編者按：《財富》雜志網(wǎng)絡版發(fā)表了將刊登在12月1日期印刷版雜志的2014年度商業(yè)人物候選人文章，介紹了特斯拉CEO埃隆·馬斯克(Elon Musk)為其超級電池工廠選址的幕后故事。馬斯克為了讓美國各州拿出巨額獎勵方案，在選址過程中使用了炫耀、誘惑、壓榨、恐嚇、激將法等多種手段。最終，他促使內(nèi)華達州以令人瞠目結(jié)舌的14億美元稅收減免、自由使用的土地等巨額刺激方案拿下特斯拉超級電池工廠。本文由鳳凰科技翻譯。

這是一個發(fā)生在現(xiàn)實生活中的瘋狂故事，它讓我們知道了特拉斯CEO馬斯克如何使用炫耀、誘惑、壓榨、恐嚇、操縱、激將的方法獲得巨額獎勵在內(nèi)華達州的土地上建超級電池工廠的內(nèi)幕。

成就卓著

如今很難再夸大馬斯克的神秘性。他現(xiàn)在已經(jīng)被比肩史蒂夫·喬布斯(Steve Jobs) 、亨利·福特(Henry Ford)以及托馬斯·愛迪生(Thomas Edison)。馬斯克今年43歲，特斯拉的CEO。這家電動汽車公司如此狂熱以至于放出了有一天將征服內(nèi)燃機的豪言。馬斯克是太陽能公司SolarCity的董事長，該公司承諾要協(xié)助防止全球變暖。他的太空探索公司SpaceX要去遨游太空。這些大膽的目標的即便能夠?qū)崿F(xiàn)，也不會在數(shù)十年內(nèi)發(fā)生。馬斯克的才華、遠見以及橫跨多個領域的野心讓未來成為他一個人的獨角戲。

這種狂熱在10月9日馬斯克在加州霍桑機場4000人面前發(fā)布加強版Model S時體現(xiàn)地一覽無余。馬斯克在當天晚上9點登上了戶外舞臺，比預期晚了一個小時，就像搖滾明星一樣，穿著黑色天鵝絨運動上衣。智能機攝像頭閃爍著對他進行拍攝；博主現(xiàn)場直播著他所說的笑話。站在巨大電視屏幕中他的影像前，馬斯克展示了Model S的四輪驅(qū)動和autopilot功能。

當馬斯克展示12萬美元的新轎車時，人群中發(fā)出了喝彩聲。特斯拉新車能夠在3.2秒時間內(nèi)從0加速到每小時60英里。“它就像從航母甲板上起飛一樣。”他說。馬斯克開著汽車載著作者兜了一圈，讓他們對于Model S的加速和技術感到目瞪口呆。就像美國著名主持人查爾斯·羅斯(Charlie Rose)今天在CBS所說的那樣：“馬斯克就是那種你想要投資的人。”

自2013年初以來，特斯拉股價已經(jīng)上漲了614%，市值達到300億美元，超出了通用汽車的一半。通用汽車今年計劃銷售1000萬輛汽車，而特斯拉只有3.3萬輛。特斯拉制造了一款一流汽車，《消費者報告》給它的評分高于測試過的任何一輛車。馬斯克的成就證明其并非浪得虛名：他聯(lián)合創(chuàng)建了Paypal，賺取了數(shù)十億美元；SpaceX完成了多次向國際空間站運送補給的任務。這些成就都足以使得馬斯克當選2013年《財富》年度商業(yè)人物，并成為2014年度候選人。

不過，特斯拉只銷售一種車型，尚未實現(xiàn)年度盈利。特斯拉的未來以及虛高的股價都寄托在看似矛盾的戰(zhàn)略上。特斯拉還沒有在銷售價值7萬美元以上車型上取得盈利，但是該公司計劃在2017年銷售價值只有3.5萬美元的新車型。從理論上講，到2020年，特斯拉汽車銷量將增加10倍以上至50萬部。

超級電池工廠

這里就要提到特斯拉整體戰(zhàn)略的核心，一個增加特斯拉風險，并在美國多個州掀起波瀾的決定：特斯拉計劃建造超級電池工廠生產(chǎn)電池。為了讓汽車實現(xiàn)平價銷售，馬斯克認為他需要一個每年能夠生產(chǎn)50萬組鋰離子電池組的工廠，這個產(chǎn)能相當于當前全球的產(chǎn)量。馬斯克預計該工廠耗資50億美元，2016年底完工。

一些人認為，特斯拉此舉是把公司存亡都押在了超級電池工廠上，需要近乎完美的執(zhí)行，大量公眾青睞電動汽車。而現(xiàn)在，電動汽車只占據(jù)汽車市場的不到1%。而且，每家大型汽車制造商都在爭相開發(fā)自主電動車型，這讓特斯拉面臨更大挑戰(zhàn)。新工廠意味著特斯拉需要支出至少20億美元，對于一家2014年預期營收只有37億美元的公司來說，這是一筆巨額支出。

獨立研究和咨詢公司Lux Research科技分析師柯思敏·拉斯勞(Cosmin Laslau)認為，特斯拉的計劃是一個“巨大風險”。他認為，特斯拉難以完成2020年銷售目標的一半，并承受現(xiàn)金耗盡、產(chǎn)能過剩的風險。拉斯勞總結(jié)道：“特斯拉的宏偉計劃危險重重?！?

但是，“一切皆有可能”是特斯拉的口號之一，馬斯克準備讓它成為現(xiàn)實。他尋求分擔成本，以工廠選址地為條件向美國各州索取巨大獎勵措施。他取得了成功，從內(nèi)華達州拿到了令人瞠目結(jié)舌的14億美元稅收減免、免費土地以及其他好處，在內(nèi)華達州里諾市以外建立超級電池工廠。這是美國企業(yè)史上獲得的最大“禮包”之一。而且，先前獲得如此大規(guī)模贈與的都是波音、耐克、英特爾等巨頭，這些公司已經(jīng)實現(xiàn)盈利數(shù)十年，并且預期銷售額更為可觀。

用盡手段索取巨額獎勵

如今，企業(yè)一般會使用就業(yè)這個棍棒來從孤注一擲的州政府榨取巨額優(yōu)惠政策，這一過程有點像勒索。馬斯克在耍手腕方面展示的能力就幾乎如同他在創(chuàng)新上擁有的天賦。他背地里完成這一切，然后再公布于眾。馬斯克就像管弦樂演奏的指揮家，通過電話會議和博客發(fā)出信號，讓美國各州蒙在鼓里，利用他們擔心失去超級工廠這一項目的心理。這一系列的戰(zhàn)略組合、馬斯克效應以及6500個就業(yè)崗位的吸引力促使美國7個州不顧一切地競價，失去理智。為了拿到超級電池工廠項目，這幾個州情愿挪走幾座山或幾條公路。

在索取巨額獎勵方面，馬斯克經(jīng)豐富。他此前就已經(jīng)證明自己是一個精明，不受感情影響的高手。2007年，他與新墨西哥州前州長李察遜(Bill Richardson)共同宣布，將在阿爾伯克基建立首座美國汽車組裝廠。新墨西哥州為爭奪該工廠開出了比亞利桑那州高出2000萬美元的“好處費”，包括現(xiàn)金“簽約獎金”。

在聲明宣布后，工廠開建前，加州又給出了更為豐厚的要約。于是，特斯拉迅速放棄了新墨西哥州(特斯拉現(xiàn)在稱，轉(zhuǎn)移工廠是因為新墨西哥州的計劃不可行)。在加州，特斯拉被免除了銷售稅，此舉預計會使得特斯拉10年內(nèi)節(jié)省9000萬美元。

在特斯拉成立初期——直到馬斯克在2008年在其董事長身份上增加了CEO頭銜——該公司經(jīng)歷了內(nèi)斗、產(chǎn)品延遲以及幾乎破產(chǎn)。但是這些早期的掙扎以及對其前景的質(zhì)疑似乎只增加了他們的信心。“在公司的每一個階段，都有人說我們難以走到下一個階段，”特斯拉商業(yè)開發(fā)副總裁達爾米德·康納爾(Diarmuid O’Connell)表示，“我們不擔心這些?！?特斯拉拒絕讓其CEO發(fā)表置評)。

特斯拉一直按照馬斯克2006年在博客上公布的總規(guī)劃發(fā)展：“進入高端市場，然后盡可能快地拓展市場，推高銷量，再降低每一款后續(xù)車型的價格?！瘪R斯克這一計劃的前提是經(jīng)濟規(guī)模、技術發(fā)展和新工廠的效率能夠?qū)㈦姵爻杀鞠鳒p30%以上，利用節(jié)省下來的資本將特斯拉汽車的價格控制在3.5萬美元。(特斯拉電池現(xiàn)在由松下在日本生產(chǎn)，未來松下還將在特斯拉超級電池工廠制造電池。

特斯拉不但沒有被遠大的目標所嚇倒，反而似乎受到了它的激勵?！拔覀儗π枨鬀]有絲毫顧慮，”特斯拉聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席技術官斯圖貝爾(J.B. Straubel)表示，“這不是我們真正擔心的事情?！?

選址開始

特斯拉為其電池工廠選址的序幕在去年10月拉開，既神秘又保密。華盛頓州高級招商人員蘇珊·嘉敏(Susan St. Germain)說，她的辦公室接到了來自特斯拉高管的一個電話，后者說公司有一個“重大”項目需要秘密討論。她被邀請飛往特斯拉位于菲蒙市的一家汽車工廠，前提是簽署保密協(xié)議。

當嘉敏抵達后，她發(fā)現(xiàn)加州、德克薩斯州、內(nèi)華達州、新墨西哥州、亞利桑那州以及俄勒岡州的高級招商人員也在場。很明顯，這里存在競爭。特斯拉高管介紹了將在上述7個州的某一個建立超級電池工廠的計劃。新工廠的建設意味著數(shù)千個新就業(yè)崗位和數(shù)十億美元投資。

每一個細節(jié)似乎都已準備妥當，甚至連新工廠的名字都已起好。每一家公司都能建立一個大型工廠。只有特斯拉能夠給予制造工廠一個自主品牌和媒體關注度，新工廠的名字叫“超級電池工廠”。

特斯拉高管將宣傳手冊分發(fā)下去，但是在任何人離開前就收上去，并且禁止做筆記。特斯拉高管明確表示，希望快速推進這一計劃。每一個州只有三周時間來提交提議。特斯拉表示，計劃在這之后的一周選取幾個州入圍最后的角逐，在感恩節(jié)之前進行實地考察，在2014年1月10日之前決定選址，距離開始選址還不到三個月的時間。

特斯拉向每一個州發(fā)放一張電子表格，填寫他們提議的選址地點。上面有90多個問題，細節(jié)包含從當?shù)貏趧恿κ袌?，到地點是否會到颶風、污水坑以及洪水的影響。當時，特斯拉希望獲得至少90英畝地，到2018年再擴大到300英畝，或者現(xiàn)有170萬平方英尺建筑物能夠大幅擴大。特斯拉需要鐵軌將半噸電池組轉(zhuǎn)移到菲蒙市進行安裝和大量供應電量、水。

同樣重要的是，特斯拉要求每一個州提供獎勵方案細節(jié)：稅收減免、免費土地、基礎設施改善、工作培訓、現(xiàn)金。“剩下的就看各個州的創(chuàng)新獎勵了?！奔蚊舴Q。

盡管7個州爭相在11月8日截止日之前提交了申請，但是馬斯克依然小心翼翼。當一位分析師在季度電話會議上問及建造超級工廠的創(chuàng)意時，馬斯克回答稱他尚未決定這么做。

“我們還未完全準備好宣布超級電池工廠的決定，但是我們目前正在探索不同的的選項，’他說，“我之前曾猜測，我們可以這么做。工廠很可能會在北美，但是我們也在探索不同選項?！?

馬斯克在超級工廠選址項目上的首席副手就是康納爾?？导{爾今年50歲，大學畢業(yè)于達特茅斯，并在西北大學獲得了工商管理學碩士學位，來自一個優(yōu)越的波士頓愛爾蘭家庭。他曾經(jīng)做過顧問，知道新工廠的重要性?！俺壒S將具有決定性?！彼f。

康納爾團隊很快向投標的各州發(fā)去電郵，確認收到了他們的提議?！拔覀冾A計內(nèi)部評估需要花費一周到二周的時間，一旦作出任何決定，將通知所有參與方?！笨导{爾團隊在電郵中稱。

一些州之后就沒有了音信。大約一個月沒有消息后，嘉敏給一位特斯拉高管打去電話，后者告訴她華盛頓州沒有達到標準。華盛頓州的低電力價格具有吸引力，但是拒絕提供重大稅收減免是出局的關鍵因素。俄勒岡州和加州隨后也相繼出局。

由于特斯拉組裝廠就在加州，所以加州本應該是一個理想選擇。但是馬斯克關注的是建造工廠，迅速運營。馬斯克此前的計劃是在2007年推出平價Model 3車型前開始生產(chǎn)電池組，但是這一時間表目前已經(jīng)縮短。加州嚴苛的環(huán)境法需要詳細調(diào)研，并且可能會導致法律挑戰(zhàn)，從而導致超級電池工廠很難在截止日之前開始生產(chǎn)?？导{爾稱，特斯拉不想冒這一“執(zhí)行風險”。所以，特斯拉最后考慮選址的地方還有四個州：德克薩斯州、亞利桑那州、新墨西哥州以及內(nèi)華達州。

最終角逐

起初，德州Hutto經(jīng)濟開發(fā)公司總裁喬尼·格力斯哈姆(Joey Grisham)甚至并不知道自己要獻殷勤的對象。德州州長辦公室已經(jīng)告訴他，有一個代號為“五星”的項目機會，唯一確認的是對方是一家“上市高科技公司”。這一謎題沒有難倒格力斯哈姆，他提出拿465英畝農(nóng)田為對方做工廠用地。

11月底，格力斯哈姆接到消息稱，“五星”想要實地考察。他最終從德州奧斯汀商會經(jīng)濟開發(fā)主管戴夫·波特(Dave Porter)的一封興奮電郵中得知了對方的身份。“州政府今天下午秘密告訴我們，下周五要來實地考察的就是特斯拉，”波特在感恩節(jié)前夕告訴格里斯哈姆，“這對德州中部來說是一個巨大機遇，我們將提供貴賓式禮遇，希望這一消息能讓你的火雞嘗起來味道更美?！?

德州人與特斯拉的關系開始于12月5日，當天，雙方高管在奧斯汀市區(qū)牛排館的一個包間內(nèi)舉行了晚宴。次日，又乘坐直升機在當?shù)剡M行了游覽。數(shù)日后，格力斯哈姆提交了一份他自己稱之為“激進”的提議，包括為期30年的部分房產(chǎn)稅減免。州長辦公室很快傳來消息：“特斯拉對于Hutto的態(tài)度十分積極?！?

德州州長辦公室承諾，如果特斯拉能夠在年底前向德州作出建廠承諾，將給予現(xiàn)金支持。但是2013年過后依然沒有消息，波特向格力斯拉姆問道：“有消息沒，我變得有些緊張?！?

特斯拉終于在11天后給出了鼓勵性回復?！靶履旰?，”特斯拉基礎設施開發(fā)總監(jiān)凱文·卡斯凱特(Kevin Kassekert)在1月15日寫道，“我寫信給你，是想通知你我們已經(jīng)完成了下一階段的篩選， Hutto仍在角逐行列中。”

當時，格力斯拉姆開始擔憂德州的競爭對手。傳聞稱，小羅斯·帕羅特(Ross Perot Jr)個人為馬斯克提供了兩個選址，包括一個位于Alliance機場的美國航空公司老舊設施。

格力斯拉姆已經(jīng)拿出了他認為最好的方案，但是特斯拉很快明確表示，希望獲得更多。在1月17日早晨7:30分舉行的一次會議上，特斯拉高管團隊和財務專家拿出了一組PPT，展示了在Hutto建造超級工廠所需要的成本與其它相競爭州的差距。按照獎勵、公共設施成本以及其它指標衡量，Hutto與一家領先對手的差距達到7億美元。特斯拉傳遞的信息非常明確，Hutto需要加大下注。

特斯拉并未提供其他州要約的細節(jié)。在會面之后，格力斯拉姆寫信感謝特斯拉團隊的“坦率對話”，表示“已經(jīng)非常明確知道特斯拉的意圖，正努力削減那7億美元差距”。

內(nèi)華達州

內(nèi)華達州州長曾經(jīng)是一名聯(lián)邦法官，名為布萊恩·桑多瓦(Brian Sandoval)。他在2010年競選州長時曾承諾為內(nèi)華達州帶去更多就業(yè)。在失業(yè)率突破14%后，他急于擴展博彩業(yè)以外的業(yè)務。桑多瓦重組了內(nèi)華達州低效的招商官僚機構(gòu)，任命了一位開發(fā)主管，直接向他報告。桑多瓦急于贏得超級工廠。

內(nèi)華達州官員向特斯拉介紹了潛在選址地點，其中兩個位于里諾(Reno)，另外的靠近拉斯維加斯。12月初，特斯拉高管時間并不充足，計劃考察位于拉斯維加斯的地點。聽到這一消息后，里諾團隊擔心錯失機會，所以決定主動出擊。

里諾團隊以1萬美元租用了能夠容納10名乘客的里爾噴射機，他們提議去加州迎接特斯拉團隊，然后送到內(nèi)華達州，這樣特斯拉團隊就也有時間考察里諾了。特斯拉高管表示同意。12月9日天黑之后，丹尼爾·維特(Daniel Witt)和凱文·卡斯科特(Kevin Kassekert)在奧克蘭機場坐上飛機。里諾當?shù)氐囊晃唤?jīng)濟開發(fā)高管在里諾機場等候，用一輛豪華轎車將他們接走。他們在一個私人包廂內(nèi)與當?shù)赝其N商舉行了晚宴，并在當?shù)氐腜eppermill豪華套房內(nèi)度過了一晚。次日早晨，特斯拉團隊參觀了里諾的兩處選址，然后坐回里爾噴射機，飛赴拉斯維加斯。

里諾給特斯拉高管團隊留下了深刻印象?？ㄋ箍铺赜媱澰谝恢芎蟠蠲窈桨鄼C再次造訪里諾。隨后，他遇到了69歲的獨立經(jīng)紀人、少數(shù)合伙人和Tahoe-Reno工業(yè)中心經(jīng)理吉爾曼(Gilman)。吉爾曼身高6英尺2寸，重270磅，每只手上都帶著鉆戒，脖子上帶著由金幣組成的項鏈。吉爾曼擁有很大影響力，還是一位里諾式的哲學家。

當卡斯科特最終去拜訪時，吉爾曼最終告訴了他特斯拉想要聽到的話：“我們能夠建造一座建筑物，和美國其它地方一樣快或更快。”

今年2月26日，特斯拉最終在公司網(wǎng)站上確認，正在建立電池工廠。地圖上用紅色標出了最后參與角逐的四個州--內(nèi)華達州、德州、亞利桑那州、新墨西哥州，并標明最終選址活動仍在進行中。

一位華爾街分析師立即得出結(jié)論稱，一直在大力追求大項目的新墨西哥州將贏得特斯拉工廠。特斯拉從未排除任何最后參與角逐的州，但是該公司將大部分時間花在了內(nèi)華達州和德州。

馬斯克對于選址的要求也越來越高。他現(xiàn)在希望獲得1000英畝，而不是90英畝。這將給予特斯拉更大空間用于未來擴張。與此同時，特斯拉設定的1月中旬決定最后選址的時間也已經(jīng)過期。

特斯拉繼續(xù)向各州施壓。該公司通知內(nèi)華達州，當前的獎勵方案使得內(nèi)華達州在最后角逐中處于末位，距離未指明的領先者落后大約9億美元。

內(nèi)華達州似乎要出局。該州從未給予任何一家公司超出8900萬美元。他們沒有德州可用的“企業(yè)”基金來完成交易?！暗轮菰谌魏谓?jīng)濟對話中就像是一頭800磅的大猩猩，”負責與特斯拉談判的內(nèi)華達州經(jīng)濟開發(fā)主管史蒂夫·希爾(Steve Hill) 表示，“他們擁有更多資源，比其他州更愿意使用它們?！?

希爾表示，當時他和內(nèi)華達州州長問他們自己，到底多想要特斯拉超級工廠，答案是：非常想要。兩人當時討論的是不能放棄太多。隨后他們決定，提供一些正常無法提供的東西。這些新的獎勵措施規(guī)模太大以至于他們最終需要舉行一場特別議會會議，來起草新法律。

今年55歲的希爾頭發(fā)銀白，為人低調(diào)。他知道，吉爾曼在里諾以外的工業(yè)園是內(nèi)華達州唯一在考慮的選址，并擁有一個重要優(yōu)勢：距離菲蒙市還不到300英里，比內(nèi)華達州競爭對手的選址更近。希爾計算得出，這一距離優(yōu)勢對于特斯拉來說價值大約3億美元。

但是不管內(nèi)華達州愿意采取怎樣的措施，特斯拉似乎要得更多。特斯拉想要免費土地，為期20年的零稅收以及25%的電力優(yōu)惠。

盡管不顧一切，但是內(nèi)華達州對于巨額電力補貼并沒有讓步。這意味著平均每位住宅用戶每年分攤20美元，商業(yè)用戶每年分攤數(shù)百或數(shù)千美元，很可能非常不受居民的歡迎。

內(nèi)華達州拒絕了這一提議，這可能會引起特斯拉的不悅。希爾和桑多瓦心想這一項目已經(jīng)丟掉。但是隨后，特斯拉談判代表重新啟動了談判。希爾稱：“這是第一個明顯跡象，表明他們想要在這里建立工廠?！?

回想一下，馬斯克的下一步舉措似乎有些計算失誤。馬斯克在5月7日的電話會議上稱，特斯拉將在多個地方建設超級工廠，盡管尚未決定最終的選址。馬斯克又在一個月后的年度股東大會上稱，準備在兩個或三個州開始籌備建廠計劃。

馬斯克的模糊策略似乎發(fā)揮了作用，至少兩個州--德州和內(nèi)華達州--認為他們接近拿下特斯拉超級工廠，并加倍投標。德州的格力斯拉姆稱：“曾經(jīng)有時，我們感覺自己就是那新娘?！?

在內(nèi)華達州，特斯拉瞅準了一處選址，位于老鷹谷的Tahoe-Reno工業(yè)園。特斯拉決定對內(nèi)華達州的選址進行測試，里諾團隊再次登場。6月26日，200輛推土機和平土機進入到選址地，這些都是由吉爾曼規(guī)劃，但是由特斯拉付費。每天工作24小時，一周7天。無人機在空中盤旋，為特斯拉高管提供項目進展圖片。在四周時間內(nèi)，工人們攤平了數(shù)百英畝的土地，移走了300萬立方碼的泥土，足夠填平四個足球場。這令特斯拉高管印象深刻?？导{爾稱：“這種分組工作顯示出我們可以迅速執(zhí)行工程計劃。”

對于內(nèi)華達州來說，還有好消息。雙方似乎已經(jīng)就重要條款達成一致：20年的100%稅收減免，但受制于具體投資水平和創(chuàng)造就業(yè)崗位。7月3日，桑多瓦向內(nèi)華達州立法領導人介紹了項目進展。他呼吁在7月底舉行一場特別會議，通過所需要的立法?！拔覀冋J為協(xié)議條款已經(jīng)完全確定?！毕柗Q。

馬斯克變卦

隨后馬斯克在兩周后與桑多瓦舉行會談，但是交易突然中止。馬斯克改變了他的要求，他現(xiàn)在希望獲得5億美元巨額預付金，而不是部分稅收減免。這對于內(nèi)華達州來說不可能做到，因為他們沒有這部分資金。內(nèi)華達州全部預算只有65億美元，他們不打算簽一張5億美元的支票。

內(nèi)華達州團隊再一次站在自己一邊，拒絕了特斯拉的提議?！皩υ捦蝗蛔兊檬志o張，”希爾稱，“特斯拉并不高興?！?

特斯拉對于內(nèi)華達州的拒絕明顯感到不高興：7月23日，特斯拉停止了平土工作，突然將240名建筑工人派遣回家?？导{爾是這么解釋特斯拉的態(tài)度的：“好吧，如果不能在內(nèi)華達州建設，我們就拿走鐵鏟，去其它地方去?！?

這一緊張的一幕完全在秘密狀態(tài)下上演的。外人即便是要想發(fā)現(xiàn)工地建設，也得花費數(shù)周的時間，因為工地在一條偏遠小路的末端，而且隔著數(shù)英里的柵欄，還得通過有人把守的警衛(wèi)室，外面還標有代號為老虎的項目。即便是有人發(fā)現(xiàn)工地工作已經(jīng)停止，也不會有人知道發(fā)生了什么。

馬斯克在7月31日的電話會議上確認，內(nèi)華達州的建設工作已經(jīng)破土動工，但又表示工作已經(jīng)停止，因為填補工作“大部分已經(jīng)完成”。他堅稱，特斯拉仍計劃在另外1個至2個州啟動類似工作?！爸劣趦?nèi)華達州，”馬斯克隱秘地稱，“球已經(jīng)被踢到了州長和立法機構(gòu)那邊?！毕柡椭蓍L也收聽了特斯拉的電話會議，知道馬斯克這么說是針對他們。

目前還不清楚到底是什么原因推動馬斯克要求獲得5億美元現(xiàn)金。一個可能的解釋是，電池合作伙伴松下初期投資承諾僅有幾億美元現(xiàn)金，而特斯拉原本預計能夠從松下獲得15億美元至20億美元現(xiàn)金，這使得特斯拉需要填補很大的資金空缺。(特斯拉高管否認了這一說法，堅稱他們在這一項目上不存在融資問題，不管松下投資多少。)

還有第二個因素，就在馬斯克提出要求前一天或兩天，田納西州宣布將給予大眾汽車2.3億美元，協(xié)助后者在查塔努加市(Chattanooga)建設價值6億美元的工廠擴建工程，該工程預計將創(chuàng)造2000個就業(yè)崗位。這觸動了馬斯克，他的大型項目應該為特斯拉贏得更多資金支持?！按蟊姷慕灰鬃屓烁械秸痼@?！笨导{爾承認。

特斯拉繼續(xù)施壓，看看能不能從其他州獲取到什么。今年6月，特斯拉暗示，Hutto將直接以1000萬美元至2000萬美元買下潛在超級工廠的用地，但特斯拉并未承諾將在那里建廠。當Hutto拒絕了這一不合理的要求后，特斯拉也選擇了沉默對待。類似的要求和回絕也在圣安東尼奧發(fā)生。

今年8月中旬，馬斯克的5億美元現(xiàn)金要求被內(nèi)華達州拒絕之后，特斯拉又回到了德州，向當?shù)氐膬蓚€選址地點的推銷商提出了同樣的提議，也沒有被接受。圣安東尼奧經(jīng)濟開發(fā)基金會總裁馬里奧·赫納德茲(Mario Hernandez)回憶道，特斯拉高管是這么提出要求的：“我們需要提前支付大量資金，接近5億美元，這將是一個完美的獎勵方案，可以予以認真考慮?！?

到此為止，其它各州沒有急于拿出的噱頭來吸引特斯拉。德州州長佩里(Perry)帶著太陽鏡，駕駛著特斯拉來到加州位于薩克拉門托的議會大廈，顯示出他要爭奪特斯拉超級工廠的決心。亞利桑那州圖森市市長送給了馬斯克一個建筑執(zhí)照，允許其建設造價30億美元，占地500萬平方英尺的建筑大樓，地址“待定”。加州參議員泰德·加尼斯(Ted Gaines)向特斯拉總部贈送了一把金色鐵鏟。

馬斯克繼續(xù)利用它的公眾言論來影響和操控競爭者。與此同時，特斯拉希望各州能夠保持絕對沉默。今年5月份，加州一份報紙報道稱，特斯拉正在考慮在薩克拉門托的一個商業(yè)園區(qū)內(nèi)選址。文章還引用了加州開發(fā)部門發(fā)言人的一句平淡評論：“政府每天都在努力吸引企業(yè)來加州，幫助他們在這里成長。特斯拉肯定是其中之一?！?

這篇報道引起了康涅爾的不滿?？导{爾在發(fā)送給加州州長杰里·布朗(Jerry Brown)首席就業(yè)顧問的電郵中稱：“這無濟于事?！?

特斯拉沒有在其他州找到5億美元的現(xiàn)金承諾，該公司準備確定最后選址。大部分最終協(xié)議已經(jīng)準備就緒。為了給予特斯拉自由使用的土地，希爾制定出了三種協(xié)議來為其公共支出買單。吉爾曼及其合作伙伴給予特斯拉現(xiàn)在要求的980英畝。作為補償，內(nèi)華達州將向吉爾曼集團支付4300萬美元購買通行權，擴大從工業(yè)園區(qū)通往美國50號公路的四車道公路。內(nèi)華達州還將建設這條公路，額外支付7000萬美元成本?！斑@是對我們的獎勵?！奔獱柭Q。15多年來，吉爾曼一直尋求擴大公路，通過開發(fā)數(shù)千英畝土地可節(jié)省行程時間。

特斯拉獲得11億美元的稅收減免：20年內(nèi)，不需要對設備和建筑材料繳納銷售稅(價值7.258億美元)、10年內(nèi)不需要繳納財產(chǎn)稅(價值3.49億美元)、10年內(nèi)不需要繳納工資稅(價值2940萬美元)。特斯拉還將獲得800萬美元的電力優(yōu)惠。

所有補貼都需要在特斯拉滿足創(chuàng)造就業(yè)崗位和投資要求后才開始生效。為了抵消10年內(nèi)超級工廠員工孩子上學登記損失的教育稅，特斯拉同意從2018年開始向當?shù)毓W校捐款3750萬美元，并向內(nèi)華達大學捐贈100萬美元擁有電池研究。

桑多瓦還同意完成一項立法，使得內(nèi)華達州的汽車直售合法化。內(nèi)華達州是美國只允許通過特許經(jīng)銷商出售汽車的六個州之一。相比之下，德州汽車經(jīng)銷商協(xié)會發(fā)表公開信，督促州立法機構(gòu)抵制誘惑，通過制定法律來贏得特斯拉超級電池工廠。康納爾認為這封信“毫無幫助”。他說，這不是唯一因素，“很難想象我們會在一個我們無法銷售汽車的地方投資50億美元”。

最終條款仍未確定。盡管特斯拉沒有拿到5億美元現(xiàn)金，但是他們依然想要現(xiàn)金來協(xié)助建造工廠。希爾想出了一個折中方案：內(nèi)華達州給予特斯拉1.95億美元的可轉(zhuǎn)讓稅收抵免，后者隨后可以賣掉。這一稅收抵免原本是為電影制作方和保險公司預留的。特斯拉同意了這一方案。算上1.13億美元的公路資金和11億美元的稅收抵免，內(nèi)華達州為拿下特斯拉超級工廠付出了14億美元的巨額獎勵。

塵埃落定

8月底，希爾、康納爾以及特斯拉CFO聯(lián)合出席了特斯拉電話會議。康納爾對希爾表示：“我想我們已經(jīng)達成了協(xié)議。”內(nèi)華達州贏得了特斯拉超級電池工廠。

截至勞動節(jié)，德州、亞利桑那州、新墨西哥州以及加州還不知道特斯拉已經(jīng)作出了選擇。他們?nèi)耘f保留一絲希望，認為他們有可能會拿下超級工廠。

就在勞動節(jié)那天，馬斯克打電話要求內(nèi)華達州州長正式宣布這一消息。次日，桑多瓦高興地通知了立法機構(gòu)領導人，制定了周四在了首府卡森城舉行新聞發(fā)布會，宣布這一消息的計劃，隨后再舉行特別會議，批準與特斯拉相關補貼的立法。當格力斯拉姆看到新聞發(fā)布會的消息后，他意識到德州已經(jīng)在競爭中敗下陣來。

但是還有最后一個障礙。希爾和內(nèi)華達州議會議長瑪麗蓮·帕特里克(Marilyn Kirkpatrick)都將參加發(fā)布會，但是馬斯克當時身處歐洲，而且還得奔赴日本發(fā)售Model S。帕特里克堅持沒有馬斯克將無法舉行發(fā)布會?！八仨氃趫?，”她表示，“我們堅持讓他親口告訴內(nèi)華達州的居民，他愿意在我們州投資?！?

內(nèi)華達州團隊似乎并不完全信任馬斯克。即便是特斯拉與內(nèi)華達州達成協(xié)議后，希爾仍想要馬斯克作出公開保證，不會將超級工廠放在其它地方建設。希爾并不想要新墨西哥州式的待遇?！斑@對于內(nèi)華達州來說是極其重要的一步，”希爾稱，“我們不希望邁出了這一步，但之后卻沒有拿到項目?！瘪R斯克同意改變行程計劃，奔赴議會大廈出席了發(fā)布會。

這對于內(nèi)華達州來說是一項重大勝利，小小的銀山州擊敗了德州、加州等對手。桑多瓦與馬斯克站在議會大廈臺階上，將馬斯克稱之為“少有的遠見家，有勇氣超越以往，將夢想轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實”。桑多瓦稱，特斯拉將“永久改變我們州的發(fā)展軌跡”。桑多瓦預計，未來20年，特斯拉超級工廠將產(chǎn)生2.2萬個就業(yè)崗位，包括間接就業(yè)，為內(nèi)華達州帶去1000億美元經(jīng)濟規(guī)模。

不過，內(nèi)華達州為獲得特斯拉超級工廠付出的代價也招致了媒體的批評。內(nèi)華達州相當于為超級工廠創(chuàng)造的6500個直接就業(yè)崗位每個支付逾2萬美元?！拔铱吹搅藘?nèi)華達州的獎勵方案，”新墨西哥州前州長比爾·理查德森(Bill Richardson)稱，他曾與特斯拉首家組裝廠進行過談判，“我可能也會作出與桑多瓦州長一樣的決定。在經(jīng)濟衰退期這可是大量就業(yè)崗位，你為你的州創(chuàng)造了一種新型經(jīng)濟。”

對于馬斯克來說，內(nèi)華達州實際上沒有提供最大規(guī)模的獎勵方案。他認為，低成本和高速度才是優(yōu)勢?！斑@是一個真正做實事的州政府，”馬斯克稱，“最大的單一因素就是完成的時間?！?

今年11月，當馬斯克在電話會議上討論這樁交易時，他似乎對外界對于他從內(nèi)華達州拿到的合同條款的持續(xù)批評感到不滿。“這樁交易對于內(nèi)華達州來說超棒，”他說，“外界批評讓我有些生氣。 我認為我們獲得了合理的獎勵方案?？紤]到超級工廠的規(guī)模，這不是一個巨額獎勵。”

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