未來10年將是全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。河南省已經(jīng)錯過了發(fā)展傳統(tǒng)汽車的最好機(jī)會，不能再錯過發(fā)展新能源汽車的機(jī)遇。河南省政府日前印發(fā)了《河南省加快新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，該意見的出臺，對于明確方向，搶抓機(jī)遇，加快培育競爭優(yōu)勢，推動我省汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級都具有重要的意義。

在新能源汽車發(fā)展上，我省取得了哪些成績，如何“彎道超車”，推廣應(yīng)用如何籌劃，充電設(shè)施如何超前布局，商業(yè)模式如何創(chuàng)新，作者為此采訪了省工業(yè)和信息化委員會相關(guān)負(fù)責(zé)人。

河南省新能源汽車發(fā)展雖然取得一定成效，但在諸多方面還存在明顯不足：產(chǎn)業(yè)化程度不高。特別是在新能源乘用車、專用車及電池制造方面，沒有形成規(guī)模效益，產(chǎn)品成本較高；關(guān)鍵技術(shù)瓶頸有待突破。儲能系統(tǒng)、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制和信息系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)有待進(jìn)一步突破；商業(yè)化運(yùn)作模式尚未建立。投資、金融創(chuàng)新不足，缺乏活力；市場主導(dǎo)沒有形成，整車和電池租賃、充換電服務(wù)等多種商業(yè)化運(yùn)營模式?jīng)]有建立起來；充換電站建設(shè)比較滯后。充換電設(shè)施還未形成網(wǎng)絡(luò)化、立體化，無法滿足消費(fèi)者需求。

河南省工信委副主任李濤說，為有效解決上述問題，省政府出臺了《實施意見》，從指導(dǎo)思想、推廣應(yīng)用、充換電設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、保障措施等方面對新能源汽車推廣應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化作了具體部署。這既是今后一個時期我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖，又是一個動員令。

推廣應(yīng)用引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

從某種意義上說，新能源汽車產(chǎn)業(yè)能否發(fā)展起來，推廣應(yīng)用起著至關(guān)重要的作用。也正因如此，國家早在2009年就進(jìn)行了“十城千輛”示范運(yùn)營，全國共有25個城市為示范城市，我省鄭州市是其中之一。2013-2015年，國家又進(jìn)行了第二輪新能源汽車推廣應(yīng)用，更多的城市參與進(jìn)來，我省鄭州、新鄉(xiāng)市就在其中。從2016年起，推廣應(yīng)用面向全國實施。

《實施意見》確立了河南省未來幾年新能源汽車推廣目標(biāo)：2016-2020年，全省推廣新能源汽車分別不低于1.8萬輛、2.2萬輛、2.8萬輛、3.8萬輛、5.0萬輛(標(biāo)準(zhǔn)車，下同)，且推廣的新能源汽車數(shù)量占全省新增及更新的汽車總量比例不低于1.5%、2%、3%、4%、5%。

上述目標(biāo)是個最低標(biāo)準(zhǔn)，在實際中可能要大于這個數(shù)量。我省主要從兩個方面加速推廣新能源汽車。一是確立重點(diǎn)推廣區(qū)域。把鄭州、開封、洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、焦作市等列為新能源汽車推廣重點(diǎn)城市，確定了未來五年的推廣計劃。二是確立重點(diǎn)推廣行業(yè)。把城市公交和旅游景區(qū)用車作為重點(diǎn)推廣。對未來五年全省新增及更換的公交車和旅游景區(qū)車輛制定了相應(yīng)的新能源車比重。

為完成推廣目標(biāo)，還要求省直機(jī)關(guān)、省轄市政府機(jī)關(guān)和公共機(jī)構(gòu)新增及更換車輛中的新能源車的比例不低于35%，以后逐年提高。

新能源汽車私人消費(fèi)市場目前面臨的主要問題有兩個，一個是成本偏高，一個是使用不太方便。老百姓買車，講求安全、舒適、功能齊全，新能源汽車在這些方面都能達(dá)到要求，但在成本和使用便利性上存在不足。盡管中央、地方都給予私人購買財政補(bǔ)貼，但是新能源汽車價格還高于同類型的傳統(tǒng)汽車。此外，在續(xù)駛里程方面，已上市的大多數(shù)純電動汽車最長續(xù)駛里程在200公里以內(nèi)，如果跑長途，需要多次充電。但充電設(shè)施建設(shè)剛剛起步，還不能滿足充電需求。

通過財政補(bǔ)貼引導(dǎo)，加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，以方便消費(fèi)者用車?！秾嵤┮庖姟穼ζ髽I(yè)和私人使用新能源汽車也作了部署：“對消費(fèi)者購買新能源汽車按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，并通過不限購、不限行、降低使用環(huán)節(jié)成本等政策引導(dǎo)，采取市場化方式，推進(jìn)企業(yè)日常辦公車輛、通勤班車和私家車等應(yīng)用新能源汽車?！?

充電設(shè)施適度超前布局

目前，消費(fèi)者對購買新能源汽車有顧慮，其中一個重要原因是充電不方便。

為此，《實施意見》按照“適度超前、有序建設(shè)”的原則，對全省未來一個時期充電設(shè)施建設(shè)進(jìn)行了謀劃。努力形成布局合理、科學(xué)高效的充電體系，以適應(yīng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

在發(fā)展目標(biāo)上，規(guī)劃“2016年，全省建成城市充換電站15座，移動充換電站(車)10座，公共充電樁8000個。到2020年，基本建成適度超前、車樁相隨、智能高效的充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足35萬輛左右電動汽車的充電需求?！?

在建設(shè)方向上，重點(diǎn)抓好以下6個方面：

抓好新建設(shè)施的充電站(樁)建設(shè)。規(guī)定“新建住宅、大型公共建筑物配建停車位、大型社會公共停車場應(yīng)100%建設(shè)充電設(shè)施或預(yù)留建設(shè)安裝條件，每2000輛電動汽車至少配套建設(shè)一座公共充電站?！?

抓好用戶居住地充電設(shè)施建設(shè)?！肮膭畛潆姺?wù)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)參與居民區(qū)充電設(shè)施建設(shè)運(yùn)營管理，統(tǒng)一開展停車位改造，直接辦理報裝接電手續(xù)。鼓勵通過在居民區(qū)配建公共充電車位，建立充電車位分時共享機(jī)制，為用戶充電創(chuàng)造條件?！?

抓好單位內(nèi)部充電設(shè)施建設(shè)。要求“具備條件的公共機(jī)構(gòu)，要利用內(nèi)部停車場資源，規(guī)劃建設(shè)電動汽車專用停車位和充電設(shè)施，比例不低于15%?！?

抓好公共服務(wù)領(lǐng)域充電設(shè)施建設(shè)?！皩τ诠?、環(huán)衛(wèi)、機(jī)場通勤等定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)根據(jù)線路運(yùn)營需求，優(yōu)先在停車場站配建充電設(shè)施。對出租、物流、租賃、公安巡邏等非定點(diǎn)定線運(yùn)行的公共服務(wù)領(lǐng)域電動汽車，應(yīng)充分挖掘單位內(nèi)部停車場站配建充電設(shè)施的潛力，結(jié)合城市公共充電設(shè)施，實現(xiàn)高效互補(bǔ)?！?

抓好城市公共充電設(shè)施建設(shè)?！皬某鞘兄行南蜻吘墶某鞘袃?yōu)先發(fā)展區(qū)域向一般區(qū)域逐步推進(jìn)。優(yōu)先在大型公共建筑物配建停車場以及交通樞紐等公共停車場建設(shè)充電設(shè)施。鼓勵在具備條件的加油站配建公共快充設(shè)施，適當(dāng)新建獨(dú)立占地的公共快充站。鼓勵有條件的單位和個人充電設(shè)施向社會公眾開放?！?

抓好城際快速充電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。“充分利用高速公路、快速通道服務(wù)區(qū)建設(shè)城際快充站，到2020年實現(xiàn)省內(nèi)城際快充網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，滿足新能源汽車城際出行需求。”

在建設(shè)方法上，《實施意見》強(qiáng)調(diào)“整合社會資源，鼓勵社會資本和具有資質(zhì)的企業(yè)充分競爭，參與充電設(shè)施建設(shè)以及運(yùn)營維護(hù)，通過給予特許經(jīng)營權(quán)等方式保護(hù)投資主體初期利益，激發(fā)市場換投資、市場帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的活力?！贝送?，還倡導(dǎo)通過政府與社會資本合作(PPP)等方式培育市場主體。

模式創(chuàng)新開拓市場空間

近幾年，不論是國家層面還是省里，對新能源汽車產(chǎn)業(yè)都有很大投入。但一個產(chǎn)業(yè)要發(fā)展壯大，單靠政府推動是不行的，必須由市場來主導(dǎo)。

省工信委提出，河南新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成，接下來政府應(yīng)分階段有序退出，逐步交由市場來主導(dǎo)，這樣新能源汽車才能持續(xù)健康發(fā)展。為此，《實施意見》強(qiáng)調(diào)要加大商業(yè)創(chuàng)新力度，主要從4個方面實施。

推動社會資本進(jìn)入新能源汽車市場?！肮膭詈椭С稚鐣Y本進(jìn)入新能源汽車充電設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營、整車租賃、電池租賃和回收等服務(wù)領(lǐng)域。商業(yè)場所可將充電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)與停車收費(fèi)相結(jié)合給予優(yōu)惠，鼓勵個人擁有的充電設(shè)施對外提供充電服務(wù)。”

推進(jìn)智能服務(wù)平臺建設(shè)?！按罅ν七M(jìn)‘互聯(lián)網(wǎng)+充電基礎(chǔ)設(shè)施’，促進(jìn)電動汽車與智能電網(wǎng)間能量和信息的雙向互動。鼓勵圍繞用戶需求，運(yùn)用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為用戶提供充電導(dǎo)航、狀態(tài)查詢、充電預(yù)約、費(fèi)用結(jié)算等服務(wù)，拓展平臺增值業(yè)務(wù)?！?

創(chuàng)新充電服務(wù)商業(yè)模式。“探索大型充換電站與商業(yè)地產(chǎn)相結(jié)合的發(fā)展方式，引導(dǎo)商場、超市、電影院、便利店等商業(yè)場所為用戶提供輔助充電服務(wù)。鼓勵充電服務(wù)企業(yè)通過與整車企業(yè)合作、眾籌等方式，創(chuàng)新建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施商業(yè)合作模式，并采取線上線下相結(jié)合等方式，提供智能充放電、電子商務(wù)、廣告等增值服務(wù)，提升充電服務(wù)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。”

積極鼓勵投融資創(chuàng)新。“在公共服務(wù)領(lǐng)域探索公交車、出租車、公務(wù)用車的新能源汽車融資租賃運(yùn)營模式，在個人使用領(lǐng)域探索分時租賃、車輛共享、整車租賃以及按揭購買新能源汽車等模式。”

三大板塊夯實產(chǎn)業(yè)根基

新能源汽車產(chǎn)業(yè)化是最終目標(biāo)。目前，我省除新能源客車具有一定規(guī)模外，其他產(chǎn)品規(guī)模小，檔次低，尤其是新能源乘用車制造比較薄弱。而新能源汽車能否進(jìn)入百姓家庭，又關(guān)鍵看乘用車的發(fā)展。為此，《實施意見》在鞏固抓好新能源客車這個優(yōu)勢產(chǎn)品外，也把大力發(fā)展新能源乘用車作為重要環(huán)節(jié)來抓，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局。

抓好鄭州新能源客車、純電動乘用車及智能網(wǎng)聯(lián)汽車制造基地建設(shè)。主要以宇通客車、少林客車、鄭州日產(chǎn)、海馬轎車為骨干，加快推進(jìn)這些企業(yè)的新能源汽車項目建設(shè)?！?016年形成新能源汽車產(chǎn)能8萬輛以上。到2020年，形成國內(nèi)重要的新能源客車、純電動乘用車制造中心?！?

抓好3家新建純電動乘用車項目建設(shè)。分別是河南速達(dá)電動汽車科技公司年產(chǎn)10萬輛中高檔純電動乘用車生產(chǎn)項目，河南力帆新能源電動車公司年產(chǎn)10萬輛純電動乘用車生產(chǎn)項目，河南森源電動汽車公司年產(chǎn)20萬輛純電動乘用車生產(chǎn)項目。除上述這3家新建企業(yè)外，考慮到汽車工業(yè)的未來發(fā)展，《實施意見》也把發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車作為一項任務(wù)來部署?！肮膭铗v訊、和諧、富士康聯(lián)合引進(jìn)國際新能源汽車開發(fā)團(tuán)隊，以開發(fā)設(shè)計帶動建設(shè)出口型整車基地，創(chuàng)造條件吸引國際新能源汽車企業(yè)布局鄭州，建設(shè)新能源汽車生產(chǎn)研究基地?！?

抓好新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)?！爸攸c(diǎn)推進(jìn)中航鋰電(洛陽)、鄭州比克新能源、河南國能電池、多氟多(焦作)新能源、河南新太行電源、河南鋰動電源，許繼集團(tuán)、南陽防爆集團(tuán)新普電機(jī)、開封盛達(dá)電機(jī)制造等充放電成套設(shè)備、電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)制造項目。”2016年全省車用儲能系統(tǒng)產(chǎn)量超過8萬臺套，2020年達(dá)到80萬臺套產(chǎn)能規(guī)模。

通過上述三大板塊的實施，力求經(jīng)過幾年的努力，形成一批整車制造和配套產(chǎn)業(yè)知名品牌，促進(jìn)我省新能源汽車產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

技術(shù)攻關(guān)實現(xiàn)創(chuàng)新突破

新能源汽車目前還有一些技術(shù)瓶頸有待突破，為此，《實施意見》把加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)作為重要環(huán)節(jié)來抓。

加強(qiáng)新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。主要“對新能源汽車儲能系統(tǒng)、燃料電池、驅(qū)動系統(tǒng)、整車控制與節(jié)能、智能輔助駕駛、充電加注、區(qū)域工況構(gòu)建、排放與噪聲控制、試驗檢測、電池回收等共性關(guān)鍵技術(shù)以及整車集成技術(shù)集中力量攻關(guān)?！薄巴苿哟笾行∑髽I(yè)、高校、科研院所等組建協(xié)同攻關(guān)、開放共享的動力電池創(chuàng)新平臺，在關(guān)鍵材料、電池系統(tǒng)等共性、基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)上集中發(fā)力。加大對動力電池數(shù)字化制造成套裝備的支持。鼓勵和支持全省新能源汽車制造、研發(fā)企業(yè)申報上述領(lǐng)域項目，積極爭取國家支持?！?

加強(qiáng)充換電關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。“探索充電基礎(chǔ)設(shè)施與智能電網(wǎng)、分布式可再生能源、智能交通融合發(fā)展的技術(shù)方案，加強(qiáng)檢測認(rèn)證、安全防護(hù)與電網(wǎng)雙向互動、電池梯次利用、無人值守自助式服務(wù)以及樁群協(xié)同控制等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?！蓖瑫r充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用，加快推動高功率密度、高轉(zhuǎn)換效率、高適用性、無線充電、移動充電等新型充換電技術(shù)及裝備研發(fā)。

加強(qiáng)平臺建設(shè)?！耙跃C合性研發(fā)實體和重點(diǎn)實驗室為基礎(chǔ)，加大研發(fā)和檢測能力投入，不斷完善科技創(chuàng)新體系。支持建立新能源汽車檢驗檢測、研發(fā)等技術(shù)支撐平臺?！狈e極申請籌建國家新能源汽車質(zhì)檢中心，鼓勵國內(nèi)外汽車企業(yè)及研發(fā)機(jī)構(gòu)在河南省建立新能源汽車研發(fā)中心，加強(qiáng)企業(yè)與高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)的信息交流與合作，推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

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