加快發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，對(duì)于推進(jìn)我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，提升我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，具有重要意義。隨著相關(guān)補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，我國(guó)重點(diǎn)扶持純電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展的技術(shù)路線已基本明確。

　　與現(xiàn)有高端高價(jià)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品在高額補(bǔ)貼下仍無(wú)法推廣普及的市場(chǎng)困境截然不同的是，購(gòu)置成本和使用成本較低、能夠滿(mǎn)足部分出行需求低速電動(dòng)汽車(chē)，頗受消費(fèi)者的歡迎，已形成了一定的市場(chǎng)規(guī)模并呈快速發(fā)展之勢(shì)。

　　許多不具備汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的企業(yè)開(kāi)始簡(jiǎn)單拼裝低速電動(dòng)汽車(chē)，以”電動(dòng)觀光車(chē)、電動(dòng)代步車(chē)、電動(dòng)助殘車(chē)”等名義在一些地區(qū)生產(chǎn)、銷(xiāo)售。而一些地方政府以支持發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的名義也默許這些低速電動(dòng)汽車(chē)無(wú)牌上路行駛。管理體系的缺失導(dǎo)致一些低質(zhì)量、無(wú)資質(zhì)的低速電動(dòng)汽車(chē)在部分地區(qū)泛濫，嚴(yán)重影響了市場(chǎng)和交通秩序。

　　對(duì)于發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)目前行業(yè)還存在較大的爭(zhēng)議，關(guān)注的焦點(diǎn)是：低速電動(dòng)汽車(chē)有何優(yōu)缺點(diǎn)？發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)有何利弊？基于利弊分析，主管部門(mén)應(yīng)該采取何種管理模式：是放任不管，還是納入高速電動(dòng)汽車(chē)嚴(yán)格管理，或是單獨(dú)分類(lèi)進(jìn)行差別化管理？

　　低速電動(dòng)汽車(chē)的主要優(yōu)點(diǎn)與其產(chǎn)生的正面效益

　　低速電動(dòng)汽車(chē)與普通高速電動(dòng)汽車(chē)相比，成本較為合理、使用經(jīng)濟(jì)、使用便利、技術(shù)適用和市場(chǎng)成熟，具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　低速電動(dòng)汽車(chē)的售價(jià)在2－5萬(wàn)元之間，即使沒(méi)有政府的財(cái)政補(bǔ)貼也可以快速地普及推廣，百公里耗電量可控制在15kWh以下，每公里用電成本極低。低速電動(dòng)汽車(chē)易于駕駛操縱，適合退休老年人群、家庭婦女等特殊人群使用，停放、充電較為方便，符合大部分中低收入人群的用車(chē)需求，是理想的微型代步工具，龐大的電動(dòng)自行車(chē)、摩托車(chē)、低速汽車(chē)等用戶(hù)的升級(jí)需求構(gòu)成了規(guī)模巨大的潛在市場(chǎng)。

　　基于低速電動(dòng)汽車(chē)的上述優(yōu)點(diǎn)，如能合理規(guī)范和引導(dǎo)，發(fā)展低速電動(dòng)汽車(chē)將帶來(lái)較為顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益：

　　1.可以形成規(guī)模巨大的新興產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)動(dòng)力電池、驅(qū)動(dòng)電機(jī)等新能源汽車(chē)關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　2.可以帶動(dòng)我國(guó)充電設(shè)施的滾動(dòng)發(fā)展，有利于促進(jìn)我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)與充電設(shè)施以及之間的良性互動(dòng)。

　　3.可以替代高能耗、高排放的摩托車(chē)、低速汽車(chē)等交通工具，節(jié)能減排效果顯著；可以成為小型燃油汽車(chē)升級(jí)換代的主流方向，是我國(guó)汽車(chē)工業(yè)自主創(chuàng)新的重要突破口。

　　低速電動(dòng)汽車(chē)的優(yōu)點(diǎn)顯而易見(jiàn)，但目前的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品自身也存在一些明顯的缺點(diǎn)，不容忽視。低速電動(dòng)汽車(chē)質(zhì)量可靠性和污染可控性一般，在使用舒適性和安全保障性等方面與高速電動(dòng)汽車(chē)還存在較大的差距。

　　低速電動(dòng)汽車(chē)的主要缺點(diǎn)與帶來(lái)的弊端

　　在質(zhì)量可靠性方面，低速電動(dòng)汽車(chē)盡管結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單、關(guān)鍵部件技術(shù)成熟，但產(chǎn)品可靠性不高，與由上萬(wàn)個(gè)零部件構(gòu)成的傳統(tǒng)汽車(chē)相比，低速電動(dòng)汽車(chē)的結(jié)構(gòu)大為簡(jiǎn)化。在污染可控性方面，低速電動(dòng)汽車(chē)主要使用鉛酸電池，確實(shí)存在一定的污染風(fēng)險(xiǎn)。低速電動(dòng)汽車(chē)配置簡(jiǎn)單，導(dǎo)致動(dòng)力性能和舒適性能相對(duì)較差。在安全保障性方面，低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品的安全配置較低，確實(shí)存在一定的安全隱患。

　　基于低速電動(dòng)汽車(chē)上述缺點(diǎn)，如果不加以技術(shù)改進(jìn)和管理規(guī)范就盲目發(fā)展，可能會(huì)帶來(lái)如下的弊端：

　　1.低速電動(dòng)汽車(chē)主要采用低能量的鉛酸電池和低功率的驅(qū)動(dòng)電機(jī)，技術(shù)含量較低，未來(lái)的發(fā)展可能會(huì)帶動(dòng)量的提高，但很難帶動(dòng)質(zhì)的提升，不利于我國(guó)電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)技術(shù)水平的提升。

　　2.低速電動(dòng)汽車(chē)的普及不利于汽車(chē)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，低速電動(dòng)汽車(chē)由于技術(shù)門(mén)檻較低，一旦無(wú)條件放開(kāi)，眾多低速電動(dòng)汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)將盲目投資、一哄而上，大規(guī)模低水平重復(fù)建設(shè)不可避免，不利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

　　3.倘若將重點(diǎn)轉(zhuǎn)向低速電動(dòng)汽車(chē)，將低速電動(dòng)汽車(chē)作為新能源汽車(chē)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)品，不利于我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

　　低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品性能、質(zhì)量上的問(wèn)題，可以通過(guò)制定相應(yīng)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、要求企業(yè)加以技術(shù)改進(jìn)的方式予以解決；鉛酸電池污染隱患的問(wèn)題可以通過(guò)規(guī)范回收利用體系的辦法來(lái)防患。提升低速電動(dòng)汽車(chē)的安全性、可靠性、舒適性等性能水平需要付出相應(yīng)的成本代價(jià)，但改進(jìn)后的低速電動(dòng)汽車(chē)相對(duì)于普通電動(dòng)汽車(chē)依然具有一定的成本優(yōu)勢(shì)。

　　企業(yè)發(fā)力+管控結(jié)合=行業(yè)進(jìn)步

　　巨大的市場(chǎng)潛力吸引了大量企業(yè)開(kāi)始投資低速電動(dòng)汽車(chē)行業(yè)。這些企業(yè)良莠不齊，除了部分低速電動(dòng)汽車(chē)、專(zhuān)用汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)外，大多是電動(dòng)自行車(chē)、電動(dòng)摩托車(chē)等無(wú)汽車(chē)生產(chǎn)資質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)。這些企業(yè)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)有新能源汽車(chē)企業(yè)準(zhǔn)入要求，其生產(chǎn)的低速電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)品也大都達(dá)不到現(xiàn)有新能源汽車(chē)產(chǎn)品準(zhǔn)入的相關(guān)要求。

　　如何對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)進(jìn)行管理，已成為行業(yè)管理無(wú)法回避、必須正視的一道難題。如果嚴(yán)格按照現(xiàn)行新能源汽車(chē)企業(yè)和產(chǎn)品準(zhǔn)入管理原則，對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)簡(jiǎn)單地采取一刀切的管理方式強(qiáng)制全部取締，并不符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律；如果放任不管、默許違規(guī)企業(yè)生產(chǎn)銷(xiāo)售，粗制濫造的產(chǎn)品就會(huì)充斥市場(chǎng)，必將影響我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

　　當(dāng)前規(guī)范低速電動(dòng)汽車(chē)發(fā)展，可有力擴(kuò)大電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，通過(guò)技術(shù)改進(jìn)也能帶動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)而促進(jìn)高端電動(dòng)汽車(chē)的發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化的必由之路。對(duì)低速電動(dòng)汽車(chē)堅(jiān)決抑制、強(qiáng)制取締或者放任不管，都不符合市場(chǎng)的規(guī)律。加強(qiáng)管理引導(dǎo)低速電動(dòng)汽車(chē)規(guī)范發(fā)展，利大于弊，建議有關(guān)部門(mén)充分借鑒國(guó)外政府相關(guān)產(chǎn)品分類(lèi)管理的經(jīng)驗(yàn)并立足國(guó)情，及時(shí)構(gòu)建一套行之有效的管理體系，盡早明確低速電動(dòng)汽車(chē)的分類(lèi)管理的模式，通過(guò)制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和法規(guī)體系加以引導(dǎo)和規(guī)范，讓低速電動(dòng)汽車(chē)早日成為”新能源汽車(chē)界的正式公民”，作為正式的電動(dòng)汽車(chē)計(jì)入我國(guó)新能源汽車(chē)總銷(xiāo)量，無(wú)疑對(duì)我國(guó)完成新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)目標(biāo)是有推動(dòng)作用的。

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