北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定

　　【頒布日期】2013-11-28       【時(shí)效性】

　　【實(shí)施日期】2014-01-01       【文　號(hào)】

　　【頒布單位】

　　北京市交通委員會(huì) 北京市公安局

　　北京市發(fā)展和改革委員會(huì) 北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)

　　北京市民政局 北京市司法局

　　北京市財(cái)政局 北京市人力資源和社會(huì)保障局

　　北京市環(huán)境保護(hù)局 北京市商務(wù)委員會(huì)

　　北京市國家稅務(wù)局 北京市地方稅務(wù)局

　　北京市工商行政管理局 北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

　　第一章 總 則

　　第一條 為實(shí)現(xiàn)小客車數(shù)量的合理、有序增長(zhǎng)，有效緩解交通擁堵狀況，降低能源消耗和減少環(huán)境污染，根據(jù)《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》制定本細(xì)則。

　　第二條 本市對(duì)小客車實(shí)施數(shù)量調(diào)控和配額管理制度。

　　小客車年度增長(zhǎng)數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會(huì)同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。政府各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)本市小客車年度調(diào)控目標(biāo)。

　　第三條 按照公開、公平、公正的原則，機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個(gè)人需要取得本市小客車指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo))的，應(yīng)當(dāng)通過搖號(hào)方式無償取得。

　　本市機(jī)關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再新增公務(wù)用車指標(biāo)。

　　營運(yùn)小客車指標(biāo)單獨(dú)配置，具體配置方式另行制定。

　　第四條 市交通行政主管部門負(fù)責(zé)小客車數(shù)量調(diào)控的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，并組織實(shí)施小客車數(shù)量調(diào)控的政策、措施。

　　公安、國稅、地稅、民政、司法、財(cái)政、人力社保、商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等政府相關(guān)部門和區(qū)(縣)政府按照規(guī)定的職責(zé)分工，做好相關(guān)管理工作。監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)各行政主管部門履職行為的監(jiān)督檢查。

　　市小客車指標(biāo)調(diào)控管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱指標(biāo)管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)指標(biāo)申請(qǐng)的歸集、審核結(jié)果的公布、搖號(hào)的組織和公示等工作。

　　第五條 指標(biāo)配額按年度確定，每?jī)稍屡渲靡淮?，每次未配置完的指?biāo)配額順延至下次配置。指標(biāo)配額不得跨年度配置。

　　第二章申請(qǐng)及審核

　　第六條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)指標(biāo)按照以下程序進(jìn)行：

　　(一)提出申請(qǐng)，獲取申請(qǐng)編碼;

　　(二)經(jīng)審核合格后，確認(rèn)申請(qǐng)編碼為有效編碼，參加搖號(hào);

　　(三)通過搖號(hào)方式獲得指標(biāo)編碼。

　　第七條 下列單位申請(qǐng)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

　　(一)企業(yè)具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，上一年度在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上;

　　(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織具有有效的組織機(jī)構(gòu)代碼證書;

　　(三)在本市新注冊(cè)企業(yè)，具有有效的營業(yè)執(zhí)照(或工商登記證)、組織機(jī)構(gòu)代碼證書和稅務(wù)登記證書，在注冊(cè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上。

　　第八條 下列單位申請(qǐng)編碼的數(shù)量按照以下規(guī)則確定：

　　(一)企業(yè)上一年度繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額合計(jì)在5萬元(含)以上的當(dāng)年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬元可以增加1個(gè)編碼，但年度申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過8個(gè);

　　(二)非全額撥款事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和其他組織每年可以申請(qǐng)1個(gè)編碼;

　　(三)新注冊(cè)企業(yè)當(dāng)年累計(jì)在本市繳納入庫增值稅、營業(yè)稅總額5萬元(含)以上的可以申請(qǐng)1個(gè)編碼，每增加50萬元可以增加1個(gè)編碼，申請(qǐng)編碼總數(shù)不得超過8個(gè)。

　　第九條 住所地在本市的個(gè)人，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機(jī)動(dòng)車駕駛證，可以申請(qǐng)指標(biāo)。住所地在本市的個(gè)人包括：

　　(一)本市戶籍人員;

　　(二)駐京部隊(duì)現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警;

　　(三)持有有效身份證件并在京居住一年以上的港澳臺(tái)居民、華僑及外籍人員;

　　(四)持有有效《北京市工作居住證》的非本市戶籍人員;

　　(五)持有本市有效暫住證且近五年(含)連續(xù)在本市繳納社會(huì)保險(xiǎn)和個(gè)人所得稅的非本市戶籍人員。

　　個(gè)體工商戶申請(qǐng)指標(biāo)的，按照個(gè)人的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條 申請(qǐng)指標(biāo)的單位或者個(gè)人，可以直接在指定網(wǎng)站上填寫申請(qǐng)表提出申請(qǐng)，也可以到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)。

　　第十一條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)信息發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)登陸指定網(wǎng)站或到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行變更。

　　第十二條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)歸集對(duì)外辦公窗口受理的指標(biāo)申請(qǐng)，并于每月8日前將未經(jīng)審核的申請(qǐng)人信息分別發(fā)送到公安、人力社保、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅及其它相關(guān)部門進(jìn)行審核。

　　市公安機(jī)關(guān)人口管理部門負(fù)責(zé)審核個(gè)人身份信息;市公安機(jī)關(guān)出入境管理部門負(fù)責(zé)審核港澳臺(tái)居民、華僑、外籍人員的身份信息和在京居住信息;市公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)審核車輛信息以及個(gè)人的駕駛證件信息;國稅、地稅部門負(fù)責(zé)審核納稅信息;質(zhì)監(jiān)部門負(fù)責(zé)審核組織機(jī)構(gòu)代碼信息;人力社保部門負(fù)責(zé)審核非本市戶籍人員的《北京市工作居住證》信息和社會(huì)保險(xiǎn)繳納信息。

　　本市相關(guān)審核部門在接收到申請(qǐng)人信息后8個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)信息的審核，并將審核結(jié)果反饋指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。

　　本市相關(guān)審核部門需要提請(qǐng)上級(jí)部門配合審核申請(qǐng)人信息的，上級(jí)部門審核時(shí)間不計(jì)入前款規(guī)定的審核期限。

　　第三章 指標(biāo)取得和使用

　　第十三條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)每月在指定網(wǎng)站上分批公布有效編碼。

　　經(jīng)審核認(rèn)定為無效編碼的，指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在指定網(wǎng)站上說明原因。申請(qǐng)人對(duì)審核結(jié)論存有異議的，可以向相關(guān)審核部門提出復(fù)核申請(qǐng)。復(fù)核合格的，審核部門向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋復(fù)核意見，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)將其納入下一次搖號(hào)基數(shù)。

　　第十四條 指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)于配置指標(biāo)當(dāng)月26日組織搖號(hào)，公證機(jī)構(gòu)依法予以公證。搖號(hào)結(jié)果和小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書在指定網(wǎng)站上公布。搖號(hào)時(shí)間或者地點(diǎn)因故發(fā)生變化的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提前向社會(huì)發(fā)布。

　　第十五條 根據(jù)個(gè)人參加搖號(hào)的累計(jì)次數(shù)設(shè)置階梯中簽率。累計(jì)參加搖號(hào)24次(含)以內(nèi)未中簽的，中簽率為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率;累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍，以此類推。

　　持有有效殘疾人專用小型自動(dòng)擋載客汽車準(zhǔn)駕車型駕駛證(C5)的申請(qǐng)人，累計(jì)參加搖號(hào)24次(含)以內(nèi)未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的2倍;累計(jì)參加搖號(hào)25次至36次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的3倍;累計(jì)參加搖號(hào)37次至48次未中簽的，中簽率自動(dòng)升為當(dāng)期基準(zhǔn)中簽率的4倍，以此類推。

　　第十六條 申請(qǐng)人可以在指定網(wǎng)站或者通過電話方式查詢搖號(hào)結(jié)果，小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書可以由申請(qǐng)人自行下載打印或到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口領(lǐng)取，作為指標(biāo)證明文件。

　　單位經(jīng)搖號(hào)未取得指標(biāo)的有效編碼，自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，未取得指標(biāo)的有效編碼保留到當(dāng)年12月31日，保留期滿后重新申請(qǐng)。

　　個(gè)人經(jīng)搖號(hào)未取得配置指標(biāo)的有效編碼保留6個(gè)月，在保留期內(nèi)自動(dòng)轉(zhuǎn)入下一次搖號(hào)基數(shù)，在保留期滿后需要繼續(xù)申請(qǐng)指標(biāo)的，應(yīng)在保留期滿之前，登陸指定網(wǎng)站或者在各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口進(jìn)行確認(rèn)，有效期將自動(dòng)延長(zhǎng)6個(gè)月。未在保留期滿之前進(jìn)行確認(rèn)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)，需重新申請(qǐng)才能參加搖號(hào)。

　　申請(qǐng)人主動(dòng)申請(qǐng)退出搖號(hào)的，其有效編碼從搖號(hào)數(shù)據(jù)中刪除。

　　第十七條 單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)自取得指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)。

　　指標(biāo)所有人在辦理車輛購置稅、二手車銷售發(fā)票驗(yàn)證、車輛贈(zèng)與公證等相關(guān)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示真實(shí)有效的小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　國稅部門核發(fā)車輛購置稅完稅證明、免稅憑證時(shí)，工商部門驗(yàn)證二手車銷售發(fā)票時(shí)，公證機(jī)構(gòu)辦理車輛贈(zèng)與公證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書，經(jīng)查驗(yàn)后在相應(yīng)票證背面加蓋”已取得指標(biāo)”字樣的印章。

　　單位或者個(gè)人申請(qǐng)辦理小客車注冊(cè)、轉(zhuǎn)移登記和轉(zhuǎn)入本市的變更登記時(shí)，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門分別查驗(yàn)車輛購置稅完稅證明或者免稅憑證、二手車銷售發(fā)票、車輛贈(zèng)與公證書以及其他應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)的材料和內(nèi)容。

　　第十八條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要小客車更新指標(biāo)(以下簡(jiǎn)稱更新指標(biāo))的，不需要參加搖號(hào)，直接申請(qǐng)更新指標(biāo)，以小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書作為更新指標(biāo)證明文件，自取得更新指標(biāo)之日起6個(gè)月內(nèi)辦理完成車輛登記手續(xù)。逾期未辦理完成的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)。

　　指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)公安機(jī)關(guān)交通管理部門提供的出售、報(bào)廢小客車轉(zhuǎn)移、注銷登記信息，核對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)信息，審核通過后在指定網(wǎng)站發(fā)布小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書。

　　具體辦理程序和要求比照本細(xì)則相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢名下小客車后需要申請(qǐng)小客車更新指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)自辦理完成車輛轉(zhuǎn)移、注銷登記之日起6個(gè)月內(nèi)提出并完成申請(qǐng)。逾期未完成申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄更新指標(biāo)申請(qǐng)。

　　第二十條 個(gè)人自動(dòng)放棄的配置指標(biāo)，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)納入個(gè)人小客車配置指標(biāo)中重新配置并向社會(huì)公布。

　　第二十一條 名下有應(yīng)當(dāng)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車但未辦理注銷登記的機(jī)動(dòng)車所有人，在申請(qǐng)取得配置指標(biāo)或更新指標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)按照《北京市實(shí)施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》的相關(guān)規(guī)定，先行辦理報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的注銷登記手續(xù)。

　　第二十二條 單位或者個(gè)人名下處于正常登記狀態(tài)的小客車若被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可在此后6個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)小客車指標(biāo)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。

　　單位或者個(gè)人在申請(qǐng)指標(biāo)時(shí)須承諾：被盜搶小客車若被找回，已取得指標(biāo)尚未使用的，可選擇放棄小客車指標(biāo)或者放棄已找回車輛;已使用指標(biāo)購置車輛的，應(yīng)放棄被找回車輛。被放棄的小客車在出售或者報(bào)廢后不產(chǎn)生更新指標(biāo)。

　　2010年12月23日至2013年12月31日期間小客車被盜搶，公安機(jī)關(guān)立案滿12個(gè)月后仍未追回，并已在公安機(jī)關(guān)車輛管理系統(tǒng)登記被盜搶狀態(tài)的，可自本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)實(shí)施之日起6個(gè)月內(nèi)提出申請(qǐng)。逾期未提出申請(qǐng)的，視為自動(dòng)放棄指標(biāo)申請(qǐng)。

　　第二十三條 單位或者個(gè)人持立案證明材料到本市公安機(jī)關(guān)交通管理部門打印小客車被盜搶狀態(tài)信息憑證，持信息憑證和其他相關(guān)材料，到各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口提出申請(qǐng)并簽署承諾書。

　　各區(qū)(縣)政府設(shè)置的對(duì)外辦公窗口將信息錄入到小客車指標(biāo)調(diào)控管理信息系統(tǒng)。經(jīng)審核，符合條件的申請(qǐng)人可獲得小客車指標(biāo)。

　　第四章 示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)管理

　　第二十四條 依據(jù)《北京市示范應(yīng)用新能源小客車管理辦法》的規(guī)定，本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)所稱示范應(yīng)用新能源小客車是指列入《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品目錄》中的純電驅(qū)動(dòng)小客車。

　　第二十五條 示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)單獨(dú)配置。若申請(qǐng)數(shù)量少于當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，直接配置。若申請(qǐng)數(shù)量超過當(dāng)期示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)配額，搖號(hào)配置。

　　第二十六條 單位或者個(gè)人申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)的條件，需符合本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)第七、八、九條的規(guī)定。企業(yè)申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)，申請(qǐng)編碼總數(shù)不受本細(xì)則第八條規(guī)定限制。

　　第二十七條 單位或者個(gè)人出售、報(bào)廢示范應(yīng)用新能源小客車后，可以申請(qǐng)示范應(yīng)用新能源小客車更新指標(biāo)。

　　第二十八條 個(gè)人不可同時(shí)申請(qǐng)小客車指標(biāo)和示范應(yīng)用新能源小客車指標(biāo)。

　　第五章 監(jiān)督管理

　　第二十九條 承擔(dān)審核申請(qǐng)信息和查驗(yàn)指標(biāo)證明職責(zé)的相關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本細(xì)則的分工和工作實(shí)際，制訂本部門審核標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和操作辦法并切實(shí)履行職責(zé)。工作人員未按本細(xì)則要求履行查驗(yàn)職責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)的，依法追究其責(zé)任。

　　第三十條 任何單位或者個(gè)人均有權(quán)對(duì)申請(qǐng)人采取不正當(dāng)手段取得和使用指標(biāo)的行為、政府部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊的行為進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)。指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、各審核部門和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布舉報(bào)電話，及時(shí)受理舉報(bào)并認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。

　　第三十一條 對(duì)于提供虛假信息、材料或者偽造、涂改小客車配置指標(biāo)確認(rèn)通知書、小客車更新指標(biāo)確認(rèn)通知書的，相關(guān)審核部門查實(shí)后應(yīng)當(dāng)向指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)反饋，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)取消該申請(qǐng)人的申請(qǐng)資格、收回已取得的配置指標(biāo)或更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

　　小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書僅限指標(biāo)所有人使用。對(duì)于買賣、變相買賣、出租或者出借小客車指標(biāo)確認(rèn)通知書的，由指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)收回已取得的配置指標(biāo)或者更新指標(biāo)、三年內(nèi)不受理該申請(qǐng)人提出的指標(biāo)申請(qǐng)。

　　第六章 附 則

　　第三十二條 本細(xì)則下列用語含義：

　　(一)小客車包括小型、微型載客汽車及市人民政府公布的其他需要實(shí)施調(diào)控的車型;

　　(二)營運(yùn)小客車是指《機(jī)動(dòng)車行駛證》登記的使用性質(zhì)為”出租客運(yùn)”、”租賃客運(yùn)”、”教練”等的小客車;

　　(三)有效機(jī)動(dòng)車駕駛證是指公安機(jī)關(guān)交通管理部門核發(fā)的、具有駕駛小客車資格的駕駛證。

　　第三十三條 個(gè)人因婚姻、繼承發(fā)生財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移的已注冊(cè)登記的小客車不適用本細(xì)則。有關(guān)機(jī)關(guān)依法辦理轉(zhuǎn)移登記。

　　因法院判決、裁定、調(diào)解發(fā)生小客車所有權(quán)轉(zhuǎn)移，申請(qǐng)?jiān)诒臼修k理小客車轉(zhuǎn)移登記或由外省(區(qū)、市)轉(zhuǎn)入本市時(shí)，現(xiàn)機(jī)動(dòng)車所有人需提交已取得的北京市小客車指標(biāo)證明文件。其中涉及因婚姻、繼承發(fā)生小客車轉(zhuǎn)移登記的，適用本條第一款。

　　因本市法院司法拍賣本市號(hào)牌小客車發(fā)生所有權(quán)轉(zhuǎn)移的，競(jìng)買人須符合小客車配置指標(biāo)申請(qǐng)條件，競(jìng)拍成功后買受人持市高級(jí)人民法院和指標(biāo)管理機(jī)構(gòu)共同出具的相關(guān)證明文件，到公安機(jī)關(guān)交通管理部門辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。原車輛所有人不能因此獲得更新指標(biāo)。

　　第三十四條 本《實(shí)施細(xì)則》(2013年修訂)自2014年1月1日起施行。

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