北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明說(shuō)，北京計(jì)劃到2017年推廣20萬(wàn)輛新能源汽車，雖然相比北京的汽車600萬(wàn)總量來(lái)說(shuō)，電動(dòng)汽車的占比不大，對(duì)空氣質(zhì)量的貢獻(xiàn)難以顯現(xiàn)。但是在這20萬(wàn)輛的培育過(guò)程中，車企產(chǎn)品的質(zhì)量、服務(wù)體系以及政策配套體系也在逐漸走向成熟。消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的認(rèn)知度和接受度也會(huì)越來(lái)越高?！拔覀兗南Ｍ诶习傩赵趽Q車的時(shí)候，把傳統(tǒng)車換成新能源車。前期的工作就會(huì)貢獻(xiàn)于整個(gè)汽車結(jié)構(gòu)的改變，北京市的17萬(wàn)輛不是一個(gè)大數(shù)，而是一個(gè)基數(shù)。”

“EV英雄會(huì)”之新能源汽車創(chuàng)新論壇于2014年4月19日在北京國(guó)都大飯店舉行。正值北京國(guó)際車展開(kāi)幕之際， 中國(guó)最大的新能源汽車行業(yè)垂直門戶——第一電動(dòng)網(wǎng)邀請(qǐng)各地方城市主管部門領(lǐng)導(dǎo)、行業(yè)專家、整車及零部件企業(yè)代表、媒體代表及消費(fèi)者代表齊聚一堂，圍繞“中國(guó)新能源汽車城市準(zhǔn)入與推廣”主題，建言獻(xiàn)策、共謀發(fā)展。

牛近明在論壇上發(fā)表了上述觀點(diǎn)。他介紹了北京新能源汽車的發(fā)展計(jì)劃，包括新能源小客車單獨(dú)搖號(hào)、企業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入、補(bǔ)貼以及充電設(shè)施建設(shè)等方面。牛近明鼓勵(lì)企業(yè)嘗試進(jìn)行商業(yè)上的探索，他還呼吁，發(fā)展新能源汽車需要社會(huì)和政府一起互動(dòng)，在這方面探索中總結(jié)出來(lái)，向政府提出建議的東西，形成政府的政策，政策才能擲地有聲，讓大家享受到政策的落地。

北京市新能源汽車發(fā)展促進(jìn)中心主任牛近明

以下為牛近明發(fā)言實(shí)錄：

牛近明：感謝主辦方的邀請(qǐng)，讓我有這個(gè)機(jī)會(huì)跟大家進(jìn)行交流，我看到在座的各位給國(guó)家和北京市做了很多的支撐?，F(xiàn)在城市政策和城市推動(dòng)方面，深圳有很多的經(jīng)驗(yàn)值得我學(xué)習(xí)，我進(jìn)入這個(gè)行當(dāng)?shù)臅r(shí)間比較短，我接受了主辦方給我提出的題目要求，重點(diǎn)圍繞著城市政策、北京的情況，首先簡(jiǎn)要介紹一下北京市的發(fā)展計(jì)劃，因?yàn)楦鷾?zhǔn)入有一定的關(guān)系，后面會(huì)說(shuō)到在操作北京市的新能源汽車推動(dòng)過(guò)程當(dāng)中遇到的一些問(wèn)題，或者是拿出一些問(wèn)題跟大家進(jìn)行交流和探討。

去年北京市出臺(tái)了要北京清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃，這是一個(gè)大計(jì)劃，計(jì)劃里面包括了對(duì)整個(gè)北京城市的空氣的影響，跟北京周邊都有關(guān)系，以及控制方面的計(jì)劃。提出了一個(gè)針對(duì)新能源汽車有關(guān)的，到2017年20萬(wàn)輛的目標(biāo)。有兩部分構(gòu)成，一部分是3萬(wàn)輛是屬于公共部分用車，包括公交、環(huán)衛(wèi)、出租等方面。另一部分是17萬(wàn)輛，主要針對(duì)老百姓和企事業(yè)單位的購(gòu)買。這17萬(wàn)輛又分成四個(gè)年度來(lái)完成，今年開(kāi)始2萬(wàn)輛，明年是3萬(wàn)輛，后年和再往后的年度是各6萬(wàn)輛，我們理解就是2366，這樣好記一些。

圍繞著這個(gè)方向目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，北京市在今年初出臺(tái)了北京市示范應(yīng)用小客車管理辦法，圍繞這個(gè)辦法出臺(tái)了幾個(gè)相關(guān)的細(xì)則，包括《北京市示范應(yīng)用新能源小客車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品目錄》，大家號(hào)稱是地方目錄，實(shí)際不應(yīng)該說(shuō)是地方目錄，而是地方的特殊要求，歸北京市經(jīng)信委管。與之配套的，北京市財(cái)政局有了一個(gè)地方補(bǔ)貼的政策出臺(tái)，已經(jīng)公布了。除此以外，在這之前也有一個(gè)針對(duì)新能源小客車在北京市購(gòu)買使用的單獨(dú)搖號(hào)政策，把原來(lái)傳統(tǒng)車的部分進(jìn)行了適當(dāng)?shù)母脑?，改造之后每年北京市從現(xiàn)在開(kāi)始，15萬(wàn)輛的總指標(biāo)，這是什么概念呢？今年新能源汽車2萬(wàn)輛，傳統(tǒng)車是13萬(wàn)輛，明年新能源汽車是3萬(wàn)輛，傳統(tǒng)車是12萬(wàn)輛，后面兩年新能源汽車是6萬(wàn)輛，傳統(tǒng)車是9萬(wàn)輛，總量不變，這個(gè)結(jié)果希望到2017年北京市的汽車總量不突破600萬(wàn)輛的總體控制要求。

幾個(gè)政策的關(guān)鍵點(diǎn)介紹一下，首先是實(shí)行的是新能源小客車單獨(dú)搖號(hào)，應(yīng)該說(shuō)搖號(hào)不是對(duì)新能源汽車的限制，更多的想法是在有序。這樣的情況下分每年六期進(jìn)行搖號(hào)，每期按照平均折算，個(gè)人是1666個(gè)，企事業(yè)單位是1666個(gè)，2月26日是第一期，3094個(gè)號(hào)被搖中，個(gè)人是有多少算多少，1428個(gè)，因?yàn)椴粔蜻@1666個(gè)，這樣的情況下直接配置，就沒(méi)有搖，單位是高于1666個(gè)，這樣是通過(guò)搖號(hào)產(chǎn)生了1666個(gè)。截止到這個(gè)月的9日，個(gè)人申請(qǐng)是2420個(gè)，單位申請(qǐng)是2557個(gè)，兩個(gè)數(shù)分別都超過(guò)了搖號(hào)的基數(shù)，這一期會(huì)個(gè)人和單位都進(jìn)行搖號(hào)。這兩個(gè)數(shù)據(jù)放在一起，大家就能看出點(diǎn)東西來(lái)，第一期不用搖，第二期得搖，第二期大概是三分之一以上的想買的人搖不上號(hào)了，也就是說(shuō)新能源汽車真的是慢慢的與老百姓越來(lái)越近了，被老百姓認(rèn)知和接受越來(lái)越高。

北京市的補(bǔ)貼政策，老百姓搖上號(hào)之后牽扯到買什么車的問(wèn)題，原來(lái)有很多議論，也有很多大家對(duì)這個(gè)事情的誤解，應(yīng)該說(shuō)是現(xiàn)在基本上煙消云散，第一期里面分兩批通過(guò)了七款車，北京市自身的車兩款，北京市以外的車五款。老百姓在搖上號(hào)之后購(gòu)買車可以在七款車?yán)锩孢x擇。為什么北京市制定地方的條件，我不叫目錄，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)條件。除了國(guó)家要求的目錄之外，主要是從兩個(gè)層面上考慮問(wèn)題，剛才陸處長(zhǎng)也進(jìn)行了溝通，很多城市之間的想法是相通過(guò)，一個(gè)方面是對(duì)北京的一些區(qū)域要求，體現(xiàn)在兩點(diǎn)上，一點(diǎn)是北京的冬天比較寒冷，這個(gè)時(shí)候車的電池狀態(tài)和車的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)能不能滿足這樣的冷天氣情況下的正常運(yùn)行，增加了這樣一項(xiàng)。第二方面是北京的夏天，有的時(shí)候暴雨來(lái)得猛烈，有一些地方造成了車被陷入水中的情況，如果大面積的使用新能源汽車之后承受不了涉水要求，對(duì)老百姓的正常使用不利，北京市加了一個(gè)涉水的相關(guān)要求。第二個(gè)層面是針對(duì)老百姓在使用當(dāng)中如何得到更好的服務(wù)，要求有一定的4S店也好，維修網(wǎng)點(diǎn)也好，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)也好，應(yīng)該有一定的量，保證老百姓在正常使用當(dāng)中需要進(jìn)行救援，需要服務(wù)的時(shí)候老百姓能夠得到方便的服務(wù)。既然設(shè)了這些點(diǎn)，應(yīng)該能夠做到值守方面的要求，打電話不能打不通，晚上打電話要有人接，這些是從消費(fèi)者的角度提出的要求，這也是為車企考慮，如果老百姓在這方面怨聲載道，我們的事業(yè)發(fā)展就不會(huì)順利，這些東西是車企的發(fā)展好壞和老百姓認(rèn)可程度是相互之間依存關(guān)系的，替老百姓多想一想也是替車企多想一想。這兩者之間，最終我認(rèn)為是一致的。

補(bǔ)貼，北京市是1：1，跟財(cái)政部的補(bǔ)貼是1：1，比如續(xù)航能力是250公里以上的，按照今年是5.7萬(wàn)，北京市也是5.7萬(wàn)，拿足的情況下是11.4萬(wàn)，另外兩個(gè)要求也是一樣的，從80到150，從150到250之間跟財(cái)政部的要求是一樣的，那個(gè)算法，財(cái)政部的政策怎么補(bǔ)，北京市也就怎么補(bǔ)。從充電樁，大家在買的過(guò)程當(dāng)中，實(shí)施操作當(dāng)中，老百姓在真正關(guān)心的使用當(dāng)中，充電樁是永遠(yuǎn)繞不過(guò)去的，從老百姓買車的這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，是一車一樁，樁隨車走，由車企，銷售點(diǎn)負(fù)責(zé)給老百姓提供安裝的勘察以及安裝的服務(wù)，相當(dāng)于我們老百姓買一臺(tái)空調(diào)一樣，這個(gè)賣方替人家選地，把地方幫老百姓安裝好。所以，這樣的情況下，我們也提出一個(gè)建議，就是建議老百姓確確實(shí)實(shí)想買車，但是確實(shí)如果充電條件不具備的情況下要謹(jǐn)慎行事，不讓老百姓買了車在家的時(shí)候因?yàn)槌潆姷膯?wèn)題解決不了而抱怨，這方面車企應(yīng)該負(fù)起責(zé)任，這樣的情況下第一抱怨者是車企，希望大家共同負(fù)起責(zé)任。

第二個(gè)層面，就是社會(huì)，政府和企業(yè)應(yīng)該共同進(jìn)一步的有所作為，干嗎呢？老百姓在行使中，使用中，不可能只在家里充，可能公共的地方辦公要充，北京市今年想建立一個(gè)5公里半徑的充電圈，在充電范圍內(nèi)，小于5公里，就能找到一個(gè)充電點(diǎn)，這樣的情況下，快充的樁為主，至少在北京布局1000個(gè)，已經(jīng)在勘察實(shí)施之中，上禮拜也跟物業(yè)公司召開(kāi)了會(huì)議，因?yàn)橛幸恍┪飿I(yè)公司是避不開(kāi)的環(huán)節(jié)，解決了兩個(gè)問(wèn)題，第一是私人買車配合安裝的問(wèn)題，第二是有條件的地方也鼓勵(lì)安裝公用充電樁，來(lái)使老百姓能夠解決充電憂慮。這是政策布局方面的考慮。

面臨的問(wèn)題，面臨的工作還很多，這個(gè)事業(yè)剛剛開(kāi)始，不能說(shuō)是誰(shuí)已經(jīng)有一套完整的陳述的東西擺在這里供大家來(lái)學(xué)，供大家照搬，不可能。政策也是一樣的，有的時(shí)候說(shuō)政府應(yīng)該給政策，那個(gè)說(shuō)政府工作不到位，我想問(wèn)政府的政策從哪來(lái)的，天上掉下來(lái)的嗎？不會(huì)的。政府的政策應(yīng)該是基于社會(huì)當(dāng)中的實(shí)踐和遇到的問(wèn)題，并且找到了相應(yīng)的答案，在找到答案的過(guò)程當(dāng)中，對(duì)政府有一個(gè)政策上的要求時(shí)再出臺(tái)相應(yīng)的政策，這個(gè)政策才是落地的，我建議不論是北京也好，外地的也好，共同在這方面探索中總結(jié)出來(lái)，向政府提出建議的東西，形成政府的政策，這個(gè)政策才能是跟社會(huì)進(jìn)行互動(dòng)，才能擲地有聲，才能讓大家享受到這個(gè)政策的落地性，從這個(gè)角度來(lái)講，我個(gè)人還是抱著這種熱情，愿意跟北京的也好，外地的也好，車企也好，老百姓也好，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)也好，共同把政策推進(jìn)下去。同時(shí)，鼓勵(lì)各種經(jīng)營(yíng)模式，比如說(shuō)遇到了一個(gè)問(wèn)題，原來(lái)遇見(jiàn)過(guò)，建了充電樁了，這個(gè)樁擱那沒(méi)有人使，或者這個(gè)樁擱那沒(méi)有人管，沒(méi)有人使，至少是短期內(nèi)的使用率不高，沒(méi)有人管，造成了不好使，甚至是帶來(lái)一些不安全的憂慮，怎么辦？為什么會(huì)沒(méi)有人使，為什么會(huì)沒(méi)有人管，就是說(shuō)建樁我們鼓勵(lì)建活樁，而不是死樁，什么叫活樁，一個(gè)是有主，這個(gè)基本解決了，第二是有人管，為什么管，如果說(shuō)管的話是增加了責(zé)任和負(fù)擔(dān)，沒(méi)有任何利益，積極性從哪來(lái)，物業(yè)直接的反映就是這些。如果在這個(gè)管的過(guò)程當(dāng)中，能有相應(yīng)利益的可能性，這樣的情況下管就變成主動(dòng)行為，從這個(gè)角度來(lái)講，我個(gè)人是積極的鼓勵(lì)有條件的去嘗試著進(jìn)行商業(yè)上的探索，這種商業(yè)探索，是不是需要政府來(lái)進(jìn)行翹動(dòng)，由社會(huì)和政府互動(dòng)的題，這樣的情況下讓政府的資金也好，政府的政策也好，還是和大家結(jié)合起來(lái)發(fā)揮作用。這是我在過(guò)程當(dāng)中的一點(diǎn)思考，也是一種見(jiàn)解，絕不是說(shuō)有某一家唱獨(dú)角戲。

還有一個(gè)理念上的事，有人也在說(shuō)，我就是一個(gè)發(fā)言，說(shuō)得不好大家可以不認(rèn)可，北京市再推，到了2017年，20萬(wàn)輛，那個(gè)時(shí)候北京的汽車總量600萬(wàn)輛，別人說(shuō)你對(duì)空氣質(zhì)量貢獻(xiàn)還是顯示不出來(lái)，這個(gè)數(shù)值沒(méi)法比，你們說(shuō)得對(duì)不對(duì)呢，說(shuō)得對(duì)，但是也不對(duì)，為什么也不對(duì)，這17萬(wàn)輛也好，20萬(wàn)輛也好，不能這樣看問(wèn)題，在這17萬(wàn)輛的培育過(guò)程當(dāng)中，我們的服務(wù)體系是在逐漸的走向成熟，車企車的質(zhì)量和車的服務(wù)體系也在逐漸的走向成熟，老百姓對(duì)新能源汽車的認(rèn)知也會(huì)逐漸的走向成熟和接受，那樣的話，下一代，我們寄希望于老百姓真正把自己的車，傳統(tǒng)車在換車的時(shí)候，換新能源車，我們前期的工作將會(huì)發(fā)生作用，這個(gè)時(shí)候會(huì)貢獻(xiàn)于整個(gè)汽車結(jié)構(gòu)的改變，所以覺(jué)得不要停留在簡(jiǎn)單的數(shù)值上，有的時(shí)候拿出來(lái)數(shù)，北京市17萬(wàn)輛是大數(shù)，不是一個(gè)大數(shù)，是基數(shù)，要這樣看問(wèn)題，這是我個(gè)人的觀點(diǎn)，我最后希望大家共謀大業(yè)，共商大計(jì)，共同推進(jìn)大家投入的，關(guān)心的這個(gè)事業(yè)的健康發(fā)展。謝謝。

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