中國(guó)將在何時(shí)放開汽車業(yè)合資股比，時(shí)下已是全球汽車業(yè)界一致關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，前所未有地明確要求放開一般制造業(yè)的外資準(zhǔn)入限制。這使得業(yè)內(nèi)觀察者普遍認(rèn)為，自1994年以來，外資在國(guó)內(nèi)整車合資企業(yè)中持股不得超過50%的”固化”政策，將有望于近期放開。

　　在10月24日舉辦的2013年世界汽車論壇上，商務(wù)部對(duì)外投資和經(jīng)濟(jì)合作司商務(wù)參贊陳林便曾透露，商務(wù)部已經(jīng)在研究國(guó)內(nèi)汽車業(yè)放開50%：50%的合資股比門檻。

　　11月19日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽在商務(wù)部例行發(fā)布會(huì)上進(jìn)一步指出，”未來還將進(jìn)一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準(zhǔn)入限制，包括放寬外資在注冊(cè)資本、股權(quán)比例、經(jīng)營(yíng)范圍等方面的限制?！?/p>

　　不過，由于立場(chǎng)相異，相關(guān)部門在協(xié)商時(shí)，”贊成”與”反對(duì)”的聲音兩極分化，爭(zhēng)論至今未息。

　　誰害怕放開

　　山雨欲來風(fēng)滿樓。新策未定，利益的交鋒已經(jīng)高度白熱化。

　　”相關(guān)研究和準(zhǔn)備工作早已啟動(dòng)?！?1月20日，國(guó)家發(fā)改委政策法規(guī)司人士對(duì)作者說，由于放開汽車業(yè)合資股比的工作太過敏感，極易引發(fā)行業(yè)爭(zhēng)議和擔(dān)憂，相關(guān)部委長(zhǎng)期以來都只能”秘而不宣”。

　　在此之前，商務(wù)部高調(diào)支持國(guó)內(nèi)汽車業(yè)放開合資股比的姿態(tài)，已經(jīng)招致反對(duì)陣營(yíng)的強(qiáng)烈反彈。

　　據(jù)媒體公開報(bào)道，2013年10月，在商務(wù)部表態(tài)已著手研究汽車業(yè)放開合資股比同時(shí)，作為中國(guó)國(guó)有車企的集體利益代言人，中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董揚(yáng)就以”誰放開合資股比，誰就是大漢奸”的隔空喊話，表達(dá)鮮明反對(duì)態(tài)度。

　　10月16日，作者在北京東城區(qū)某中央部委辦公區(qū)采訪一位業(yè)內(nèi)知名專家時(shí)，該專家說：”某些人骨頭軟，頂不住壓力，賣國(guó)!”

　　”商務(wù)部比我們承擔(dān)的壓力大。”前述發(fā)改委人士坦言。

　　中國(guó)機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會(huì)執(zhí)行副會(huì)長(zhǎng)張小虞在接受作者采訪時(shí)表示，2001年加入WTO之初，為保護(hù)性發(fā)展孱弱的民族汽車工業(yè)，以市場(chǎng)換技術(shù)，中國(guó)相繼與西方發(fā)達(dá)國(guó)家簽署過一系列專門協(xié)議，除了重點(diǎn)固定從1994年就延續(xù)下來的合資公司中外股比底線外，亦曾承諾到2010年后，如果時(shí)機(jī)成熟，將放開整車合資50%：50%的合作底線，完全對(duì)接WTO精神。由于目前在零部件、銷售、物流、汽車金融等環(huán)節(jié)，已對(duì)外資全面放開，整車領(lǐng)域的外方投資設(shè)限可謂”最后的堡壘”。

　　”當(dāng)美國(guó)尚未從華爾街金融海嘯中恢復(fù)，歐洲也需要中國(guó)汽車市場(chǎng)的強(qiáng)勁消費(fèi)來化解歐債危機(jī)時(shí)，中國(guó)作為全球最大、也最賺錢的汽車單一市場(chǎng)，當(dāng)然面臨充分開放的貿(mào)易談判訴求?！鄙鲜霭l(fā)改委匿名消息人士表示，中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品和輪胎出口歐美市場(chǎng)，屢遭貿(mào)易特保案和反傾銷調(diào)查，”說白了，就是逼著你開出條件作交換?！?/p>

　　針對(duì)放開股比，中國(guó)車企的態(tài)度同樣”冰火兩重天”。

　　2013年年中，浙江吉利控股集團(tuán)董事長(zhǎng)李書福對(duì)作者說：”吉利從不懼怕競(jìng)爭(zhēng)，我們歡迎充分的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。我認(rèn)為中國(guó)汽車企業(yè)只有充分參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，大浪淘沙，才可能真正做大做強(qiáng)?！?/p>

　　原長(zhǎng)安汽車集團(tuán)董事長(zhǎng)徐留平則認(rèn)為：”自主品牌在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額尚不足30%，(與外資對(duì)比)實(shí)力相差懸殊，仍需要長(zhǎng)期扶持?！?/p>

　　作者根據(jù)公開資料統(tǒng)計(jì)2012年四大國(guó)有車企(上汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)、一汽集團(tuán)、長(zhǎng)安集團(tuán))的銷量數(shù)據(jù)進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)：由于長(zhǎng)期躺在合資溫床上掙快錢，不少國(guó)企合資和自主產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)相當(dāng)畸形(詳見右頁圖表)。

　　廣汽吉奧汽車有限公司副董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理繆雪中認(rèn)為，”放開(合資車企中外)股比，對(duì)國(guó)企不利，對(duì)民企百分之一百有利?！?/p>

　　底線已被突破

　　”合資股比的底線事實(shí)上早就已經(jīng)被突破?！币晃幌⑷耸空f，最具代表性的就是戴姆勒入股北汽。

　　2013年9月中旬，在法蘭克福車展上，戴姆勒股份公司董事長(zhǎng)兼首席執(zhí)行官、梅賽德斯-奔馳全球CEO蔡澈公開宣稱，奔馳在華業(yè)務(wù)發(fā)展將”開啟新思路”。通過與北汽集團(tuán)在資本市場(chǎng)上的戰(zhàn)略合作，奔馳母公司戴姆勒未來將持股中國(guó)合資伙伴北汽股份12%的股權(quán)。

　　在此之前，在北汽股份與戴姆勒共同成立的合資公司北京梅賽德斯-奔馳銷售有限公司(下稱”北京奔馳”)中，德方已持有49%的股權(quán)。

　　這意味著，雖然北汽股份持有北京奔馳51%股權(quán)，看似控股，但如果將德方在北汽股份的股份也折算為對(duì)合資公司的間接持股，戴姆勒對(duì)北京奔馳的實(shí)際持股其實(shí)已超過51%。

　　在業(yè)界看來，戴姆勒入股北汽股份是一次很有想象力的制度”擊穿”，因?yàn)樗擅畹卣业搅爽F(xiàn)有規(guī)定的盲區(qū)，成功突破了50%：50%的股比底線。

　　汽車分析師賈新光向作者指出，雖然汽車產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定50%：50%股比限制是在中外合資公司，而對(duì)外資汽車公司入股合資公司中方母公司并沒有明確說明。

　　國(guó)家發(fā)改委至今對(duì)此事仍采取默認(rèn)態(tài)度，沒有公開審批結(jié)果;而得到實(shí)惠的北汽方面也識(shí)相地”悶聲發(fā)大財(cái)”。

　　作者獨(dú)家獲得的一份戴姆勒和北汽股份合作的詳盡資料顯示，其實(shí)早在2012年3月26日，北汽集團(tuán)在斯圖亞特就戴姆勒入股北汽股份一事已與后者達(dá)成協(xié)議。

　　協(xié)議顯示，圍繞北汽股份首次公開募股，戴姆勒和北汽集團(tuán)雙方支持北汽股份在香港聯(lián)交所IPO;在完全稀釋基礎(chǔ)上，戴姆勒于IPO前所持股權(quán)比例為12%?15%。

　　在法律及法規(guī)許可的前提下，戴姆勒可在IPO后，將其在北汽股份中的持股比例提高至20%，但戴姆勒不得超過20%，或成為北汽股份的單一最大股東，且根據(jù)排他性協(xié)議：在北汽股份IPO前，戴姆勒仍然是北汽股份投資者中唯一的汽車制造商。

　　倒逼

　　”現(xiàn)在汽車企業(yè)開始走出去，我們到境外投資建廠，并購企業(yè)，境外沒對(duì)我們有股比的限制?！标惲终J(rèn)為，”這是一個(gè)政策不平衡的問題?！?/p>

　　國(guó)家行政學(xué)院決策咨詢部研究員王小廣向作者表示，非但合資股比應(yīng)放開，汽車業(yè)的頂層設(shè)計(jì)也應(yīng)該重新調(diào)整。

　　王小廣認(rèn)為，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，在任何一個(gè)國(guó)家和地區(qū)，每1000萬輛的市場(chǎng)規(guī)模，即可孵化一家具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的本土品牌。而中國(guó)汽車市場(chǎng)年產(chǎn)銷已經(jīng)做到將近2000萬輛，卻沒有一家汽車企業(yè)具有全球競(jìng)爭(zhēng)力，而且單一企業(yè)的年產(chǎn)銷規(guī)模也與世界巨頭有著巨大差距。

　　那么，為什么會(huì)這樣?王小廣認(rèn)為，選擇合資道路是中國(guó)汽車業(yè)積弱的直接原因，而根本則是行業(yè)管理制度頂層設(shè)計(jì)出了問題。

　　業(yè)內(nèi)資深專家、原國(guó)家機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口審查辦公室主任徐秉金在接受作者采訪時(shí)也表示，自主品牌崛起緩慢，表面上是因?yàn)槲覀兊钠嚬I(yè)起點(diǎn)低，沒有歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，實(shí)質(zhì)上，從上世紀(jì)90年代以來，汽車工業(yè)相關(guān)職能主管部門在行業(yè)如何引導(dǎo)發(fā)展上，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光和一以貫之的主導(dǎo)思想。

　　徐秉金說，過去，中國(guó)對(duì)國(guó)外品牌，不加篩選地全部拿來合資，進(jìn)而放棄”以合資換技術(shù)，壯大自主”的固有思路;職能部門和具有歷史使命的大型國(guó)企從上世紀(jì)90年代以來就”異化”理解合資思路，使得自主品牌積弱，甚至面臨被剿滅的風(fēng)險(xiǎn)，早就該倒逼行業(yè)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)改革。

　　中國(guó)汽車技術(shù)研究中心主任趙航也認(rèn)為，現(xiàn)行產(chǎn)業(yè)政策是2004年頒布的，現(xiàn)在汽車業(yè)發(fā)展越來越多面臨來自外部的制約和質(zhì)疑。要解決汽車行業(yè)發(fā)展配套問題，產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)該修改完善。

　　他介紹，當(dāng)初日本、韓國(guó)同樣走引進(jìn)技術(shù)路線，日本合同滿30年后馬上不再續(xù)簽，韓國(guó)甚至半路撕毀協(xié)議單干。”放開股比，甚至放棄繼續(xù)合資，完全可以自己干好?！?/p>

　　自主出路

　　”2013年，國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)增速應(yīng)能穩(wěn)定在12%左右?！?0月26日，東風(fēng)汽車公司總經(jīng)理朱福壽向作者表示，如果不出意外，2013年國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)銷量將穩(wěn)超2000萬輛。

　　”市場(chǎng)依舊龐大?！敝旄壅J(rèn)為中國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程在快速推進(jìn)，要建設(shè)汽車強(qiáng)國(guó)，未來10年非常關(guān)鍵，”這將是中國(guó)汽車最后一個(gè)戰(zhàn)略機(jī)遇期”。

　　朱福壽認(rèn)為，對(duì)內(nèi)，中國(guó)車企現(xiàn)在就必須開始學(xué)會(huì)處理好”合資”與”自主”的關(guān)系，這樣，自主品牌未來在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，才能做到與外資品牌在市場(chǎng)份額中”我中有你，你中有我”;而不是”我中有你，你中無我”;對(duì)外，自主品牌必須要以質(zhì)量為依托，”以‘走出去’為最終出路，直面國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)”。

　　浙江吉利控股集團(tuán)公關(guān)總監(jiān)楊學(xué)良也認(rèn)為，放開合資股比，自主品牌就將失去傳統(tǒng)意義上的”政策保護(hù)傘”，將面臨更加殘酷的競(jìng)爭(zhēng)。自主品牌要想置之死地而后生，以質(zhì)量立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，”走出去，是終極選擇”。

　　楊學(xué)良表示，在亞非拉美市場(chǎng)，未來一旦任何一輛中國(guó)生產(chǎn)的汽車發(fā)生質(zhì)量事故，都有可能嚴(yán)重影響整個(gè)中國(guó)自主品牌陣營(yíng)的聲譽(yù)。但自主品牌當(dāng)前仍各自為政，缺乏有效戰(zhàn)略協(xié)同和日常溝通，這個(gè)問題需要盡快注意并解決。 ”我們建議，國(guó)家應(yīng)該盡快建立自主品牌出口企業(yè)商會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)中國(guó)自主品牌汽車在海外市場(chǎng)的整體品牌營(yíng)銷和塑造。我們認(rèn)為，這與放開合資股比的頂層設(shè)計(jì)調(diào)整一樣，也是當(dāng)務(wù)之急?！睏顚W(xué)良說。

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