甘肅省人民政府辦公廳關于印發(fā)甘肅省

加快新能源汽車推廣應用實施方案的通知

甘政辦發(fā)〔2014〕167號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關部門，中央在甘有關單位：

《甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。

甘肅省人民政府辦公廳

2014年9月19日

甘肅省加快新能源汽車推廣應用實施方案

為貫徹落實《國務院辦公廳關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)，加快新能源汽車推廣應用,促進汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，現(xiàn)提出以下實施方案。

一、總體要求

(一)指導思想。

貫徹落實國家新能源汽車發(fā)展戰(zhàn)略，堅持市場主導與政府扶持相結(jié)合、推廣應用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、加大公共機構(gòu)采購示范與鼓勵個人消費相結(jié)合的原則，建立長期穩(wěn)定的新能源汽車推廣應用政策體系，統(tǒng)籌推進充電基礎設施規(guī)劃建設，積極培育新能源汽車消費市場，加快純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車的推廣應用。

(二)主要任務。

到2016年，全省推廣應用新能源汽車達到5500輛，公交、出租、租賃、公務、環(huán)衛(wèi)、物流等公共服務領域當年新增或更新車輛中，新能源汽車配備比例不低于30%；到2020年，達到7700輛，公共服務領域新能源汽車應用規(guī)模進一步擴大。加快充電基礎設施規(guī)劃建設，努力形成布局科學合理、數(shù)量適度超前的充電設施服務體系。

加快推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動吉利汽車蘭州新能源汽車生產(chǎn)基地、武威新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、蘭州金川科技園新能源動力電池等項目建設。到2020年，基本形成“新能源汽車、零部件、原材料研發(fā)—整車制造—售后服務”產(chǎn)業(yè)鏈、“鎳鈷材料—電池材料—新型二次電池—二次電池集成與應用—回收利用”產(chǎn)業(yè)鏈，初步建立自主創(chuàng)新體系、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同配套體系、社會化系統(tǒng)性支撐體系，全省新能源汽車產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務收入超百億元。

二、加快充電基礎設施規(guī)劃建設和運營管理

(一)切實做好規(guī)劃建設。各市州政府要按照布局科學合理、數(shù)量適度超前的原則，盡快制定城市、城鎮(zhèn)、國省道沿線、旅游景區(qū)充電基礎設施建設規(guī)劃，明確建設條件和數(shù)量比例，努力形成網(wǎng)絡化、便利化的充電站、換電站布局。依據(jù)國家相關標準要求，充分利用現(xiàn)有場地和設施，在城市中心商務區(qū)、行政辦公區(qū)、賓館飯店、大型超市、公共服務區(qū)、旅游景點、居民小區(qū)、公共停車場、路內(nèi)臨時停車位、建筑物配建停車場、4S店等節(jié)點，建設若干插卡式快速充電樁(站)。鼓勵公共單位加快內(nèi)部停車場充電設施建設，具備條件的政府機關、公共機構(gòu)及企事業(yè)單位新建或改造停車場，應充分考慮職工購買新能源汽車的需要，超前規(guī)劃建設新能源汽車充電車位。省交通運輸廳要抓緊組織編制高速公路服務區(qū)充電設施建設規(guī)劃。電網(wǎng)企業(yè)要積極配合做好報裝增容服務和相關電力基礎網(wǎng)絡建設。(各市州政府、省交通運輸廳、省旅游局、省電力公司負責)

(二)規(guī)范項目建設管理。各市州政府要結(jié)合實際，研究制定充電基礎設施項目審批、建設、驗收、運營等管理辦法，嚴格按照國家統(tǒng)一標準組織建設、規(guī)范運營。鼓勵支持社會力量投資參與建設，并給予必要的補貼支持。(各市州政府、省交通運輸廳、省旅游局負責)

(三)專項資金扶持。將新能源汽車充電基礎設施建設項目納入省級預算工業(yè)發(fā)展專項資金支持范圍，原則上按項目設備投資的5%左右給予補助。(省發(fā)展改革委、省工信委負責)

(四)保障建設用地供應。在現(xiàn)有停車場(位)等建設用地上設立他項權(quán)利建設充電設施的，可保持現(xiàn)有建設用地已設立的土地使用權(quán)及用途不變。在符合規(guī)劃前提下，利用現(xiàn)有建設用地新建充電站的，可采用協(xié)議方式辦理相關用地手續(xù)。獨立新建的充電站用地，應采取招標、拍賣、掛牌方式出讓或租賃方式供應土地。供應其他建設用地需配建充電設施的，應將配建要求納入土地供應條件。充電站用地確需改變用途的，應依法辦理規(guī)劃和用地手續(xù)。(各市州政府、省國土資源廳負責)

(五)完善電價政策。按照國家有關規(guī)定，落實電動汽車充換電設施用電扶持性電價政策。充電設施經(jīng)營企業(yè)、經(jīng)營戶依法向電動汽車用戶收取電費和充電服務費，充電服務費實行政府指導價管理，各市州要結(jié)合實際，制定相應的服務及收費標準。對向電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)直接報裝接電的經(jīng)營性集中式充電設施用電，執(zhí)行大工業(yè)用電價格，2020年前免收基本電費。其他充電設施按所在場所執(zhí)行分類目錄電價，居民家庭住宅、居民居住小區(qū)、執(zhí)行居民電價的非居民用戶中設置的充電設施用電，執(zhí)行居民用電價格中的合表用戶電價。黨政機關、企事業(yè)單位和社會公共停車場中設置的充電設施用電，執(zhí)行“一般工商業(yè)”類用電價格。電動汽車充電設施用電執(zhí)行峰谷分時電價政策。電動汽車充換電設施配套電網(wǎng)改造成本納入電網(wǎng)企業(yè)輸配電價。(省發(fā)展改革委、省電力公司負責)

三、新能源汽車推廣應用扶持措施

(一)鼓勵購買使用新能源汽車。

1.財政補貼政策。對消費者購買純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車、燃料電池汽車的，在國家財政補貼基礎上，由省財政廳牽頭制定省、市、縣財政補貼辦法，對我省購買符合條件新能源汽車的消費者給予適當補貼。國家和省、市、縣財政補貼總額最高不超過車輛銷售價格的50%。(省財政廳負責)

2.稅收優(yōu)惠政策。根據(jù)國家有關規(guī)定，自2014年9月1日起至2017年12月31日，對符合條件的純電動汽車、插電式(含增程式)混合動力汽車和燃料電池汽車免征車輛購置稅。對使用新能源的車船，免征車船稅。對節(jié)約能源的車船，減半征收車船稅。繼續(xù)落實好汽車消費稅政策，對電動汽車不征收消費稅。(省國稅局、省地稅局負責)

3.完善金融服務體系。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新新能源汽車信貸管理和貸款評審制度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，滿足新能源汽車生產(chǎn)、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)融資需求,支持個人購買新能源汽車。(人民銀行蘭州中心支行、省政府金融辦負責)

4.實行差別化的交通管理措施。對新能源汽車不實行機動車限號、限行措施。新能源汽車可共用城市公交專用車道等通行便利。對新能源汽車獨立分類注冊登記，保險分類管理并給予優(yōu)惠和便利。凡是在我省注冊登記的新能源汽車，在省內(nèi)享受停車費減半優(yōu)惠。(省公安廳、甘肅保監(jiān)局、各市州政府負責)

(二)推動公共服務領域率先推廣應用。

1.在城市公交車行業(yè)率先推廣應用。大力推動新能源公交車示范運營，按照國家出臺的有關政策要求，配套改革城市公交車成品油價格補貼政策，加快新能源公交車替代燃油公交車步伐。(各市州政府、省建設廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省財政廳負責)

2.加大黨政機關和公共機構(gòu)、企事業(yè)單位推廣使用力度。黨政機關、公共機構(gòu)更新車輛時，當年購買配備新能源汽車數(shù)量不低于年度更新車輛總量的30%，并逐年提高比例。在推行公車改革中，積極倡導公職人員購買使用純電動汽車。(省財政廳、省直各單位、各市州政府負責)

3.推動新能源汽車在旅游景區(qū)的示范運營。采取逐步控制傳統(tǒng)燃料汽車通行、加快換乘設施建設、加大旅游景區(qū)外圍交通疏導工程建設等措施，積極推動純電動公交車、電動乘用車在有條件的旅游景區(qū)示范運營，優(yōu)化景區(qū)空氣環(huán)境。(省旅游局、各市州政府負責)

4.擴大其他公共服務領域推廣應用規(guī)模。各市州、各有關部門要在出租車等城市客運以及環(huán)衛(wèi)、物流、機場通勤、公安巡邏、固定區(qū)域執(zhí)勤執(zhí)法、駕校培訓考試等領域，加大新能源汽車推廣應用力度，當年新增或更新配備車輛中，新能源汽車比例不低于30%。(各市州政府、省公安廳、省交通運輸廳、省財政廳負責)

(三)積極引導企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式。

1.創(chuàng)新商業(yè)租賃模式。鼓勵企業(yè)采用分時租賃與分期租賃相結(jié)合、電池更換與充電相結(jié)合等方式，開展純電動汽車商業(yè)租賃服務，大力推廣純電動汽車自駕租賃服務等城市微公交模式。(各市州政府負責)

2.積極鼓勵投融資創(chuàng)新。探索公交、出租、公務新能源汽車的融資租賃運營模式，探索分時租賃、車輛共享、整車租賃、按揭購買新能源汽車等融資模式，并及時總結(jié)推廣。(省工信委、省商務廳、甘肅銀監(jiān)局、省政府金融辦負責)

3.提高現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車商業(yè)運營模式創(chuàng)新中的應用水平。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車技術(shù)研發(fā)和運營服務，加快智能電網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、北斗衛(wèi)星導航等新技術(shù)在新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、運營等環(huán)節(jié)的推廣應用。加快車聯(lián)網(wǎng)建設，建成覆蓋所有新能源汽車、充換電基礎設施和服務設備、全省聯(lián)網(wǎng)的統(tǒng)一服務網(wǎng)絡，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時采集和信息交互。(省工信委、各市州政府負責)

四、加快推動新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展

(一)加快重點項目建設。積極盤活省內(nèi)現(xiàn)有客車、專用車生產(chǎn)資質(zhì)，引進2—3個較大規(guī)模汽車整車生產(chǎn)項目、20—30戶汽車零部件生產(chǎn)企業(yè)，實現(xiàn)集約化、規(guī)模化發(fā)展，到2020年，將我省建成西北地區(qū)重要的節(jié)能與新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)、銷售和出口基地。加快改造提升吉利汽車蘭州生產(chǎn)基地現(xiàn)有生產(chǎn)工藝條件，形成年產(chǎn)5萬輛電動汽車整車制造、零部件配套能力，建成蘭州節(jié)能與新能源汽車生產(chǎn)基地。積極引進實力雄厚、技術(shù)先進的大型汽車生產(chǎn)企業(yè)集團，在武威規(guī)劃建設新能源汽車產(chǎn)業(yè)園，重點生產(chǎn)純電動公交大巴車、純電動物流車等。在武威等地配套建設核心電池封裝廠，加快建設蘭州金川科技園電池材料及動力電池項目。(省工信委、蘭州市政府、武威市政府負責)

(二)推動重大關鍵技術(shù)創(chuàng)新。加快研發(fā)適應市場需求、有競爭力的新能源汽車技術(shù)和產(chǎn)品，加大研發(fā)和檢測能力建設投入，加快開發(fā)新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)及充電、試驗檢測等共性關鍵技術(shù)和整車集成技術(shù)。加快鋰電池隔膜、正負極材料、電解質(zhì)等關鍵材料的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，在磷酸鐵鋰、鎳鈷錳酸鋰動力電池控制系統(tǒng)、電池電容及電池系統(tǒng)安全性等方面實現(xiàn)技術(shù)突破。(省科技廳、蘭州市政府、武威市政府負責)

(三)多渠道籌集汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金。每年統(tǒng)籌一定比例省級工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，重點用于支持新能源汽車技術(shù)研發(fā)、檢驗測試。積極引入社會資本和技術(shù)創(chuàng)新能力強的企業(yè)參與我省新能源汽車研發(fā)、生產(chǎn)。支持符合條件的企業(yè)通過上市、發(fā)行債券、融資租賃等方式，拓寬企業(yè)融資渠道。(省財政廳、省工信委、省發(fā)展改革委、省政府金融辦負責)

五、加強組織領導

(一)強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進全省新能源汽車推廣應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補充省科技廳、省建設廳、省環(huán)保廳、省政府金融辦、省安監(jiān)局、省電力公司為領導小組成員單位。領導小組辦公室要進一步明確各市州、各有關部門推廣應用新能源汽車的目標任務和時間進度，以實際運營車輛和充電基礎設施建設進度為主要指標，加強督查考核。(省工信委負責)

(二)強化市州政府的組織推動作用。各市州政府要承擔新能源汽車推廣應用主體責任，建立由主要負責同志牽頭、各職能部門參加的新能源汽車推廣應用工作聯(lián)席會議制度。要在2014年10月底前編制完成并組織實施新能源汽車充電基礎設施建設規(guī)劃、新能源汽車推廣應用實施方案，細化支持政策和配套措施，分解靠實工作任務，明確時限要求，有序有力推進新能源汽車推廣應用。(各市州政府負責)

(三)強化政策宣傳引導。各市州政府、各有關部門要充分利用各類媒體，通過多種形式，大力宣傳推廣應用新能源汽車對降低能源消耗、治理大氣污染的重大作用，組織業(yè)內(nèi)專家解讀新能源汽車的綜合成本優(yōu)勢，提高全社會對新能源汽車的認知度和接受度。要積極組織推廣應用交流活動，及時總結(jié)成功經(jīng)驗，促進各地相互學習借鑒、共同提高。對損害消費者權(quán)益、弄虛作假等行為要進行曝光，形成有利于新能源汽車消費的良好氛圍。(省工信委、各市州政府負責)

抄　送：省委各部門，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳。

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