作者從25日上午召開的全省新能源汽車推廣應(yīng)用工作會議上獲悉，到2016年6月，珠三角地區(qū)將推廣應(yīng)用新能源汽車4.5萬輛，其中廣州市1萬輛，深圳市2.5萬輛，珠三角地區(qū)其余7市1萬輛。其中，按照“公私并舉”、“以公帶私”的思路，將公交車、公務(wù)車、公用車的推廣應(yīng)用作為新能源汽車推廣應(yīng)用的突破口。

珠三角各市在執(zhí)行完現(xiàn)有各類新能源汽車購置合同的基礎(chǔ)上，2014年更新或新增公交車中純電動公交車比例不得低于10%，2015年比例不低于20%，確保到2015年底珠三角地區(qū)純電動公交車數(shù)量達(dá)到4000輛。同時，結(jié)合公務(wù)車改革要求，推動政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位普通公務(wù)用車優(yōu)先采購新能源汽車，擇優(yōu)選用純電動汽車，并積極引導(dǎo)私人購買新能源汽車。

事實上，廣東省委、省政府一直高度重視新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用工作。2013年6月明確提出，以珠三角地區(qū)公交電動化為切入點，加大力度推動新能源汽車推廣應(yīng)用的工作部署；同年11月，國家財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委同意我省廣州、深圳兩個特大型城市以及珠海、佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶以城市群形式納入國家新能源汽車推廣應(yīng)用示范區(qū)。

目前，廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)已涵蓋了整車生產(chǎn)、“三大電(電池、電機(jī)、電控)”以及電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，基本形成了完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。截至2013年底，全省新能源汽車整車生產(chǎn)能力已超過5萬輛。

作者了解到，為確保順利完成珠三角地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用任務(wù)，完善相關(guān)配套政策，廣東省政府已批準(zhǔn)印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)珠江三角洲地區(qū)新能源汽車推廣應(yīng)用的實施意見》，這意味著廣東新能源汽車應(yīng)用“路線圖”已經(jīng)明確，新能源汽車推廣有望取得更大突破。

焦點1 產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

廣東已基本形成完整產(chǎn)業(yè)鏈條

眾所周知，廣東是汽車大省，目前全省汽車生產(chǎn)能力約300萬輛，產(chǎn)能規(guī)模居全國前列；汽車保有量已超1000萬輛，居全國首位。但廣東省汽車產(chǎn)業(yè)主要以合資為主，技術(shù)依賴性較強(qiáng)，自主創(chuàng)新能力不足。在當(dāng)前國際關(guān)系復(fù)雜多變、發(fā)達(dá)國家對傳統(tǒng)汽車占有壟斷優(yōu)勢的形勢下，廣東加快發(fā)展新能源汽車，在這一新興領(lǐng)域及早發(fā)力，無疑是在加快搶占未來汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點，構(gòu)建多元化的汽車產(chǎn)業(yè)體系。

作者了解到，目前廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈條基本建立。新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈已涵蓋整車生產(chǎn)、三大電(電池、電機(jī)、電控)、三小電(電動空調(diào)、電動助力轉(zhuǎn)向、電動助力制動)以及電池關(guān)鍵材料等領(lǐng)域，基本形成完備的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。其中，主要傳統(tǒng)汽車生產(chǎn)企業(yè)均已研發(fā)成功新能源汽車整車，部分新興新能源汽車企業(yè)也積極投身新能源汽車整車研發(fā)中，已具備了純電動、插電式、增程式等各類新能源汽車生產(chǎn)能力，部分車型已批量投放市場；出現(xiàn)了一批有競爭力的新興新能源汽車企業(yè)。截至2013年底，全省新能源汽車整車生產(chǎn)能力已超過5萬輛，2013年，全省新能源汽車年產(chǎn)量7511輛，是2011年的6.9倍。截至2013年底，全省各類新能源汽車銷售超過1.1萬輛。

與此同時，廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)投資也保持著積極的良好勢頭。省重點項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)中的新能源汽車項目總投資超過360億元，目前開工率100%，截至2013年底累計完成投資超過200億元。此外還有一批國內(nèi)外大型新能源汽車優(yōu)勢企業(yè)正在研究來粵投資事宜。

根據(jù)廣東省委、省政府出臺的《廣東省電動汽車發(fā)展行動計劃》、《廣東省新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，將爭取用5年左右建立以骨干企業(yè)為核心的新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，用10年左右將廣東建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模、創(chuàng)新能力和品牌影響均達(dá)到國際前列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

焦點2 核心部件

可滿足下階段大規(guī)模推廣應(yīng)用

在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，電池是其中一個主要瓶頸。由于動力電池性能(如能量密度、充放電循環(huán)次數(shù)等)尚未取得根本性突破，新能源汽車需要搭載大量的動力電池，整車售價遠(yuǎn)高于同級別傳統(tǒng)燃油車，性能也有一定差距，在沒有財政補(bǔ)貼的情況下難以實現(xiàn)大規(guī)模商業(yè)推廣，使產(chǎn)業(yè)難以進(jìn)入自我良性循環(huán)的發(fā)展軌道。

作者了解到，經(jīng)過幾年的加快發(fā)展，廣東動力電池等關(guān)鍵核心零部件技術(shù)水平已得到迅速提高。廣東省擁有一批國家級和省級的新能源汽車關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域的創(chuàng)新平臺和優(yōu)勢動力電池研發(fā)和生產(chǎn)企業(yè)，動力電池生產(chǎn)能力和技術(shù)水平居全國前列。

以珠海為例，該市近年來大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，從整車制造到電池、電機(jī)、電控等關(guān)鍵零部件和充電設(shè)備的產(chǎn)業(yè)鏈條已初具形態(tài)。下一步，該市將以LNG客車為切入點，重點發(fā)展電動客車，盡快形成規(guī)模生產(chǎn)能力。同時，重點發(fā)展動力電池及管理系統(tǒng)、電機(jī)及驅(qū)動系統(tǒng)、整車電控系統(tǒng)總成等關(guān)鍵零部件。

目前，廣東省動力電池技術(shù)方面的專利申請量位居全國首位，鋰離子動力電池能量密度可達(dá)到150瓦時/公斤，充放電循環(huán)次數(shù)在2000次以上，技術(shù)指標(biāo)較“十一五”末期提升30%以上；電池成本卻降低了近40%，可控制在3元/瓦時以下；電池正負(fù)極、電解液、隔膜等關(guān)鍵材料已實現(xiàn)國產(chǎn)化。動力電池、驅(qū)動電機(jī)、電池正負(fù)極材料、電解液、電池隔膜等核心零部件和關(guān)鍵材料可基本滿足下階段新能源汽車大規(guī)模推廣應(yīng)用需求。

廣東省發(fā)改委主任李春洪在會上介紹，從技術(shù)發(fā)展趨勢來看，到2015年有望實現(xiàn)國家提出的“動力電池模塊比能量達(dá)到150瓦時/公斤以上，成本降至2元/瓦時以下，循環(huán)使用壽命穩(wěn)定達(dá)到2000次或10年以上”的目標(biāo)。據(jù)初步統(tǒng)計，目前全省動力電池產(chǎn)能已超過10億安時/年，如果省新能源汽車專項資金已支持的動力電池項目全部達(dá)產(chǎn)，預(yù)計動力電池產(chǎn)能將超過15億安時/年，按平均每輛純電動乘用車裝載20Kwh電池計算，預(yù)計可滿足24萬輛純電動乘用車的需求。

此外，永磁同步電機(jī)也是新能源汽車電機(jī)的主流發(fā)展方向，目前廣東省已具備量產(chǎn)永磁同步電機(jī)驅(qū)動系統(tǒng)的能力，產(chǎn)品綜合技術(shù)指標(biāo)居國內(nèi)領(lǐng)先水平，可滿足不同整車的需要。

會議提出，為重點提升車用動力電池技術(shù)和性能，廣東省將加快國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點中的新型動力電池專項實施，重點支持動力電池等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，突破動力電池能量密度、充放電循環(huán)壽命、安全性、一致性等性能短板，滿足新能源汽車推廣應(yīng)用要求。

焦點3 配套設(shè)施

新建公共停車場安裝充換電設(shè)施

充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后也是制約新能源汽車發(fā)展的另一個主要問題。目前，除深圳等個別城市外，大部分城市充換電基礎(chǔ)設(shè)施仍處于試驗或者示范階段，尚未形成可滿足較大規(guī)模推廣應(yīng)用要求的充電設(shè)施體系。為加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2010年省政府與南方電網(wǎng)簽署了《加快電動汽車充電設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》。截至2013年底，廣州、深圳、珠海、中山、梅州、韶關(guān)等地累計投運(yùn)充電站超過85座，充電樁超過3500個。廣州市在花都區(qū)、增城區(qū)、番禺區(qū)等地部署充電設(shè)施，截至去年底，共建設(shè)配套充電站(樁)122個，包括大學(xué)城充(換)電站、亞運(yùn)城電動汽車充電站、賽馬場電動汽車換電體驗站、加氫站和118個充電樁。為滿足快速增長的新能源汽車充電需求，廣州市計劃共建設(shè)各類充電站105個，各類充電樁(機(jī))9970個。

充電基礎(chǔ)設(shè)施是新能源汽車推廣應(yīng)用的重要基礎(chǔ)。要發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)，就必須同步甚至是適度超前建立相應(yīng)的配套基礎(chǔ)設(shè)施體系。對此，《實施意見》提出，2013—2015年在珠三角地區(qū)初步建成適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。各地要按照“早做規(guī)劃、適度超前”的原則，根據(jù)年度推廣應(yīng)用計劃，因地制宜做好充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃及可操作性實施方案，并根據(jù)實際情況給予相應(yīng)的政策扶持，加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

會議透露，新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施將納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并明確充換電設(shè)施建設(shè)用地的規(guī)劃條件和要求。同時，要明確要求新建公共停車場配套安裝一定數(shù)量的充換電設(shè)施，現(xiàn)有公共停車場要逐步加建充換電基礎(chǔ)設(shè)施；要明確私人乘用車充電樁的投資和建設(shè)主體，居民小區(qū)要根據(jù)業(yè)主需求在停車場配合安裝交流充電樁；繁華商業(yè)區(qū)、大型商場要逐步開設(shè)具備充電裝置的新能源汽車專用位；充分利用路燈網(wǎng)絡(luò)、咪表停車位等資源建設(shè)充電樁。此外，研究出臺充電換基礎(chǔ)設(shè)施的具體支持政策，鼓勵并支持更多社會力量參與充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

焦點4 商業(yè)模式

由政府補(bǔ)貼向商業(yè)化運(yùn)營過渡

目前，新能源汽車推廣應(yīng)用模式多種多樣，包括整車租賃、電池租賃、裸車租賃、分時租賃、汽車共享等，各種模式都有其適用范圍。廣東省一直積極探索慢充、快充、快換等不同技術(shù)路線以及車電分離、融資租賃、油電對價等新型商業(yè)運(yùn)營模式，在全國屬于探索各類技術(shù)路線和運(yùn)營模式最廣的地區(qū)。而近幾年來推廣應(yīng)用的實踐表明，盡管新能源汽車購車成本遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)汽車，但隨著材料技術(shù)、電池技術(shù)、電池管理及電機(jī)、電控技術(shù)的不斷提升，在國家和省可以預(yù)期政策扶持下，新能源汽車?yán)塾嬍褂贸杀緝?yōu)勢正逐漸顯現(xiàn)出來，通過創(chuàng)新商業(yè)模式實現(xiàn)新能源汽車規(guī)?；茝V應(yīng)用的條件正在走向成熟。

會議指出，一方面要加強(qiáng)運(yùn)營模式對比分析。從技術(shù)路線、車型選擇、運(yùn)營模式、電池供應(yīng)、資金需求等方面研究對比各類新能源汽車推廣應(yīng)用技術(shù)路線和商業(yè)模式，加強(qiáng)工作交流，推廣先進(jìn)經(jīng)驗。另一方面，鼓勵各市因地制宜積極創(chuàng)新運(yùn)營模式。繼續(xù)支持我省各類技術(shù)路線和商業(yè)模式探索及創(chuàng)新，在充分研究論證的基礎(chǔ)上選擇合適的車輛技術(shù)和商業(yè)模式，推動純電動公交車推廣應(yīng)用由政府大規(guī)模補(bǔ)貼向成熟商業(yè)化運(yùn)營過渡。

作為全國首批新能源汽車示范推廣試點城市和首批私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點城市，深圳市正通過多種方式積極探索多元化商業(yè)模式：一是優(yōu)化完善“融資租賃、車電分離、充維結(jié)合”商業(yè)模式；二是積極開展“融資租賃、雙鎖共贏、充維結(jié)合”創(chuàng)新商業(yè)模式，通過固定充電與移動補(bǔ)電相結(jié)合，解決當(dāng)前面臨的充電設(shè)施用地需求大、建設(shè)進(jìn)度慢、財政支出與公交企業(yè)成本控制難等推廣應(yīng)用瓶頸問題；三是制定純電動出租車管理辦法，實現(xiàn)純電動出租車規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。四是探索新能源私家車“汽車共享”模式、專用車“整車租賃”模式，充分提高新能源汽車使用效率，擴(kuò)大應(yīng)用規(guī)模。

目前，廣東的新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模居全國前列。廣州是全國第一階段推廣應(yīng)用示范城市中為數(shù)不多完成示范目標(biāo)的城市；深圳是全世界純電動公交車推廣應(yīng)用規(guī)模最大的城市，截至2013年底，深圳累計推廣各類節(jié)能與新能源汽車超過6000輛。在2013年國家四部委組織的示范城市專家組檢查中，廣州、深圳的工作得到專家組一致好評。珠海、中山、梅州、韶關(guān)等市都嘗試性的開展了純電動公交車示范運(yùn)營。新能源汽車應(yīng)用領(lǐng)域從最初政府主導(dǎo)的公交、公務(wù)、出租、環(huán)衛(wèi)等領(lǐng)域初步延伸到了通勤、旅游、私家車等更大范圍。截至2013年底，我省各類節(jié)能與新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模超過1萬輛；純電動公交車(含大巴和中巴車)超1500輛，占全國近30%。經(jīng)初步測算，1500輛純電動公交車一年可減少二氧化碳排放約12萬噸，相當(dāng)于增加了2.7萬公頃森林。

但不可否認(rèn)的是，由于新能源汽車存在一次性購車成本較高、充換電設(shè)施不完善等因素，消費者對購買和使用新能源汽車存在諸多顧慮，在使用習(xí)慣上仍依賴于傳統(tǒng)燃油汽車，社會認(rèn)知和認(rèn)可度有待進(jìn)一步提高。

會議指出，要爭取并落實好國家財政資金扶持措施，并積極爭取國家對珠三角地區(qū)新能源汽車購置補(bǔ)助和充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合性獎勵等方面的資金支持。同時，完善省財政資金對新能源汽車推廣應(yīng)用的補(bǔ)助措施。廣東省市財政按照國家購車補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的1:1配套，根據(jù)實際推廣應(yīng)用數(shù)量對各市分類給予綜合補(bǔ)助。鼓勵各市在國家和省財政補(bǔ)助政策基礎(chǔ)上，研究出臺本地區(qū)支持新能源汽車推廣應(yīng)用的綜合性財政政策。此外還要做好宣傳與引導(dǎo)工作，積極引導(dǎo)私人購買新能源汽車。

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