為確保全省實(shí)現(xiàn)”十二五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)，緩解資源環(huán)境約束矛盾，應(yīng)對(duì)氣候變化，促進(jìn)我省調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和國(guó)家節(jié)能減排規(guī)劃(2011-2015年)要求，制定本規(guī)劃。

　　一、指導(dǎo)思想、基本原則和主要目標(biāo)

　　(一)指導(dǎo)思想。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以大幅度降低能源消耗強(qiáng)度、顯著減少主要污染物排放總量為目標(biāo)，更加注重結(jié)構(gòu)與工程節(jié)能減排，更加注重技術(shù)與管理創(chuàng)新，更加注重能耗污染總量控制與標(biāo)準(zhǔn)限額約束，更加注重市場(chǎng)推動(dòng)與依法監(jiān)管，抓重點(diǎn)、克難點(diǎn)，控增量、優(yōu)存量，強(qiáng)激勵(lì)、嚴(yán)約束，加快構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、市場(chǎng)有效驅(qū)動(dòng)、全社會(huì)共同參與的節(jié)能減排推進(jìn)格局，促進(jìn)全省社會(huì)又好又快發(fā)展。

　　(二)基本原則。

　　1統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，倒逼轉(zhuǎn)型。把節(jié)能減排納入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體全局，統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和節(jié)能減排力度，在制定和實(shí)施發(fā)展戰(zhàn)略、專項(xiàng)規(guī)劃以及經(jīng)濟(jì)政策中，落實(shí)節(jié)能減排工作要求;把能耗增量和主要污染物排放總量作為謀劃發(fā)展、區(qū)域布局的重要依據(jù)，形成倒逼機(jī)制，使有限的能源資源和環(huán)境容量創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

　　2狠抓關(guān)鍵，力求突破。把結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)作為節(jié)能減排的主攻方向，嚴(yán)把源頭準(zhǔn)入關(guān)口，加快技術(shù)改造步伐，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，大力發(fā)展低能耗、低排放產(chǎn)業(yè)，在構(gòu)建節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)業(yè)體系上邁出堅(jiān)實(shí)步伐，提高結(jié)構(gòu)節(jié)能減排貢獻(xiàn)率。

　　3突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)。下大力抓好重點(diǎn)區(qū)域、領(lǐng)域、行業(yè)和企業(yè)節(jié)能，大幅提高能源利用效率;強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、流域、農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車污染防治，顯著減少主要污染物排放量;根據(jù)各地區(qū)、各行業(yè)特點(diǎn)，實(shí)施針對(duì)性、差別化政策措施，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互促共贏。

　　4健全機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)。完善價(jià)格、金融、財(cái)政、稅收、土地等政策，健全促進(jìn)節(jié)能減排的市場(chǎng)機(jī)制;加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、預(yù)警等基礎(chǔ)管理，加快節(jié)能減排法制化、規(guī)范化進(jìn)程。

　　(三)主要目標(biāo)。

　　1總體目標(biāo)。到2015年，全省萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降18%(比2005年下降3449%)，單位GDP二氧化碳排放量比2010年下降19%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能6620萬(wàn)噸，減排二氧化碳165億噸，能耗總量得到有效控制;化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量分別控制在1283萬(wàn)噸、1014萬(wàn)噸、1255萬(wàn)噸和1475萬(wàn)噸以內(nèi)，比2010年分別減少98%、127%、127%和139%。

　　2具體指標(biāo)。到2015年，工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域能耗增幅得到有效控制。重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品(工作量)單位能耗明顯下降(見(jiàn)表1)，主要耗能設(shè)備能效大幅提升(見(jiàn)表2)，主要污染物排放水平顯著好轉(zhuǎn)(見(jiàn)表3)，部分行業(yè)能源利用、污染物排放水平和部分汽車、電動(dòng)機(jī)能效指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。

　　二、實(shí)現(xiàn)途徑

　　(一)結(jié)構(gòu)節(jié)能減排。把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為推進(jìn)節(jié)能減排工作的根本舉措，通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)節(jié)能3150萬(wàn)噸標(biāo)煤，結(jié)構(gòu)節(jié)能占比達(dá)到476%，比”十一五”提高392個(gè)百分點(diǎn);實(shí)施水污染物結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目200個(gè)，形成削減化學(xué)需氧量181萬(wàn)噸、氨氮706萬(wàn)噸能力，實(shí)施大氣污染物結(jié)構(gòu)減排項(xiàng)目640個(gè)，形成削減二氧化硫431萬(wàn)噸、氮氧化物276萬(wàn)噸能力。一是合理調(diào)整三次產(chǎn)業(yè)比重。力爭(zhēng)到”十二五”末，全省GDP中第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高4個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)比重下降1個(gè)百分點(diǎn)。著力優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，到2015年六大高耗能行業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重下降5個(gè)百分點(diǎn);力促低耗能、低排放行業(yè)快速發(fā)展，到2015年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別提高102和68個(gè)百分點(diǎn)。二是加快淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄(2011年本)》和《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)，堅(jiān)定有序淘汰電力、鋼鐵、建材、造紙、印染、氮肥、制革等行業(yè)落后產(chǎn)能、裝備以及國(guó)家明令淘汰的落后電動(dòng)機(jī)、變壓器等耗能產(chǎn)品(見(jiàn)表4)，關(guān)閉小煤礦、小化工等”五小”企業(yè)，減少能源消耗1538萬(wàn)噸標(biāo)煤。三是大力優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。加快發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等綠色能源，實(shí)施煤炭資源清潔綜合利用工程，加大天然氣、煤層氣等清潔能源利用力度，進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高低排放、低污染、高熱值清潔綠色能源比重，著力推進(jìn)社會(huì)用能方式變革，到2015年非化石能源消費(fèi)比重提高到6%。

　　(二)工程節(jié)能減排。下大力謀劃、建設(shè)、投入運(yùn)用一批重點(diǎn)項(xiàng)目，將直接節(jié)能減排量落實(shí)到每一個(gè)項(xiàng)目上。5年全省實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目2500項(xiàng)以上，實(shí)現(xiàn)節(jié)能2100萬(wàn)噸標(biāo)煤;實(shí)施重點(diǎn)減排工程1000項(xiàng)，形成削減化學(xué)需氧量35萬(wàn)噸、氨氮5萬(wàn)噸、二氧化硫30萬(wàn)噸和氮氧化物38萬(wàn)噸的減排能力。一是圍繞產(chǎn)業(yè)謀項(xiàng)目。用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)實(shí)施節(jié)能改造，提升產(chǎn)業(yè)裝備水平，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，將鍋爐(窯爐)、電機(jī)、風(fēng)機(jī)、變壓器等高耗能設(shè)備改造一遍，基本實(shí)現(xiàn)高爐、轉(zhuǎn)爐、電爐、窯爐和化工余熱全利用。二是依據(jù)規(guī)劃抓項(xiàng)目。對(duì)列入規(guī)劃的節(jié)能減排項(xiàng)目，在項(xiàng)目審批、資金安排、土地配置等方面重點(diǎn)支持。實(shí)行季度調(diào)度、半年通報(bào)、年度考核制度，促其早竣工、早投產(chǎn)，確保每年竣工投入運(yùn)用節(jié)能技改項(xiàng)目500項(xiàng)、重點(diǎn)污染減排項(xiàng)目200項(xiàng)以上，項(xiàng)目節(jié)能能力占全年節(jié)能量比例達(dá)到30%以上。三是依托項(xiàng)目抓推廣。引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)先采用《國(guó)家重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣目錄》、《國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄》中推薦的先進(jìn)適用技術(shù)和裝備。建立節(jié)能減排專家?guī)欤訌?qiáng)技術(shù)遴選和評(píng)定，重點(diǎn)推廣節(jié)能技術(shù)70項(xiàng)、減排技術(shù)55項(xiàng)。

　　(三)管理節(jié)能減排。實(shí)行科學(xué)化、精細(xì)化管理，將節(jié)能減排任務(wù)分解落實(shí)到各地各企業(yè)，做到工作全覆蓋、指標(biāo)全量化、責(zé)任全落實(shí)，5年實(shí)現(xiàn)管理節(jié)能1370萬(wàn)噸標(biāo)煤;削減化學(xué)需氧量3萬(wàn)噸、氨氮05萬(wàn)噸、二氧化硫15萬(wàn)噸和氮氧化物8萬(wàn)噸。一是推行精細(xì)管理。按照能耗排污總量逐級(jí)分解，按照能耗排污標(biāo)準(zhǔn)精益生產(chǎn)，按照時(shí)間進(jìn)度精確算賬，做到總量不超限定指標(biāo)、單耗不超限額標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)間不超規(guī)定要求。二是完善制度管理。全面建立并完善科學(xué)決策制度、運(yùn)行管理、績(jī)效監(jiān)督和問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲制度，用3年左右時(shí)間，重點(diǎn)耗能排污企業(yè)全部建立能源管理體系(GB/T23331)和完備有效的節(jié)能減排管理制度。三是強(qiáng)化信息管理。建立并完善省、市、縣三級(jí)節(jié)能監(jiān)察管理信息平臺(tái)，年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)全部納入信息化管理系統(tǒng)?！鼻Ъ摇杯h(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)全部建立環(huán)境監(jiān)測(cè)和污染監(jiān)控信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、視頻化，并與省監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，實(shí)行全程監(jiān)管，企業(yè)自控設(shè)施在線率由2010年的70%上升到85%。

　　三、重點(diǎn)領(lǐng)域

　　(一)工業(yè)領(lǐng)域。以冶金、電力、建材、石化、化工、煤炭等六大高耗能行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格能源消費(fèi)總量和污染物排放總量控制，嚴(yán)格能耗排污限額標(biāo)準(zhǔn)管理，嚴(yán)格政策法規(guī)激勵(lì)約束，倒逼企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、優(yōu)化生產(chǎn)力布局、提升裝備技術(shù)水平，促進(jìn)能源資源集約節(jié)約利用和污染物的集中治理。到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗力爭(zhēng)比2010年下降22%以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分別削減15%、15%、25%和30%以上。

　　1鋼鐵。按照”一減雙提”(淘汰落后和提質(zhì)提效)的要求，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提高裝備水平，淘汰落后產(chǎn)能，開(kāi)展綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品高端化、裝備大型化、生產(chǎn)連續(xù)化、用能高效化。

　　重點(diǎn)推廣焦化煤調(diào)濕、干熄焦余熱發(fā)電、燒結(jié)余熱回收、高爐鼓風(fēng)除濕節(jié)能技術(shù)、低熱值高爐煤氣燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵、轉(zhuǎn)爐煤氣余熱回收、電爐煙氣余熱回收利用系統(tǒng)技術(shù)、軋鋼加熱爐蓄熱式燃燒等重點(diǎn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)。

　　單臺(tái)燒結(jié)面積90平方米以上的燒結(jié)機(jī)及所有球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施煙氣脫硫，綜合脫硫效率達(dá)到70%以上;已安裝脫硫設(shè)施但不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的、實(shí)際使用原料硫分超過(guò)設(shè)計(jì)硫分的、部分煙氣脫硫的，全部進(jìn)行脫硫設(shè)施改造。單臺(tái)180平方米以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)煙氣脫硝示范工程。新建燒結(jié)機(jī)配套安裝脫硫脫硝設(shè)施。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能418萬(wàn)噸標(biāo)煤;全省單位粗鋼產(chǎn)品二氧化硫排放量降到18公斤以下，氮氧化物排放量降低15%以上，削減二氧化硫、氮氧化物排放1565萬(wàn)噸、872萬(wàn)噸。

　　2電力。繼續(xù)實(shí)施”上大壓小”政策，加快大容量、高參數(shù)燃煤機(jī)組和新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)高效燃?xì)饴?lián)合循環(huán)電站，積極推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和資源綜合利用發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)電力企業(yè)污染治理，淘汰小火電機(jī)組;示范整體煤氣化聯(lián)合循環(huán)(IGCC)發(fā)電和以煤氣化為龍頭的多聯(lián)產(chǎn)電站，推廣分布式能源，加快分布式天然氣能源示范項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)展智能電網(wǎng)試點(diǎn);加快現(xiàn)役機(jī)組和電網(wǎng)節(jié)能技術(shù)改造，進(jìn)一步降低廠用電率、輸配電線損;推進(jìn)節(jié)能發(fā)電調(diào)度，優(yōu)化配置電力資源，提高發(fā)電效率;加強(qiáng)電力需求側(cè)管理，提高電能使用效率。每年重點(diǎn)組織實(shí)施60個(gè)電力需求側(cè)管理項(xiàng)目。

　　重點(diǎn)推廣燃煤鍋爐氣化微油或等離子煤粉點(diǎn)火、電站鍋爐空氣預(yù)熱器柔性接觸式密封技術(shù)、電站鍋爐用鄰機(jī)蒸汽加熱啟動(dòng)技術(shù)、汽輪機(jī)組運(yùn)行優(yōu)化技術(shù)、汽輪機(jī)通流部分現(xiàn)代化改造、純凝汽輪機(jī)組改造實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)技術(shù)、凝汽器真空保持節(jié)能系統(tǒng)技術(shù)、汽輪機(jī)汽封改造、凝汽器螺旋紐帶除垢裝置、鍋爐低氮燃燒技術(shù)、電除塵器節(jié)能提效控制技術(shù)、布袋除塵器及風(fēng)機(jī)運(yùn)行優(yōu)化等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)。

　　未安裝脫硫設(shè)施的燃煤機(jī)組，全部建成運(yùn)行煙氣脫硫設(shè)施，綜合脫硫效率達(dá)到85%以上;已安裝脫硫脫硝設(shè)施不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行的或?qū)嶋H燃煤硫分超過(guò)設(shè)計(jì)硫分的，實(shí)施脫硫脫硝設(shè)施改造;現(xiàn)役燃煤機(jī)組未采用低氮燃燒技術(shù)或低氮燃燒效率差的全部進(jìn)行低氮燃燒改造，單機(jī)容量20萬(wàn)千瓦及以上的現(xiàn)役燃煤機(jī)組實(shí)施煙氣脫硝改造，綜合脫硝效率達(dá)到70%以上。發(fā)電燃煤機(jī)組脫硫煙氣旁路全部拆除。新建燃煤機(jī)組全部安裝脫硫脫硝設(shè)施，煙氣脫硫設(shè)施按照規(guī)定一律不得預(yù)留煙氣旁路。

　　到2015年，力爭(zhēng)全省燃煤火電企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能250萬(wàn)噸標(biāo)煤;分別減少二氧化硫、氮氧化物排放365萬(wàn)噸、1829萬(wàn)噸，排放總量得到有效控制。

　　3建材。加快節(jié)能玻璃、平板顯示玻璃、汽車玻璃、太陽(yáng)能玻璃等新型玻璃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)玻璃生產(chǎn)線余熱發(fā)電。加快發(fā)展新型墻體材料，提高新型墻體材料所占比重。加強(qiáng)建筑衛(wèi)生陶瓷品牌建設(shè)，推動(dòng)陶瓷產(chǎn)業(yè)整合重組，基本淘汰水泥、玻璃等落后產(chǎn)能，嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩。

　　重點(diǎn)推廣利用水泥窯協(xié)同處置城市垃圾和污泥、高效節(jié)能粉磨和收塵、四通道噴煤燃燒、穩(wěn)流行進(jìn)式水泥熟料冷卻、水泥窯純低溫余熱發(fā)電、玻璃全氧或富氧燃燒、玻璃熔窯余熱發(fā)電、LOW-E節(jié)能玻璃、預(yù)混式二次燃燒節(jié)能和直燃式快速烘房等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)。

　　所有煤矸石磚瓦窯實(shí)施脫硫，規(guī)模大于70萬(wàn)平方米/年且燃料含硫率大于05%的建筑陶瓷窯爐安裝脫硫設(shè)施或改用清潔能源(液化石油氣、天然氣)，所有浮法玻璃生產(chǎn)線實(shí)施煙氣脫硫或改用天然氣，脫硫設(shè)施的綜合脫硫效率達(dá)到60%;新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有日產(chǎn)大于2500噸熟料新型干法窯生產(chǎn)線實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝，綜合脫硝效率不低于30%。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能145萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減氮氧化物排放327萬(wàn)噸，新型墻體材料比重達(dá)到65%以上。

　　4石化。按照”上游抓能力、下游抓鏈條”的思路，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在擴(kuò)大原油加工綜合能力的同時(shí)，注重謀劃建設(shè)大型化工原料深加工項(xiàng)目，實(shí)施煉化一體化發(fā)展，提高石化行業(yè)附加值，加強(qiáng)循環(huán)化工園區(qū)建設(shè)，提高原料、產(chǎn)品和公用工程上下游的互供水平。關(guān)停淘汰低效低質(zhì)落后煉油裝置，防止以瀝青、重油加工等名義新建煉油項(xiàng)目;原油開(kāi)采行業(yè)全面實(shí)施抽油機(jī)驅(qū)動(dòng)電機(jī)節(jié)能改造和放空天然氣回收液化工程，加強(qiáng)煉化企業(yè)系統(tǒng)化和集成化技術(shù)改造。

　　重點(diǎn)推廣不加熱集油、采出水余熱回收利用、油田伴生氣回收、大型高參數(shù)板殼式換熱技術(shù)、塔頂循環(huán)回流換熱、超聲波在線防垢技術(shù)等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)和高效換熱設(shè)備、流程。

　　新建、改擴(kuò)建和現(xiàn)有石化行業(yè)催化裂化裝置要配套建設(shè)再生煙氣脫硫設(shè)施。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能15萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減二氧化硫排放25萬(wàn)噸。

　　5化工。圍繞煤氣化、液化、焦化三條主線，堅(jiān)持控制總量、淘汰落后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);加大合成氨、純堿、燒堿等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造力度，堅(jiān)決淘汰氮肥、農(nóng)藥、氯堿等行業(yè)落后產(chǎn)能;加快發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)品。

　　重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化節(jié)能技術(shù)、節(jié)能高效脫硫脫碳、合成氨低位能余熱吸收制冷、氨合成回路分子篩、水溶液全循環(huán)尿素節(jié)能生產(chǎn)工業(yè)技術(shù)、新型高效節(jié)能零極距離子膜電解技術(shù)、純堿蒸汽多級(jí)利用、新型變換氣制堿、新型鹽析結(jié)晶器、氯化氫合成余熱利用技術(shù)、炭黑生產(chǎn)過(guò)程余熱利用和尾氣發(fā)電技術(shù)等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能23萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減二氧化硫、氮氧化物排放12萬(wàn)噸、08萬(wàn)噸。

　　6煤炭。提升煤炭開(kāi)采技術(shù)裝備水平，提高煤炭資源回采率和回收率，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)與下游產(chǎn)業(yè)的合理布局和有效銜接，加快開(kāi)發(fā)利用煤層氣，深入實(shí)施煤礦節(jié)能技術(shù)改造，加強(qiáng)工序能耗管理，選煤廢水實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)。推廣煤炭清潔利用，原煤入洗率達(dá)到65%以上。發(fā)展煤炭地下氣化、脫硫、水煤漿、型煤等潔凈煤技術(shù)，加強(qiáng)煤矸石綜合利用。

　　重點(diǎn)推廣低濃度瓦斯發(fā)電、礦井乏風(fēng)和排水熱能綜合利用技術(shù)、低真空供熱、新型高效煤粉鍋爐系統(tǒng)技術(shù)、選煤廠高效低能耗脫水設(shè)備等重點(diǎn)節(jié)能減排技術(shù)。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能58萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減二氧化硫、氮氧化物排放05萬(wàn)噸、08萬(wàn)噸。

　　(二)建筑領(lǐng)域。新建建筑嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收、銷售、保修等全過(guò)程閉合管理，確保設(shè)計(jì)、施工階段建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到100%。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項(xiàng)驗(yàn)收，達(dá)不到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的不得通過(guò)竣工驗(yàn)收，強(qiáng)制進(jìn)行整改。加快既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造。落實(shí)熱計(jì)量收費(fèi)制度，所有新竣工建筑和完成熱計(jì)量改造的既有建筑，全部實(shí)行熱計(jì)量收費(fèi)。推動(dòng)可再生能源與建筑一體化應(yīng)用，新建可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用比例達(dá)到38%以上。開(kāi)展綠色建筑行動(dòng)，每個(gè)設(shè)區(qū)市建成3個(gè)以上、每個(gè)縣級(jí)市建成1個(gè)以上綠色建筑示范小區(qū)。推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑及大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和能效公示工作，完善全省能耗監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)施能耗限額管理，鼓勵(lì)建筑采用智能化控制系統(tǒng)。

　　到2015年，全省城鎮(zhèn)節(jié)能建筑在建筑面積中占比提高10個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)節(jié)能450萬(wàn)噸標(biāo)煤。

　　(三)交通運(yùn)輸。加快構(gòu)建便捷、安全、高效、低碳的綜合交通運(yùn)輸體系，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加快軌道交通和快速公交建設(shè)，優(yōu)化配置交通資源，開(kāi)展低碳交通城市試點(diǎn)。組織”車船路港”千家企業(yè)低碳交通運(yùn)輸專項(xiàng)行動(dòng)，推行甩掛運(yùn)輸和不停車收費(fèi)。

　　出臺(tái)《河北省機(jī)動(dòng)車氮氧化物總量減排實(shí)施方案》，提高機(jī)動(dòng)車氮氧化物排放準(zhǔn)入門檻，實(shí)施營(yíng)運(yùn)車輛燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)，全面推行機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志管理。嚴(yán)格實(shí)施第四階段機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)，加快實(shí)施第五階段排放標(biāo)準(zhǔn)，加快提升車用燃油品質(zhì)和實(shí)施油品替代。在道路交通和城建項(xiàng)目中，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車排放對(duì)環(huán)境影響的評(píng)估審查。嚴(yán)格實(shí)施機(jī)動(dòng)車一致性檢查制度，不符合第四階段(含)機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛禁止注冊(cè)登記和轉(zhuǎn)入。推廣節(jié)能與新能源汽車，加快電動(dòng)汽車充電設(shè)施建設(shè)。制定淘汰老舊汽車、機(jī)車、船舶，制定激勵(lì)補(bǔ)貼政策和淘汰黃標(biāo)車時(shí)間表，2015年底前全部淘汰2005年以前注冊(cè)的運(yùn)營(yíng)黃標(biāo)車，開(kāi)展老舊車輛提前退出運(yùn)輸市場(chǎng)試點(diǎn)。實(shí)施高排放黃標(biāo)車限行工作，2013年底前全部設(shè)區(qū)市主城區(qū)黃標(biāo)車限行。大力發(fā)展電氣化鐵路，推行節(jié)能調(diào)度，加強(qiáng)大型客運(yùn)站能耗綜合管理。優(yōu)化港口布局，推進(jìn)港口碼頭節(jié)能設(shè)計(jì)和改造，加快實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)船舶使用清潔替代能源。加強(qiáng)機(jī)場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)節(jié)能管理，推進(jìn)高耗能設(shè)施、設(shè)備的節(jié)油節(jié)電改造。

　　到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能150萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減氮氧化物排放85萬(wàn)噸。

　　(四)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完善農(nóng)機(jī)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂農(nóng)用機(jī)械技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、更新報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)和維修標(biāo)準(zhǔn)。推廣使用節(jié)能型機(jī)械、設(shè)備和漁船。推行農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備節(jié)能改造，促進(jìn)高能耗、高排放農(nóng)業(yè)機(jī)械和老舊漁船更新?lián)Q代，加快淘汰老舊農(nóng)用機(jī)具，加強(qiáng)用能設(shè)備定期維修保養(yǎng)。嚴(yán)格大型農(nóng)機(jī)的年檢、年審。推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能型住宅建設(shè)，因地制宜發(fā)展小水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能、秸稈氣化集中供氣系統(tǒng)，推廣省柴節(jié)煤灶，建設(shè)戶用(聯(lián)戶)沼氣50萬(wàn)戶。推廣生物質(zhì)爐20萬(wàn)戶。治理農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)施”以獎(jiǎng)促治”和”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)示范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和制度化。實(shí)施農(nóng)村清潔工程，以”一站三池”建設(shè)為主要內(nèi)容，因地制宜建設(shè)農(nóng)村生活污水、生活垃圾、人畜糞便、作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品包裝袋瓶等生產(chǎn)生活廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用設(shè)施，大力推廣測(cè)土配方施肥和病蟲(chóng)害綜合控制技術(shù)，提倡使用高效、安全、低毒農(nóng)藥，實(shí)現(xiàn)田園、家園和水源清潔。鼓勵(lì)生活垃圾統(tǒng)一分類收集、集中安全處理，城鎮(zhèn)周邊和環(huán)境敏感區(qū)的農(nóng)村逐步推廣”村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化垃圾處理模式。

　　到2015年，農(nóng)業(yè)萬(wàn)元增加值能耗比2010年下降12%，實(shí)現(xiàn)節(jié)能90萬(wàn)噸標(biāo)煤，削減化學(xué)需氧量、氨氮排放15萬(wàn)噸、05萬(wàn)噸。

　　(五)商用民用。大力推進(jìn)商業(yè)、旅游、餐飲等行業(yè)節(jié)能減排，加快節(jié)能技術(shù)改造步伐。開(kāi)展零售業(yè)節(jié)能減排行動(dòng)。賓館、飯店、商場(chǎng)、超市和機(jī)場(chǎng)、車站等要積極采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材型產(chǎn)品和技術(shù)，減少使用一次性用品。大力創(chuàng)建國(guó)家綠色飯店。嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑空調(diào)溫度控制標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買節(jié)能環(huán)保型汽車和節(jié)能型住宅，推廣高效節(jié)能家用電器和高效照明產(chǎn)品。

　　2015年商貿(mào)流通業(yè)單位營(yíng)業(yè)收入能耗比2010年下降15%。

　　(六)公共機(jī)構(gòu)。加快公共機(jī)構(gòu)既有建筑節(jié)能改造，完成辦公建筑節(jié)能改造150萬(wàn)平方米;新建建筑嚴(yán)格實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣新能源和可再生能源在建筑中的應(yīng)用。積極推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)既有建筑率先實(shí)施供熱計(jì)量改造和按熱量收費(fèi)。推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，嚴(yán)格用車油耗定額管理，實(shí)行單車能耗核算和節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)。組織實(shí)施公共機(jī)構(gòu)百家示范單位創(chuàng)建、綠色照明、節(jié)水、零待機(jī)能耗、資源綜合利用等工程。建立完善公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示和能耗定額管理制度，加強(qiáng)能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)和節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。積極推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目。

　　到2015年，公共機(jī)構(gòu)人均能耗下降實(shí)現(xiàn)節(jié)能量6163萬(wàn)噸標(biāo)煤;單位建筑面積能耗下降實(shí)現(xiàn)節(jié)能量4931萬(wàn)噸標(biāo)煤。

　　四、重點(diǎn)工程

　　(一)”雙三十”節(jié)能減排示范工程。在鞏固深化已有”十一五””雙三十”節(jié)能減排工作基礎(chǔ)上，重新篩選單位能耗高、排放總量大、示范作用強(qiáng)的30個(gè)重點(diǎn)縣(市、區(qū))和30家重點(diǎn)企業(yè)，繼續(xù)深入實(shí)施”雙三十”節(jié)能減排示范工程。對(duì)新老”雙三十”單位全部由省統(tǒng)一推進(jìn)、調(diào)度和考核，考核結(jié)果納入干部績(jī)效考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)既定獎(jiǎng)懲措施，督導(dǎo)各單位切實(shí)加大工作力度，確保完成目標(biāo)任務(wù)。到2015年，”雙三十”重點(diǎn)縣(市、區(qū))萬(wàn)元GDP能耗比2010年下降187%，累計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量3782萬(wàn)噸標(biāo)煤;”雙三十”單位削減化學(xué)需氧量685萬(wàn)噸、氨氮073萬(wàn)噸、二氧化硫1201萬(wàn)噸、氮氧化物1272萬(wàn)噸。

　　(二)”雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程。選擇”千家”年耗能5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)耗能企業(yè)和”千家”國(guó)控、省控重點(diǎn)污染物排放企業(yè)，實(shí)施”雙千”企業(yè)節(jié)能減排工程，分解節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，制定節(jié)能減排實(shí)施方案。組織”千家”重點(diǎn)耗能企業(yè)開(kāi)展能源審計(jì)，編制節(jié)能規(guī)劃，加快改造步伐。對(duì)”千家”環(huán)保重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn);引導(dǎo)開(kāi)展自愿性清潔生產(chǎn)審核，依法開(kāi)展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型示范企業(yè)。分解下達(dá)”雙千”企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任，實(shí)施年度考核，并向社會(huì)公布，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)獎(jiǎng)懲。力爭(zhēng)”十二五”千家重點(diǎn)節(jié)能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能量2000萬(wàn)噸標(biāo)煤以上;千家污染減排重點(diǎn)企業(yè)分別形成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物減排能力26萬(wàn)噸、05萬(wàn)噸、63萬(wàn)噸、325萬(wàn)噸以上。

　　(三)節(jié)能技術(shù)改造工程。實(shí)施節(jié)能5000噸標(biāo)煤以上重點(diǎn)項(xiàng)目660項(xiàng)，形成年節(jié)能能力1130萬(wàn)噸標(biāo)煤。開(kāi)展鍋爐(窯爐)改造、熱電聯(lián)產(chǎn)改造等六個(gè)節(jié)能技改專項(xiàng)。

　　1鍋爐(窯爐)改造專項(xiàng)。實(shí)施燃煤鍋爐節(jié)能改造和鍋爐房系統(tǒng)更新改造，提高鍋爐熱效率和運(yùn)行管理水平，推動(dòng)供熱管網(wǎng)、換熱站節(jié)能改造。

　　2熱電聯(lián)產(chǎn)改造專項(xiàng)。加快中心城市建設(shè)單機(jī)容量30萬(wàn)千瓦級(jí)及以上熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組步伐，大城市基本實(shí)現(xiàn)集中供熱，中小城市發(fā)展背壓式熱電或集中供熱改造，到2015年，全省新增熱電聯(lián)產(chǎn)發(fā)電裝機(jī)容量1050萬(wàn)千瓦時(shí)，與分散小鍋爐相比，供熱標(biāo)煤耗降低10千克/吉焦。

　　3電機(jī)系統(tǒng)改造專項(xiàng)。采用高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)、風(fēng)機(jī)、水泵、變壓器等，更新淘汰落后耗電設(shè)備;對(duì)電機(jī)系統(tǒng)實(shí)施變頻調(diào)速、永磁調(diào)速、多功補(bǔ)償?shù)裙?jié)能改造，優(yōu)化系統(tǒng)運(yùn)行和控制，提高系統(tǒng)整體運(yùn)行效率。開(kāi)展大型水利排灌設(shè)備、電機(jī)總?cè)萘?0萬(wàn)千瓦以上電機(jī)系統(tǒng)示范改造。到2015年，電機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行效率比2010年提高2-3個(gè)百分點(diǎn)。

　　4能量系統(tǒng)優(yōu)化專項(xiàng)。加強(qiáng)電力、鋼鐵、水泥、玻璃、合成氨、煉油等行業(yè)企業(yè)能量梯級(jí)利用和能源系統(tǒng)整合改造，開(kāi)展汽輪機(jī)組通流改造、冷卻塔循環(huán)水系統(tǒng)優(yōu)化、冷凝水回收利用等，優(yōu)化蒸汽、熱水等載能介質(zhì)管網(wǎng)配置，深入挖掘系統(tǒng)節(jié)能潛力，促進(jìn)系統(tǒng)能源利用率明顯提高。優(yōu)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)用能，推廣應(yīng)用節(jié)能計(jì)算機(jī)、電源、空調(diào)器等系統(tǒng)設(shè)備。

　　5余熱余壓利用專項(xiàng)。大力推進(jìn)余熱余壓利用，促進(jìn)低熱值余熱余能高效轉(zhuǎn)換。能源行業(yè)實(shí)施煤礦瓦斯、油田伴生氣回收利用項(xiàng)目;鋼鐵行業(yè)實(shí)施干法熄焦、爐頂壓差發(fā)電、燒結(jié)機(jī)余熱發(fā)電、燃?xì)?蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電項(xiàng)目;建材行業(yè)實(shí)施新型干法水泥余熱發(fā)電、玻璃熔窯余熱發(fā)電項(xiàng)目;化工行業(yè)實(shí)施炭黑余熱利用、硫酸生產(chǎn)低品位熱能利用項(xiàng)目，新增余熱余壓發(fā)電能力150萬(wàn)千瓦。

　　6節(jié)約替代石油專項(xiàng)。實(shí)施玻璃窯爐全氧燃燒和富氧燃燒、煉油含氫尾氣膜法回收等節(jié)能改造，鼓勵(lì)以潔凈煤、石油焦、天然氣替代燃料油，因地制宜推廣醇醚燃料、生物柴油等車用替代燃料，實(shí)現(xiàn)年節(jié)約和替代石油100萬(wàn)噸。

　　(四)”3255”循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程。抓好固體廢物綜合利用、”城市礦產(chǎn)”示范基地、再制造示范企業(yè)、餐廚廢棄物資源化試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)減量化、再利用、資源化。大力推進(jìn)3個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、20個(gè)示范縣、50個(gè)示范園區(qū)和50個(gè)示范項(xiàng)目建設(shè)。到2015年，全省工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到70%左右。

　　(五)既有建筑節(jié)能改造工程。建立各類既有建筑基本信息和建筑能耗空間數(shù)據(jù)庫(kù)。堅(jiān)持供熱系統(tǒng)節(jié)能改造與既有建筑節(jié)能改造配套進(jìn)行，推進(jìn)建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能、建筑室內(nèi)采暖系統(tǒng)熱計(jì)量及溫度調(diào)控、熱源及管網(wǎng)熱平衡改造。到2015年，全省完成既有住宅改造面積5000萬(wàn)平方米以上，占具備改造價(jià)值老舊住宅面積的35%以上，各設(shè)區(qū)市達(dá)到節(jié)能50%強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑基本完成供熱計(jì)量改造。

　　(六)節(jié)能產(chǎn)品惠民工程。推廣高效照明產(chǎn)品，逐步淘汰普通照明用白熾燈等低效照明產(chǎn)品，”十二五”期間推廣高效照明產(chǎn)品2000萬(wàn)支，重點(diǎn)支持城市道路、企業(yè)照明系統(tǒng)改造，支持半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)發(fā)展;逐步擴(kuò)大節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施范圍，民用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣節(jié)能平板電視、變頻空調(diào)、熱水器、家用電冰箱、洗衣機(jī)、機(jī)頂盒、節(jié)能與新能源汽車等，商用領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效打印機(jī)、計(jì)算機(jī)顯示器、單元式空調(diào)器等，工業(yè)領(lǐng)域重點(diǎn)推廣高效電動(dòng)機(jī)、通風(fēng)機(jī)、電力變壓器、交流接觸器和容積式空氣壓縮機(jī)等產(chǎn)品。同時(shí)，完善節(jié)能產(chǎn)品惠民工程實(shí)施機(jī)制，健全組織管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。到2015年，實(shí)現(xiàn)節(jié)能25萬(wàn)噸標(biāo)煤。

　　(七)污水垃圾處理及配套設(shè)施建設(shè)工程。加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，按照”完善、提升、延伸”的思路，進(jìn)一步加快設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化運(yùn)行管理，實(shí)施污水處理項(xiàng)目220項(xiàng)，其中新建污水處理項(xiàng)目101個(gè)，升級(jí)改造項(xiàng)目119個(gè)，新增污水處理能力145萬(wàn)噸/日，新建配套管網(wǎng)4528公里，確保完成納入國(guó)家《”十二五”污水處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》項(xiàng)目;加快城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施垃圾處理項(xiàng)目41項(xiàng)，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1539座;推進(jìn)城市污水處理廠污泥處理處置設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)工業(yè)過(guò)程協(xié)同處置城市生活垃圾和污泥，填埋場(chǎng)滲濾液全部得到有效處理。到2015年，全省城市污水處理率達(dá)到90%以上，管網(wǎng)覆蓋率達(dá)80%以上，再生水利用率達(dá)30%以上;污泥無(wú)害化處理率達(dá)到60%，省會(huì)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到95%以上，其他設(shè)區(qū)市達(dá)到90%以上，縣(市)城區(qū)不低于80%。形成削減化學(xué)需氧量2498萬(wàn)噸、氨氮365萬(wàn)噸的能力。

　　(八)重點(diǎn)行業(yè)、流域水污染防治工程。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)水污染防治。圍繞電力、鋼鐵、建材、化工、造紙、印染、食品加工七大高耗水、高污染行業(yè)，加大水污染深度治理和工藝技術(shù)改造，提高廢水回用率;鼓勵(lì)實(shí)施節(jié)水新技術(shù)新工藝，減少用水總量;著力提高電力、鋼鐵、建材行業(yè)水循環(huán)利用率，到2015年分別達(dá)到100%、98%和98%;化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)新增日污水處理能力979萬(wàn)噸，石油加工及煉焦業(yè)新增日污水處理能力068萬(wàn)噸;大中型造紙企業(yè)、有脫墨的廢紙?jiān)旒埰髽I(yè)要實(shí)施污水深度處理，新增日處理能力1182萬(wàn)噸，制漿造紙企業(yè)要加快建設(shè)堿回收裝置，到2015年全省黑液平均提取率達(dá)到90%;印染行業(yè)有堿減量工藝的化纖布印染企業(yè)實(shí)施三級(jí)深度處理，新增日處理能力33萬(wàn)噸;食品加工行業(yè)新增日污水處理能力375萬(wàn)噸;到2015年，七大重點(diǎn)行業(yè)分別削減化學(xué)需氧量和氨氮量15%以上。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)流域水污染治理。實(shí)施海河流域和飲用水水源地綜合治理，推進(jìn)秦皇島、唐山、滄州沿海海域水環(huán)境綜合整治。圍繞工業(yè)點(diǎn)源治理、重金屬污染治理、尾礦和廢渣綜合整治，實(shí)施污染治理重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，形成削減化學(xué)需氧量排放38萬(wàn)噸、氨氮15萬(wàn)噸能力。

　　(九)煙氣脫硫脫硝工程。提高電力行業(yè)脫硫脫硝能力，到2015年，全省79臺(tái)總裝機(jī)為2753萬(wàn)千瓦的燃煤機(jī)組全部安裝煙氣脫硝設(shè)備;推進(jìn)電力企業(yè)脫硫設(shè)施運(yùn)行規(guī)范化建設(shè)，對(duì)兩爐一塔、設(shè)計(jì)硫份過(guò)低、煙氣自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)測(cè)點(diǎn)不規(guī)范，以及現(xiàn)役燃煤機(jī)組采用石灰石——石膏法等濕法脫硫，煙氣排放不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的企業(yè)，2013年底完成脫硫設(shè)施改造。裝機(jī)30萬(wàn)千瓦及以上62臺(tái)火電機(jī)組，2012年底現(xiàn)有脫硫設(shè)施煙氣旁路拆除率要達(dá)到50%，2013年脫硫設(shè)施煙氣旁路全部拆除。加快企業(yè)自備電廠、熱電燃煤機(jī)組脫硫設(shè)施改造，采用循環(huán)流化床燃燒工藝的燃煤機(jī)組，全部進(jìn)行爐內(nèi)噴鈣改造，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)添加脫硫劑。加強(qiáng)鋼鐵行業(yè)煙氣治理，列入計(jì)劃的82臺(tái)燒結(jié)機(jī)和球團(tuán)生產(chǎn)設(shè)備實(shí)施煙氣脫硫，40臺(tái)180平方米以上的燒結(jié)機(jī)建設(shè)煙氣脫硝設(shè)施。推進(jìn)建材行業(yè)降氮脫硝，現(xiàn)有日產(chǎn)大于2500噸熟料新型干法窯生產(chǎn)線實(shí)施低氮燃燒技術(shù)改造和煙氣脫硝。石化行業(yè)催化裂化裝置要配套建設(shè)再生煙氣脫硫設(shè)施，現(xiàn)有硫磺回收裝置回收率要達(dá)到99%。加強(qiáng)大中型燃煤鍋爐煙氣治理，規(guī)模35噸/小時(shí)以上燃煤鍋爐實(shí)施煙氣脫硫改造，脫硫效率達(dá)到70%以上。到2015年，全省新增二氧化硫、氮氧化物削減能力2486萬(wàn)噸、3964萬(wàn)噸。

　　(十)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染防治工程。以集約化養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)，實(shí)施糞尿分離的干清糞模式，建設(shè)雨污分離污水收集系統(tǒng)、尿液及沖洗污水厭氧發(fā)酵處理設(shè)施，糞渣和沼渣通過(guò)堆肥發(fā)酵生產(chǎn)肥料。在養(yǎng)殖場(chǎng)周圍的農(nóng)田區(qū)域配套建設(shè)分布式糞污貯存設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)養(yǎng)殖廢棄物統(tǒng)一收集，集中治理。加強(qiáng)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣發(fā)酵裝置、預(yù)處理設(shè)施、沼氣和沼肥利用設(shè)施建設(shè)。對(duì)小型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)或散養(yǎng)戶比較集中的地區(qū)，分片建設(shè)集中處理設(shè)施，對(duì)畜禽糞便實(shí)行統(tǒng)一收集、處理和利用。到2015年，全省80%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)配套完善固體廢物和污水貯存處理設(shè)施，分別新增化學(xué)需氧量和氨氮削減能力911萬(wàn)噸、059萬(wàn)噸。

　　五、保障措施

　　(一)強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任。合理分解各設(shè)區(qū)市”十二五”及各年度節(jié)能減排目標(biāo)，各設(shè)區(qū)市要將省下達(dá)目標(biāo)逐級(jí)落實(shí)，做到區(qū)域全覆蓋、企業(yè)全包括、目標(biāo)全量化，要扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)節(jié)能減排，避免出現(xiàn)前松后緊或時(shí)緊時(shí)松的情況。各級(jí)政府主要負(fù)責(zé)同志、各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為本地區(qū)、本企業(yè)節(jié)能減排第一責(zé)任人，要親自研究、協(xié)調(diào)、解決重大問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。相關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)、密切配合、齊抓共管、形成合力。健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況作為政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要考核內(nèi)容，作為國(guó)有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的主要考核內(nèi)容，加大獎(jiǎng)懲力度，實(shí)行嚴(yán)格問(wèn)責(zé)和”一票否決”。開(kāi)展節(jié)能減排績(jī)效管理試點(diǎn)，探索建立節(jié)能減排績(jī)效評(píng)估體制機(jī)制。

　　(二)強(qiáng)化源頭控制。嚴(yán)控能耗排污增量。嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，對(duì)沒(méi)有能耗增量來(lái)源的擬建項(xiàng)目，各級(jí)投資主管部門一律不得審批、核準(zhǔn)和備案;合理控制能源消費(fèi)總量，提高能源利用水平和效率。嚴(yán)格履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序，并把主要污染物排放總量控制指標(biāo)作為新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批的前置條件，對(duì)沒(méi)有主要污染物總量指標(biāo)來(lái)源的新上項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門一律不得審批環(huán)評(píng)報(bào)告。嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。所有新上項(xiàng)目要設(shè)定更加嚴(yán)格的能耗污染準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，新上工業(yè)項(xiàng)目必須采用國(guó)內(nèi)最先進(jìn)技術(shù)工藝，按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念考慮產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，達(dá)到同行業(yè)能耗和排污先進(jìn)水平，將能耗和排污總量控制在核定范圍內(nèi)。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。把新建項(xiàng)目落實(shí)節(jié)能措施作為節(jié)能監(jiān)察的重要內(nèi)容，由項(xiàng)目所在設(shè)區(qū)市節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的跟蹤監(jiān)督，對(duì)節(jié)能措施落實(shí)不到位的限期整改。認(rèn)真落實(shí)環(huán)?！比瑫r(shí)”制度，對(duì)未按要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施的責(zé)令立即糾正，違規(guī)建成的不予環(huán)保驗(yàn)收，不得投產(chǎn)運(yùn)行。

　　(三)強(qiáng)化機(jī)制建設(shè)。健全財(cái)政扶持機(jī)制。建立節(jié)能減排專項(xiàng)資金與財(cái)政收入增長(zhǎng)聯(lián)動(dòng)、節(jié)能減排成效與地方財(cái)政投入掛鉤機(jī)制，加大財(cái)政投入力度，確保及時(shí)足額到位。落實(shí)國(guó)家支持節(jié)能減排的稅收優(yōu)惠政策，深化”以獎(jiǎng)代補(bǔ)”、”以獎(jiǎng)促治”支持辦法，完善落后產(chǎn)能退出機(jī)制和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制性采購(gòu)制度。強(qiáng)化價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制。完善差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)措施，探索對(duì)違規(guī)建設(shè)”兩高”項(xiàng)目征收差別電價(jià);制定鼓勵(lì)余熱余壓發(fā)電、煤層氣和沼氣發(fā)電上網(wǎng)價(jià)格。嚴(yán)格電力行業(yè)煙氣脫硫電價(jià)管理，根據(jù)脫硫設(shè)施運(yùn)行情況，撥付脫硫電價(jià)補(bǔ)貼。全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)制度。研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本。出臺(tái)補(bǔ)助非電力行業(yè)脫硫脫硝建設(shè)運(yùn)營(yíng)、淘汰黃標(biāo)機(jī)動(dòng)車的政策。完善金融支持機(jī)制。健全綠色信貸機(jī)制，將企業(yè)節(jié)能減排成效與企業(yè)信用等級(jí)評(píng)定、貸款獲得、利率高低相掛鉤，重點(diǎn)扶持”雙三十”單位、”雙千”企業(yè)、重點(diǎn)節(jié)能減排改造工程、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)項(xiàng)目等。探索建立綠色銀行評(píng)級(jí)制度，推行重點(diǎn)區(qū)域涉重金屬企業(yè)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。創(chuàng)新市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和溫室氣體排放權(quán)交易，以電力行業(yè)為試點(diǎn)行業(yè)，重點(diǎn)開(kāi)展二氧化硫和氮氧化物排放權(quán)有償使用和交易，以秦皇島、唐山、滄州為試點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)開(kāi)展化學(xué)需氧量和二氧化硫排污權(quán)有償使用和交易，并在全省逐步推廣。在部分高耗能行業(yè)探索開(kāi)展溫室氣體排放權(quán)交易。推行合同能源管理和治污設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，健全污染者付費(fèi)制度和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　(四)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。加大共性關(guān)鍵性技術(shù)研發(fā)力度。整合科技資源，完善創(chuàng)新體系，實(shí)施節(jié)能減排及資源環(huán)境技術(shù)研發(fā)應(yīng)用專項(xiàng)，對(duì)污泥摻燒發(fā)電、低品位余能利用、污水深度處理、再生水利用、畜禽污染治理、脫硫脫硝、非電工業(yè)鍋爐脫氮技術(shù)等節(jié)能減排急需的共性關(guān)鍵技術(shù)，強(qiáng)力組織攻關(guān)，力爭(zhēng)早日攻克并盡快在行業(yè)內(nèi)得到普遍應(yīng)用，拓展技術(shù)節(jié)能減排空間。加快重大技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。重點(diǎn)推廣焦化煤調(diào)濕等70項(xiàng)節(jié)能技術(shù)，好氧生物流化床污水處理等55項(xiàng)減排技術(shù)，采用新工藝、新材料、新技術(shù)改進(jìn)落后工藝、技術(shù)和裝備，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間使大中型企業(yè)工藝技術(shù)裝備基本達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。加速節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的節(jié)能減排創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化體系，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和企業(yè)，為節(jié)能減排提供技術(shù)和裝備保障。完善節(jié)能環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新體系。加強(qiáng)節(jié)能減排技術(shù)人才培養(yǎng)，加快節(jié)能減排技術(shù)中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，逐步建立政府指導(dǎo)下以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、多種形式的產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，不斷提高技術(shù)研發(fā)、制造、系統(tǒng)集成和產(chǎn)業(yè)化能力。

　　(五)強(qiáng)化對(duì)標(biāo)行動(dòng)。制定高耗能行業(yè)能效指南。發(fā)布并適時(shí)修訂高耗能行業(yè)主要工序、主要產(chǎn)品能耗的國(guó)際國(guó)內(nèi)和省內(nèi)先進(jìn)值及限額值，指導(dǎo)各企業(yè)明確其能耗水平在行業(yè)中所處位置，為其合理選定對(duì)標(biāo)標(biāo)桿提供依據(jù)。開(kāi)展”能效領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)。在鋼鐵、水泥、電力、玻璃、煤炭、焦化、合成氨、燒堿等8個(gè)行業(yè)開(kāi)展”能效領(lǐng)跑企業(yè)”創(chuàng)建活動(dòng)，選擇管理優(yōu)、指標(biāo)好的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，采取制定方案、規(guī)范管理、集中扶持等措施，使其能效指標(biāo)達(dá)到省內(nèi)第一，并授予”能效領(lǐng)跑企業(yè)”榮譽(yù)稱號(hào)，引領(lǐng)其他企業(yè)對(duì)標(biāo)追趕，帶動(dòng)行業(yè)整體能效水平的提高。”能效領(lǐng)跑企業(yè)”實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，每年評(píng)定一次。加大實(shí)施推進(jìn)力度。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)研究制定對(duì)標(biāo)行動(dòng)實(shí)施方案，明確追趕對(duì)象、路線圖和時(shí)間表，狠抓對(duì)標(biāo)措施的落實(shí)，力爭(zhēng)用3-5年時(shí)間，重點(diǎn)行業(yè)70%以上的企業(yè)能耗和排放指標(biāo)要達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。把企業(yè)對(duì)標(biāo)行動(dòng)實(shí)施情況作為節(jié)能、環(huán)保監(jiān)察重要內(nèi)容，加大監(jiān)督監(jiān)察力度。對(duì)措施不力、進(jìn)展不快的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改期間，有關(guān)部門在財(cái)政資金、項(xiàng)目建設(shè)、要素保障等方面不予支持，并提高企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，取消企業(yè)及法人代表各種評(píng)先表彰資格。對(duì)整改后仍達(dá)不到省內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)的，列入淘汰落后產(chǎn)能名單。

　　(六)強(qiáng)化依法監(jiān)管。完善制度建設(shè)。適時(shí)修訂節(jié)約能源條例、節(jié)能監(jiān)察辦法和節(jié)能評(píng)估審查辦法，逐步制定完善其他有關(guān)節(jié)能減排的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件。抓緊標(biāo)準(zhǔn)制定。完善節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制(修)訂粗鋼、鐵合金、焦炭、多晶硅、純堿等高耗能產(chǎn)品強(qiáng)制性能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和高耗能設(shè)備地方強(qiáng)制性能效標(biāo)準(zhǔn)，完善環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，建立滿足氨氮、氮氧化物控制目標(biāo)要求的排放標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查。依法開(kāi)展節(jié)能減排監(jiān)察和檢查，組織開(kāi)展節(jié)能監(jiān)察、污染減排專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范企業(yè)用能排污行為。對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)限額用能企業(yè)執(zhí)行懲罰性電價(jià)，超標(biāo)準(zhǔn)限額排污企業(yè)加倍征收排污費(fèi)。加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)要安裝運(yùn)行管理監(jiān)控平臺(tái)和污染物排放自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，定期報(bào)告運(yùn)行情況及污染物排放信息。加強(qiáng)城市污水處理廠監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)，實(shí)施運(yùn)行和污染物削減評(píng)估考核，考核結(jié)果作為核撥污水處理費(fèi)的重要依據(jù)，對(duì)污水處理不達(dá)標(biāo)、設(shè)施運(yùn)行不正常、污泥處置不規(guī)范等行為，依法予以處罰。

　　(七)強(qiáng)化能力建設(shè)。完善節(jié)能監(jiān)察體系。充實(shí)力量，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，健全覆蓋全省的節(jié)能管理、監(jiān)察、服務(wù)”三位一體”的節(jié)能管理體系。開(kāi)展能源管理師試點(diǎn)，重點(diǎn)用能企業(yè)重要崗位必須配備能源管理師。以鋼鐵、石化、建材等行業(yè)為重點(diǎn)，加快企業(yè)能源管理中心建設(shè)，完善企業(yè)節(jié)能決策、管理、技術(shù)等支撐體系。完善統(tǒng)計(jì)制度。加強(qiáng)能源生產(chǎn)、流通、消費(fèi)統(tǒng)計(jì)，建立和完善建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)制度，實(shí)行規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)能源消費(fèi)月報(bào)制度。加強(qiáng)氨氮、氮氧化物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。建立農(nóng)業(yè)源和機(jī)動(dòng)車統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。提高統(tǒng)計(jì)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，保持節(jié)能減排數(shù)據(jù)的一致性。完善能源計(jì)量體系。推動(dòng)重點(diǎn)用能單位健全能源消耗計(jì)量手段，按照規(guī)定配備使用能源計(jì)量器具。在重點(diǎn)用能單位實(shí)施能源利用狀況在線監(jiān)測(cè)工程，建立能源計(jì)量器具管理及能源利用狀況信息數(shù)據(jù)庫(kù)。推進(jìn)環(huán)境監(jiān)管機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。提高污染源監(jiān)測(cè)、機(jī)動(dòng)車污染監(jiān)控、農(nóng)業(yè)源污染檢測(cè)和減排管理能力，建立健全省、市級(jí)減排監(jiān)控體系，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　(八)強(qiáng)化全民參與。加強(qiáng)宣傳教育。充分發(fā)揮新聞媒體作用，大力宣傳節(jié)能減排的政策措施和先進(jìn)典型，定期向社會(huì)公布節(jié)能減排責(zé)任單位、目標(biāo)要求、完成時(shí)限，充分發(fā)揮社會(huì)和輿論的監(jiān)督作用，促進(jìn)節(jié)能減排扎實(shí)開(kāi)展。開(kāi)展全民節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)。動(dòng)員全社會(huì)積極參與節(jié)能減排，開(kāi)展家庭社區(qū)、青少年、企業(yè)、學(xué)校、軍營(yíng)、農(nóng)村、政府機(jī)構(gòu)、科技、科普和媒體等10個(gè)節(jié)能減排專項(xiàng)行動(dòng)，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。抓好典型示范。組織開(kāi)展節(jié)能減排模范先進(jìn)評(píng)比表彰活動(dòng)，樹(shù)立一批節(jié)能減排模范單位和標(biāo)兵，發(fā)揮其帶動(dòng)作用，在全社會(huì)形成人人關(guān)心、人人參與節(jié)能減排的良好環(huán)境和濃厚氛圍。

　　六、規(guī)劃實(shí)施

　　節(jié)能減排規(guī)劃目標(biāo)具有法律約束力，必須確保實(shí)現(xiàn)。各設(shè)區(qū)市政府要把節(jié)能減排作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措，作為考核各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的主要指標(biāo)，認(rèn)真履行職責(zé)，做好專項(xiàng)規(guī)劃與本規(guī)劃主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和相關(guān)措施的銜接，保障規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的完成。各級(jí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要按照各自職能切實(shí)負(fù)起責(zé)任，構(gòu)建地方為主、條塊結(jié)合的工作格局。行業(yè)協(xié)會(huì)要及時(shí)反映本行業(yè)貫徹實(shí)施本規(guī)劃的新情況、新問(wèn)題，提出相關(guān)建議。各級(jí)節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤督導(dǎo)，將規(guī)劃實(shí)施納入節(jié)能減排年度考核，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)同級(jí)政府。

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