南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州市人民政府，省有關(guān)部門和單位：

加快新能源汽車推廣應(yīng)用，對于緩解能源壓力、防治大氣污染、推動汽車產(chǎn)業(yè)升級都具有重要意義。近年來，我省認真貫徹國家工作部署，新能源汽車推廣應(yīng)用取得初步成效，全省在線運行的新能源汽車已超過800輛。2013年年底，南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州等6個市被國家納入新一輪新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍，標(biāo)志著我省已進入更大力度、更廣范圍推廣應(yīng)用新能源汽車的新階段。各推廣城市和省有關(guān)部門要認真貫徹《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)的通知》(國發(fā)〔2012〕22號)、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省新能源汽車推廣應(yīng)用指導(dǎo)意見的通知》(蘇政發(fā)〔2012〕26號)要求，對照目標(biāo)、倒排進度，落實措施、健全機制，加快新能源汽車推廣應(yīng)用。為此，提出如下意見。

一、明確全省新能源汽車推廣應(yīng)用的目標(biāo)要求

(一)推廣應(yīng)用目標(biāo)。經(jīng)財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委批復(fù)同意，我省南京、常州、蘇州、南通、鹽城、揚州等6個市(以下簡稱各推廣城市)列入國家2013年至2015年新能源汽車推廣應(yīng)用城市范圍。2014年計劃推廣新能源汽車5321輛，其中，南京市2530輛，常州市365輛，蘇州市800輛，南通市367輛，鹽城市1009輛，揚州市250輛。

(二)推廣應(yīng)用原則。一是堅持政府推動與市場運作相結(jié)合。初期重點在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣新能源汽車，把新增公交客車、公務(wù)車輛作為突破口，同時鼓勵私人消費者自愿購置。待條件成熟時，再逐步過渡到以市場運作為主。二是堅持階段推廣與全面推進相結(jié)合。以推廣城市和示范行業(yè)為切入點，逐步推廣應(yīng)用新能源汽車，進而實現(xiàn)在更廣區(qū)域和更多領(lǐng)域的規(guī)模應(yīng)用。三是堅持示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。按照以示范帶動市場、以市場促進產(chǎn)業(yè)的思路，通過新能源汽車示范運營培育和擴大市場需求，努力實現(xiàn)新能源汽車生產(chǎn)的規(guī)模效益，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

二、加快新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

(一)科學(xué)規(guī)劃充換電設(shè)施布局。各推廣城市要根據(jù)推廣應(yīng)用新能源汽車的種類和數(shù)量等，結(jié)合市政設(shè)施建設(shè)，對新能源汽車充換電設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一布局。依據(jù)城市規(guī)劃編制本地新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，注意與土地利用規(guī)劃相銜接，并兼顧新能源汽車未來應(yīng)用對充換電設(shè)施建設(shè)的需求。今后，新建居住小區(qū)和公共停車場均要預(yù)留一定比例的新能源汽車充電停車位。

(二)明確充換電設(shè)施建設(shè)責(zé)任。各推廣城市可在省電力公司或其他有實力、有經(jīng)驗、有意愿的運營商中自主確定新能源汽車充換電服務(wù)運營商。服務(wù)運營商根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃和車輛運營需求，建設(shè)新能源汽車充換電服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并負責(zé)維護。有自建自用需求的用戶，在符合統(tǒng)一規(guī)劃的前提下，經(jīng)批準可自建充換電設(shè)施并負責(zé)維護。供電部門配合做好業(yè)擴、增容等服務(wù)。

(三)保障充換電設(shè)施建設(shè)用地。為電動公交客車和出租汽車服務(wù)的充電設(shè)施盡量結(jié)合現(xiàn)有公交場站、公共停車場建設(shè)。對電動公交客車充換電站用地，可按劃撥方式供應(yīng)。

三、加大新能源汽車推廣應(yīng)用財政補貼力度

(一)對購置車輛進行補貼。推廣應(yīng)用并享受財政補貼的新能源汽車，是指列入國家《節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程推薦車型目錄》的純電動汽車、插電式混合動力汽車和燃料電池汽車，包括在公交、出租、公務(wù)、環(huán)衛(wèi)、物流、電力等公共服務(wù)領(lǐng)域以及私人領(lǐng)域推廣應(yīng)用的新能源汽車。財政補貼對象為：公共服務(wù)領(lǐng)域消費者以及私人消費者。2014年省財政按照中央財政補貼標(biāo)準的40%對購置新能源汽車進行補貼，標(biāo)準為：純電動乘用車2.5萬元/輛，純電動客車20萬元/輛，插電式混合動力(含增程式)客車10萬元/輛，超級電容、鈦酸鋰快充純電動客車6萬元/輛，純電動專用車按電池容量每千瓦時800元、最高6萬元/輛，燃料電池乘用車8萬元/輛，燃料電池商用車20萬元/輛。各市財政按照不低于中央財政補貼標(biāo)準的60%對購置新能源汽車進行補貼。裸車、電池分離銷售的，按車輛、電池成本比例享受財政補貼。省、市財政補貼按季結(jié)算，于季度結(jié)束后30個工作日內(nèi)撥付。省財政對2014年新購清潔能源汽車(LNG客車、貨車)補貼2萬元/輛。2015年省財政根據(jù)中央財政補貼標(biāo)準，結(jié)合我省推廣實際再行確定補貼標(biāo)準。同時，按照國家規(guī)定，更新新能源公交客車的，免征車輛購置稅。

(二)對充換電設(shè)施進行補貼。對充換電服務(wù)運營商建設(shè)的充換電設(shè)施費用給予財政補貼，其中，省財政補貼15%，各推廣城市財政補貼不低于15%。省、市財政補貼資金在充換電設(shè)施建設(shè)完成、通過驗收并正式投入運營后30個工作日內(nèi)予以撥付。中央財政對充換電設(shè)施給予的獎勵資金，全額撥付給各推廣城市，用于充換電設(shè)施建設(shè)。

四、給予新能源汽車充換電設(shè)施用電價格支持

(一)充換電設(shè)施用電價格。經(jīng)營性充換電設(shè)施的用電價格暫按大工業(yè)用電相應(yīng)電壓等級的電度電價執(zhí)行(不執(zhí)行峰谷分時電價)。非經(jīng)營性充電設(shè)施(如社區(qū)、單位、私家車庫等)的用電價格按所在充換電場所的現(xiàn)行分類電價執(zhí)行。

(二)充換電設(shè)施服務(wù)價格。純電動汽車換電模式，按車輛行駛里程收取，按不高于同車型燃油汽車燃油成本的90%執(zhí)行。純電動汽車充電模式，按充電電度收取，7座以下客車按不高于同車型燃油汽車燃油成本的60%執(zhí)行，其他類型按不高于同車型燃油汽車燃油成本的85%執(zhí)行。

五、探索新能源汽車運營模式

(一)分類健全新能源汽車運營模式。各推廣城市要按照政府扶持監(jiān)管、企業(yè)融資運營、技術(shù)創(chuàng)新規(guī)范的思路，因地制宜地探索完善新能源汽車運營模式。有條件的推廣城市，可通過招投標(biāo)或特許經(jīng)營等方式確定1名總承包商，由其統(tǒng)一負責(zé)新能源汽車運營的各類配套服務(wù)。每個推廣城市至少指定1家規(guī)模較大、管理較先進的公交公司推廣應(yīng)用新能源汽車，并選定1至2條公交線路開展示范運營。選擇線路時，應(yīng)滿足首末站場地較寬裕、可進行充換電設(shè)施改造、公交客車運行周期與純電動公交客車續(xù)航里程相吻合等條件。有電動出租汽車推廣應(yīng)用計劃的推廣城市，應(yīng)采取公司化運行模式進行運營管理。環(huán)衛(wèi)、郵政、電力、物流等領(lǐng)域電動專用車運營模式，由相關(guān)市政府明確行業(yè)主管部門組織實施。

(二)鼓勵新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域的民間投資和金融創(chuàng)新。進一步放寬市場準入，支持社會資本進入新能源汽車充換電設(shè)施建設(shè)運營、汽車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。鼓勵金融創(chuàng)新，在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交客車、出租汽車、公務(wù)車融資租賃運營模式，在社會領(lǐng)域探索整車租賃、按揭等運營模式，降低新能源汽車當(dāng)期購買支出，實現(xiàn)可持續(xù)商業(yè)化運營。

(三)加快新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域新技術(shù)應(yīng)用。充分發(fā)揮移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在新能源汽車運營模式創(chuàng)新中的應(yīng)用，鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與新能源汽車的研發(fā)和運營服務(wù)。

六、完善新能源汽車運行監(jiān)測和服務(wù)保障體系

(一)加強新能源汽車運行監(jiān)測。推廣城市要建立新能源汽車運行監(jiān)控中心，健全新能源汽車事故預(yù)警信息系統(tǒng)及緊急處置機制，加強新能源汽車運行的實時跟蹤、數(shù)據(jù)采集、統(tǒng)計分析及故障診斷，建立新能源汽車運行效果評估體系。新能源公交客車、出租汽車、環(huán)衛(wèi)車、物流車等車輛要全部安裝車輛運行技術(shù)狀態(tài)實時監(jiān)控裝置，進行可靠有效的監(jiān)控管理，私人用車根據(jù)個人意愿安裝實時監(jiān)控裝置。加強新能源汽車從業(yè)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，推廣應(yīng)用新能源汽車的單位要明確安全責(zé)任人，確保運行車輛安全可靠。

(二)強化新能源汽車運行服務(wù)保障。新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在每個推廣城市設(shè)立1個固定售后服務(wù)點，負責(zé)新能源汽車產(chǎn)品的保養(yǎng)維護。定期對在線運行的新能源汽車進行安全檢查和性能測試，確保車輛運行安全可靠。汽車生產(chǎn)企業(yè)對報廢電池自行或指定專門單位進行回收處理和再利用，避免造成環(huán)境污染和安全隱患。建立新能源汽車應(yīng)急充換電保障體系，確保車輛在特殊狀態(tài)下的安全穩(wěn)定運營。

七、提高新能源汽車研發(fā)生產(chǎn)水平

(一)增強新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)競爭力。我省新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)要主動研判市場需求，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)性能，促進技術(shù)進步，爭取在電池能量密度、安全、壽命、質(zhì)量、價格等方面取得突破，增強企業(yè)核心競爭力。同時，要通過技術(shù)改造和優(yōu)化管理，努力降低車輛生產(chǎn)成本，合理確定銷售價格，堅決杜絕價格聯(lián)盟，讓廣大消費者真正買得起新能源汽車。

(二)充分發(fā)揮政府在新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)作用。各推廣城市和省有關(guān)部門要搶抓國家和省加快新能源汽車推廣應(yīng)用的契機，切實發(fā)揮示范應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進的作用。結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色優(yōu)勢，制定新能源汽車及關(guān)鍵部件發(fā)展規(guī)劃，支持重點項目和研發(fā)平臺建設(shè)。推進整車產(chǎn)品規(guī)模化、重要部件本地化、關(guān)鍵技術(shù)自主化、產(chǎn)品應(yīng)用多樣化，建立以骨干企業(yè)為主體、品牌產(chǎn)品為支撐的研發(fā)、制造、售后服務(wù)體系，初步形成部分類別重點整車和重要部件的國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢。梳理新能源汽車產(chǎn)業(yè)在充電、電池、電機、電控、服務(wù)體系等環(huán)節(jié)存在的薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施整合提升。依法取締和打擊違規(guī)生產(chǎn)銷售的非公告新能源汽車產(chǎn)品。

八、健全新能源汽車推廣應(yīng)用工作機制

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府已將新能源汽車推廣應(yīng)用工作列入2014年省委工作要點和省政府十件民生實事范圍。各推廣城市是新能源汽車推廣應(yīng)用的責(zé)任主體，要把思想和行動迅速統(tǒng)一到省委、省政府部署要求上來，健全機構(gòu)、明確責(zé)任，落實措施、加快推進，確保新能源汽車推廣應(yīng)用既定目標(biāo)如期實現(xiàn)。要鼓勵、引導(dǎo)、發(fā)動各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位特別是公交出租企業(yè)積極推廣應(yīng)用新能源汽車。黨政機關(guān)公務(wù)用車更新時，要帶頭購置新能源汽車。省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，制定鼓勵政策，及時研究解決推廣工作中的問題。省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組各成員單位要按照責(zé)任分工協(xié)作配合，加強對各推廣城市的服務(wù)指導(dǎo)，形成齊抓共管的工作格局。

(二)完善政策體系。各推廣城市要在自身權(quán)限內(nèi)，在車輛上牌、車輛路面管理、停車、過橋過路費、保險費、社會資本進入、純電動汽車整車廠生產(chǎn)等方面制定鼓勵和引導(dǎo)政策，并確保政策相互銜接、形成整體合力。省有關(guān)部門和單位要抓緊制定相關(guān)政策措施。其中，省級新能源汽車推廣應(yīng)用專項補貼資金使用管理辦法由省財政廳負責(zé)制定，充換電設(shè)施用電價格和服務(wù)價格政策由省物價局負責(zé)制定，充換電設(shè)施建設(shè)用地供應(yīng)政策由省國土資源廳負責(zé)制定。

(三)擴大宣傳教育。全省各級政府、有關(guān)部門和新聞媒體要大力宣傳新能源汽車推廣應(yīng)用的意義和產(chǎn)品性能優(yōu)勢，使廣大消費者了解新能源汽車，增強環(huán)保意識，幫助算好使用新能源汽車的社會效益和經(jīng)濟效益賬，努力提高公眾對新能源汽車的認知度和接受度。

(四)強化監(jiān)督檢查。省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組辦公室(省經(jīng)濟和信息化委)要加強日常檢查督促，按月向各推廣城市通報新能源汽車推廣應(yīng)用的數(shù)量、種類、充換電設(shè)施建設(shè)、財政補貼資金撥付等情況。未完成2013年任務(wù)的推廣城市，要將未完成的任務(wù)納入2014年一并完成。2014年11月30日前，省新能源汽車推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)小組根據(jù)當(dāng)年預(yù)計完成情況，向各推廣城市分解下達2015年新能源汽車推廣應(yīng)用指標(biāo)。同時，根據(jù)國家有關(guān)要求，加強工作考核，實行與考核目標(biāo)掛鉤的獎勵辦法和退出機制。

江蘇省人民政府

2014年4月25日

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