10月29-30日，“第四屆全球未來出行大會（GFM2020）”在德清隆重召開，本次大會由中國電動汽車百人會和智能汽車與智慧城市協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟聯(lián)合召開，旨在探討未來的城市、未來的出行、未來的汽車如何為居民提供更加經(jīng)濟(jì)、便捷、安全、科技友好的新出行方式。下面是中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家王笑京在本次論壇上的發(fā)言：

中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、國家智能交通系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心首席科學(xué)家 王笑京

感謝百人會給我這樣一個機(jī)會，來和大家交流有關(guān)未來出行和智能交通基礎(chǔ)設(shè)施。為什么選擇這樣的題目，主要原因是智能交通基礎(chǔ)設(shè)施將是新基建的一個重要內(nèi)容，由于時間的關(guān)系，我只能簡單交流一下這方面的問題，當(dāng)然我這里所說的內(nèi)容是作為一個技術(shù)人員的看法。

首先，說智能交通基礎(chǔ)設(shè)施就要談到智能交通的應(yīng)用。中國目前在國際智能交通領(lǐng)域最大的特點(diǎn)是大。我們現(xiàn)在不敢說我們的技術(shù)是不是領(lǐng)先，是不是并駕齊驅(qū)，這個不好評價。但是正像剛才董揚(yáng)理事長所說的，中國的一個特點(diǎn)就是大，我們的不停車收費(fèi)系統(tǒng)通過去年的加速建設(shè)，現(xiàn)在是世界上單一體系里面用戶最多的，我們有兩億多的用戶，覆蓋了14萬公里的高速公路。我們的網(wǎng)約車也是單一體系里頭最大的。還有一個系統(tǒng)今年疫情期間展示得非常充分，這就是智能物流，它支撐了我們國家在疫情期間老百姓的日常生活和生產(chǎn)。其他有關(guān)智能交通應(yīng)用的數(shù)據(jù)都在這里，大家可以看。但是不敢說這些領(lǐng)域里頭我們是否領(lǐng)先，我們還有很多工作要做。

從去年到今年中國發(fā)布了一系列政策，特別是發(fā)改委今年提出新基建的有關(guān)內(nèi)容時把智能交通基礎(chǔ)設(shè)施列入融合發(fā)展的內(nèi)容。我們就來看一看智能交通相關(guān)內(nèi)容，首先，是去年發(fā)布的《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》（以下簡稱“《綱要》”），從一個專家的角度，我覺得這個綱要是未來的頂層設(shè)計(jì)和愿景規(guī)劃，描繪了我們中國未來15~30年的交通建設(shè)現(xiàn)代化目標(biāo)和路徑，我覺得這是我們下一步發(fā)展要遵循的基本要求，因?yàn)檫@是中共中央和國務(wù)院聯(lián)合發(fā)的，是最高層次的規(guī)劃，而且是集合國內(nèi)各方面大量專家的多次討論，征求了各個部門意見的綜合性文件。當(dāng)然《綱要》的內(nèi)容覆蓋了交通運(yùn)輸?shù)母鱾€方面，與我們今天所談到的未來出行和智能網(wǎng)聯(lián)汽車有密切的關(guān)系。其他的文件，不管你有多少個部委聯(lián)合發(fā)，都要遵循《綱要》的要求和規(guī)劃。

建設(shè)綠色和智能化的交通成為未來交通發(fā)展的主要目標(biāo)之一，按照《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》設(shè)定2035年和本世紀(jì)中葉的兩個階段目標(biāo)把這個內(nèi)容作為內(nèi)容之一，而且《綱要》對智能交通系統(tǒng)的各個方面都做了安排。雖然在《綱要》當(dāng)中不直接說智能交通系統(tǒng)，但是從智能交通系統(tǒng)體系框架的體系里面仔細(xì)去看，每個方面都有涉及到了。

還有一個文件是前不久交通運(yùn)輸部剛剛發(fā)布的《關(guān)于推動交通運(yùn)輸領(lǐng)域新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱“《指導(dǎo)意見》”），這個《指導(dǎo)意見》基本上是按照發(fā)改委的口徑來布局交通領(lǐng)域的新基建，但是用詞非常謹(jǐn)慎，第一個是打造智慧交通基礎(chǔ)設(shè)施，由于時間關(guān)系細(xì)節(jié)不展開（文件是公開的，網(wǎng)上都有）。但是說到信息技術(shù)領(lǐng)域，《指導(dǎo)意見》提法是助力信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注意是“助力”，就是主責(zé)不在此，這是我根據(jù)《指導(dǎo)意見》得出的觀點(diǎn)，至于官方怎么解釋這個提法，要聽官員的，但是文件就是這樣寫的。當(dāng)然還有行業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，這是跟發(fā)改委的說法是一樣的。

前面說了政策，下面我們就來進(jìn)行一些討論，我覺得無論是發(fā)展智能交通和智能網(wǎng)聯(lián)汽車，還是未來出行，首先作為一個社會，發(fā)展經(jīng)濟(jì)一定是考慮平衡發(fā)展，不可能是單一考慮。當(dāng)前，我們國家的經(jīng)濟(jì)和交通主題是發(fā)展并減少對環(huán)境的影響，現(xiàn)在的基礎(chǔ)設(shè)施是按照交通工程學(xué)和人體工程學(xué)設(shè)計(jì)的，汽車是按照人因?qū)W和人體工程學(xué)設(shè)計(jì)的，能源是化學(xué)能源為主，這是我們當(dāng)前面臨的情況，這也是當(dāng)前發(fā)展的基礎(chǔ)。那么未來的汽車和未來的載運(yùn)工具、未來的基礎(chǔ)設(shè)施是怎樣的呢？車要走向新能源、互聯(lián)和自主駕駛，要建設(shè)新基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)用新一代的信息技術(shù)，但是在這一發(fā)展中一定要考慮平衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，要考慮現(xiàn)階段的實(shí)現(xiàn)可能以及與未來的銜接。

因?yàn)槲沂亲黾夹g(shù)專家工作的，所以我關(guān)注到總書記在前一階段的科學(xué)家座談會上提出的問題引導(dǎo)和需求引導(dǎo)，而對于戰(zhàn)略性和基礎(chǔ)性研究要長遠(yuǎn)布局。什么是長遠(yuǎn)布局？其實(shí)就是近五年或十年不是馬上就用的。當(dāng)前我們一定要考慮經(jīng)濟(jì)上面的問題，從交通運(yùn)輸本身來說，我們不能夠單一說載運(yùn)工具或基礎(chǔ)設(shè)施。正像前面我們交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司領(lǐng)導(dǎo)說的，作為一個城市為什么一定要公共交通引領(lǐng)，這就是不能脫離開交通的使命和目標(biāo)去談我們的交通和技術(shù)。人和物的安全高效移動是我們交通的使命和目標(biāo)，這在聯(lián)合國可持續(xù)交通發(fā)展的文件中有明確的表述，可持續(xù)的交通一定是安全的、易使用的、高效的、有彈性的。

彈性這個詞有多種意義，這里彈性不是指經(jīng)濟(jì)學(xué)中的價格彈性，指的是系統(tǒng)彈性，這個詞在《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》當(dāng)中提出來了，社會和學(xué)者對它解讀并不多。同時，可持續(xù)交通還要求排放低碳化。我的觀點(diǎn)是任何技術(shù)的創(chuàng)新都應(yīng)該支持交通運(yùn)輸?shù)氖姑湍繕?biāo)的實(shí)現(xiàn)，支持美好生活的實(shí)現(xiàn)，這是我們現(xiàn)在要考慮的問題。

在發(fā)改委的支持下，前段時間我和團(tuán)隊(duì)做過一個題目，后來我們還寫了一本書，《交通運(yùn)輸?shù)吞冀煌òl(fā)展戰(zhàn)略》，在研究中我們認(rèn)為未來發(fā)展首先一定要支撐綜合交通；第二是智能化的交通基礎(chǔ)設(shè)施，這個提法不是我們現(xiàn)在提出的，是我們當(dāng)時研究中就提出來了，今年發(fā)改委在征求有關(guān)新基建的意見時，我就提了智能交通基礎(chǔ)設(shè)施，而且還被采納；再有就是綠色和智能化的載運(yùn)工具，開放、共享和協(xié)調(diào)的服務(wù)與管理系統(tǒng)，以及基于數(shù)據(jù)的智能決策系統(tǒng)。我們這個研究結(jié)果提交給了發(fā)改委。

涉及到今天我所說的主題，智能交通基礎(chǔ)設(shè)施作為新基建的一個組成部分，我們考慮包括智能道路基礎(chǔ)設(shè)施，包括城市道路和公路；數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化的支撐設(shè)施；以及多目標(biāo)分布式的交通智能化運(yùn)行控制平臺。這里我們沒有提大數(shù)據(jù)和云平臺等，我們說具體技術(shù)，因?yàn)椴恢缹磉€有沒有新名詞出現(xiàn)。這些領(lǐng)域不僅僅是交通運(yùn)輸行業(yè)的工作，作為基礎(chǔ)設(shè)施是全社會的工作。

在這樣語境下，我們給未來的交通畫了一幅圖像。這幅圖像把公路、鐵路、水運(yùn)、民航、城市交通以及我們今天所說的智能網(wǎng)聯(lián)汽車以及5G等新技術(shù)都放在一個圖景里面，我們可以看到他們在各自的位置上。這幅圖一方面是對未來的描述，更重要的是表明這個系統(tǒng)是多方面的，但是羅馬不是一天建成的，這個圖像可能是20年、30年，也可能是40年才能實(shí)現(xiàn)，但是技術(shù)在不斷進(jìn)步，我們選擇適當(dāng)?shù)耐黄瓶诤瓦m當(dāng)?shù)臅r機(jī)來建設(shè)適當(dāng)?shù)南到y(tǒng)，這是從經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展考慮，而不僅僅是考慮單一技術(shù)的進(jìn)步。

我們今天討論比較多的是自動駕駛、智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)汽車和5G技術(shù)，但是對于使用者來說，什么樣的車輛和系統(tǒng)對于用戶來說是最簡單的，我們?nèi)绻堰@個系統(tǒng)搞得非常復(fù)雜，它的可控性和可用性是不是有保障的，它的成本是不是可控的？如果我作為一個開車的人，作為道路的使用者，我是否要選擇法律邊界明確的車輛和系統(tǒng)？我們在討論和研究當(dāng)中提出，智能網(wǎng)聯(lián)汽車有先天的不足，即法律邊界不清晰，我們向交通運(yùn)輸部反饋?zhàn)稍円庖姷臅r候提出不能把道路方變成將來的駕駛責(zé)任方。再有，今天集成電路或者是芯片以及組件的價格正在迅速下降，如果智能車輛變成消費(fèi)品，我們?yōu)槭裁匆欢ㄒ屗蕾嚶穫?cè)設(shè)施？這樣的系統(tǒng)國內(nèi)很多人主張實(shí)施，說我們的路徑跟美國不一樣，跟歐洲也不一樣，我們是路側(cè)和車載搞成一體的。我覺得這個問題值得討論，作為專家就更應(yīng)該討論，我們專家不是制定國家政策的。我們通過研究后認(rèn)為智能車輛的產(chǎn)業(yè)鏈和道路設(shè)施無關(guān)，我們要做產(chǎn)業(yè)、一定要能形成一個閉環(huán)的產(chǎn)業(yè)，如果把路側(cè)這個東西納進(jìn)來，將來這個產(chǎn)業(yè)會很難受。

還有，我們今天說要大量部署5G，我要問一個問題，什么條件下寬帶通信是智能汽車或者自動駕駛所必須的？特斯拉給我們一個很好的例子，就是單車智能，而且賣得不錯。我們說要彎道超車或者是走不同的技術(shù)路線，你考慮到技術(shù)的復(fù)雜性和經(jīng)濟(jì)的可行性了嗎？所以，我們要評估和研究使用通信技術(shù)對提高自動駕駛安全性或者是智能汽車安全性的成本和法律的問題，這一定要提出來。

我們和交通運(yùn)輸界打交道比較多，我們在研究課題的時候去調(diào)研，大家提出了很多問題，特別是今天工信行業(yè)要求交通行業(yè)去建設(shè)路側(cè)設(shè)施，那么就要問智能車輛或者智能駕駛使用的無線通信系統(tǒng)應(yīng)該是誰負(fù)責(zé)建設(shè)？這是商業(yè)問題，不是政策問題，究竟是誰，商業(yè)模式是什么？無人回答?，F(xiàn)在很多部門要求交通運(yùn)輸部來組織這個建設(shè)，現(xiàn)在的投資政策是沒辦法做的。還有，何種水平的無線通信是為保障交通基本功能必須的，為什么非用5G，4G能不能用？我去年去歐洲考察，我看了他們的車路協(xié)同，他們是用4G，而不是5G，而且有大量人在使用；日本的ETC2.0以既有的通信模式作為基礎(chǔ)發(fā)展車路協(xié)同，已經(jīng)有700萬的用戶，走的是低成本擴(kuò)張的道路，先用起來再說，但是并不妨礙他們發(fā)展5G和其他高技術(shù)。我認(rèn)為未來出行服務(wù)和貨運(yùn)應(yīng)是下一代移動寬帶關(guān)注的服務(wù)領(lǐng)域，我們要瞄準(zhǔn)下一代，不要把今天的4G和混和通信技術(shù)能做的東西硬安在5G上面去?，F(xiàn)在5G的場景設(shè)計(jì)，很多都是舊的東西，智能交通（即ITS）已經(jīng)做成并提供服務(wù)了。面對4G、5G，乃至將來6G的發(fā)展和快速迭代，我們交通行業(yè)不知道怎么辦，我覺得一個比較好的政策我們稍微等等，看一看，因?yàn)檫@是一個經(jīng)濟(jì)問題。

在大城市的交通和新型出行方面，我們今天要談鏈接未來出行，我們同意剛才孟司長的觀點(diǎn)，中國大城市的日常出行仍然應(yīng)以公共交通為主，大家看北京市的數(shù)據(jù)，剛剛公布不久，中心城區(qū)工作日出行總量是3975萬人次，用智能小汽車去支撐沒有可能，沒有辦法實(shí)現(xiàn)。北京市公布的綠色出行比例為74.1%，這其中包括步行，公交、自行車和出租車加起來占了相當(dāng)大的比例。北京市的公共自行車有11.7萬輛，我覺得這是一個好現(xiàn)象，解決了最后一公里。

新型出行方式我現(xiàn)在看到只能是補(bǔ)充。第一，定制公交是通勤交通的補(bǔ)充，共享汽車我覺得在中國不成功（中國的網(wǎng)約車不能算是共享交通），還要再發(fā)展。第二，微出行是美國人的說法，包括滑板車、微型汽車等，這些在中國的應(yīng)用和發(fā)展還有待討論，因?yàn)楝F(xiàn)在滑板車沒有路權(quán)，中國不主張發(fā)展，中國城市大規(guī)模的人口和歐美人口稀少城市的發(fā)展不能一樣。第三，安全輔助駕駛（即L3以下）已經(jīng)可以是車輛的標(biāo)配，但是對緩解交通擁堵的作用不大，這主要是解決安全問題。第四，高度自動駕駛近期不會成為主要的出行方式，這是一個基本的判斷。比如現(xiàn)在做的Robotaxi，能否真正的實(shí)用有待實(shí)驗(yàn)。另外，其他的新型方式我們等待出現(xiàn)和等待研究。

最近，公路研究院和中國智能交通產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟在交通運(yùn)輸部的支持下對中國的運(yùn)營車輛智能化做了專門的研究，因?yàn)檫@是智能車輛的一個突破口。比如說在專用的線路，專用的地區(qū)，自動駕駛可能發(fā)展得比較快一些。例如港口、公交專用道等。這個報告已經(jīng)經(jīng)過審定，很快就會發(fā)布。我們認(rèn)為運(yùn)營車輛的智能駕駛和輔助駕駛正在加快部署，營運(yùn)車輛的自動駕駛很快會在限定地區(qū)實(shí)現(xiàn)商業(yè)化運(yùn)營。這是有條件的，必須是專用道路，不能是公共道路，但是無人駕駛汽車要成為消費(fèi)品還有很長的路。而交通部門和運(yùn)輸公司目前主要關(guān)注的是車輛的運(yùn)行狀況和駕駛員的行為，我們將相關(guān)的功能分為控制類的、服務(wù)類的、管理類，其實(shí)服務(wù)和管理類的4G足夠你使用了，無非就是控制類里面涉及到安全的東西、要求高的地方可能要用5G，其他地方用4G就可以，我們對這個有詳細(xì)的分析。所以我們設(shè)定了一個智能化商用車輛的長期演進(jìn)，就是一個階段一個階段的，我們沒有按照SAE的L1、L2、…去做，我們是按照發(fā)展階段來設(shè)定的。

我們也畫了兩張路線圖，運(yùn)營客車的智能化演進(jìn)圖，涉及幾個階段，2025、2030、2035，真正高速公路上能夠用上要到2030、2035。當(dāng)然我們討論的時候很多車企跟我們說，你這個是不是比較悲觀，我們覺得從現(xiàn)實(shí)考慮還要看，這是研究。當(dāng)然運(yùn)營貨車也有類似的問題，其實(shí)也是考慮的2025、2030、2035，這就是我們研究的一個初步的結(jié)果給大家展示一下。

最后小結(jié)一下，新一代的智能交通以及智能交通基礎(chǔ)設(shè)施是提高我國交通安全和服務(wù)水平的重要建設(shè)內(nèi)容，所以列入新基建。而可持續(xù)發(fā)展要求我們用更寬的眼界考慮未來出行的發(fā)展，未來的交通要與社會和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，收益和成本比是重要因素。智能道路和智能化運(yùn)營車輛將是未來五年重要的發(fā)展領(lǐng)域，無人駕駛汽車要成為消費(fèi)品還有很長的路要走。

以上就是我不成熟的看法，歡迎大家批評指正。

（注：本文根據(jù)現(xiàn)場速記整理，未經(jīng)演講嘉賓審閱，僅作為參考資料，請勿轉(zhuǎn)載?。?/span>

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