發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，是緩解能源和環(huán)保壓力，加快汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要戰(zhàn)略舉措。為把握節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，加快我市節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排和生態(tài)文明城市建設(shè)目標(biāo)，根據(jù)國(guó)務(wù)院頒布的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012-2020年)》及《天津市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特編制本規(guī)劃，規(guī)劃期為2013-2020年。

一、發(fā)展現(xiàn)狀及面臨形勢(shì)

本規(guī)劃中，新能源汽車(chē)主要包括純電動(dòng)汽車(chē)、插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及燃料電池汽車(chē);節(jié)能汽車(chē)主要包括非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)和節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē);替代燃料汽車(chē)主要包括液化天然氣(LNG)汽車(chē)和壓縮天然氣(CNG)汽車(chē)。

(一)示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我市已基本形成了節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈，并成立了新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，擁有較強(qiáng)的試驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定能力，在動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)及關(guān)鍵原材料研發(fā)制造方面基礎(chǔ)雄厚，初步形成了新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。新能源汽車(chē)、節(jié)能汽車(chē)的示范推廣取得進(jìn)展，替代燃料汽車(chē)形成了一定市場(chǎng)規(guī)模。

一是節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)制造具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。形成了以天津清源、一汽豐田、一汽夏利等為核心的整車(chē)生產(chǎn)基地，其中天津清源是國(guó)內(nèi)最大的電動(dòng)汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)基地。目前，我市具備了年產(chǎn)2萬(wàn)輛電動(dòng)汽車(chē)和3萬(wàn)套電動(dòng)汽車(chē)動(dòng)力總成的生產(chǎn)能力;天津公交與比亞迪汽車(chē)合作的新能源大客車(chē)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目正在積極推進(jìn)。

二是動(dòng)力電池等關(guān)鍵零部件具備較強(qiáng)的研發(fā)和生產(chǎn)能力。具備動(dòng)力電池、正負(fù)極材料、隔膜、電解液等研發(fā)生產(chǎn)能力，形成了以南開(kāi)大學(xué)、電科集團(tuán)十八所、天津化工研究院等具有較強(qiáng)實(shí)力的研發(fā)機(jī)構(gòu)，擁有貝特瑞、東皋、力神、比克、捷威動(dòng)力等關(guān)鍵原材料和動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)，掌握多項(xiàng)核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，研發(fā)和生產(chǎn)能力位居全國(guó)前列。在驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)方面，清源、松正等企業(yè)已成為國(guó)內(nèi)多家骨干汽車(chē)企業(yè)的配套企業(yè)。

三是試驗(yàn)檢測(cè)和標(biāo)準(zhǔn)制定具有較大優(yōu)勢(shì)。具備較完整的新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測(cè)能力。擁有中汽中心、電科集團(tuán)十八所等國(guó)家級(jí)試驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)。在純電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、電池兼容測(cè)試、新能源汽車(chē)整車(chē)碰撞試驗(yàn)等方面達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。動(dòng)力電池性能、安全性試驗(yàn)、動(dòng)力電池試驗(yàn)檢測(cè)水平位居國(guó)內(nèi)前列。組織制定了數(shù)十項(xiàng)電動(dòng)汽車(chē)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試規(guī)范，并參與了多項(xiàng)國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策研究與制定工作。試驗(yàn)檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)制定資源優(yōu)勢(shì)明顯。

四是示范推廣步伐加快。2010年我市成為國(guó)家節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣試點(diǎn)城市，并確定在公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣1500輛節(jié)能與新能源汽車(chē)的目標(biāo)。推廣車(chē)型覆蓋混合動(dòng)力公交車(chē)、純電動(dòng)公交車(chē)、純電動(dòng)客車(chē)、純電動(dòng)郵政車(chē)等車(chē)型，并形成推廣應(yīng)用換電公交車(chē)的運(yùn)營(yíng)模式。截至目前，我市在公交、郵政、公務(wù)、區(qū)域等公共服務(wù)領(lǐng)域共示范推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)近500輛。其中純電動(dòng)汽車(chē)247輛，混合動(dòng)力汽車(chē)232輛。在替代燃料汽車(chē)推廣應(yīng)用方面，LNG公交車(chē)、重卡，CNG轎車(chē)等市場(chǎng)應(yīng)用已初具規(guī)模，擁有車(chē)輛近18000輛。

五是基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)步推進(jìn)。在充換電設(shè)施建設(shè)方面，截至目前，已建成并投運(yùn)海泰、中新生態(tài)城永定洲等6座新能源汽車(chē)充換電站，安裝了327個(gè)交流充電樁，并成立專(zhuān)業(yè)運(yùn)維公司管理充換電設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在加氣站建設(shè)方面，積極推進(jìn)與中石油、中海油、中石化三大央企的合作，進(jìn)一步拓寬燃?xì)夤?yīng)渠道，不斷加快推進(jìn)加氣站建設(shè)。截至目前，我市已批準(zhǔn)車(chē)用燃?xì)饧託庹?1座，其中LNG加氣站3座，CNG加氣母站5座，其余33座為CNG標(biāo)準(zhǔn)站或子站。

盡管天津在節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面取得了明顯進(jìn)步，但仍面臨著關(guān)鍵核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品成本居高不下、消費(fèi)環(huán)境建設(shè)滯后等共性問(wèn)題，在產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)、大規(guī)模推廣應(yīng)用等方面還存在不足和差距。一是新能源整車(chē)發(fā)展滯后，無(wú)法形成龍頭帶動(dòng)作用，制約了產(chǎn)業(yè)整體快速發(fā)展。二是產(chǎn)業(yè)鏈上下游銜接不緊密，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度不夠。三是消費(fèi)環(huán)境有待完善，政策支持力度尚需加強(qiáng)，尚未成為國(guó)家新能源汽車(chē)私人消費(fèi)試點(diǎn)城市，市場(chǎng)推廣難度較大。

(二)面臨形勢(shì)

一是為應(yīng)對(duì)日益突出的燃油供求矛盾和環(huán)境污染問(wèn)題，世界主要汽車(chē)生產(chǎn)國(guó)紛紛將發(fā)展新能源汽車(chē)作為國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，同時(shí)大力發(fā)展和推廣應(yīng)用汽車(chē)節(jié)能技術(shù)。

二是國(guó)家已明確節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和目標(biāo)，正在陸續(xù)出臺(tái)一系列配套措施，為我市大力發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)提供了政策保障，也對(duì)加快推進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，加大對(duì)燃料電池汽車(chē)、車(chē)用氫能源技術(shù)研究提出了更高要求。

三是我市地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈核心地帶，具有雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)和人才技術(shù)儲(chǔ)備，并具有較大的節(jié)能與新能源汽車(chē)消費(fèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。此外，濱海新區(qū)是國(guó)家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在經(jīng)濟(jì)、行政體制改革等方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，隨著資金、人才、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素不斷向我市聚集，將形成較強(qiáng)的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

作為國(guó)家重要的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，我市具有良好的新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。加快推廣應(yīng)用節(jié)能與新能源汽車(chē)，既能有效緩解能源和環(huán)境壓力，也是加快我市汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)的重要戰(zhàn)略舉措。

二、指導(dǎo)思想、技術(shù)路線(xiàn)與基本原則

(一)指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，抓住國(guó)家加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略機(jī)遇，發(fā)揮我市節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持示范推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，突出企業(yè)主體作用，加大政策扶持力度，著力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，努力培育一批整車(chē)制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，穩(wěn)步擴(kuò)大節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用規(guī)模和領(lǐng)域，提高節(jié)能與新能源汽車(chē)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)化水平，推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，增強(qiáng)我市汽車(chē)工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)能力。

(二)技術(shù)路線(xiàn)

以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車(chē)發(fā)展和汽車(chē)工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車(chē)和插電式混合動(dòng)力汽車(chē)研制開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推廣普及非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、節(jié)能內(nèi)燃機(jī)汽車(chē)和替代燃料汽車(chē)。

(三)基本原則

1.堅(jiān)持政策引導(dǎo)與市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)相結(jié)合。在推廣應(yīng)用階段，通過(guò)規(guī)劃引導(dǎo)和財(cái)稅支持引導(dǎo)市場(chǎng)消費(fèi)，以公共服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，培育應(yīng)用環(huán)境，探索多種運(yùn)營(yíng)模式。進(jìn)入產(chǎn)業(yè)成熟期后，充分發(fā)揮市場(chǎng)需求對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動(dòng)作用，推動(dòng)私人消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車(chē)大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用。

2.堅(jiān)持線(xiàn)路推廣與特定區(qū)域推進(jìn)相結(jié)合。以特定示范區(qū)域和示范線(xiàn)路為推廣應(yīng)用的切入點(diǎn)，加強(qiáng)公交、班車(chē)等領(lǐng)域示范推廣線(xiàn)路建設(shè)，擴(kuò)大出租、環(huán)衛(wèi)等車(chē)型在特定區(qū)域推廣應(yīng)用規(guī)模，逐步實(shí)現(xiàn)在全市公共服務(wù)領(lǐng)域及私人領(lǐng)域的規(guī)?；瘧?yīng)用。

3.堅(jiān)持推廣應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)培育相結(jié)合。以推廣應(yīng)用為契機(jī)，營(yíng)造節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，形成完善的社會(huì)配套體系，系統(tǒng)推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過(guò)不斷提高節(jié)能與新能源整車(chē)及關(guān)鍵零部件技術(shù)研發(fā)水平和生產(chǎn)制造能力，促進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用。

4.堅(jiān)持電動(dòng)引領(lǐng)與氣電并舉相結(jié)合。積極探索新能源汽車(chē)示范應(yīng)用技術(shù)路線(xiàn)，在充電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行監(jiān)控管理、服務(wù)體系建設(shè)等方面取得突破，形成特色、領(lǐng)先的新能源汽車(chē)發(fā)展模式。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)新能源汽車(chē)、節(jié)能汽車(chē)和替代燃料汽車(chē)的發(fā)展，對(duì)充電設(shè)施、加氣設(shè)施進(jìn)行合理規(guī)劃、協(xié)同發(fā)展，立足天津的資源優(yōu)勢(shì)和應(yīng)用基礎(chǔ)，鼓勵(lì)替代燃料汽車(chē)的發(fā)展。

5.堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展和全面推進(jìn)相結(jié)合。整車(chē)重點(diǎn)發(fā)展純電動(dòng)、插電式混合動(dòng)力等新能源汽車(chē)和非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)、替代燃料汽車(chē)。以整車(chē)為龍頭，培育帶動(dòng)動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等核心部件發(fā)展，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈全面發(fā)展。

三、發(fā)展目標(biāo)

通過(guò)5-10年的發(fā)展，節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破，推廣應(yīng)用環(huán)境實(shí)現(xiàn)不斷優(yōu)化，節(jié)能與新能源汽車(chē)實(shí)現(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，爭(zhēng)創(chuàng)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣優(yōu)秀城市，力爭(zhēng)成為全國(guó)重要的節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)及關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地，將節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)培育成我市新興支柱產(chǎn)業(yè)。

(一)推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展

1.2015年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用取得積極進(jìn)展，各類(lèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)保有量達(dá)到3.5萬(wàn)輛。

逐步擴(kuò)大新能源汽車(chē)在公交、郵政等領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模，在出租、警務(wù)、環(huán)衛(wèi)、班車(chē)及私人用車(chē)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)應(yīng)用突破。到2015年新能源汽車(chē)推廣數(shù)量力爭(zhēng)達(dá)到5000輛，其中，純電動(dòng)公交車(chē)2000輛、郵政車(chē)100輛、出租車(chē)500輛、環(huán)衛(wèi)用車(chē)300輛、警務(wù)用車(chē)50輛、班車(chē)50輛、私人用車(chē)2000輛。

不斷擴(kuò)大非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)在公交領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模，在警務(wù)、班車(chē)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)一定保有量。到2015年非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)推廣數(shù)量達(dá)到5000輛以上。

替代燃料汽車(chē)在公交、出租、班車(chē)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模化應(yīng)用。到2015年推廣總數(shù)達(dá)到2.5萬(wàn)輛，其中，公交車(chē)800輛，出租車(chē)1.5萬(wàn)輛，班車(chē)1000輛，港務(wù)用車(chē)34輛。

2.2020年發(fā)展目標(biāo)。節(jié)能與新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用取得重要進(jìn)展，各類(lèi)節(jié)能與新能源汽車(chē)保有量達(dá)到7.2萬(wàn)輛，在部分領(lǐng)域推廣應(yīng)用規(guī)模位居全國(guó)前列。

新能源汽車(chē)保有量力爭(zhēng)達(dá)到3萬(wàn)輛，在私人消費(fèi)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)較大規(guī)模應(yīng)用，形成良好的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣應(yīng)用穩(wěn)步增長(zhǎng)，保有量達(dá)到1萬(wàn)輛;替代燃料汽車(chē)?yán)^續(xù)擴(kuò)大推廣應(yīng)用規(guī)模，保有量達(dá)到3.2萬(wàn)輛。

(二)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)

節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)制造得到快速發(fā)展，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)。到2015年，全市節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到6家，其中龍頭企業(yè)1-2家，總產(chǎn)能達(dá)到6萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到300億元；到2020年，節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到7-8家，形成2-3家龍頭企業(yè)，總產(chǎn)能達(dá)到30萬(wàn)輛，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到1500億元。

成為全國(guó)重要的關(guān)鍵零部件研發(fā)、生產(chǎn)基地。到2015年，全市車(chē)用動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)到20萬(wàn)臺(tái)套，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)15萬(wàn)臺(tái)套;到2020年，鋰離子動(dòng)力電池系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)70萬(wàn)臺(tái)套，驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)產(chǎn)能達(dá)50萬(wàn)臺(tái)套。

(三)技術(shù)研發(fā)能力大幅提高

新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池及關(guān)鍵零部件技術(shù)整體上達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，掌握非插電式混合動(dòng)力、替代燃料汽車(chē)等關(guān)鍵核心技術(shù)，突破以燃料電池汽車(chē)為代表的下一代新能源汽車(chē)前沿技術(shù)。

到2015年，新能源汽車(chē)、非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及關(guān)鍵零部件的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時(shí)/公斤以上，成本降至2元/瓦時(shí)以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上;電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)功率密度達(dá)到2.5千瓦/公斤以上，成本降至200元/千瓦以下。

到2020年，新能源汽車(chē)整車(chē)、非插電式混合動(dòng)力汽車(chē)及關(guān)鍵零部件的主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。動(dòng)力電池模塊比能量達(dá)到300瓦時(shí)/公斤以上，成本降至1.5元/瓦時(shí)以下。

(四)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

適度超前、穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成滿(mǎn)足城際互聯(lián)、區(qū)域間交通及市內(nèi)各區(qū)域節(jié)能與新能源汽車(chē)充換電與加氣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)，滿(mǎn)足節(jié)能與新能源汽車(chē)運(yùn)行需要。

1.充換電設(shè)施。2015年前，建設(shè)電池集中充電站1座、商用車(chē)充換電站21座、乘用車(chē)充換電站21座、環(huán)衛(wèi)車(chē)充換電站3座、電池配送站6座、交流充電樁1680個(gè)，初步建立滿(mǎn)足城市各區(qū)域內(nèi)新能源汽車(chē)電能補(bǔ)給需求的充換電服務(wù)設(shè)施，形成協(xié)調(diào)統(tǒng)一的智能充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；到2020年，建成電池集中充電站5座，商用車(chē)充換電站34座、乘用車(chē)充換電站37座、電池配送站50座、交流充電樁2.6萬(wàn)個(gè)，形成較為完善的充電設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，滿(mǎn)足新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用及城際互聯(lián)需要。

2.加氣站。建立布局合理、競(jìng)爭(zhēng)有序、功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。2015年前，配套建設(shè)加氣站74座,其中中心城區(qū)8座，濱海新區(qū)29座。2020年配套建設(shè)加氣站132座，其中中心城區(qū)16座，濱海新區(qū)57座。

(五)公共服務(wù)能力顯著增強(qiáng)

構(gòu)建完善的公共服務(wù)管理規(guī)范體系。到2015年，初步建立新能源汽車(chē)車(chē)輛安全監(jiān)控、維修保養(yǎng)、試驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證和動(dòng)力電池回收利用管理體系，爭(zhēng)取在試驗(yàn)檢測(cè)等領(lǐng)域建成1-2個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。2020年，形成完整的安全使用、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、回收利用和售后服務(wù)體系;整車(chē)及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測(cè)、認(rèn)證等走在全國(guó)前列，在國(guó)際上具有重要影響力。

四、主要任務(wù)

(一)穩(wěn)步實(shí)施推廣應(yīng)用工程

1.發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，加快示范推廣。以公交、環(huán)衛(wèi)、出租、班車(chē)、郵政、警務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，依托我市中新生態(tài)城、海河教育園、薊縣旅游區(qū)、港口等特定區(qū)域優(yōu)勢(shì)，將節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣與特定區(qū)域規(guī)劃建設(shè)緊密結(jié)合，從2013年起，特定區(qū)域的運(yùn)輸車(chē)輛要逐步推廣使用節(jié)能與新能源汽車(chē)。

2.創(chuàng)新推廣模式，形成應(yīng)用典范?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)新節(jié)能與新能源汽車(chē)市場(chǎng)推廣模式，不斷探索和完善新能源汽車(chē)整車(chē)銷(xiāo)售、裸車(chē)銷(xiāo)售、新能源整車(chē)及電池租賃等多種商業(yè)模式，打造一批優(yōu)質(zhì)的新能源汽車(chē)服務(wù)企業(yè)，建立適合節(jié)能與新能源汽車(chē)示范運(yùn)行的管理體系，形成試點(diǎn)帶動(dòng)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效機(jī)制。

3.爭(zhēng)取私人領(lǐng)域試點(diǎn)，促進(jìn)私人消費(fèi)。積極爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部門(mén)支持，成為國(guó)家私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)試點(diǎn)城市。出臺(tái)激勵(lì)政策，逐步在私人消費(fèi)領(lǐng)域示范推廣節(jié)能與新能源汽車(chē)，實(shí)現(xiàn)我市節(jié)能與新能源汽車(chē)在私人消費(fèi)領(lǐng)域的突破。

(二)加快實(shí)施整車(chē)與零部件產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程

加大支持力度，不斷提高一汽夏利、一汽豐田等整車(chē)企業(yè)節(jié)能與新能源汽車(chē)技術(shù)水平，擴(kuò)大生產(chǎn)能力。加大招商引資力度，引入有技術(shù)有市場(chǎng)的新能源汽車(chē)整車(chē)龍頭企業(yè)和關(guān)鍵零部件企業(yè)。以節(jié)能與新能源整車(chē)生產(chǎn)為龍頭，帶動(dòng)我市動(dòng)力電池、電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

1.積極擴(kuò)大整車(chē)生產(chǎn)能力。依托我市現(xiàn)有汽車(chē)生產(chǎn)基地，實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目時(shí)統(tǒng)籌考慮節(jié)能與新能源汽車(chē)建設(shè)，加快培育和壯大新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)能力，盡快形成節(jié)能與新能源汽車(chē)知名品牌。支持一汽夏利、一汽豐田等新能源車(chē)型盡快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，鼓勵(lì)長(zhǎng)城汽車(chē)等企業(yè)在津布局節(jié)能與新能源整車(chē)生產(chǎn)基地。支持天津清源積極爭(zhēng)取新能源乘用車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)，支持和加快天津比亞迪汽車(chē)有限公司新能源大客車(chē)項(xiàng)目建設(shè)步伐。積極吸引境內(nèi)外整車(chē)企業(yè)來(lái)津投資建廠(chǎng)。

2.大力發(fā)展關(guān)鍵零部件。完善和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以整車(chē)帶配套，分別培育壯大2-3家動(dòng)力電池及各類(lèi)關(guān)鍵材料龍頭企業(yè)，培育發(fā)展2-3家電機(jī)電控領(lǐng)域的骨干企業(yè)。積極發(fā)揮濱海新區(qū)作為863成果轉(zhuǎn)化試點(diǎn)城市的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)新能源汽車(chē)相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)化，對(duì)接本地產(chǎn)業(yè)需求，加快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.著力打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造節(jié)能與新能源汽車(chē)、關(guān)鍵零部件、基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)和出口基地。重點(diǎn)建設(shè)以清源、一汽豐田等為龍頭的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)產(chǎn)業(yè)集群，以力神、巴莫等為龍頭的濱海高新區(qū)動(dòng)力電池及關(guān)鍵材料產(chǎn)業(yè)集群，以一汽夏利、捷威動(dòng)力為龍頭的西青新能源汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)和零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以比克國(guó)際、天津金牛、南車(chē)時(shí)代等為龍頭的北辰新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件配套產(chǎn)業(yè)集群，以貝特瑞、東皋為龍頭的寶坻電池原材料生產(chǎn)集群，以斯特蘭、松正為龍頭的東麗電池材料和電機(jī)電控系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群。

(三)加速實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程

1.加強(qiáng)關(guān)鍵零部件技術(shù)研究。著力推進(jìn)動(dòng)力電池原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，推動(dòng)動(dòng)力電池技術(shù)快速發(fā)展，促進(jìn)能量密度、循環(huán)壽命、續(xù)航能力等關(guān)鍵指標(biāo)快速提升。重點(diǎn)支持高能量密度動(dòng)力電池和大功率電容器研發(fā)、開(kāi)展動(dòng)力電池及電池組優(yōu)化設(shè)計(jì)和工藝創(chuàng)新，加強(qiáng)動(dòng)力電池系統(tǒng)安全性、可靠性研究和輕量化設(shè)計(jì)，加快新型聚烯烴隔膜、高性能電解質(zhì)制備、電池管理系統(tǒng)、動(dòng)力總成系統(tǒng)等研究開(kāi)發(fā)。推進(jìn)超級(jí)電容電動(dòng)汽車(chē)、雙轉(zhuǎn)子電動(dòng)汽車(chē)、燃料電池等新型技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)，開(kāi)展高比能先進(jìn)動(dòng)力電池新材料、新體系的前瞻性研究和新結(jié)構(gòu)、新工藝等應(yīng)用技術(shù)研究。開(kāi)展充換電關(guān)鍵技術(shù)研究，大力提高充換電效率和安全性。

2.搭建產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外汽車(chē)企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)在津建立節(jié)能與新能源汽車(chē)研發(fā)中心。依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)組建天津市新能源汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)工程中心，培育新能源汽車(chē)領(lǐng)域國(guó)家級(jí)研究中心。建立天津市電動(dòng)汽車(chē)共性技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，突破關(guān)鍵核心技術(shù)，加快科技成果的有效轉(zhuǎn)化。

3.建立產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)。切實(shí)發(fā)揮天津市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟作用，搭建產(chǎn)學(xué)研合作對(duì)接平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流和研發(fā)合作，推動(dòng)企業(yè)和高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)盡快實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

(四)大力實(shí)施保障體系改善工程

1.建立車(chē)輛數(shù)據(jù)采集和安全監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。建設(shè)兩級(jí)安全監(jiān)控和管理平臺(tái)。各充換電站單獨(dú)建設(shè)監(jiān)控平臺(tái)，形成監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，對(duì)所轄新能源汽車(chē)和電池進(jìn)行運(yùn)行狀態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控，并指導(dǎo)車(chē)輛安全運(yùn)行，及時(shí)進(jìn)行故障診斷并提供快速維修保養(yǎng)服務(wù);盡快建設(shè)全市統(tǒng)一的安全監(jiān)控和管理平臺(tái)，采集充換電設(shè)施運(yùn)行數(shù)據(jù)，進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和優(yōu)化，做好監(jiān)控和運(yùn)行維護(hù)。

2.推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)檢測(cè)能力建設(shè)。加快建立和完善節(jié)能與新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件試驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)，保證新能源汽車(chē)及關(guān)鍵零部件質(zhì)量合格、產(chǎn)品安全。積極推進(jìn)中汽中心、電科集團(tuán)十八所等單位加強(qiáng)新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池等產(chǎn)品檢測(cè)試驗(yàn)?zāi)芰ㄔO(shè)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研究，加快形成完善的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系。

3.構(gòu)建車(chē)用動(dòng)力電池回收和資源利用管理體系。研究制定動(dòng)力電池回收利用管理體系，明確動(dòng)力電池收集、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、再生處理等環(huán)節(jié)的管理要求，確定各相關(guān)方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。引導(dǎo)動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)對(duì)廢舊電池的回收利用，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)化的電池回收利用企業(yè)，對(duì)廢鉛酸蓄電池須交有危險(xiǎn)廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行安全處置。研究制定促進(jìn)電池再生企業(yè)提高技術(shù)水平和環(huán)保水平的優(yōu)惠政策。加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)企業(yè)提高技術(shù)水平，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)環(huán)保規(guī)定，嚴(yán)防重金屬污染。

(五)著力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程

編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。將節(jié)能與新能源汽車(chē)充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)納入我市城市總體發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排供電線(xiàn)路及天然氣管道布局，保證充換電設(shè)施及加氣站的合理分布。開(kāi)通充換電設(shè)施及加氣站用地報(bào)批綠色通道，在推廣車(chē)輛運(yùn)行集中區(qū)域、重點(diǎn)路線(xiàn)和主要運(yùn)營(yíng)單位，根據(jù)實(shí)際需求加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。

探索多種能源供給模式，加快形成與充換電設(shè)施及加氣站建設(shè)配套的標(biāo)準(zhǔn)體系。公共服務(wù)用車(chē)領(lǐng)域積極探索充換電站、電池配送站、集中充電站等多種能源補(bǔ)給模式共同發(fā)展。私人用車(chē)領(lǐng)域重點(diǎn)在住宅區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)等車(chē)輛密集區(qū)域推進(jìn)分散慢充等充電技術(shù)模式和配套電網(wǎng)工程建設(shè)。

合理優(yōu)化加氣站建設(shè)布局，充分利用現(xiàn)有資源，對(duì)已有加油站進(jìn)行改擴(kuò)建，建立功能完善的現(xiàn)代化加氣站銷(xiāo)售服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系;繼續(xù)推進(jìn)與中石油、中石化、中海油等央企的合作，積極拓寬燃?xì)夤?yīng)渠道，保障市場(chǎng)供應(yīng)。

五、保障措施

(一)加大財(cái)稅政策支持力度

積極爭(zhēng)取中央財(cái)政對(duì)我市新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化及節(jié)能汽車(chē)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)支持，落實(shí)好國(guó)家對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)示范推廣補(bǔ)貼政策。

充分利用我市現(xiàn)有各項(xiàng)財(cái)政切塊資金向節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)傾斜，促進(jìn)新能源汽車(chē)的技術(shù)創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)監(jiān)控、網(wǎng)點(diǎn)銷(xiāo)售等方面水平提升。對(duì)新能源汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、技術(shù)和裝備引進(jìn)項(xiàng)目和企業(yè)收購(gòu)兼并境外擁有核心技術(shù)的企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)且獲得相對(duì)控股權(quán)的項(xiàng)目，按照本市有關(guān)規(guī)定給予貸款貼息或無(wú)償資助。

發(fā)揮政府采購(gòu)的導(dǎo)向作用，在新能源汽車(chē)領(lǐng)域積極落實(shí)政府采購(gòu)支持節(jié)能環(huán)保建設(shè)的政策功能，根據(jù)國(guó)家相關(guān)制度規(guī)定，對(duì)納入國(guó)家節(jié)能產(chǎn)品政府采購(gòu)清單和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品政府采購(gòu)清單的新能源汽車(chē)，實(shí)行優(yōu)先和強(qiáng)制采購(gòu)政策，逐步擴(kuò)大公交、郵政、環(huán)衛(wèi)、公務(wù)、警務(wù)等公共機(jī)構(gòu)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品采購(gòu)規(guī)模。

落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，保證國(guó)家相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)。經(jīng)認(rèn)定取得高新技術(shù)企業(yè)資格的節(jié)能與新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件企業(yè)，依法享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策;對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)及其關(guān)鍵零部件企業(yè)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。

支持新能源汽車(chē)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)建立國(guó)家級(jí)科研基地和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)申報(bào)863、973等國(guó)家支持計(jì)劃及市級(jí)專(zhuān)項(xiàng)支持計(jì)劃，并按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定給予配套資金支持。

(二)出臺(tái)推廣應(yīng)用激勵(lì)措施

結(jié)合國(guó)家相關(guān)鼓勵(lì)政策，研究制定天津市新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用配套激勵(lì)措施。實(shí)行停車(chē)收費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)列入國(guó)家“道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告”的示范推廣車(chē)輛，公安交通管理部門(mén)優(yōu)先辦理牌照、年檢等業(yè)務(wù)，純電動(dòng)汽車(chē)上牌時(shí)不須經(jīng)排氣檢測(cè)可直接發(fā)放機(jī)動(dòng)車(chē)污染物排放環(huán)保標(biāo)志。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)的支持力度。新能源汽車(chē)充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地在符合區(qū)縣土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，在年度用地計(jì)劃、用地指標(biāo)、土地預(yù)留、土地征用、供應(yīng)和審批等方面給予支持，對(duì)符合規(guī)劃的居民小區(qū)、公共停車(chē)場(chǎng)配套安裝一定比例的充電設(shè)施。

(三)強(qiáng)化金融支持力度

引導(dǎo)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)我市節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資資金、私募股權(quán)基金、民間資金投資節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。對(duì)于利用金融機(jī)構(gòu)貸款建設(shè)的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)審定，實(shí)行優(yōu)惠貸款利率政策。支持相關(guān)企業(yè)通過(guò)股票市場(chǎng)、票據(jù)市場(chǎng)、債券市場(chǎng)等多渠道融資，對(duì)上市企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持已上市的重點(diǎn)企業(yè)采取增資擴(kuò)股、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資。

(四)擴(kuò)大招商合作

充分利用全球創(chuàng)新資源，積極開(kāi)展國(guó)際科技合作與交流，加快引進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)和關(guān)鍵零部件龍頭企業(yè)和重大項(xiàng)目。支持汽車(chē)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)在節(jié)能與新能源汽車(chē)基礎(chǔ)和前沿技術(shù)領(lǐng)域開(kāi)展國(guó)際合作研究。積極創(chuàng)造條件開(kāi)展多種形式的技術(shù)交流和合作，學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。深入推進(jìn)與國(guó)家電網(wǎng)的合作，加快充換電設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)加強(qiáng)與中石油、中石化、中海油的合作，積極拓寬燃?xì)夤?yīng)渠道，保障市場(chǎng)供應(yīng)。對(duì)重大項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤服務(wù)，在立項(xiàng)報(bào)批、規(guī)劃選址、用地、資金扶持和基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面予以?xún)?yōu)先保證，努力讓條件具備的項(xiàng)目盡快落地生根。

(五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍保障

鼓勵(lì)和支持新能源汽車(chē)企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)引進(jìn)高層次人才。對(duì)重點(diǎn)高層次人才，按市有關(guān)政策發(fā)放補(bǔ)貼，并對(duì)其落戶(hù)、子女教育、家屬就業(yè)和醫(yī)療保障等給予優(yōu)先保障。

鼓勵(lì)天津市高等院校開(kāi)設(shè)節(jié)能與新能源汽車(chē)專(zhuān)業(yè)技能課程，支持重點(diǎn)企業(yè)設(shè)立博士后工作站，在節(jié)能與新能源汽車(chē)關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域，培養(yǎng)一批領(lǐng)軍人才。支持企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部員工的培訓(xùn)，按照現(xiàn)有人才政策，優(yōu)先給予補(bǔ)助。鼓勵(lì)企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)從國(guó)外引進(jìn)優(yōu)秀人才。

(六)加大輿論宣傳

通過(guò)媒體、網(wǎng)絡(luò)等平臺(tái)加大對(duì)節(jié)能與新能源汽車(chē)的宣傳力度。舉辦以節(jié)能與新能源汽車(chē)為主題的各種交流會(huì)議和展示活動(dòng)，普及節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)品知識(shí)，提高民眾的環(huán)保意識(shí)，形成有利于節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展的社會(huì)輿論氛圍。

(七)健全組織保障

成立由市政府領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市相關(guān)委辦局主管領(lǐng)導(dǎo)參加的節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制，建立以政府部門(mén)、運(yùn)營(yíng)單位、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)單位、示范區(qū)域、節(jié)能與新能源汽車(chē)整車(chē)和零部件供應(yīng)商、專(zhuān)家組為主體的溝通機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合采取多種措施，形成工作合力，加快推進(jìn)節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

各有關(guān)部門(mén)根據(jù)職能分工制定本部門(mén)工作計(jì)劃和配套政策措施，扎實(shí)有序推進(jìn)，確保完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

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