控制器等配套企業(yè)，壯大LNG關(guān)鍵零部件環(huán)節(jié)。

3.加快基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

壯大充電基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)。依托青島特銳德電氣股份有限公司，發(fā)揮其電動(dòng)汽車智能充電技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷擴(kuò)大智能充電終端生產(chǎn)規(guī)模，支持和引導(dǎo)本地智能充電設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展智能充電服務(wù)；積極引進(jìn)有實(shí)力、有信譽(yù)的充電網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，發(fā)展充電服務(wù)業(yè)，促進(jìn)充電基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

大力發(fā)展加氣基礎(chǔ)裝備。支持青島奧揚(yáng)新能源裝備股份有限公司、青島瑞豐氣體有限公司等企業(yè)發(fā)展加氣基礎(chǔ)裝備，鼓勵(lì)其參加加氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并實(shí)現(xiàn)向外輻射；引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名加氣基礎(chǔ)裝備企業(yè)和優(yōu)質(zhì)配套企業(yè)，加快加氣基礎(chǔ)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五、空間布局

(一)布局原則

按照“全域統(tǒng)籌、三城聯(lián)動(dòng)、軸帶展開(kāi)、生態(tài)間隔、組團(tuán)發(fā)展”的城市空間發(fā)展框架，立足青島現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空間布局與城市總體規(guī)劃相融合。依托黃島、城陽(yáng)、即墨、膠州、平度、萊西、青島高新區(qū)現(xiàn)有新能源汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，形成整車研發(fā)制造、關(guān)鍵零部件配套及充電加氣裝備生產(chǎn)互為依托的空間布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集聚、鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

(二)布局內(nèi)容

1.黃島新能源汽車生產(chǎn)基地。依托上汽青島清潔能源客車項(xiàng)目和青博公司與國(guó)內(nèi)外知名車企的戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，培育重點(diǎn)龍頭企業(yè)，發(fā)揮港口資源和貿(mào)易平臺(tái)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展新能源汽車國(guó)際貿(mào)易，打造新能源汽車生產(chǎn)基地。

2.即墨高端新能源汽車生產(chǎn)基地。依托一汽-大眾重點(diǎn)項(xiàng)目和傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分利用國(guó)際知名企業(yè)新能源汽車產(chǎn)品和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，借鑒國(guó)際一流汽車生產(chǎn)基地建設(shè)理念，建設(shè)涵蓋整車及零部件高端新能源汽車生產(chǎn)基地。

3.城陽(yáng)新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。依托比亞迪、青特集團(tuán)等重點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)，以汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為載體，充分發(fā)揮比亞迪新能源汽車技術(shù)研發(fā)平臺(tái)作用，打造新能源商用車研發(fā)生產(chǎn)基地。

4.萊西新能源乘用車生產(chǎn)基地。依托北汽新能源汽車項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源乘用車，發(fā)揮機(jī)械制造及汽車零部件產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈配套基礎(chǔ)。

5.依托中國(guó)重汽集團(tuán)青島重工有限公司和青島特銳德電氣股份有限公司等企業(yè)，打造青島高新區(qū)新能源專用車及充電裝備制造基地；依托青島奧揚(yáng)新能源裝備股份有限公司、青島歐萊德機(jī)械制造公司等企業(yè)，打造膠州新能源專用車及LNG裝備制造基地；依托青島同輝汽車技術(shù)有限公司、青島金力福工貿(mào)有限公司、青島雅凱汽車工貿(mào)有限公司、青島雅能都化成有限公司等企業(yè)，打造平度新能源專用車及電池材料生產(chǎn)制造基地。

六、支撐保障

(一)組織保障

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮青島市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制，建立部門分工負(fù)責(zé)、協(xié)同聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，協(xié)調(diào)解決新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題。

2.強(qiáng)化行業(yè)指導(dǎo)。充分發(fā)揮汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁和紐帶作用，建立完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)協(xié)同推進(jìn)服務(wù)機(jī)制。

(二)政策保障

1.完善扶持政策體系。研究出臺(tái)加快新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)，全面落實(shí)各項(xiàng)已出臺(tái)政策措施，積極爭(zhēng)取國(guó)家在產(chǎn)業(yè)布局、重大項(xiàng)目、發(fā)展資金等方面的政策支持。

2.保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。研究制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地政策，將新能源汽車項(xiàng)目納入全市年度重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，統(tǒng)籌安排新能源汽車產(chǎn)業(yè)用地，保障用地需求。

(三)資金保障

1.加大資金支持力度。設(shè)立青島市新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資引導(dǎo)基金，以市場(chǎng)化方式重點(diǎn)支持整車和關(guān)鍵零部件企業(yè)發(fā)展，培育新能源汽車產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)。積極組織相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)申報(bào)國(guó)家重大關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程、重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家資金支持。

2.建立社會(huì)資本投資機(jī)制。建立以新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金為核心、商業(yè)銀行融資為支撐的社會(huì)資本投資機(jī)制。發(fā)揮新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資本投資方向。鼓勵(lì)商業(yè)銀行融資社會(huì)資本，投資新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

3.拓寬企業(yè)融資渠道。支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資；引導(dǎo)專業(yè)擔(dān)保公司為新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)提供擔(dān)保，擴(kuò)大擔(dān)保資金總量；引導(dǎo)商業(yè)銀行調(diào)整優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展；積極爭(zhēng)取政策性銀行的資金扶持，鼓勵(lì)政策性信貸資金向新能源汽車產(chǎn)業(yè)傾斜。

(四)人才保障

1.大力引進(jìn)對(duì)口人才。建立新能源汽車對(duì)口人才引進(jìn)機(jī)制，在政策、待遇、科研立項(xiàng)等方面給予支持，協(xié)助解決住房、配偶就業(yè)、子女入學(xué)等問(wèn)題。依托國(guó)家重大項(xiàng)目和高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，積極引進(jìn)海內(nèi)外領(lǐng)軍人才到青島就業(yè)創(chuàng)業(yè)；支持企業(yè)通過(guò)團(tuán)隊(duì)引進(jìn)、核心人才帶動(dòng)引進(jìn)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人才引進(jìn)等方式吸引和招聘海內(nèi)外高端人才，擴(kuò)大新能源汽車高端人才隊(duì)伍。

2.培育專業(yè)人才梯隊(duì)。以重點(diǎn)項(xiàng)目、創(chuàng)新聯(lián)盟、研發(fā)基地等為依托，培養(yǎng)一批具有國(guó)際水平的新能源汽車專家和學(xué)術(shù)帶頭人。鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，建立各類人才聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)選派科技人才和高技能人才出國(guó)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參與國(guó)際科技合作。

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