昨天，大氣防治”國十條”發(fā)布，隨后北京市也正式公布《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》。計劃提出，將增加對持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機動車單雙號限行、重點排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。

2017年公交出行占52%

到2017年，全市機動車使用汽柴油總量比2012年降低5%以上，減少機動車污染物排放。到2015年，全市軌道交通運營里程力爭達到660公里，到2017年，中心城區(qū)公共交通出行比例力爭達到52%。

計劃指出，要嚴(yán)格控制機動車規(guī)模，減輕機動車保有量過快增長帶來的污染排放壓力。市交通委、市公安局公安交通管理局研究采取經(jīng)濟手段和必要的行政手段，確保2017年底將全市機動車保有量控制在600萬輛以內(nèi)。

”擁堵費”方案正在制訂

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，”國十條”中提出”通過鼓勵綠色出行，增加使用成本等措施降低機動車使用強度”。下一步北京將落實”國十條”的要求，并對其中一些內(nèi)容進行細化，同時正在借鑒國內(nèi)外的經(jīng)驗，按照國家要求，研究其他可行措施。”包括最近媒體比較關(guān)注的交通擁堵費，目前交通委等部門正在研究制訂方案，并會廣泛征求社會公眾的意見?！?

重型車明年底全裝”吸塵器”

2013年，新增的輕型汽油車和新增的公交、環(huán)衛(wèi)等柴油車實施第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)。2014年底，新增重型柴油車全部實施第五階段機動車排放標(biāo)準(zhǔn)，其中市域內(nèi)使用的重型柴油車必須安裝”顆粒捕集器”。由于重型柴油車往往會排放出比普通機動車更多的顆粒物，因此專家認(rèn)為，加裝顆粒捕集器，就仿佛”吸塵器”一樣，可以很明顯地降低柴油車的顆粒物濃度。在歐洲部分國家，顆粒物捕集器是柴油車是否能進入城市的主要指標(biāo)。

政府鼓勵買新能源汽車

2017年底，全市新能源和清潔能源汽車應(yīng)用規(guī)模將力爭達到20萬輛。市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這20萬輛新能源和清潔能源汽車將以私家車和政府部門公務(wù)車為主，或?qū)⑦_到17萬輛左右。

這位負(fù)責(zé)人說，刨除這17萬輛，公交、出租、環(huán)衛(wèi)、郵政等重點行業(yè)的新能源和清潔能源汽車將達到3萬輛左右?！眰€人購買新能源和清潔能源汽車，肯定會在搖號指標(biāo)、價格補貼等方面有傾向性政策?！?

重污染天或直接”單雙號”

計劃指出，修訂《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，完善應(yīng)急程序，強化工作措施，綜合考慮污染程度和持續(xù)時間，增加對持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，包括機動車單雙號限行、重點排污企業(yè)停產(chǎn)減排、土石方作業(yè)和露天施工停工、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。

2012年10月，本市公布《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》。根據(jù)暫行方案的規(guī)定，當(dāng)空氣質(zhì)量達到重污染時，建議中小學(xué)停止戶外活動。而按照昨天剛公布的清潔空氣行動計劃，應(yīng)急措施進一步”升級”，今后在重污染日學(xué)生們或?qū)⑼Ｕn。

單雙號是最有效應(yīng)急措施

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2012年本市已經(jīng)發(fā)布了《北京市空氣重污染日應(yīng)急方案(暫行)》，今年將對這個應(yīng)急方案進行修訂?！睜幦≡诮衲昴甑谆蛘呙髂昴瓿醭雠_?！?

市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示：”如果北京發(fā)生持續(xù)重污染的時候，北京實施‘單雙號’政策，至少直觀地從尾氣排放上要減少一半。這樣該是應(yīng)對空氣重污染非常直接有效的措施。””例如像今年1月份連續(xù)出現(xiàn)的那幾天霧霾天氣，應(yīng)該都屬于要采取應(yīng)急措施的重污染天氣?！?

未來目標(biāo)

市民將感到空氣”大幅改善”

行動計劃中提出，到2017年全市空氣中的PM2.5年均濃度比2012年下降25%以上，控制在60微克/立方米左右。那么達到這個目標(biāo)后，北京是不是可以天天見到”藍天”?市環(huán)保局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，能見度與空氣質(zhì)量并不完全是一個概念。

該負(fù)責(zé)人說，首先，60微克/立方米是年度平均值，所以人們要想確切地知道”60微克/立方米”的空氣呼吸起來是什么”感覺”并不容易。同時，能見度與空氣的濕度等都有關(guān)系，并不能說”能見度差”時空氣質(zhì)量就一定不好，所以，用是否能看到”藍天”來衡量空氣質(zhì)量也不準(zhǔn)確?！闭埓蠹一貞浺幌聞倓傔^去的8月，8月北京空氣中的PM2.5月平均值就是61-62微克/立方米 。”

據(jù)環(huán)保部門介紹，按照新國標(biāo)，PM2.5年平均濃度要在35微克/立方米才算達標(biāo)，而日平均濃度也要達到75微克/立方米才達標(biāo)，所以平均濃度60微克還未”夠”到及格線?！?5微克/立方米也是世衛(wèi)組織對于空氣質(zhì)量的最低標(biāo)準(zhǔn)，可以說北京是在‘補’此前歷史的‘欠賬’。但屆時市民一定會感到比現(xiàn)在有大幅改善?！?

防治大氣污染”國十條”發(fā)布

北上廣嚴(yán)控機動車保有量

昨天，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》，行動計劃主要有十條措施，因此也被稱為大氣”國十條”?！眹畻l”指出，將嚴(yán)控北上廣等重點城市機動車保有量，力爭到2017年，全國地級及以上城市可吸入顆粒物濃度比2012年下降10%以上，其中北京市細顆粒物年均濃度控制在60微克/立方米左右。

機動車將增加使用成本

計劃指出，要加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局規(guī)劃，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃，合理控制機動車保有量，北京、上海、廣州等特大城市要嚴(yán)格限制機動車保有量。通過鼓勵綠色出行、增加使用成本等措施，降低機動車使用強度。

北京落點

計劃征收擁堵費

作為地方”標(biāo)準(zhǔn)”，本市在《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中也對機動車數(shù)量等作出明確規(guī)定，其中到2017年年底機動車數(shù)量將控制在600萬輛，這就意味著今后本市機動車搖號指標(biāo)將在目前每月2.2萬輛的基礎(chǔ)上明顯降低。同時北京計劃征收機動車排污擁堵費，這也將增加用車成本。

2017年以前全國用上國五油

油品標(biāo)準(zhǔn)的提升將極大降低空氣中污染物的濃度，因此計劃也對全國的油品標(biāo)準(zhǔn)提出明確要求。加快石油煉制企業(yè)升級改造，力爭在2013年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油;在2014年底前，全國供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油;在2015年底前，京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)重點城市全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油;在2017年底前，全國供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準(zhǔn)的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

北京落點

2016年供應(yīng)”京六油”

北京的油品標(biāo)準(zhǔn)和機動車排放標(biāo)準(zhǔn)一直走在全國前列。去年5月31日起，本市開始實施北京第五階段地方標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，由于此前還沒有國家標(biāo)準(zhǔn)出臺，因此也被稱為”京五油”。今年2月1日，京五排放標(biāo)準(zhǔn)在全國率先實施。在《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》中，關(guān)于本市油品的標(biāo)準(zhǔn)也依然保持快步伐，在全國還在推廣國五標(biāo)準(zhǔn)的時候，2016年，北京將力爭發(fā)布實施并同步供應(yīng)符合第六階段排放標(biāo)準(zhǔn)的車用燃油。

采取劃定禁行區(qū)域、經(jīng)濟補償?shù)确绞?，逐步淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛。到2015年，淘汰2005年底前注冊營運的黃標(biāo)車，基本淘汰京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域內(nèi)的500萬輛黃標(biāo)車。到2017年，基本淘汰全國范圍的黃標(biāo)車。

京津冀建成天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)

行動計劃要求環(huán)保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系。到2014年，京津冀、長三角、珠三角區(qū)域要完成區(qū)域、省、市級重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè);其他省(區(qū)、市)、副省級市、省會城市于2015年底前完成。建立區(qū)域協(xié)作聯(lián)防聯(lián)控，偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)將被追責(zé)。

空氣質(zhì)量未達到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的城市應(yīng)制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等應(yīng)對措施。開展重污染天氣應(yīng)急演練。

京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域要建立健全區(qū)域、省、市聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)體系。

北京落點

增加持續(xù)重污染應(yīng)急措施

作為與國家標(biāo)準(zhǔn)的呼應(yīng)，《北京市2013-2017年清潔空氣行動計劃》也明確提出，將增加持續(xù)重污染的應(yīng)急措施，其中就包括中小學(xué)校停課以及可行的氣象干預(yù)等。

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