外國汽車廠商加入了企業(yè)界對中國產(chǎn)業(yè)政策的一波批評大潮，他們擔(dān)心中國政府發(fā)展電動汽車的計劃可能迫使福特(Ford Motor Co.)和豐田(Toyota Motor Corp.)一類的生產(chǎn)商與中國公司分享先進技術(shù)，以換取獲準(zhǔn)進入中國規(guī)模巨大的市場。 

　　這一10年計劃由中國工業(yè)和信息化部（簡稱工信部）籌劃，了解該計劃草案的四家外國汽車廠商的管理人員說，計劃旨在讓中國在開發(fā)和生產(chǎn)電池驅(qū)動車以及混合動力車方面躋身世界先進行列。 

　　上述管理人員說，從計劃草案看，中國政府可能會迫使想在中國生產(chǎn)電動汽車的外國廠商與中方分享其關(guān)鍵技術(shù)，具體做法是要求這些公司與中國公司成立合資企業(yè)，而他們只能在合資企業(yè)中占有少數(shù)股權(quán)。 

　　在此之前，西門子(Siemens AG)、通用電氣(General Electric Co.)和微軟(Microsoft Corp.)等外國公司已對中國的商業(yè)環(huán)境發(fā)出了越來越高的批評之聲。外國管理人員和政府官員紛紛抱怨中國的本土創(chuàng)新政策，外國公司擔(dān)心該政策有意歧視他們，或?qū)⑵仁顾麄兿蛑蟹睫D(zhuǎn)讓知識產(chǎn)權(quán)。 

　　中國電動汽車計劃的目標(biāo)是，到2020年讓三到五家中國公司發(fā)展成為在全球具有競爭力的全電動汽車或插電式混合動力車生產(chǎn)商，并發(fā)展兩到三家能提供高性能電池和電動機等電動汽車重要零部件的全球性供應(yīng)商。 

　　上述外國汽車廠商管理人員中的兩位說，該計劃呼吁在充電站和其他基礎(chǔ)設(shè)施等電動汽車相關(guān)領(lǐng)域投資人民幣1,000億元（合150億美元）之多。尚不清楚該數(shù)字是否包括除政府投入之外的企業(yè)投資。 

　　一位外國汽車制造商的高管說，對于技術(shù)分享的要求相當(dāng)于中國強制外國汽車廠商放棄對電池、電動機及控制技術(shù)的所有權(quán)，以換取進入中國電動汽車市場的資格，我們不愿意這樣做。

　　另一家全球汽車制造商的資深技術(shù)管理人員說，該計劃毫不必要地為我們在中國生產(chǎn)電動汽車的計劃增加了障礙。他說，中國即將在2020年前成為電動汽車和插電式混合動力車的主要市場，在中國本地生產(chǎn)電動汽車是不可避免的；但是這項即將實施的新政策將給這一進程增添不必要的麻煩，使之變得復(fù)雜。汽車行業(yè)管理人員說，運輸成本和關(guān)稅使得從其他地方將汽車出口到中國銷售過于昂貴。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓條款有可能在計劃最后敲定前進行修改或相應(yīng)減調(diào)。據(jù)外國汽車廠商的管理人員說，工信部最近將計劃草案下發(fā)給其他政府機構(gòu)及部分國有汽車制造商，聽取他們的意見，如果未出現(xiàn)重大反對意見，該計劃可能在下個月就將實施，不過這些管理人員認為不大可能這么快就實施這項計劃。 

　　工信部新聞發(fā)言人王立建說，工信部負責(zé)該計劃草案的產(chǎn)業(yè)政策制定者暫時無法置評。 

　　中國政府說對中國投資環(huán)境的擔(dān)憂是沒有事實根據(jù)的。溫家寶總理于本周在中國召開的世界經(jīng)濟論壇（World Economic Forum）夏季年會上對全球商界領(lǐng)袖們說，中國致力于為外商投資企業(yè)創(chuàng)造一個開放和公平的環(huán)境，外商投資企業(yè)在中國總體運營情況良好，取得豐厚回報。 

　　對電動車政策的憂慮已使得至少一家公司推遲了其新能源汽車在中國的發(fā)布。豐田駐中國高管表示，豐田本計劃于3月份向中國市場推出Prius最新款油電混合動力車──這款車2009年5月以來就在美國和日本上市銷售，但是該計劃目前已被推遲，在中國有關(guān)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)政策更加明朗之前不會執(zhí)行該計劃。

　　今年將超過日本成為世界第二大經(jīng)濟體的中國，其本身已是全球最大的汽車市場，不過中國尚未誕生出一家堪稱世界級規(guī)模的汽車生產(chǎn)商。中國政府把電動車的興起視作中國汽車制造業(yè)躋身世界前列的良機。 

　　重慶國有企業(yè)長安汽車(Chang'an Automobile Co.)的總裁張寶林說，未來數(shù)十年，中國將從汽車技術(shù)的追隨者變?yōu)轭I(lǐng)導(dǎo)者，我們將在新能源汽車領(lǐng)域擁有很多機遇。
工信部預(yù)測，到2020年中國上路的電池驅(qū)動汽車和插電式混合動力車的數(shù)量將達到500萬輛，中國汽車制造商在國內(nèi)的油電混合動力車年產(chǎn)銷能力將達到300萬輛。一位外資汽車制造商的高管說，中國制定的計劃雄心勃勃，不過能否真正實現(xiàn)這些目標(biāo)尚存在爭議。 

　　中國的電動汽車發(fā)展計劃還將收緊在燃油經(jīng)濟性方面的規(guī)定，以降低中國對汽油的依賴并降低污染。

　　按照中國的計劃，外國汽車制造商若決定在中國生產(chǎn)先進的鋰離子電池和馬力強大的電動機，需與中國公司合資建廠。外商高管說，外資在這些合資企業(yè)的最高持股比例為49%，因此他們的中方合資伙伴握有合資企業(yè)的實際控制權(quán)。 

　　這些高管說，去年中國工信部針對外國汽車制造商出臺了一條規(guī)定，要求擬在中國生產(chǎn)電動車的外商在電池、電動機和電動車控制系統(tǒng)這三大核心技術(shù)上，需挑選其一使用中國知識產(chǎn)權(quán)。 

　　其中一位高管表示，工信部的這條規(guī)定是說，如果外商想在中國生產(chǎn)電動車，就得或是從中國現(xiàn)有供應(yīng)商那里獲得三項核心技術(shù)之中的一項，或是自己在中國開發(fā)這一技術(shù)，或是將技術(shù)授權(quán)給一家在中國的公司，這引起了對技術(shù)外泄的憂慮。這些高管說，他們擔(dān)心與中國伙伴簽訂的合作協(xié)議可能不足以保護外商的知識產(chǎn)權(quán)。 

　　這位高級技術(shù)主管說，我們要確保能有一紙合同或協(xié)議，保證我們可以繼續(xù)擁有并控制自己的核心技術(shù)，哪怕我們在合資公司里可能就是個小股東。 

　　目前生產(chǎn)汽油動力汽車的合資企業(yè)其外資持股比例上限是50%。那位技術(shù)高管說，他所在的外國公司更愿意利用其現(xiàn)有在華合資企業(yè)來生產(chǎn)電動車及其零部件。這個合資企業(yè)的中國伙伴是一家國有汽車制造商，中外資各持股50%。但根據(jù)工信部的初步計劃，外商在中國生產(chǎn)電動車電池或發(fā)電機，需另建合資公司，其在合資公司的股權(quán)不得超過49%。 

　　上述外國企業(yè)高管中一位負責(zé)政府關(guān)系的人士說，他更關(guān)心誰將擁有未來合資公司在研發(fā)電動車核心技術(shù)方面可能取得的創(chuàng)新成果。他說，現(xiàn)在看來很有可能是中方擁有這些成果，因為他們是大股東。

（編輯：李艷嬌） 

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